出入境邊防檢查中詢問的方法和技巧

耿玉江

（公安邊防部隊廣州指揮學(xué)校 邊防檢查系，廣東 廣州510663）

出入境邊防檢查中詢問的方法和技巧

耿玉江

（公安邊防部隊廣州指揮學(xué)校 邊防檢查系，廣東 廣州510663）

詢問是出入境邊防檢查執(zhí)勤執(zhí)法過程中進(jìn)行的一項重要工作，其目的是為了核實情況、發(fā)現(xiàn)問題。詢問是在嚴(yán)格的法定程序下進(jìn)行的，重點要把握的是分清重點對象，掌握其出入境基本信息。以靈活多變的語言策略發(fā)現(xiàn)問題，找出破綻，重點排查，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、安全、高效、順暢、快捷”的邊境檢查服務(wù)。

詢問；實施；方法；技巧

隨著我國對外開放程度的不斷加大和經(jīng)貿(mào)往來的日益頻繁，從五洲四洋到中國經(jīng)商、旅游、訪問的外國人在逐年攀升，中國公民跨出國門，購物、留學(xué)、貿(mào)易的人員也呈井噴式增長。但這其中也有部分不法分子，懷著各種目的和企圖（槍毒偷運、走私、非法出入境等）在國（邊）境潛入潛出，危害國家安全和主權(quán)，破壞社會安全和出入境秩序。因此，在出入境邊防檢查過程中，我們既要為合法出入的公民提供“優(yōu)質(zhì)、安全、高效、順暢、快捷”的服務(wù)，也要對違法犯罪分子施以嚴(yán)密的管控。在實施管控的過程中，“詢問是一門藝術(shù)”，是出入境邊防檢查工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要問得巧，抓住重點，又要問得精，不冗長。能及時發(fā)現(xiàn)問題、排查重點，使檢查工作達(dá)到事半功倍的效果。

一、詢問的基本概念

詢問是指檢查人員向可疑的出入境人員進(jìn)行有目的的問話，通過分析對方答話的前后矛盾、言行不一致，揭露其偽裝身份，禁止其非法出入境的一種檢查識別方法。是掌握出入境情況、發(fā)現(xiàn)重要問題和搜集證據(jù)的重要手段之一。在出入境邊防檢查過程中，根據(jù)詢問對象的不同，通常存在兩種詢問方式：一是正常檢查詢問，即檢查人員在巡視、驗證過程中，通過與出入境人員的交流和溝通，了解、掌握其基本情況和出入境信息，其目的是發(fā)現(xiàn)嫌疑人員、確定工作重點和了解民眾困難能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是有針對性的詢問，即確定嫌疑人員后，以質(zhì)問、詰問的形式對其存在的嫌疑進(jìn)行審查，其目的是進(jìn)一步甄別。

二、詢問的依據(jù)

（一）內(nèi)部操作依據(jù)

1.《出入境邊防檢查勤務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《勤務(wù)規(guī)范》）第四章規(guī)定：在人證對照和證件檢查過程中，可對旅客進(jìn)行必要的詢問。

2.《出入境邊防檢查機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》：詢問環(huán)節(jié)，對詢問的時間、地點、具體要求、注意事項等都有明確規(guī)定。

內(nèi)部操作依據(jù)，是指主管機關(guān)為確保執(zhí)勤執(zhí)法工作嚴(yán)格依法實施，符合法律法規(guī)的規(guī)定所制定的檢查人員在執(zhí)勤執(zhí)法過程中必須依據(jù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）法定依據(jù)

1.《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》第四十六條規(guī)定：在人證對照和證件檢查過程中，可對旅客進(jìn)行必要的詢問。

2.《人民警察法》第九條規(guī)定：為維護(hù)社會治安秩序，公安機關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查。

法定依據(jù)，是指國家法定機關(guān)按照一定的程序制定的法律法規(guī)，相應(yīng)的執(zhí)法機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，具有強制性和法律效力。

