大學(xué)生就業(yè)過程中存在的法律問題及對策研究

杜一鳴 李泰之

（1.河北青年管理干部學(xué)院，河北石家莊050031；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北石家莊050061）

就業(yè)是民生之本。大學(xué)生的就業(yè)牽涉大學(xué)生本人和千家萬戶的權(quán)益，牽涉國家和社會的利益。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大學(xué)生就業(yè)工作取得了明顯的成效，但這過程中，也存在著大量損害大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的案例。保護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益，迫在眉睫！

一、大學(xué)生就業(yè)過程中存在的法律問題

為了建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，必須確定勞動關(guān)系主體雙方享有哪些基本勞動權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，大學(xué)生就業(yè)過程中享有的勞動權(quán)利主要包括：一是平等就業(yè)和自主擇業(yè)權(quán)；二是勞動報酬權(quán)；三是休息休假權(quán)；四是勞動安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)；五是社會保險權(quán)；六是法律救濟(jì)權(quán)。除了上述權(quán)利以外，勞動者還享有享受勞動福利權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、團(tuán)結(jié)權(quán)和職工民主管理權(quán)等勞動權(quán)利。雖然國家立法機(jī)關(guān)努力通過制定法律文件規(guī)范勞動關(guān)系，但在實務(wù)中，仍然有少數(shù)用人單位違規(guī)操作，出現(xiàn)各種侵害大學(xué)生勞動權(quán)利的案例。通過總結(jié)主要包括：

（一）大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重

就業(yè)歧視是與平等就業(yè)相對而言的。根據(jù)1958年國際勞工組織制定的《就業(yè)與職業(yè)歧視公約》的規(guī)定，歧視是指基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠。文章通過個案，揭示目前在我國大學(xué)生就業(yè)市場中出現(xiàn)較多的是就業(yè)歧視現(xiàn)象。

1.性別歧視。性別歧視是各種歧視中歷時最長、最突出的問題。全國婦聯(lián)發(fā)展部《女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查報告》中顯示，被訪女大學(xué)生平均投出9份簡歷才可能得到一次面試或筆試的機(jī)會，56.7%的被訪女大學(xué)生在求職過程中感到“女生機(jī)會更少”；91.9%的被訪女大學(xué)生感到用人單位存在性別偏見；四成被訪女大學(xué)生認(rèn)為女生找工作比男生困難，理科類和碩士生最覺困難，女大學(xué)生就業(yè)難成為無法回避的社會問題[1]。

2.學(xué)歷歧視。學(xué)歷歧視在求職過程中早已司空見慣。隨著社會的發(fā)展，競爭日益激烈，用人單位對于人才需求的要求也越來越嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在對于學(xué)歷層次和畢業(yè)院校等方面的限制。例如現(xiàn)在許多用人單位盲目要求高學(xué)歷，?？粕梢宰龅墓ぷ髌斜究粕?，本科生可以勝任的工作偏要招研究生。一些用人單位更為苛刻，非211或985院校畢業(yè)的學(xué)生，一律不予考慮。

3.就業(yè)身體狀況歧視。身體狀況歧視，主要包括身高歧視、血型歧視、相貌歧視、生理疾患歧視等。有些用人單位在招聘勞動者時，優(yōu)先錄用相貌較好而不是成績較好的求職者。2011年3月，佛山市婦聯(lián)發(fā)布的《佛山婦女就業(yè)歧視調(diào)研報告》中顯示：33.6%的女大學(xué)生，在就業(yè)過程中遭遇外貌歧視；佛山市女性公務(wù)員，只占公務(wù)員總數(shù)的19.7%[2]。

以上列舉的種種“就業(yè)歧視”現(xiàn)象，足以說明求職者的就業(yè)門檻被一次次的提高，導(dǎo)致上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，很大程度上是由于用人單位的法制觀念淡薄，無視勞動者的合法權(quán)益造成的結(jié)果。

