黨員依存階層多元化背景下的黨的建設(shè):挑戰(zhàn)與對(duì)策——以利益協(xié)調(diào)為分析視角

張學(xué)成

(北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100871)

改革開放以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)階層的多樣化以及中國(guó)共產(chǎn)黨吸收黨員新標(biāo)準(zhǔn)的提出，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員所依存的社會(huì)階層也逐漸多元化，中國(guó)共產(chǎn)黨的8 000多萬(wàn)黨員分布在社會(huì)的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域之中，覆蓋了中國(guó)社會(huì)的各個(gè)階層。改革開放特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，中國(guó)社會(huì)利益關(guān)系所發(fā)生的深刻變化必然反應(yīng)到黨內(nèi)來(lái)，依存于不同階層的黨員也必然具有不同的利益訴求。面對(duì)如此眾多的利益訴求，如果缺少了有效的利益協(xié)調(diào)，就如同車流如織的道路上沒(méi)有信號(hào)燈或者缺少交警的指揮，整個(gè)交通系統(tǒng)就會(huì)陷入癱瘓。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不可能再簡(jiǎn)單照搬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那一套利益協(xié)調(diào)的方法和手段。如何切實(shí)有效地協(xié)調(diào)好黨員之間的利益關(guān)系是新時(shí)期黨的建設(shè)中需要認(rèn)真研究和正確解決的重要課題。

一、緣起:黨員依存階層的多樣化

1956年社會(huì)主義改造完成之后，中國(guó)社會(huì)基本形成了工人和農(nóng)民兩個(gè)階級(jí)，工人、農(nóng)民和知識(shí)分子三個(gè)階層的相對(duì)簡(jiǎn)單的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)在嚴(yán)格的戶籍制度和勞動(dòng)人事制度的控制下，一直到改革開放之初都沒(méi)有多大變化。1956年，全國(guó)黨員總數(shù)是1 250.4萬(wàn)，其中工人占8.8%，農(nóng)民占52.37%，軍人占10.7%，職員占25.64%［1］。到了 1978年，全黨黨員總數(shù)達(dá) 3 698.1萬(wàn)，從社會(huì)成分看，工人黨員692.8萬(wàn)，在全黨黨員人數(shù)中占18.73%;農(nóng)民黨員1735.8萬(wàn)，占46.94%;軍人黨員254.7萬(wàn)，占6.89%;營(yíng)業(yè)員服務(wù)員、各類專業(yè)技術(shù)人員、干部、學(xué)生以外的其他社會(huì)成分的黨員60萬(wàn)，占1.6%［2］。

1978年之后，盡管一直影響中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和區(qū)分干部與工人的勞動(dòng)人事制度仍然存在，但是市場(chǎng)化改革使社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子三大社會(huì)階層內(nèi)部出現(xiàn)分化，每個(gè)階層內(nèi)部的異質(zhì)性增強(qiáng)，而且還出現(xiàn)了一些新的社會(huì)群體和階層［3］。我們黨為適應(yīng)社會(huì)階層的新變化，對(duì)社會(huì)各階層社會(huì)地位和政治地位進(jìn)行了重新界定。認(rèn)為在新的歷史時(shí)期，一切通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出貢獻(xiàn)的社會(huì)成員，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們黨對(duì)發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)也有了新的變化，社會(huì)成分不再是入黨的先決條件，黨組織的大門平等地向一切能自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，符合黨員條件的社會(huì)各階層敞開。于是，我們黨員所依存的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化。截至2010年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8 026.9萬(wàn)名。從職業(yè)結(jié)構(gòu)上看，工人698.9萬(wàn)名，農(nóng)牧漁民2 442.7萬(wàn)名，黨政機(jī)關(guān)工作人員681.2萬(wàn)名，企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員1 841.3萬(wàn)名，學(xué)生253.9萬(wàn)名，離退休人員1 485.2萬(wàn)名，其他職業(yè)人員623.6 萬(wàn)名［4］。

由于黨員依存于不同的社會(huì)階層，從事不同的社會(huì)職業(yè)，相互間在機(jī)會(huì)、能力、資源等方面存在著一定的差別，黨員之間的利益關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，具體而言:

1.由簡(jiǎn)單到復(fù)雜。改革開放以前以及改革開放之初，黨員的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，就是工人黨員、農(nóng)民黨員、軍人黨員和其他社會(huì)成分黨員，工人黨員和農(nóng)民黨員占主體，其他成分的黨員所占比例極小。盡管各階級(jí)階層之間存在一定的利益差別，但受到黨政權(quán)力、意識(shí)形態(tài)等因素的影響，相互之間的利益差別是被“固化”的，各階層黨員之間的利益關(guān)系是比較簡(jiǎn)單的。

