晉中師專開展國(guó)防教育情況的研究

□趙 凱，高銳霞

( 1.石家莊陸軍指揮學(xué)院，河北 石家莊 050000；2.晉中師范高等?？茖W(xué)校，山西 榆次 036000)

國(guó)防教育是國(guó)防建設(shè)的重要內(nèi)容?！皣?guó)防教育是建設(shè)和鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。”(《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》第二條)通過(guò)國(guó)防教育能夠極大地增強(qiáng)公民國(guó)防觀念，在全社會(huì)弘揚(yáng)愛國(guó)主義和革命英雄主義精神，使人民增強(qiáng)保衛(wèi)國(guó)家安全的知識(shí)、意志、技能和體魄。 國(guó)家在法律層面上定義了開展國(guó)防教育的重要性，高等院校要帶頭垂范，這不僅對(duì)建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化國(guó)防具有理論先導(dǎo)意義，而且對(duì)提升高校學(xué)生政治素養(yǎng)和國(guó)防意識(shí)有著十分現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，必須引起高度重視并一以貫之抓好落實(shí)?，F(xiàn)以晉中師專為例分析國(guó)防教育開展的現(xiàn)狀。

一、開展國(guó)防教育現(xiàn)實(shí)情況

學(xué)校開展以軍訓(xùn)為主要內(nèi)容的國(guó)防教育。主要依托駐地某部進(jìn)行組訓(xùn)，受訓(xùn)對(duì)象為每年秋季新招收的大學(xué)生，軍訓(xùn)時(shí)間為三周，受訓(xùn)人員約為兩千人，采取分班訓(xùn)練和閱兵檢驗(yàn)相結(jié)合的方式，注重軍事技能學(xué)習(xí)和思想教育引導(dǎo)的雙重效益。

學(xué)校組織配合活動(dòng)的情況。2011年組織全校師生進(jìn)行防空防災(zāi)疏散演練、舉行新生國(guó)防教育報(bào)告會(huì)、紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)92周年紅歌賽，以活動(dòng)為牽引，搭建平臺(tái)，積極做好輿論引導(dǎo)工作，充分激發(fā)大學(xué)生的愛國(guó)熱情，堅(jiān)定大學(xué)生愛黨跟黨走的信念，弘揚(yáng)大學(xué)生愛校的集體主義精神。

學(xué)校在校學(xué)生基本國(guó)防素養(yǎng)層次。通過(guò)對(duì)晉中師專的部分學(xué)生針對(duì)性實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其對(duì)國(guó)防歷史的掌握情況還不夠全面系統(tǒng)，有些學(xué)生對(duì)于一些基本常識(shí)缺乏了解，但普遍有著多方面、多角度的需求，對(duì)于開展國(guó)防教育的形式有較高期望值，有學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)的渴望。

學(xué)校對(duì)國(guó)防教育的定位。學(xué)校將國(guó)防教育的內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，能夠結(jié)合學(xué)習(xí)進(jìn)度和總體規(guī)劃確保國(guó)防教育內(nèi)容的有效落實(shí)，確保國(guó)防教育質(zhì)量和實(shí)效。但也有個(gè)別人不能充分認(rèn)清國(guó)防教育的極端重要性，僅僅停留在“以落實(shí)抓落實(shí)”的層次。

學(xué)校國(guó)防教育的師資力量。由于受編制、人員的限制，目前學(xué)校在國(guó)防教育專業(yè)方面尚未有一支專門力量，主要通過(guò)外請(qǐng)和外聘形式開展國(guó)防教育，師資建設(shè)水平尚顯滯后于實(shí)施國(guó)防教育的相關(guān)要求。

學(xué)校對(duì)國(guó)防教育評(píng)價(jià)機(jī)制概況。在每年軍訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行評(píng)選“優(yōu)秀標(biāo)兵”，但由于國(guó)防教育的實(shí)效難以短期內(nèi)檢驗(yàn)，加之國(guó)防教育評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建難以量化，整體的評(píng)價(jià)機(jī)制還停留在感性層面。

