馬克思地租理論對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的啟示

于 佳

(中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100872)

馬克思地租理論對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的啟示

于 佳

(中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100872)

當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)土地制度及其相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等問題已成為各級政府和學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。解決上述問題需要借助經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)、尤其是馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以便對地租、土地所有權(quán)及土地價(jià)格等問題有更清楚的認(rèn)識。地租理論是馬克思剩余價(jià)值分配理論的重要組成部分，其以勞動(dòng)價(jià)值理論和生產(chǎn)價(jià)格理論為基礎(chǔ)，科學(xué)系統(tǒng)地分析了在土地所有權(quán)和使用權(quán)分離的條件下，地租的產(chǎn)生及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。正確地理解和運(yùn)用馬克思地租理論，對完善中國農(nóng)村土地所有權(quán)制度、改善農(nóng)民土地經(jīng)營管理、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

馬克思;地租理論;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

一、馬克思地租理論的基本內(nèi)容

馬克思在《資本論》第3卷第6篇分11章全面研究了資本主義地租的產(chǎn)生以及絕對地租和級差地租問題，并系統(tǒng)分析了地租的形成原因及一般規(guī)律。馬克思認(rèn)為，地租產(chǎn)生的前提是土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，土地所有者完全脫離了對土地的經(jīng)營管理，土地所有權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)是分離的。馬克思又指出，對土地所有權(quán)的壟斷是資本主義生產(chǎn)方式的歷史前提和基礎(chǔ)，資本主義生產(chǎn)方式使作為勞動(dòng)條件的土地同土地所有權(quán)與土地所有者完全分離，土地對土地所有者來說只代表一定的貨幣稅，是憑其壟斷權(quán)從產(chǎn)業(yè)資本家即租地農(nóng)場主那里征收來的。而作為租地的農(nóng)業(yè)資本家，為了得到對土地使用權(quán)的許可，要在一定期限內(nèi)按契約規(guī)定支付給土地所有者一定數(shù)額的租金，即地租，其代表了土地所有權(quán)借以實(shí)現(xiàn)其增殖價(jià)值的形式。因而，無論是在資本主義生產(chǎn)方式下，還是在社會(huì)主義生產(chǎn)方式下，只要土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是分離的，就會(huì)存在地租。同時(shí)，馬克思還認(rèn)為，由于土地的自然條件不同而產(chǎn)生了地租的級差收益，但其最終仍歸土地占有者所有。對地租的占有是通過土地所有權(quán)借以實(shí)現(xiàn)超額利潤的經(jīng)濟(jì)形式。因?yàn)榈刈馐窃诒ＷC租地農(nóng)業(yè)資本家獲得社會(huì)平均利潤后而上繳給土地所有者的超額利潤，即便是最大化的地租也只能是在租地農(nóng)業(yè)資本家投資農(nóng)業(yè)所獲得的利潤總和中扣除其應(yīng)得的社會(huì)平均利潤后的余額。因此，租地農(nóng)業(yè)資本家為了獲得更多的利潤，通常會(huì)把農(nóng)業(yè)工人的工資壓低到正常水平以下，以使從工人手中扣除下來的一部分工資變?yōu)樽饨?，從而流入土地所有者手中?/p>

馬克思對農(nóng)業(yè)資本家與土地所有者關(guān)于地租的博弈過程作出了深刻分析，尤其是對級差地租Ⅱ的博弈分析最具代表性：租地農(nóng)業(yè)資本家連續(xù)追加投資于同一塊土地，因具有不同勞動(dòng)生產(chǎn)率而產(chǎn)生超額利潤，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為地租。然而，這種投資不僅會(huì)改良土地、增加產(chǎn)量，也會(huì)使得土地由單純的自然物質(zhì)變?yōu)橥恋刭Y本。一塊已耕土地和一塊具有同樣自然性質(zhì)的荒地相比，當(dāng)然具有相對較多的價(jià)值。但當(dāng)契約租期到限時(shí)，對于土地的各種改良投入將作為土地的一部分，并轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋厮姓叩呢?cái)產(chǎn)。因而，級差地租Ⅱ來源于連續(xù)追加投資而產(chǎn)生的超額利潤，但這部分超額利潤何時(shí)和多少落入土地所有者手中，則取決于租地農(nóng)業(yè)資本家和土地所有者之間在博弈中達(dá)成的契約租期。一般而言，租期越長對租地農(nóng)業(yè)資本家越有利，而土地所有者為了使自身收益最大化總是盡可能地縮短租期。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的決定問題，馬克思在地租理論中沒有集中論述，但在分析級差地租形成時(shí)，他提出了農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)價(jià)格是由在資本主義生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上通過競爭而實(shí)現(xiàn)的市場價(jià)值所決定的。具體來說，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)格必須由劣等地的生產(chǎn)條件來決定。假如在供需平衡條件下，農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)價(jià)格由中等土地生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格決定。那么，農(nóng)業(yè)資本家就會(huì)因?yàn)樵诹拥鹊厣系耐顿Y不能獲得平均利潤而放棄對劣等地的經(jīng)營。在其他條件不變時(shí)，由于劣等地退出耕種，以及其他較好條件的土地資源有限，必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供小于求、價(jià)格上漲。當(dāng)價(jià)格漲到經(jīng)營劣等地也能獲得平均利潤時(shí)，劣等地又會(huì)重新加入耕作，導(dǎo)致供求平衡、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格停止上漲。因此，農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格必須由劣等地生產(chǎn)出的生產(chǎn)價(jià)格來調(diào)節(jié)。