改革開放以來(lái)，不僅作為黨的主要成分的工人、農(nóng)民和軍人黨員中出現(xiàn)階層分化，而且黨內(nèi)還出現(xiàn)了新興黨員階層。工人黨員中，不同所有制企業(yè)的工人黨員之間，相同所有制但不同行業(yè)的工人黨員之間以及同一企業(yè)內(nèi)部不同崗位的工人黨員之間在工作性質(zhì)、勞動(dòng)報(bào)酬等利益關(guān)系上都可能存在明顯差別。伴隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及戶籍管理的松動(dòng)，農(nóng)民黨員在從事的行業(yè)和財(cái)富的擁有等方面也有了顯著的分化。近年來(lái)戰(zhàn)士黨員入伍前的職業(yè)和所屬階層呈現(xiàn)多樣性，戰(zhàn)士黨員入伍前在社會(huì)上滯留1年以上、有各種工作經(jīng)歷的約占總數(shù)的37%。其中，在合資企業(yè)、私有企業(yè)工作的約占21%，有經(jīng)商和打工經(jīng)歷的約占26%，兩者合計(jì)占47%［5］，還出現(xiàn)了新興黨員階層，2002 年，在所有的私營(yíng)企業(yè)主中，黨員已經(jīng)占據(jù)了29.9%［6］。2006年胡潤(rùn)百富榜中，進(jìn)入該榜的五百位最富有的企業(yè)家中，有35%是中共黨員［7］。隨著黨員依存社會(huì)階層的多樣化，黨員的利益訴求、利益歸屬也必然多元化，黨員之間的利益關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜。

2.由均衡到?jīng)_突。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，同一階級(jí)或者階層內(nèi)部的黨員之間，雖然也有級(jí)別、職務(wù)和收入的差距，但總體上差別不大。不同階級(jí)、階層之間盡管存在一定的利益差別，但相互之間的利益差別是被“固化”的，在一定程度上也得到了社會(huì)各階級(jí)階層的認(rèn)可，是在黨員的可接受范圍之內(nèi)?？傊@一時(shí)期黨員之間的利益關(guān)系是一種相對(duì)均衡的狀態(tài)。均衡不是絕對(duì)平均和同一，而是指相互之間的利益差別比較公平合理，利益差別在黨員的可接受范圍之內(nèi)。

改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、所有制結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式和分配方式都發(fā)生了深刻的變化，黨員之間由于所處的地區(qū)、行業(yè)、單位不同，黨員之間在擁有資產(chǎn)、收入分配、生活水平方面的差距也越來(lái)越大。黨內(nèi)既存在著所謂的高位黨員、大款黨員，同時(shí)也存在著相當(dāng)一部分下崗黨員、困難黨員。有的高位黨員和大款黨員占據(jù)了黨內(nèi)權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益制高點(diǎn)成為強(qiáng)勢(shì)黨員，而部分困難黨員和下崗黨員則成了弱勢(shì)黨員。黨員之間的利益差別不僅僅是分化，黨員之間出現(xiàn)了對(duì)立的利益訴求，嚴(yán)重的甚至達(dá)到了沖突的程度。

3.由隱性到顯性。改革開放以前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨員的利益意識(shí)不強(qiáng)，或者是利益意識(shí)雖然存在，但是受黨政權(quán)力以及意識(shí)形態(tài)因素的影響，利益意識(shí)無(wú)法得到表達(dá)，更不可能外化為利益追求行為，因而是一種潛在的意識(shí)，處于受抑制的隱性狀態(tài)。改革開放以來(lái)，利益來(lái)源的多元化以及利益壓抑和控制日漸松弛，激起了人們“沉睡”中的利益意識(shí)。加之國(guó)家允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，使得追求利益的愿望有了政策和法律保障，人們的利益意識(shí)開始從壓抑中解放出來(lái)并迅速成長(zhǎng)，外化為具體的利益行為，黨員開始通過(guò)不同方式表達(dá)自己的利益訴求，爭(zhēng)取自己的相關(guān)利益。

