第一次就把事情做好
——省電力公司科學穩(wěn)健推進“三集五大”體系建設紀實

_凌 瑋 _張超群

6月26日，省電力公司“三集五大”體系建設“兩院、四公司、三中心”9家技術支撐和業(yè)務實施機構正式揭牌成立。以此為標志，公司“三集五大”體系建設進入了關鍵的新模式導入階段。

省公司始終堅持“總體設計、效率優(yōu)先、安全穩(wěn)定、與時俱進”的基本原則和“主動作為、和合互動、先立后破、持續(xù)提升”的工作要求，科學穩(wěn)健推進“三集五大”體系建設，著力于制度標準修訂和信息化平臺建設，注重研究細節(jié)、梳理和解決問題，形成了“積極、扎實、協(xié)同、高效”的工作氛圍，保障了各項工作有序推進。

堅持調(diào)研先行——科學論證 集體決策

近年來，省電力公司依托河南電網(wǎng)樞紐地位和區(qū)位優(yōu)勢，積極加快“外電入豫”，大力開展特高壓電網(wǎng)建設，河南電網(wǎng)進入特高壓發(fā)展階段；深化依法從嚴治企，推進人財物集約化管理，全面加強企業(yè)規(guī)范管控，啟動實施扭虧增盈三年行動計劃和農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程，取得了顯著成效。公司和電網(wǎng)的高效發(fā)展為推進“三集五大”體系建設奠定了堅實基礎。

2011年以來，省公司黨組深刻領會國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略部署，高度重視“三集五大”體系建設，將其列入2011年度九大系列專項行動的首要任務，并選派12名同志赴江蘇公司進行為期兩個月的掛職鍛煉，實地考察、親身參與“三集五大”體系試點工作。隨后，省公司成立由黨政主要負責人任組長的“三集五大”體系建設領導小組，領導小組下設由主管領導任組長的五大專業(yè)項目組和綜合協(xié)調(diào)辦公室，綜合協(xié)調(diào)辦公室下設11個支撐保障工作組。各項目組、工作組抽調(diào)業(yè)務骨干組成精干隊伍，集中辦公、協(xié)同攻堅，確保了各項工作有序開展。

省公司在充分調(diào)研、摸清家底的基礎上，深入分析公司發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢和問題，經(jīng)過審慎研究，制定了兩年完成“三集五大”體系建設的總體目標，并進一步明確各階段工作重點，確立了“第一次就把事情做好”的理念，既少走了彎路，又避免了因“走著做、做著走”而造成的重復建設浪費。在“三集五大”體系建設過程中，省公司把提高公司發(fā)展質(zhì)量和效率作為改革的出發(fā)點與落腳點，堅持以人為本，尊重科學規(guī)律，統(tǒng)籌整體設計，科學穩(wěn)健推進，防范化解風險，確保電網(wǎng)安全和隊伍穩(wěn)定。

在準確把握“三集五大”體系建設核心要義的基礎上，省公司確定了在方案編制中要主動作為、在推動實施中要和合互動、在機制建設中要先立后破、在實現(xiàn)目標中要持續(xù)提升的基本原則。其中，在機制建設中始終堅持“先立后破、不立不破”的原則，既符合河南公司實際，又有助于各項變革的順利進行，后來還被國家電網(wǎng)公司采納，并在全系統(tǒng)推廣。

堅持機制先行—協(xié)同攻堅 穩(wěn)健推進

為確保各項工作協(xié)同高效推進，省公司相繼出臺了“三集五大”體系建設實施方案評審制度、信息日報制度、溝通協(xié)同制度和保密規(guī)定，每周定期召開綜合協(xié)調(diào)辦公室例會，跟蹤國家電網(wǎng)公司的新要求，研究建設中的新情況，解決實施中的新問題。同時，省公司加強與國家電網(wǎng)公司相關部門的聯(lián)系匯報，及時了解“三集五大”體系建設最新動態(tài)，及早溝通，爭取主動。