二、國(guó)防教育開展現(xiàn)狀的原因分析

晉中師專開展國(guó)防教育的情況較好，認(rèn)真落實(shí)國(guó)防教育法賦予內(nèi)容和相關(guān)要求，從施教成效方面看也取得了一些具有學(xué)院自身特色的成果。但從現(xiàn)實(shí)開展情況分析，還是有很多細(xì)節(jié)之處需要進(jìn)一步探討，以便于分析歸納出相關(guān)對(duì)策措施，究其原因主要有：

思想認(rèn)識(shí)模糊影響國(guó)防教育實(shí)施。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，一切行為上的出發(fā)點(diǎn)皆可從思想方面追根溯源。一些模糊認(rèn)識(shí)還是不同程度存在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和師生之間，甚至在家長(zhǎng)這個(gè)群體中。僅僅從開展軍訓(xùn)工作就可折射出很多思想方面的模糊認(rèn)識(shí)，例如很多學(xué)生找借口逃避參加軍訓(xùn)，忽視軍訓(xùn)是接受國(guó)防教育的必然要求，忽視了國(guó)防教育推進(jìn)個(gè)人素質(zhì)全面升華的基礎(chǔ)作用。思想認(rèn)識(shí)的模糊還表現(xiàn)為重視程度不夠的問(wèn)題。重視程度很大程度上決定實(shí)施的好壞和最后落實(shí)的成效。如果各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)不能把國(guó)防教育作為一件大事來(lái)抓，勢(shì)必在時(shí)間保證、經(jīng)費(fèi)提供、課程設(shè)置等方面難以保障充分，也難以真正發(fā)揮國(guó)防教育的功能和作用，更難以達(dá)到培養(yǎng)復(fù)合素質(zhì)人才的目的。

標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)影響國(guó)防教育質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)最直接的體現(xiàn)就是“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，如果僅僅把國(guó)防教育停留在教育抓了、活動(dòng)搞了、文章寫了的較低層次，國(guó)防教育的實(shí)效就很難談起，又如何能把國(guó)防教育潛移默化為學(xué)生全面的素質(zhì)教育的重要部分呢？分析學(xué)院開展國(guó)防教育的現(xiàn)實(shí)情況可以直接凸顯過(guò)程控制精細(xì)化程度不夠的問(wèn)題，追根溯源還離不開把握標(biāo)準(zhǔn)的深層次原因。一方面是學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)制定工作尚顯滯后，如果沒有綱領(lǐng)性文件指導(dǎo)整體評(píng)價(jià)機(jī)制，很難使國(guó)防教育的具體施教者對(duì)受教者進(jìn)行合理的定量評(píng)估，僅僅停留在感性認(rèn)識(shí)層面，評(píng)估缺乏有力依據(jù)，往往定性評(píng)價(jià)結(jié)果難以讓人心服口服。另一方面在一些已固化為制度的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上，由于人為因素的影響沒有很好的貫徹落實(shí)，存在打折扣的現(xiàn)象，讓標(biāo)準(zhǔn)成為擺設(shè)和“一紙空文”，影響國(guó)防教育施教者在受教者心中的形象，更影響開展國(guó)防教育的質(zhì)量。

開拓創(chuàng)新不夠影響國(guó)防教育發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂之所在，創(chuàng)新同樣是學(xué)院開展好國(guó)防教育的基礎(chǔ)支撐。而學(xué)院沒能最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性，特別是沒能形成雙向交流氛圍。在采納合理的建言獻(xiàn)策機(jī)制與開拓創(chuàng)新學(xué)院國(guó)防教育的形式等方面做得還不夠。例如，學(xué)院在國(guó)防教育活動(dòng)領(lǐng)域中沒有大膽的鼓勵(lì)學(xué)生自主謀劃、自主組織，自主考評(píng)，往往是局限于學(xué)院全盤設(shè)定教育內(nèi)容和施教方式，學(xué)生只能被動(dòng)參與，一定程度上影響了師生的參與熱情和活動(dòng)的質(zhì)量。同時(shí)在人才建設(shè)方面如果沒有固定的師資隊(duì)伍，沒能走出一條“立足自身與積極引進(jìn)”相結(jié)合的道路，一味地依賴于外力，投入不少，收效并不一定是最好。