二、挑戰(zhàn):黨的建設(shè)的消極影響

絕對(duì)的利益會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)的懶惰散漫，如果以“一刀切”的辦法分配人們的利益所得，就會(huì)抑制人們的工作積極性和創(chuàng)造性，消磨人們奮發(fā)進(jìn)取的精神意志，結(jié)果就是黨員之間在工作上相互等待和觀望，最后受影響的還是黨的工作。只有承認(rèn)和允許黨員之間存在一定的利益差別，才能調(diào)動(dòng)黨員的工作積極性。但是，當(dāng)黨員之間的利益關(guān)系過(guò)度分化，差別過(guò)于懸殊或以不當(dāng)方式和手段帶來(lái)的利益差別時(shí)，則會(huì)對(duì)黨產(chǎn)生極大的消極影響:

1.減弱黨員的思想認(rèn)同。由于黨員處在不同的社會(huì)階層中，各自在思想理論水平、對(duì)黨的理論和政策的認(rèn)識(shí)以及價(jià)值觀念上都存在比較大的差異。例如在改革中崛起的新興企業(yè)家黨員和個(gè)體工商業(yè)戶黨員趨向于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念，強(qiáng)調(diào)效率和競(jìng)爭(zhēng);而在改革過(guò)程中利益受損的部分工人黨員和農(nóng)民黨員則傾向于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念，強(qiáng)調(diào)均等和公平。特別是在出現(xiàn)不同的甚至是對(duì)立的利益要求的情況下，黨員之間可能產(chǎn)生思想分歧，影響了一部分黨員對(duì)黨的方針、政策的認(rèn)同。例如，在改革的過(guò)程中，一部分工人黨員和農(nóng)民黨員利益受損，承擔(dān)了改革的代價(jià)，而一些黨員干部卻以權(quán)力和其他非法手段獲得巨大利益，在黨員之間的貧富差距由于“非正?！钡脑蚶蟮那闆r下，一部分黨員對(duì)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、黨的宗旨以及黨的政策產(chǎn)生懷疑，就會(huì)提出黨到底是為誰(shuí)服務(wù)，改革到底是為誰(shuí)改革的疑問(wèn)，進(jìn)而減弱黨員對(duì)黨的指導(dǎo)思想和方針政策的認(rèn)同。

2.打破黨員的心理平衡。利益分化所導(dǎo)致的貧富懸殊，表面看來(lái)僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。黨員之間利益差別過(guò)于懸殊會(huì)破壞黨員之間的心理平衡，不利于黨的安定穩(wěn)定?！罢涡睦硎巧鐣?huì)政治形勢(shì)的晴雨表”，“人們對(duì)政治發(fā)展和變革的認(rèn)識(shí)、情感態(tài)度、愿望等主觀心理因素，對(duì)于社會(huì)政治發(fā)展起著至關(guān)重要的作用?！保?］在黨員之間的利益差別不大，能夠?yàn)辄h員接受的情況下，各利益主體的心理是處于相對(duì)均衡狀態(tài)。如果黨員之間的利益差別過(guò)于懸殊進(jìn)而導(dǎo)致黨員之間利益分配關(guān)系上的對(duì)立，就會(huì)造成黨員的心理失衡，進(jìn)而產(chǎn)生挫折感和相對(duì)被剝奪感以及黨的不信任感。這種心理因素就會(huì)成為影響黨的政治穩(wěn)定的隱患，在一定條件下就會(huì)變成影響黨的政治穩(wěn)定的不利因素。

3.滋生黨員既得利益傾向。一個(gè)政黨成為執(zhí)政黨、尤其是成為唯一的執(zhí)政黨之后，出現(xiàn)既得利益集團(tuán)的可能性是存在的。江澤民曾尖銳地指出:“對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)一些干部是容易產(chǎn)生所謂既得利益的思想傾向的?！保?］如果黨員之間的利益差別過(guò)于懸殊，黨內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)“窮者越窮，富者越富”的“馬太效應(yīng)”。那些享有利益強(qiáng)勢(shì)地位的黨員就有可能憑借原來(lái)的政治權(quán)力或經(jīng)濟(jì)利益的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大本來(lái)就已經(jīng)豐碩的利益，或者是相互之間結(jié)成“攻守同盟”，以擴(kuò)大或維護(hù)他們已有的特殊利益，從而形成既得利益集團(tuán)。目前一些黨員群體確實(shí)已有產(chǎn)生既得利益集團(tuán)的傾向。如任其發(fā)展，就會(huì)運(yùn)用其集團(tuán)所控制的資源，獵取更多更大的利益，形成強(qiáng)大的勢(shì)力，使利益集團(tuán)有能力與民爭(zhēng)利，甚至對(duì)抗中央。