（二）違規(guī)簽訂勞動合同現(xiàn)象嚴(yán)重

勞動合同，是勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它記載著勞動者在工作期間所享受的各項權(quán)利和需要承擔(dān)的義務(wù)。所以，簽訂勞動合同，對于保護(hù)大學(xué)生權(quán)益有著非常重要的意義。但在現(xiàn)實生活中，勞動者相對于用人單位而言，永遠(yuǎn)處于“弱勢”地位，因此，也就導(dǎo)致用人單位不按照法律規(guī)定簽訂勞動合同的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。首先是濫用試用期。試用期，是指包括在勞動合同期限內(nèi)，勞動關(guān)系還處于非正式狀態(tài)，用人單位對勞動者是否合格進(jìn)行考核，勞動者對用人單位是否適合自己要求進(jìn)行了解的期限[3]129。大學(xué)生在試用期內(nèi)的法律問題主要包括兩點：第一，試用期期限長短以及試用期與勞動合同期限的區(qū)別。勞動合同法針對不同類型的勞動合同，明確規(guī)定了試用期期限；第二，試用期內(nèi)大學(xué)生勞動報酬權(quán)的法律保護(hù)問題。其次是勞動報酬權(quán)受到嚴(yán)重侵害。工資是我國現(xiàn)階段勞動者及其家庭成員生活的主要來源。工資對于一名剛剛參加工作的大學(xué)生而言，是維系其能否獨立生存的至關(guān)重要因素。在實務(wù)中，工資問題主要表現(xiàn)為用人單位無故拖欠、克扣大學(xué)生工資。再者是“缺斤短兩”上社保（社會保險）。社會保險是國家通過立法建立的，當(dāng)勞動者在其生、老、病、死、傷、失業(yè)以及發(fā)生其他生活困難時，給予物質(zhì)幫助的制度。獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利是憲法賦予每一名公民的一項基本權(quán)利，就勞動者而言，主要通過社會保險實現(xiàn)。特別是2011年7月1日實施的《社會保險法》，進(jìn)一步明確用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。但是在實務(wù)中，用人單位為減輕繳費負(fù)擔(dān)，降低用工成本，一些用人單位要么不給剛剛參加工作的大學(xué)生參加社會保險，要么為了應(yīng)付檢查只給少數(shù)大學(xué)生參加社會保險。這樣一來，一旦大學(xué)生在工作中出現(xiàn)意外，獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利就無法實現(xiàn)。

事實上，大學(xué)生在就業(yè)過程中所存在的法律問題遠(yuǎn)不止以上三點，但是三點的管窺之見至少告訴我們思考遠(yuǎn)沒有結(jié)束。因為我國的社會主義法治建設(shè)仍然在路上，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益任重而道遠(yuǎn)。

二、完善大學(xué)生就業(yè)的對策研究

（一）構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)的權(quán)利保障體系

1.完善保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)體系。針對大學(xué)生就業(yè)過程中就業(yè)歧視嚴(yán)重問題，國家應(yīng)專門制定《反就業(yè)歧視法》。如果目前立法條件不成熟，還可以通過拓寬現(xiàn)在勞動法規(guī)定的就業(yè)歧視范圍，采取總括式加列舉式的方法明確規(guī)定就業(yè)歧視的受案范圍，詳細(xì)列舉各種就業(yè)歧視現(xiàn)象，明確規(guī)定法律后果等一系列手段，有效解決就業(yè)歧視問題。同時，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺《就業(yè)促進(jìn)法》配套的實施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的各種措施，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)法的可操作性，以達(dá)到充分保障大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)利的目的。

2.填補(bǔ)準(zhǔn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的法律空白。盡快制定專門的法律法規(guī)或修改現(xiàn)行法律的有關(guān)內(nèi)容，填補(bǔ)準(zhǔn)大學(xué)畢業(yè)生實習(xí)、就業(yè)的法律維權(quán)空白。通過立法明確規(guī)定大學(xué)生實習(xí)期間身份為適格的勞動關(guān)系主體，這對于保護(hù)準(zhǔn)大學(xué)生合法權(quán)益起著至關(guān)重要的作用。例如，近幾年，隨著高職院校的迅速發(fā)展，學(xué)生實習(xí)模式已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，出現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)實習(xí)形式的一些新的實習(xí)形式——頂崗實習(xí)。頂崗實習(xí)要求學(xué)生實習(xí)的時間較長（少則半年，多則一年），參與頂崗實習(xí)的學(xué)生在企業(yè)的管理和指導(dǎo)下在某一具體的崗位上工作，經(jīng)過短暫的適應(yīng)期后，實習(xí)學(xué)生是完全能夠勝任企業(yè)中的工作的，并且企業(yè)也會根據(jù)學(xué)生付出勞動的多少支付一定的報酬。頂崗實習(xí)模式下企業(yè)對學(xué)生的工作安排、人員管理、薪酬發(fā)放等方面和普通員工基本沒有區(qū)別，因此，學(xué)生在企業(yè)中不僅僅是一個學(xué)習(xí)者，同時也是為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的建設(shè)者。但這時的學(xué)生是否就是勞動法所指的勞動者，從目前的法律規(guī)定來看，是沒有準(zhǔn)確規(guī)定的，這對于頂崗實習(xí)期間一旦發(fā)生學(xué)生權(quán)益受損情況，如何適用法律就成為當(dāng)前實務(wù)中較為復(fù)雜的問題?？梢姡晟拼髮W(xué)生的勞動者主體資格認(rèn)定制度，承認(rèn)其勞動者地位，將之納入勞動法律體系的調(diào)整范圍十分必要。