二、地租理論對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

馬克思地租理論具有普遍指導(dǎo)意義，它既包含了資本主義社會(huì)的特殊性內(nèi)容，也揭示了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般性規(guī)律。這對于促進(jìn)中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是解釋中國農(nóng)地制度變遷現(xiàn)象和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

1．對完善中國農(nóng)村土地制度的啟示

馬克思的地租理論以土地所有權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)分離為前提，闡述了在產(chǎn)權(quán)明晰條件下的土地經(jīng)營能夠激發(fā)出土地所有者和土地經(jīng)營者追求收益最大化的熱情。按照中國現(xiàn)行法律規(guī)定，中國農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬國家所有外，皆歸集體所有。黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國農(nóng)村土地實(shí)行了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力提高方面起到了積極作用。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的土地家庭承包制度呈現(xiàn)出了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)力尋租、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不高等問題。根據(jù)馬克思地租理論，研究完善當(dāng)前中國國有及集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，確保土地所有權(quán)主體到位具有十分重要的意義。

2．對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的啟示

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離為前提發(fā)展的，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資者在生產(chǎn)過程中需要考慮投資收益。按照地租理論，如果不能保證農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的利潤高于社會(huì)平均利潤，其就會(huì)退出農(nóng)業(yè)投資。然而，中國大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均利潤率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為19 118元，農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為6 194元。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等方面差異巨大，農(nóng)村居民收入水平不平衡，且農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)和穩(wěn)定性不容樂觀，這既阻礙了農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性，對農(nóng)業(yè)投資也會(huì)產(chǎn)生不利影響。按照馬克思地租理論，影響農(nóng)業(yè)投資的主要因素是承包土地的經(jīng)營期限，以及投資農(nóng)業(yè)的收益率一般不能低于社會(huì)平均利潤率。針對中國農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀及存在問題，應(yīng)進(jìn)一步研究采取延長土地經(jīng)營期限、提高農(nóng)業(yè)投資利潤率等措施。

3．對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策的啟示

馬克思地租理論認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格由劣等土地生產(chǎn)條件決定，即“農(nóng)產(chǎn)品的最低價(jià)=生產(chǎn)成本+平均利潤+地租”。而在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的問題，這主要是由于國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)日益密切，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制不健全，易受國外市場價(jià)格波動(dòng)影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低。從理論上分析，在市場調(diào)節(jié)作用下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格完全由市場決定。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高而導(dǎo)致利潤較小，則其就會(huì)退出市場。而在中國農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展中，往往是農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很低、甚至在沒有利潤的生產(chǎn)規(guī)模下，仍然從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。究其原因主要在于農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道不暢。同時(shí)，中國對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼資金占農(nóng)民收入的比重較低，而不斷上漲的農(nóng)資價(jià)格導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷提高，進(jìn)而削弱了補(bǔ)貼政策對農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用。鑒于此，在當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)資本流通不順暢的情況下，政府不僅應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，也應(yīng)采取積極有效的政策措施拓寬農(nóng)業(yè)利潤空間，以保證農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)可以獲利。