三、對(duì)策:妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系

馬克思曾指出:“一座小房子不管怎樣小，在周圍的房屋都是這樣小的時(shí)候，它是能滿足社會(huì)對(duì)住房的一切要求的。但是，一旦在這座小房子近旁聳立起一座宮殿，這座小房子就縮成可憐的茅舍模樣了”［10］。同樣道理，在黨員之間的利益差別在可接受范圍之內(nèi)時(shí)，如前文所述，相互之間是處于平衡和均勢(shì)的狀態(tài)。但是一旦黨員之間的利益出現(xiàn)懸殊，就會(huì)打破平衡和均勢(shì)，引發(fā)一系列連環(huán)效應(yīng)。面對(duì)黨員之間利益分化而引發(fā)的各種問(wèn)題，我們既不能眉毛胡子一把抓，分不清楚著重點(diǎn)，導(dǎo)致化解力量分散而軟弱無(wú)力，也不能墨守成規(guī)，拘泥于陳舊的說(shuō)教和壓制的方法，而是應(yīng)該從問(wèn)題的源頭即利益問(wèn)題著手，合理、有效地協(xié)調(diào)黨員之間的利益關(guān)系。

1.教育黨員樹立正確的利益觀。利益觀就是人們對(duì)利益問(wèn)題的總的看法、總的觀點(diǎn)。由于知識(shí)水平、社會(huì)背景等的局限，個(gè)體自發(fā)形成的利益觀難免有某些偏失之處。毛澤東就曾明確指出“應(yīng)該承認(rèn):有些群眾，往往容易注意當(dāng)前的、局部的、個(gè)人的利益，而不了解或不很了解長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全國(guó)性的、集體的利益。”［11］鑒于此，有必要對(duì)黨員進(jìn)行利益觀教育，幫助他們克服在利益觀上的自發(fā)偏向，樹立正確的利益觀。

一是要樹立正確的利益觀，就必須擯棄狹隘的利益觀。所謂狹隘的利益觀就是在處理黨、國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系時(shí)只注重個(gè)人的利益。有些黨員和干部在黨和國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益之間，更多地偏向于個(gè)人利益，利用自己的地位和職權(quán)去追逐不合理的、非法的個(gè)人私利。

二是要樹立正確的利益觀，就必須擯棄庸俗的利益觀。所謂庸俗的利益觀，是指投桃報(bào)李式的利益交換:你給我好處，我給你回報(bào)。在這種庸俗的交換中，受損的是黨和國(guó)家利益以及集體利益。

三是要樹立正確的利益觀，就必須擯棄短視的利益觀。所謂短視的利益觀，就是指只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、只求現(xiàn)得利不為將來(lái)謀的利益觀。典型的就是某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的片面的GDP崇拜和“政績(jī)工程”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部只顧自己任期內(nèi)的GDP增長(zhǎng)的政績(jī)，引進(jìn)高污染的項(xiàng)目，或者是只注重顯性的、直接的、成效快的工作，如投資辦廠，而不注重潛在的、間接的、成效慢的工作，如基礎(chǔ)教育事業(yè)等。

2.制定合理的利益分配原則。木匠牽墨線，只有牽好了、拉直了，才能做出優(yōu)質(zhì)的家具。同樣道理，只有明確了處理利益關(guān)系基本原則的才能妥善處理利益關(guān)系。妥善處理黨員之間的利益關(guān)系應(yīng)遵循以下幾個(gè)基本原則:

一是公平正義原則。實(shí)現(xiàn)公平正義是人類自古追求的價(jià)值理想。羅爾斯《正義論》開篇就宣稱:“正義是社會(huì)制度的首要德行，正像真理是思想體系的首要德行一樣?！保?2］同樣，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張”［13］。公平正義是各種利益機(jī)制建立所必須依據(jù)的價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則。無(wú)論是哪一種利益機(jī)制的建立，如果不是以公平正義作為價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，都是無(wú)法真正建立起來(lái)的;即使建立起來(lái)了也難以發(fā)揮協(xié)調(diào)利益關(guān)系的應(yīng)有作用。

