關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量若干問(wèn)題的思考
——以黑龍江省為例

劉小寧

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所，哈爾濱150018)

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量若干問(wèn)題的思考
——以黑龍江省為例

劉小寧

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所，哈爾濱150018)

“十二五”時(shí)期是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)的提速時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)系到黑龍江省“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。唯有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能全面提高全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

黑龍江省;經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十七屆五中全會(huì)審議并通過(guò)的“十二五”規(guī)劃，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為未來(lái)五年推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主線。黑龍江省委十屆十四中全會(huì)也提出，“十二五”規(guī)劃應(yīng)按照中央要求，審時(shí)度勢(shì)，把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大局，制定更好更快更大發(fā)展目標(biāo)，努力走出一條符合黑龍江省實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路。

一

2011年是中國(guó)實(shí)施第十二個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，回首“十一五”時(shí)期，黑龍江省在交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域取得的一系列輝煌成就頗為引人矚目。

“十一五”時(shí)期，黑龍江省委、省政府從實(shí)際出發(fā)，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，并為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)果斷提出：舉全省之力，決戰(zhàn)三年，推進(jìn)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快鐵路、機(jī)場(chǎng)和水運(yùn)建設(shè)，構(gòu)筑適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。上述舉措不僅有力推動(dòng)了“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，也為全省經(jīng)濟(jì)融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，打造中國(guó)對(duì)俄羅斯及東北亞沿邊開(kāi)放的“橋頭堡”和“樞紐站”提供了交通保障，并成為全省保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近幾年，黑龍江省以兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程，“大水利”、“大農(nóng)機(jī)”等硬件條件得到明顯改善，為農(nóng)業(yè)科技落地生根和“良種、良法”的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。2011年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1 114．1億斤，首次超過(guò)連續(xù)十年居全國(guó)首位的河南省，一躍成為全國(guó)糧食總產(chǎn)量和商品量雙第一的省份，為保障國(guó)家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。目前，黑龍江省耕地面積和人均占有量居全國(guó)第一，糧食商品量和調(diào)出數(shù)量居全國(guó)第一，農(nóng)機(jī)田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度居全國(guó)第一，綠色食品認(rèn)證數(shù)量和生產(chǎn)總量居全國(guó)第一，成為名副其實(shí)的保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略大糧倉(cāng)。與此同時(shí)，黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)，2010年，省委作出了依托農(nóng)墾、森工、油城、礦區(qū)、口岸、交通樞紐、重點(diǎn)旅游景區(qū)、龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村、現(xiàn)有縣城和經(jīng)濟(jì)文化有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“十個(gè)載體”，因地制宜地發(fā)展類型多樣、功能完備、各具特色的小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略決策，由此，一批“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、“邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”迅速崛起，這些小城鎮(zhèn)在社會(huì)化大生產(chǎn)中找定位、整資源、謀出路，日益顯現(xiàn)出對(duì)周邊農(nóng)村強(qiáng)大而持久的牽動(dòng)力，不僅打破了以往封閉型的村鎮(zhèn)發(fā)展模式，也探索出一條具有龍江特色的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展道路。

“十一五”期間，黑龍江省通過(guò)加大扶持力度和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性，促進(jìn)了現(xiàn)有產(chǎn)能的有效釋放;通過(guò)全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。2010年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4 004．5億元，是2005年的1．86倍。2011年全省工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，規(guī)模以上工業(yè)自3月份之后累計(jì)增長(zhǎng)保持在13．2% ～13．6%之間。工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是集體企業(yè)增長(zhǎng)快于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值為2 479．8億元，增長(zhǎng)13%;集體企業(yè)增加值為110．8億元，增長(zhǎng)14．4%。二是小型企業(yè)增長(zhǎng)較快。大中型企業(yè)增加值為2 898．9億元，增長(zhǎng)13．3%;小型企業(yè)增加值為564．5億元，增長(zhǎng)15．2%。三是四大支柱產(chǎn)業(yè)兩快兩緩。石化和食品工業(yè)快速增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)18．7%和15．6%;裝備和能源工業(yè)分別增長(zhǎng)11．1%和7．3%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值3 068．3億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的88．6%，對(duì)全省工業(yè)起到重要的支撐作用。四是高用能行業(yè)生產(chǎn)增速較快，六大行業(yè)完成增加值696．4億元，增長(zhǎng)16．2%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速2．6個(gè)百分點(diǎn)。

“十一五”期間，黑龍江省以旅游業(yè)為牽動(dòng)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，傾力打造國(guó)際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、中國(guó)養(yǎng)生度假避暑天堂三大旅游品牌，不僅拉動(dòng)了黑龍江省與旅游業(yè)直接或間接相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品制造、旅館建筑裝修、旅游商品生產(chǎn)和餐飲娛樂(lè)服務(wù)等近百個(gè)行業(yè)的加速發(fā)展，同時(shí)也為促進(jìn)黑龍江省與東北亞地區(qū)乃至世界經(jīng)貿(mào)文化交流，提供了展示黑龍江魅力和拓展發(fā)展空間的廣闊舞臺(tái)。

2010年，黑龍江省對(duì)外進(jìn)出口總額達(dá)到255．0億美元，是2005年的2．62倍;實(shí)際利用外資額達(dá)到27．59億美元，是2005年的1．81倍;國(guó)際旅游外匯收入總額達(dá)到7．625億美元，是2005年的2．24倍;國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到832億元，是2005年的3．31倍。