三、詢問中需要把握的幾個問題

（一）詢問要分清重點

詢問的重點根據(jù)其對象的不同，可以區(qū)分為重點人員和重點內(nèi)容。一般情況下，詢問的重點人員與行李物品、人身檢查范圍基本重合，這里就不再贅述。

詢問的重點內(nèi)容要根據(jù)旅客疑點的不同而有所區(qū)別，在具體實踐中，詢問要與“眼看手摸”結(jié)合起來，要與證件檢查結(jié)合起來，做到“望、聞、問”，即：通過望其色，觀其形，看其是否自若或慌亂；聞其言，辨口音，看是否與原籍、居住地語言、口音相符；問其語，了解情況，判斷是否與職業(yè)、出入境目的一致；通過上述望、聞、問之后，在頭腦中對被詢問人情況進(jìn)行匯總，綜合判斷，以確定被詢問的人員是否屬于重點人員。詢問中切忌進(jìn)入事無巨細(xì)、面面俱到和粗枝大葉、馬馬虎虎的兩個“極端”，而要圍繞重點展開，從而迅速發(fā)現(xiàn)疑點。

（二）詢問要機智靈活

在詢問的過程中，還要注意方式合理得當(dāng)、靈活多樣。詢問時雙眼緊盯旅客，會讓人有受審的感覺，招致反感，產(chǎn)生不必要的緊張和逆反心理；只顧低頭邊檢查時詢問，又缺乏禮貌，對旅客不夠尊重，同時也很有可能錯失了觀察旅客反應(yīng)和神態(tài)變化的良機。與“訊問”不同，對旅客的詢問更像是一種互動式的交談，既要保持交談的親切與隨意，又不能流于形式、東拉西扯；在關(guān)鍵問題上要始終堅持檢查人員的主導(dǎo)地位，知道自己想要問什么，而不能被旅客牽著鼻子走，否則既影響正常旅客的通關(guān)速度，又容易被旅客以謊言蒙蔽過關(guān)。正確的詢問應(yīng)該是在互相尊重的基礎(chǔ)上，不卑不亢，掌握技巧，說話婉轉(zhuǎn)，不以貌取人，始終保持“說話要和氣、問話有重點”，在詢問過程中不授人以柄，取得旅客的理解與配合。

（三）詢問要注重方法

《勤務(wù)規(guī)范》規(guī)定：“檢查員驗放一名正常旅客的速度應(yīng)在45秒鐘以內(nèi)”、“邊檢站對一般問題的處理，應(yīng)在30分鐘內(nèi)作出決定”。可見，出入境邊防檢查工作具有很強的時限性，詢問必須做到見縫插針、有的放矢。針對不同對象，在不同時機采取不同的詢問策略和方法，是非常必要的。

1.直接發(fā)問法：直接發(fā)問是詢問中最常用的方法，貫穿整個詢問的全過程。主要是針對要害問題，在被詢問人毫無心理準(zhǔn)備的情況下，用最簡明、最規(guī)范的專業(yè)術(shù)語，針對某一問題直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)問。使其沒有思考的時間，沒有回旋的余地。即兵法上的“出其不意，攻其不備。”這種方法通常用來揭發(fā)、駁斥、質(zhì)問。使用直接發(fā)問法，問話要有系統(tǒng)性、邏輯性和連貫性，一環(huán)扣一環(huán)，形成一個有機的鏈條，互相銜接，互相制約，從而促使被詢問人露出破綻。

2.跳躍發(fā)問法：這種發(fā)問方法一般在檢查人員掌握了初步證據(jù)，但被詢問人有充分準(zhǔn)備時采取。詢問中，檢查員要避開被詢問人準(zhǔn)備好的內(nèi)容，打破詢問順序，干擾其思維邏輯，跳過其心理防線，直接擊中要害。

3.迂回發(fā)問法：該方法類似“明修棧道，暗度陳倉”。在詢問持續(xù)一段時間后，插入式地提出一些看似與詢問目的無明顯關(guān)聯(lián)，實則有內(nèi)在聯(lián)系的“題外話”。使對方在不明詢問意圖的情況下做出陳述，繼而揭露其前后陳述的矛盾。