三、幾點(diǎn)建議

1．建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，落實(shí)完善家庭承包經(jīng)營體制

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是由生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的一般規(guī)律決定的，既能適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進(jìn)科技生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和旺盛的生命力。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低附加值決定了如果將大多數(shù)農(nóng)民捆綁在土地耕種上是難以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的。所以，農(nóng)民共富必須走農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村集約化生產(chǎn)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的道路。為此建議：一是逐步建立與完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，通過諸如延長農(nóng)村土地承包期限、允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓、健全農(nóng)村土地二級市場機(jī)制等項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步強(qiáng)化與擴(kuò)大農(nóng)民承包土地的使用權(quán)限，使農(nóng)民對土地的使用權(quán)可以依法實(shí)行自愿、有償流轉(zhuǎn)。二是運(yùn)用市場調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)土地資源合理流動(dòng)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力與土地的科學(xué)有效配置，并在提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)程度和群眾自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步提高土地產(chǎn)出效益，使農(nóng)民富裕真正獲得法律與制度上的保障。

2．完善財(cái)政補(bǔ)貼制度，建立健全“三農(nóng)”投入引導(dǎo)機(jī)制

財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的投入，是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭之源。近年來，財(cái)政部門全面貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針，逐步建立了公共財(cái)政支持“三農(nóng)”的政策框架體系，并形成了以農(nóng)民直接補(bǔ)貼為主體的農(nóng)民增收政策體系、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主體的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)政策體系和以加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展為主體的農(nóng)村發(fā)展政策體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期，財(cái)政支農(nóng)投入達(dá)29 623．8億元，年均增長23．6%，公共財(cái)政資源向“三農(nóng)”傾斜的趨勢顯現(xiàn)，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。在財(cái)政支農(nóng)投入中，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策和資金成為最重要的部分。目前，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼主要分為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、畜牧業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度等項(xiàng)措施。然而，作為財(cái)政“三農(nóng)”支出的重要組成部分，財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼資金缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整，資金分配沒有科學(xué)合理的評價(jià)因素和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼資金占農(nóng)民收入比重仍比較低，難以發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)效應(yīng)。為此建議：一是國家應(yīng)建立健全財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將財(cái)政補(bǔ)貼資金與物價(jià)上漲因素掛鉤，以確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格的過度上漲而受到損害。二是應(yīng)進(jìn)一步突出財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼投入重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)統(tǒng)計(jì)因素分析方法合理分配補(bǔ)貼資金，使財(cái)政投入更多地向基層傾斜、向民生事業(yè)傾斜、向中西部地區(qū)傾斜。三是應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金和農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社的信貸資金以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的杠桿作用，培育、鼓勵(lì)和帶動(dòng)農(nóng)民投資，支持農(nóng)村開展小額信貸，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3．建立完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法利益

改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有較大提高，但農(nóng)產(chǎn)品品種單一，農(nóng)業(yè)種植模仿跟風(fēng)較多，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，種植結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性較小，加之市場信息不對稱，小農(nóng)戶與大市場的對接困難多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往被動(dòng)地接受市場價(jià)格。在生產(chǎn)相對過剩、形成買方市場的前提下，農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格競爭激烈，普遍存在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題。正是由于現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品的市場定價(jià)機(jī)制存在著嚴(yán)重缺陷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在市場競爭中往往處于不利地位，因此政府必須進(jìn)行有限干預(yù)，以彌補(bǔ)市場定價(jià)機(jī)制缺陷，矯正市場定價(jià)行為，使之更好地發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，進(jìn)一步深化流通管理體制改革。應(yīng)大力改善農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系運(yùn)行效率，加強(qiáng)流通市場的輻射能力，積極培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等經(jīng)營活動(dòng)中的生產(chǎn)者和經(jīng)營者成為真正意義上的自主經(jīng)營主體。二是提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部組織化程度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。應(yīng)通過建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品合作營銷組織，將分散的農(nóng)產(chǎn)品集聚起來，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條，把分散的個(gè)體農(nóng)業(yè)作為第一車間納入企業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營體系中，進(jìn)一步提高組織化、集約化生產(chǎn)程度，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村價(jià)格服務(wù)體系，加強(qiáng)價(jià)格信息發(fā)布工作。為切實(shí)解決農(nóng)村市場信息不靈，政府物價(jià)部門應(yīng)積極開拓價(jià)格咨詢服務(wù)新領(lǐng)域，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立國內(nèi)、國際兩個(gè)市場中主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測、發(fā)布制度。通過建立鄉(xiāng)村二級物價(jià)管理聯(lián)絡(luò)員制度，把價(jià)格職能延伸到農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)規(guī)范價(jià)格秩序，減少人為價(jià)格波動(dòng)，以保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定以及增產(chǎn)增收。

F01

A

1007-4937(2012)02-0073-03

2012-02-04

于佳(1982-)，男，黑龍江七臺(tái)河人，博士研究生，從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

〔責(zé)任編輯：陳淑華〕