三、開展國(guó)防教育的重要性

大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀正處于塑性期和培養(yǎng)期，加強(qiáng)國(guó)防教育，關(guān)系到大學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。晉中師專作為師范院校不僅僅簡(jiǎn)單地培養(yǎng)學(xué)生，還有培養(yǎng)未來(lái)教師的延伸與拓展職能。

國(guó)防教育是提升綜合素質(zhì)的有力支撐。國(guó)防教育可以視為大學(xué)生的一個(gè)基礎(chǔ)教育。因?yàn)椋ㄟ^(guò)扎實(shí)全面的國(guó)防教育可以培養(yǎng)和升華大學(xué)生的政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、軍事素質(zhì)和民族意識(shí)等綜合能力，在一定程度上對(duì)大學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的提高也具有積極的促進(jìn)作用。世界上各個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)防教育工作都十分重視。韓國(guó)的全體適齡青年都必須按照法定要求服兵役，即使是在校大學(xué)生也必須在服完兵役后方能允許繼續(xù)學(xué)業(yè)；瑞士雖然是永久中立國(guó)，表面看似與武裝力量無(wú)關(guān)，實(shí)則卻將國(guó)防教育工作凸顯出來(lái)，著重做好公民國(guó)防觀念、民族意識(shí)和精武精神方面的培養(yǎng)工作。以確保所有公民都能成為保衛(wèi)國(guó)家之列中的一員，能夠頑強(qiáng)抵抗所有侵犯之?dāng)场ａ槍?duì)我國(guó)的募兵制度的實(shí)際情況和相關(guān)要求，高校要從國(guó)家安全與穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到信息化條件下加強(qiáng)國(guó)防教育的必要性，認(rèn)清加強(qiáng)國(guó)防教育是建設(shè)國(guó)防、鞏固國(guó)防的戰(zhàn)略性舉措，是打贏信息化條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)的必然要求，以此來(lái)夯實(shí)大學(xué)生國(guó)家自豪感和民族認(rèn)同感，在提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)的同時(shí)，彌補(bǔ)很多適齡青年由于沒有參軍服役而造成的軍事技能儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。

國(guó)防教育是增強(qiáng)國(guó)防后備力量的關(guān)鍵。必須清醒認(rèn)識(shí)到：國(guó)防教育關(guān)系到國(guó)家的安全、經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展乃至民族的復(fù)興。貫徹毛澤東“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的軍事思想的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是落實(shí)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育制度要求，在實(shí)施國(guó)防教育過(guò)程中，將大學(xué)生學(xué)習(xí)軍事知識(shí)、軍事技能與鍛造堅(jiān)強(qiáng)意志、優(yōu)良作風(fēng)、吃苦精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)。必須清醒認(rèn)識(shí)到：大學(xué)生不僅是國(guó)家的建設(shè)者，更應(yīng)當(dāng)視為國(guó)家安全的捍衛(wèi)者。只有培養(yǎng)和造就一大批政治堅(jiān)定、軍事過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、體質(zhì)堅(jiān)強(qiáng)的大學(xué)生，才能保證最大限度配備補(bǔ)充戰(zhàn)時(shí)軍官和改善當(dāng)前預(yù)備役人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。必須清醒認(rèn)識(shí)到：中國(guó)作為一個(gè)戰(zhàn)略上堅(jiān)持“積極防御”的國(guó)家，始終堅(jiān)持決不侵犯其他國(guó)家，勢(shì)必會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期有一些“被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)”的局面，這恰恰要求國(guó)家通過(guò)國(guó)防教育的有效手段培養(yǎng)一個(gè)“全民皆兵”的戰(zhàn)略威懾力，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生或推遲戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)時(shí)間，彌補(bǔ)戰(zhàn)略上的“被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)”和武器裝備建設(shè)的短板。