在省公司“三集五大”體系建設綜合協(xié)調(diào)辦公室（以下簡稱“五大辦”），筆者看到了“三集”和“五大”里程碑計劃總體協(xié)同推進圖，上面用不同顏色的模塊清晰地注明總體進度、機構調(diào)整、過渡期責任劃分等每一個項目要完成的工作，在總體推進圖后面，還附有“三集”和“五大”各個專業(yè)項目的里程碑協(xié)同推進圖，圖中除了標明時間進度外，還增加了“五大”之間、“五大”與“三集”之間的需要協(xié)同配合的工作一項，使各協(xié)同項目一目了然，便于各項目組在實際操作中實施。據(jù)工作人員介紹，這些圖表以及各項溝通制度為“三集五大”各專業(yè)工作協(xié)調(diào)推進提供了詳盡指導。

按照“三集五大”體系建設組織架構設計，新組建的供電服務中心設置在電科院；而按照業(yè)務管理，供電服務中心屬“大營銷”建設范疇。如何解決管理和業(yè)務交叉問題一度擺在“五大辦”面前。從更好地滿足供電服務中心建設要求的角度出發(fā)，“五大辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)過各方深度交流，最終確定了由營銷部牽頭，電科院協(xié)同，多方共同推進籌備事宜的工作機制。

電網(wǎng)建設前期項目可研、初設一體化招標涉及“大規(guī)劃”和“大建設”兩個業(yè)務體系。在“五大”業(yè)務流程再造過程中，發(fā)策部、基建部均對各自核心業(yè)務進行再梳理，并對此問題深入研究，提出今后每年視實際情況、經(jīng)兩部門共同會商后提出一體化招標需求計劃。其中，協(xié)同會商機制發(fā)揮了重要作用。

堅持標準先行—本部示范 制度保障

6月20日，省公司“三集五大”體系建設操作說明書初稿全部完成。與細化的操作方案相比，操作說明書更像是家電產(chǎn)品說明書一般，對“三集五大”體系建設中哪些能做、哪些不能做、具體問題如何處理等都作出了詳盡的說明，特別是關乎廣大職工切身利益的事項也都在說明書中一一標明。就在一個月前，“五大辦”編制了統(tǒng)一模板下發(fā)至各專業(yè)項目組，模板中統(tǒng)一的標準和格式，確保了15本各專業(yè)說明書能在短時間內(nèi)順利完成。

統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模板還被廣泛應用于省公司指導基層單位編制實施方案、操作方案、操作說明書中。在“三集五大”體系建設中，省公司始終堅持“本部先行、模范帶頭”，在公司本部率先完成各階段工作后，根據(jù)具體實施中發(fā)現(xiàn)的問題進行過程糾偏，再指導基層單位進行操作。自上而下的統(tǒng)一模板有效消除了基層單位的疑慮，為統(tǒng)一建設指明了方向。

完善的制度標準體系是“三集五大”體系建設順利推進的基礎保障。省公司專門成立了標準化委員會，下設標準化辦公室、技術標準分委會、管理標準分委會和工作標準分委會，以國家電網(wǎng)公司“三集五大二中心”管理體系建設總體方案和標準化體系建設子方案為指導，按照新的組織架構和業(yè)務流程，建立健全公司標準體系。截至6月底，已修訂各類規(guī)章制度348項，完成總體進度的63.97%，技術標準修訂工作全部完成，管理標準修訂110項，工作標準修訂473項，為公司“三集五大”體系建設順利推進和規(guī)范運轉(zhuǎn)提供了有力保障。預計到今年年底，省公司將基本建成涵蓋省市兩級、與公司業(yè)務流程融合統(tǒng)一的標準體系，初步實現(xiàn)管理職責全方位明晰、專業(yè)接口全過程對接。

在確保規(guī)定動作按照統(tǒng)一標準穩(wěn)步推進的同時，省公司還結合實際情況，努力在自選動作中突出“河南特色”。基于河南境內(nèi)有許繼、平高等多家電網(wǎng)設備生產(chǎn)企業(yè)的資源優(yōu)勢，省公司提出了利用其專業(yè)技術資源，組建專業(yè)化檢修基地，開展專業(yè)化（工廠化）檢修的方案，受到國家電網(wǎng)公司的充分肯定，并被作為典型經(jīng)驗在全系統(tǒng)建議推廣采用。