（二）增強(qiáng)政府對就業(yè)市場監(jiān)督的職能

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府對就業(yè)市場的監(jiān)督，規(guī)范就業(yè)市場秩序。有效監(jiān)督機(jī)制的建立是確保政策高效運(yùn)行的重要保證。政府作為政策的制定者和權(quán)威執(zhí)行者，是最權(quán)威、最有效的監(jiān)督主體。例如，2011年湖南將構(gòu)建禁止就業(yè)性別歧視的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將就業(yè)性別歧視納入到勞動監(jiān)察范圍[4]，這一實例就是政府充分發(fā)揮監(jiān)督職能的最好體現(xiàn)。二是建立網(wǎng)絡(luò)公示機(jī)制。制定法律固然重要，但執(zhí)法和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督更為重要。政府機(jī)關(guān)應(yīng)積極的介入到勞動力市場中去，對于違法違規(guī)行為做到及時處理，對于用人單位提供不真實的情況和虛假材料，向畢業(yè)生收取不合理費用的，政府機(jī)關(guān)可以通過建立專門網(wǎng)站，對其進(jìn)行公布，最大化的降低再次侵權(quán)的可能性。三是建立激勵制度和官員問責(zé)制度。主要針對執(zhí)行政策良好的政府工作人員給予獎勵，對行政不作為的工作人員，將及時追究其責(zé)任。

（三）大學(xué)生要努力提高自身素質(zhì)，做好就業(yè)準(zhǔn)備工作

1.加強(qiáng)就業(yè)權(quán)利意識培養(yǎng)。大學(xué)生在追求成功就業(yè)的同時，常常會忽視對自身權(quán)益的保護(hù)，特別是對保障就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)知之甚少?，F(xiàn)在很多大學(xué)生在簽訂勞動合同時比較倉促，由于缺乏法律意識，保護(hù)自身合法權(quán)益意識淡薄，不小心掉進(jìn)合同陷阱的比比皆是。這就要求作為培養(yǎng)人才的校方，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對大學(xué)生就業(yè)權(quán)利法律意識的培養(yǎng)，開設(shè)相關(guān)的課程，安排相應(yīng)的就業(yè)輔導(dǎo)，努力提高大學(xué)生的維權(quán)能力。同時，大學(xué)生也應(yīng)主動了解與就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，明確知曉自己依法享有的各項勞動權(quán)利。

2.大學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)能力。大學(xué)生要高度重視勞動合同對保護(hù)自身合法權(quán)益的重要作用。當(dāng)與用人單位建立勞動關(guān)系后，必須與用人單位簽訂書面勞動合同。同時，大學(xué)生還應(yīng)清楚，按照勞動合同法的規(guī)定，勞動合同必備條款主要有六項，分別是：勞動合同期限；工作內(nèi)容和工作地點；工作時間和休息休假；勞動報酬；社會保險；勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)。上述六個條款必須在勞動合同中予以明確，以免發(fā)生爭議，產(chǎn)生糾紛。

[1] 李海秀.解讀中國女性生活狀況 女大學(xué)生就業(yè)難問題突出[ER/OL].http：//news.xinhuanet.com/life/2010－11－09/c＿12754148.htm

[2] 陳養(yǎng)凱.佛山婦聯(lián)報告稱三成女大學(xué)生就業(yè)遭外貌歧視[ER/OL].http：//news.sina.com.cn/c/2011－03－02/081122037636.shtml

[3] 王全興.勞動法[M].北京：法律出版社，2004.

[4] 陳文廣，帥才.湖南將構(gòu)建禁止就業(yè)性別歧視監(jiān)督機(jī)制[ER/OL].http：//news.xinhuanet.com/edu/2011－03－31/c＿121254555.htm