二是穩(wěn)定有序原則。利益問(wèn)題是關(guān)系到人們生存與發(fā)展的根本性問(wèn)題。利益關(guān)系協(xié)調(diào)的過(guò)程是利益重新調(diào)整分配的過(guò)程，這必然影響到各方利益的增減，導(dǎo)致利益各方的矛盾，一旦利益協(xié)調(diào)中出現(xiàn)不合理措施，就可能會(huì)成為政治動(dòng)蕩的直接導(dǎo)火線。因此，解決利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，按照穩(wěn)定有序的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。鄧小平明確指出:“沒(méi)有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就不能安下心來(lái)搞建設(shè)。過(guò)去二十多年的經(jīng)驗(yàn)證明了這一點(diǎn)?！保?4］江澤民也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提。只有堅(jiān)持穩(wěn)定有序原則，才能化解各種利益矛盾沖突。

三是利益共享原則。利益共享就是讓絕大多數(shù)黨員受益，就是要尊重和承認(rèn)絕大多數(shù)黨員的合理利益訴求，特別是要讓黨內(nèi)的弱勢(shì)群體共享改革和發(fā)展的成果。黨內(nèi)的所有成員對(duì)于黨員的基本利益都平等地享有，并獲得黨的制度和組織上的保障。同時(shí)，根據(jù)黨員職責(zé)的輕重，對(duì)于做出了特殊貢獻(xiàn)的黨員和黨員群體應(yīng)給予特殊的利益獎(jiǎng)勵(lì)。

四是利益保障原則。在以往的利益協(xié)調(diào)機(jī)制中，個(gè)人利益的合理性受到排斥，利益協(xié)調(diào)的過(guò)程也只是個(gè)人利益服從黨、國(guó)家和集體利益的單一過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨員利益協(xié)調(diào)是承認(rèn)各種利益主體爭(zhēng)取維護(hù)自身合理利益的合法權(quán)益?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第二條就明確規(guī)定:“黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪?！?/p>

3.構(gòu)建利益健康運(yùn)行的機(jī)制。形成協(xié)調(diào)有序的利益關(guān)系重在規(guī)范利益運(yùn)行，即改變利益運(yùn)行的潛規(guī)則，把黨員合法合理的利益上升到制度的層面，讓所有的利益運(yùn)行都能在陽(yáng)光下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系的健康發(fā)展。

一是利益訴求表達(dá)機(jī)制。隨著利益主體的多元化，只有構(gòu)建暢通的利益表達(dá)機(jī)制，才能把黨員的利益訴求通過(guò)黨內(nèi)的對(duì)話、溝通與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)黨員之間的利益關(guān)系。黨內(nèi)民主是表達(dá)黨內(nèi)不同依存階層利益的一個(gè)重要通道，通過(guò)黨內(nèi)民主，有利于完善黨內(nèi)階層利益表達(dá)渠道。而黨員的利益訴求是通過(guò)一定的代表來(lái)反映的，黨員代表的遴選對(duì)于黨員的利益表達(dá)具有關(guān)鍵性的作用。因此就需要進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主選舉。

二是利益行為約束機(jī)制。黨紀(jì)國(guó)法是社會(huì)規(guī)范的重要形式，也是黨員活動(dòng)的重要準(zhǔn)則。因此需要通過(guò)嚴(yán)格黨紀(jì)，依法、依紀(jì)規(guī)范和約束黨員的利益行為，制裁在追求利益過(guò)程中的違法亂紀(jì)行為。同時(shí)還要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督具有強(qiáng)制性與約束力，要防止利益主體越過(guò)權(quán)力的邊界牟取自身利益，就必須對(duì)權(quán)力實(shí)行監(jiān)督與制約。

三是利益受損補(bǔ)償機(jī)制。利益受損補(bǔ)償是指對(duì)在改革中利益不應(yīng)受損而卻又暫時(shí)受損的群體進(jìn)行利益補(bǔ)償。改革必然涉及利益的調(diào)整和再分配。在改革過(guò)程中，一些群體的利益受到影響乃至損害。如果黨員之間收入差距過(guò)大而又長(zhǎng)期得不到解決，生活困難的黨員可能感到被“邊緣化”，就可能與黨疏遠(yuǎn)。利益受損補(bǔ)償機(jī)制主要是針對(duì)黨內(nèi)“貧困和弱勢(shì)群體”實(shí)行的救助制度，可以設(shè)置黨內(nèi)扶助資金，對(duì)下崗黨員、貧困黨員進(jìn)行就業(yè)式幫扶和生活上的幫助，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，使這些黨員感受到黨組織的關(guān)懷。

［1］ 黨的歷史上黨員社會(huì)成分變動(dòng)情況［J］.黨政干部文摘，2002，(12):12.

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