國(guó)防教育是加強(qiáng)憂患觀念的重要舉措。國(guó)防教育不僅僅是提高公民憂患意識(shí)和戰(zhàn)備觀念的有效措施和必要手段，更是維護(hù)全體公民利益的根本舉措?！皣?guó)防教育是以提高公民履行國(guó)防義務(wù)的責(zé)任意識(shí)為目的的社會(huì)教育活動(dòng)。國(guó)防教育在本質(zhì)上是公民共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益教育?！盵1]全體公民個(gè)人生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是國(guó)家，如果沒有國(guó)家存在，公民的存在根本無(wú)從談起，因此國(guó)防教育最終還是要落腳于熱愛祖國(guó)和保衛(wèi)祖國(guó)上。國(guó)家的客觀存在必然決定了國(guó)家利益的存在，也決定了潛在戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的存在。一個(gè)國(guó)家必定會(huì)受到世界其他國(guó)家和組織的政治威脅和利益干涉，如果政治、經(jīng)濟(jì)、軍事利益難以協(xié)調(diào)，極有可能爆發(fā)軍事沖突。國(guó)無(wú)防則不立，在國(guó)家消亡之前客觀存在或潛在存在的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，勢(shì)必會(huì)影響全體公民安居樂(lè)業(yè)，威脅到公民的私人財(cái)產(chǎn)，更凸顯了公民利益與國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育的關(guān)聯(lián)性。全體公民應(yīng)當(dāng)樹立國(guó)防戰(zhàn)備觀念，時(shí)刻保持憂患意識(shí)和警備意識(shí)，有效確保國(guó)家安全和個(gè)人利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、增強(qiáng)國(guó)防教育實(shí)效性有效性的措施

在《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第四十二條中規(guī)定了學(xué)校在國(guó)防教育開展過(guò)程中的地位和作用，明確了學(xué)校的職責(zé)，對(duì)軍事機(jī)關(guān)協(xié)助學(xué)校開展國(guó)防教育提出了要求。大學(xué)生是學(xué)校教育的特殊對(duì)象，更是重要對(duì)象，更是國(guó)防教育的重點(diǎn)對(duì)象。因此，在大學(xué)生這一群體中實(shí)施國(guó)防教育,有利于堅(jiān)定理想信念,拓寬科學(xué)知識(shí),培養(yǎng)責(zé)任意識(shí),提高道德水平，促進(jìn)全面發(fā)展。結(jié)合晉中師專的實(shí)際情況，主要從以下四方面做好工作。

把握受教對(duì)象特點(diǎn)，提升國(guó)防教育效能。大學(xué)生國(guó)防意識(shí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的相互交融直接關(guān)系到人才隊(duì)伍的建設(shè)水平，更關(guān)系到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和中華民族和平崛起?！皣?guó)防教育的‘雙重歸屬’表明:高校國(guó)防教育具有國(guó)防功能和育人功能的‘雙重功能’以及相對(duì)應(yīng)的國(guó)防效益和育人效益這‘雙重效益’。”[2]開展國(guó)防教育必須針對(duì)師范類大學(xué)生自身實(shí)際做好工作，確保有的放矢。在研究生源來(lái)源、生源差異以及生源結(jié)構(gòu)等方面客觀特點(diǎn)基礎(chǔ)之上，進(jìn)行國(guó)防教育工作，不斷增強(qiáng)國(guó)防教育的效能，強(qiáng)化國(guó)防教育的導(dǎo)向功能和引領(lǐng)職能，使大學(xué)生經(jīng)過(guò)國(guó)防教育后，確實(shí)能擔(dān)負(fù)起“富國(guó)”與“強(qiáng)兵”相統(tǒng)一的歷史使命和職責(zé)。