4.重復(fù)發(fā)問法：這種方法用于詢問的僵持階段，被詢問人心理斗爭復(fù)雜，在不同時機重復(fù)同一個問題，使其思維混亂，回答出現(xiàn)漏洞，筆者經(jīng)歷過一個真實案例：被詢問人涉嫌冒名頂替持他人護(hù)照，在其回答完個人基本信息后，十分緊張。檢查人員突然又不經(jīng)意地問道：“你叫什么名字？”被詢問人在毫無防備下，隨口說出了自己真實的姓名?？梢姡貜?fù)詢問的方法如果運用得當(dāng)，被詢問人就會對常識性問題出現(xiàn)矛盾的情況，有利于迅速發(fā)現(xiàn)問題。

5.政策攻心法：是以改變被詢問人的認(rèn)知為目的，以政策法律對其教育，解除顧慮，促使其交待違法事實的方法。這種方法一般貫穿于整個詢問過程，并與其他方法相結(jié)合靈活使用。

（四）詢問以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)

1.必須具備豐富的相關(guān)知識。豐富的知識是做好詢問的基礎(chǔ)。向旅客提問，檢查員自己要有豐富的社會、科學(xué)知識，才能對旅客的回答作出判斷。否則，對所提問題心中無數(shù)，即使對方答錯了，也難以抓住把柄，發(fā)現(xiàn)矛盾，這樣詢問也就失去意義。

2.詢問時的語言要富有影響力。詢問語言要具有外部素質(zhì)和內(nèi)部素質(zhì)。外部素質(zhì)指語法、語速、口音、語調(diào)等外在表現(xiàn)和要求，可以反映檢查人員的個人素質(zhì)，如果詢問語言的外部素質(zhì)不過關(guān)，就會使被詢問人滋生僥幸心理和抗拒情緒；內(nèi)部素質(zhì)是指詢問要有邏輯性和關(guān)聯(lián)性。

（五）詢問要與其他方法結(jié)合起來

在具體的詢問中，我們要和多種檢查方法相結(jié)合使用，以提高檢查工作效率和工作成果。

1.觀察法：是指檢查人員憑借眼、耳等感覺器官或其他手段獲取信息，通過大腦綜合分析，從而甄別出入境人員的的檢查方法。檢查員在長期的工作過程中會形成較強的觀察力，從而在詢問的過程中觀察被詢問人的神態(tài)、情緒甚至一個眼神的變化，判斷其心理狀態(tài)，逐漸找到詢問的重點。

2.語言識別法：詢問工作中，使用被詢問人自述的居住國（地）語（方）言提出問題或進(jìn)行交談，從而判斷其是否與陳述相符。實踐中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)非洲、亞洲國家偷渡人員冒充歐美國家，浙閩粵等地人員冒充華僑或內(nèi)地其他省區(qū)人員的情況。專業(yè)人員從其語音、語調(diào)上就可以識別。

3.行李檢查法：主要是通過對可疑人員的行李進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有無與其身份不符的物品，從而進(jìn)一步證實旅客是否為非法出入境者。將行李物品檢查中的疑點結(jié)合到具體的詢問過程中，很可能找到突破口。

總之，詢問作為眾多檢查方法中的一種手段，需要我們在檢查中不斷總結(jié)積累。不能只重證件、不重詢問，也不能舍本逐末、過分強調(diào)詢問。只有正確運用詢問，并與其他檢查方法有機結(jié)合，才能充分發(fā)揮詢問在出境檢查中的作用，圓滿完成出入境邊防檢查工作。

[1]公安部出入境管理局.出入境邊防檢查執(zhí)法辦案[M].北京:群眾出版社,2008:60-69.

[2]孫斯文.詢問語言的語用原則和技巧[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報,2010(6).

D631.4

A

1673―2391(2012)05―0142―02

2012—03—29

耿玉江，男，公安邊防部隊廣州指揮學(xué)校邊防檢查系出入境檢查教研室。

【責(zé)任編校：鄭曉薇】