關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知

黑價(jià)聯(lián)字〔2010〕46號(hào)

各市（地）、縣（市）物價(jià)局、財(cái)政局、水務(wù)局，省墾區(qū)物價(jià)局、水務(wù)局：

為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》（國辦發(fā)[2004]36號(hào)）、《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)〈水資源費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2008]79號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》（黑政發(fā)[2008]64號(hào)），經(jīng)省政府同意，決定調(diào)整我省部分水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、水資源費(fèi)的征收范圍和征收主體

（一）在本省行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的情形外，均應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

（二）水資源費(fèi)由縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。上級(jí)水行政主管部門可以委托下級(jí)水行政主管部門征收水資源費(fèi)。委托征收的應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。松遼水利委員會(huì)負(fù)責(zé)取水許可審批且取水口所在地在我省行政區(qū)域內(nèi)的，水資源費(fèi)由省水利廳代為征收。墾區(qū)范圍內(nèi)的水資源費(fèi)由農(nóng)墾水務(wù)管理機(jī)構(gòu)按本規(guī)定自行征收。墾區(qū)范圍外農(nóng)墾單位的水資源費(fèi)，由有關(guān)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

二、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）取用地表水

1、農(nóng)業(yè)：直接從江河、湖泊取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，在我省《用水定額》（或限額）內(nèi)取用水免收水資源費(fèi)。超《用水定額》（或限額）部分按以下標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)：

（1）農(nóng)田灌溉：0.02元/立方米。

（2）畜牧養(yǎng)殖業(yè)：0.05元/立方米。其中，農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用取水，年取水量1000立方米以下的，不征收水資源費(fèi)。年取水量超過1000立方米部分，按0.05元/立方米征收水資源費(fèi)。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖：池塘養(yǎng)殖15元/畝年。

對(duì)利用整治后的自然水面或水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，分別按10元/畝年和2元/畝年直接征收水資源費(fèi)。

取用水利工程供水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按照實(shí)際供水量向水利工程供水單位征收水資源費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為0.003元/立方米。水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。

2、工商業(yè)：0.20元/立方米。

3、自來水廠：0.10元/立方米。

4、水力發(fā)電：0.01元/千瓦時(shí)。

5、火力發(fā)電：直流冷卻0.02元/立方米，循環(huán)冷卻0.10元/立方米。

6、其他取水：0.20元/立方米。

（二）取用地下水

1、農(nóng)業(yè)：在我省《用水定額》（或限額）內(nèi)取水免收水資源費(fèi)，超《用水定額》（或限額）部分按以下標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)：

（1）農(nóng)田灌溉：0.04元/立方米。

（2）畜牧養(yǎng)殖業(yè)：0.10元/立方米。其中，農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用取水，年取水量1000立方米以下的，不征收水資源費(fèi)。年取水量超過1000立方米部分，按0.10元/立方米征收水資源費(fèi)。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖：25元/畝年。

2、工商業(yè)（包括采礦等生產(chǎn)施工疏干排水和涌水以及利用地下水溫取水）：0.40元/立方米。

3、居民生活：0.20元/立方米。

4、自來水廠：0.20元/立方米。

5、火力發(fā)電：0.30元/立方米。

6、特種取水：

（1）洗車、洗浴、經(jīng)營性游泳館：3.00元/立方米。

（2）取用地?zé)崴?、礦泉水、蘇達(dá)水：4.00元/立方米。

7、其他取水：0.40元/立方米。

（三）特殊情形取水

1、對(duì)在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用已有設(shè)施取用地下水的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收水資源費(fèi)；對(duì)新建取水設(shè)施取用地下水以及利用已有設(shè)施新增地下取水的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收水資源費(fèi)。對(duì)在省政府批準(zhǔn)的地下水超采區(qū)取用地下水的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收水資源費(fèi)。對(duì)在既是城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，又是省政府批準(zhǔn)的地下水超采區(qū)取用地下水的，執(zhí)行城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不重復(fù)加倍征收水資源費(fèi)。對(duì)自來水廠在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水，或者在省政府批準(zhǔn)的地下水超采區(qū)取用地下水的，不適用加倍征收水資源費(fèi)的規(guī)定。