盡管黑龍江省在“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，但長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型發(fā)展方式并未根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上還處在“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”而非“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”階段。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在“十二五”及今后更長(zhǎng)時(shí)期將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)看，這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出;資源環(huán)境約束強(qiáng)化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)形成倒逼機(jī)制;體制機(jī)制性障礙沒(méi)有根本消除，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)十分艱巨;對(duì)外開(kāi)放層次不高，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平有待進(jìn)一步提升;基本公共服務(wù)能力薄弱，改善民生任務(wù)相當(dāng)繁重;非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等各個(gè)方面。

2010年，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)位列第16位，在東北地區(qū)略高于吉林，但遠(yuǎn)低于遼寧和內(nèi)蒙古，是遼寧的56．2%、內(nèi)蒙古的88．8%;從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看，黑龍江為13 856．51元，不僅在東北地區(qū)位列最后，而且在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中也排在倒數(shù)第4位;從農(nóng)村居民家庭人均純收入來(lái)看，黑龍江省為6 210．72元，低于遼寧和吉林，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)排行中位列第10位;從按地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，黑龍江省為 12．6：50．2：37．2，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的70%～80%相去甚遠(yuǎn)。此外，在特殊的歷史條件下，黑龍江省形成并延續(xù)至今的第一產(chǎn)業(yè)以原糧生產(chǎn)為主、高產(chǎn)出、低附加值，第二產(chǎn)業(yè)重化工業(yè)比重高、高耗能、高排放，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、規(guī)模小、以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為“十二五”時(shí)期黑龍江省進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

二

“十二五”時(shí)期既是黑龍江省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是黑龍江省全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的攻堅(jiān)時(shí)期，我們唯有與時(shí)俱進(jìn)、迎難而上，以推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為牽動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能為未來(lái)贏得更廣闊地發(fā)展空間。

第一，緊緊抓住和用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量、更大的發(fā)展效益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。通過(guò)健全和完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，突出企業(yè)的主體作用，重視項(xiàng)目的先導(dǎo)作用，從政策、機(jī)制、環(huán)境、資金等方面為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供保障，將資源稟賦優(yōu)勢(shì)、科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)、人力資本優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以保障和改善民生為核心，深入推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，使“十二五”時(shí)期成為黑龍江省改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快、最好時(shí)期。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別比2010年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。

第二，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，加大固定資產(chǎn)投資力度，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，提高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，在調(diào)整中加快、在加快中調(diào)整，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)與加速發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)建設(shè)國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家重要綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家重大裝備制造基地、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家向北開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要橋頭堡和樞紐站和國(guó)家北方地區(qū)生態(tài)屏障，使“十二五”時(shí)期成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變時(shí)期。到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%;服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重均達(dá)到40%。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重增加到2%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%;需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，居民消費(fèi)率達(dá)到36%。

第三，把統(tǒng)籌兼顧作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域相互融合、重點(diǎn)領(lǐng)域相互促進(jìn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)相互銜接。通過(guò)制定相關(guān)政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，著力解決由于行政區(qū)劃分割造成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散、產(chǎn)業(yè)分工不合理、環(huán)境治理缺乏整體性等問(wèn)題，促進(jìn)中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村互相促進(jìn)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中連片分布，基本公共產(chǎn)品共建共享的城市群形成，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造哈大齊牡城市帶和東部城市群，加快12個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮墾區(qū)、林區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)相鄰相伴、共生共存的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)場(chǎng)(油、礦、林)區(qū)與地方合作共建，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，使“十二五”時(shí)期成為黑龍江省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化加快推進(jìn)時(shí)期。到2015年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到10．5年，公共衛(wèi)生體系比較健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化取得重大進(jìn)展。

第四，把改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，建立富有成效的體制機(jī)制，建設(shè)科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，確立科技創(chuàng)新在黑龍江省發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位，積極搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，整合科技資源，以高新科技產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為龍頭，選擇市場(chǎng)前景好、資源消耗少、污染排放低、綜合效益高，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿?dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略方向、技術(shù)路線、發(fā)展布局、科研攻關(guān)和政策支持等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在全省最具有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，使全省經(jīng)濟(jì)走上靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、靠?jī)?nèi)生動(dòng)力成長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展軌道。同時(shí)，深化所有制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為提高整體創(chuàng)新能力、加速科技成果的創(chuàng)造和應(yīng)用轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)，使“十二五”時(shí)期成為全省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善時(shí)期。到2015年，經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理體制和社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快。

第五，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大綠色投入、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。通過(guò)大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，使“十二五”時(shí)期成為黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著時(shí)期。到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0．55?？沙掷m(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，耕地保有量保持1 160．7萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到47．3%。

第六，把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。通過(guò)大力推進(jìn)棚戶區(qū)、泥草房改造和廉租房建設(shè)，城市供水、供暖和供氣工程，以治理臟亂差為重點(diǎn)的“三優(yōu)”文明城市建設(shè)，農(nóng)村文明示范村建設(shè)，千所公辦幼兒園建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，抓好米袋子和菜籃子，增強(qiáng)社會(huì)保障和困難群眾救助能力等十大工程建設(shè)，努力探索建立民生工作的激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制，充分發(fā)揮好政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，使“十二五”時(shí)期成為黑龍江省人民群眾生活水平明顯提高時(shí)期?？?cè)丝诳刂圃? 890萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入普遍較快增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，年均增長(zhǎng)12%以上。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件有較大改善。

［1］李建平，等．中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告［M］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011．

［2］張效廉．學(xué)習(xí)科學(xué)理論推動(dòng)科學(xué)發(fā)展［M］．哈爾濱：黑龍江人民出版社，2011．

［3］陳永昌．中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路［M］．哈爾濱：黑龍江人民出版社，2011．

F12

A

1007-4937(2012)03-0058-03

2012-01-11

劉小寧(1959-)，男，北京人，研究員，從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究。

〔責(zé)任編輯：陳淑華〕