堅(jiān)持開展軍訓(xùn)工作，注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)化。1955年《兵役法》頒布直接決定了學(xué)生的軍事訓(xùn)練成為一項(xiàng)國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。1984年頒布的《兵役法》規(guī)定了學(xué)生的軍事訓(xùn)練責(zé)任和義務(wù)。這從法律層面上充分說(shuō)明接受軍事訓(xùn)練是學(xué)生在校期間必須履行的一種義務(wù)，更是一種圣神職責(zé)。作為師范類院校更要將軍事訓(xùn)練工作擺在十分重要的位置，切實(shí)認(rèn)清軍事訓(xùn)練意義和目的，特別要把握入學(xué)新生軍事訓(xùn)練對(duì)于其品格塑造和意志鍛煉方面的巨大影響力。不斷深化學(xué)生軍事訓(xùn)練內(nèi)容改革，逐漸將軍訓(xùn)工作和學(xué)生德育培養(yǎng)相融合，使軍訓(xùn)真正成為大學(xué)生入校必修課程之一，注重從精神上奠定學(xué)生未來(lái)開展專業(yè)學(xué)習(xí)的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

豐富配合活動(dòng)形式，培養(yǎng)學(xué)生國(guó)防意識(shí)。要依托晉中市人民防空教育訓(xùn)練基地、空軍飛行學(xué)員早期培訓(xùn)基地、左權(quán)縣烈士陵園、祁縣權(quán)勇文化大院等國(guó)防教育基地，定期組織大學(xué)生參觀見習(xí)，提高學(xué)生憂患意識(shí)和愛國(guó)熱情。開展好每年9月份第三個(gè)周六的國(guó)防教育日主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)開辦國(guó)防教育專家講座、舉行國(guó)防教育主題演講、舉辦國(guó)防成果展示活動(dòng)等形式，力爭(zhēng)通過(guò)當(dāng)代大學(xué)生喜聞樂(lè)見的國(guó)防教育活動(dòng)形式，大力普及國(guó)防知識(shí)，激發(fā)大學(xué)生投身國(guó)防建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性，將國(guó)防意識(shí)潛移默化到學(xué)生的日常言行之中。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。學(xué)院要大力營(yíng)造國(guó)防教育專業(yè)人才輩出的良好環(huán)境，采取文化育人與制度勵(lì)人相結(jié)合的辦法，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、更換櫥窗、板報(bào)評(píng)比和大會(huì)表彰等形式，引導(dǎo)學(xué)校教職員工和在校學(xué)生積極爭(zhēng)當(dāng)國(guó)防教育的宣講者和實(shí)踐者。結(jié)合開展國(guó)防教育活動(dòng)中表現(xiàn)突出的班級(jí)、教師、學(xué)生的實(shí)際情況，在評(píng)選先進(jìn)班級(jí)、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任以及三好學(xué)生等榮譽(yù)時(shí)有所傾斜，努力激發(fā)師生參加國(guó)防教育活動(dòng)的積極性。在學(xué)生今后實(shí)習(xí)過(guò)程中加入國(guó)防教育施教能力培養(yǎng)內(nèi)容，大力開展“上好國(guó)防教育課，教唱國(guó)防教育歌，撰寫國(guó)防教育報(bào)告”活動(dòng)，將國(guó)防常識(shí)、國(guó)防歷史、國(guó)防法規(guī)、國(guó)防環(huán)境等知識(shí)滲透其中。

國(guó)防教育是一個(gè)國(guó)家國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，毋容置疑對(duì)于建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)防有著重要作用。古往今來(lái)，世界各國(guó)，都給予國(guó)防教育充分的重視，力圖經(jīng)過(guò)必要的國(guó)防教育提升國(guó)防建設(shè)的整體水平。晉中師專要將國(guó)防教育工作植根于學(xué)院悠久的歷史和淵源的文化之中，乘勢(shì)而上，有所作為，堅(jiān)持發(fā)揮好國(guó)防教育的功效，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，推動(dòng)學(xué)院整體建設(shè)。

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