2、對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，并可以按有關(guān)規(guī)定給予罰款的行政處罰。對(duì)已經(jīng)取用的水資源，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的3倍追繳水資源費(fèi)。

3、對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水部分，累進(jìn)征收水資源費(fèi)：

（1）超計(jì)劃或者超定額10%（含10%）以下的部分，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收水資源費(fèi)；

（2）超計(jì)劃或者超定額10%-30%（含30%）的部分，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收水資源費(fèi)；

（3）超計(jì)劃或者超定額30%-50%（含50%）的部分，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收水資源費(fèi)；

（4）超計(jì)劃或者超定額50%以上的部分，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的5倍征收水資源費(fèi)。

（5）水力發(fā)電用水及農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水不適用超定額或超計(jì)劃累進(jìn)征收水資源費(fèi)的規(guī)定。

4、按照取水量計(jì)征水資源費(fèi)的取水單位和個(gè)人，因取水單位和個(gè)人原因未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能準(zhǔn)確計(jì)量取水量的，由水行政主管部門按照其最大取水能力計(jì)征水資源費(fèi)。對(duì)確實(shí)不具備安裝計(jì)量設(shè)施條件的取水，也可以按照國家規(guī)定率定取水量、依據(jù)用水定額或者實(shí)際生產(chǎn)核定取水量征收水資源費(fèi)。

5、取水單位或者個(gè)人不按照要求如實(shí)提供取水量、發(fā)電量等有關(guān)資料的，按照最大取水能力或者水力發(fā)電設(shè)備的最大發(fā)電能力計(jì)征水資源費(fèi)。

6、利用采礦等生產(chǎn)施工疏干排水和涌水的，按照地表水相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi);取用其它取水單位或者個(gè)人的退水、排水的，按照地表水相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)減半征收水資源費(fèi)。

7、水利工程供水（不含向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水）按供水用途及地表水的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向供水單位征收水資源費(fèi)。水資源費(fèi)計(jì)入水利工程供水成本。

8、取用中的水，暫不征收水資源費(fèi)。

三、取用水單位（企業(yè)）繳納的水資源費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本。其中，超計(jì)劃或超定額取水繳納的水資源費(fèi)，不作為政府制定相關(guān)商品或服務(wù)價(jià)格考慮的成本因素。對(duì)水資源費(fèi)尚未計(jì)入成本的，取水單位也應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

四、水資源費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。各地各部門不得以任何理由減免水資源費(fèi)，也不得違反規(guī)定多征、減征、緩征、停征水資源費(fèi)。對(duì)違法出臺(tái)涉及取水許可審批和水資源費(fèi)征收政策，以及不按照規(guī)定管理使用水資源費(fèi)的，上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，也可以直接進(jìn)行有關(guān)許可審批并征收水資源費(fèi)。

五、各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行水資源費(fèi)征收政策，不得擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、超越權(quán)限征收水資源費(fèi)，并督促取水單位和個(gè)人按照要求安裝和使用取水計(jì)量設(shè)施。要按規(guī)定到同級(jí)價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，自覺接受價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

六、任何單位不得借調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)之機(jī)搭車漲價(jià)。調(diào)整城市供水和污水處理費(fèi)等涉及民生的重要價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行定價(jià)程序，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審并召開聽證會(huì)。

七、水資源費(fèi)征收管理的其他有關(guān)規(guī)定按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號(hào)）、《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)〈水資源費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2008]79號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〈取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例〉的通知》（黑政辦發(fā)[2006]58號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題按《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部關(guān)于中央直屬和跨省水利工程水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2009]1779號(hào)）執(zhí)行。

八、本通知由省物價(jià)監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳、省水利廳按照各自職能負(fù)責(zé)解釋。

九、本通知自2010年8月1日起執(zhí)行，《省財(cái)政廳省物價(jià)局省計(jì)劃委員會(huì)省水利廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省水資源費(fèi)征收管理使用規(guī)定〉的通知》（黑水政字[1995]90號(hào)、黑財(cái)綜字[1995]28號(hào)）同時(shí)廢止。