飼料和飼料添加劑管理條例（連載三）

第四章 法律責任

第三十五條 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門、縣級以上地方人民政府飼料管理部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，不履行本條例規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙方式取得許可證明文件的，由發(fā)證機關(guān)撤銷相關(guān)許可證明文件，處5 萬元以上10 萬元以下罰款，申請人3年內(nèi)不得就同一事項申請行政許可。以欺騙方式取得許可證明文件給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條 假冒、偽造或者買賣許可證明文件的，由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者縣級以上地方人民政府飼料管理部門按照職責權(quán)限收繳或者吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1 萬元的，并處1 萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1 萬元以上的，并處貨值金額5 倍以上10 倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收其生產(chǎn)設備，生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人和直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，但不再具備本條例第十四條規(guī)定的條件而繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)、限期改正，并處1 萬元以上5 萬元以下罰款；逾期不改正的，由發(fā)證機關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證。

已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，但未取得產(chǎn)品批準文號而生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預混合飼料的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，限期補辦產(chǎn)品批準文號，并處違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額1 倍以上3 倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證。

第三十九條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1 萬元的，并處1 萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1 萬元以上的，并處貨值金額5 倍以上10 倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件，生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人和直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)飼料，不遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定的；

（二）使用國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)飼料的；

（三）生產(chǎn)未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者禁用的飼料、飼料添加劑的。

第四十條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，處1 萬元以上2 萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，并處5 萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)，可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件：

（一）不按照國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定和有關(guān)標準對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進行查驗或者檢驗的；

（二）飼料、飼料添加劑生產(chǎn)過程中不遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范的；

（三）生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的。

第四十一條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不依照本條例規(guī)定實行采購、生產(chǎn)、銷售記錄制度或者產(chǎn)品留樣觀察制度的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，處1 萬元以上2 萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，處2萬元以上5 萬元以下罰款，并可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件。

飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)銷售的飼料、飼料添加劑未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或者包裝、標簽不符合規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，可以處違法銷售的產(chǎn)品貨值金額30%以下罰款。

第四十二條 不符合本條例第二十二條規(guī)定的條件經(jīng)營飼料、飼料添加劑的，由縣級人民政府飼料管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1 萬元的，并處2000元以上2 萬元以下罰款，貨值金額1 萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5 倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1 萬元的，并處2000元以上2 萬元以下罰款，貨值金額1 萬元以上的，并處貨值金額2 倍以上5 倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加物質(zhì)的；

（三）經(jīng)營無產(chǎn)品批準文號的飼料添加劑、添加劑預混合飼料的；

（四）經(jīng)營用國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)的飼料的；

（五）經(jīng)營未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑以及禁用的飼料、飼料添加劑的。

第四十四條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并處2000元以上1 萬元以下罰款：

（一）對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝的；

（二）不依照本條例規(guī)定實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的；

省級廣播電視大學教師的身份是高校教師，而基層電大教師則屬于輔導教師，從身份上看，基層電大教師是被邊緣化的，處于高校教師與職校教師的中間地帶，缺乏社會認同感。在“互聯(lián)網(wǎng)+”開放教育新模式下，網(wǎng)絡技術(shù)及多媒體技術(shù)在教學中的廣泛應用，對教師教學能力要求更高。然而，基層電大教師對于科研、業(yè)務培訓及專業(yè)進修參與不多，造成課程輔導教師在遠程教育理念、理論、媒體特征等知識和網(wǎng)絡教學系統(tǒng)設計能力等方面有不同程度的欠缺。

（三）經(jīng)營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過保質(zhì)期的。

第四十五條 對本條例第二十八條規(guī)定的飼料、飼料添加劑，生產(chǎn)企業(yè)不主動召回的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令召回，并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對召回的產(chǎn)品予以無害化處理或者銷毀；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，并處應召回的產(chǎn)品貨值金額1 倍以上3 倍以下罰款，可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；生產(chǎn)企業(yè)對召回的產(chǎn)品不予以無害化處理或者銷毀的，由縣級人民政府飼料管理部門代為銷毀，所需費用由生產(chǎn)企業(yè)承擔。

對本條例第二十八條規(guī)定的飼料、飼料添加劑，經(jīng)營者不停止銷售的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止銷售；拒不停止銷售的，沒收違法所得，處1000元以上5 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品，違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1 萬元的，并處2000元以上2 萬元以下罰款，貨值金額1 萬元以上的，并處貨值金額2 倍以上5 倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑的；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標準或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的飼料、飼料添加劑的；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標簽標示的內(nèi)容不一致的。

飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有前款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有前款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 養(yǎng)殖者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門沒收違法使用的產(chǎn)品和非法添加物質(zhì)，對單位處1 萬元以上5 萬元以下罰款，對個人處5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑的；

（二）使用無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑的；

（三）使用無產(chǎn)品批準文號的飼料添加劑、添加劑預混合飼料的；

（四）在飼料或者動物飲用水中添加飼料添加劑，不遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料添加劑安全使用規(guī)范的；

（五）使用自行配制的飼料，不遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的自行配制飼料使用規(guī)范的；

（六）使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動物，不遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定的；

（七）在反芻動物飼料中添加乳和乳制品以外的動物源性成分的。

在飼料或者動物飲用水中添加國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令其對飼喂了違禁物質(zhì)的動物進行無害化處理，處3 萬元以上10 萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 養(yǎng)殖者對外提供自行配制的飼料的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，處2000元以上2 萬元以下罰款。

第五章 附 則

第四十九條 本條例下列用語的含義：

（一）飼料原料，是指來源于動物、植物、微生物或者礦物質(zhì)，用于加工制作飼料但不屬于飼料添加劑的飼用物質(zhì)。

（二）單一飼料，是指來源于一種動物、植物、微生物或者礦物質(zhì)，用于飼料產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料。

（三）添加劑預混合飼料，是指由兩種（類）或者兩種（類）以上營養(yǎng)性飼料添加劑為主，與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的飼料，包括復合預混合飼料、微量元素預混合飼料、維生素預混合飼料。

（四）濃縮飼料，是指主要由蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。

（五）配合飼料，是指根據(jù)養(yǎng)殖動物營養(yǎng)需要，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。

（六）精料補充料，是指為補充草食動物的營養(yǎng)，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。

（七）營養(yǎng)性飼料添加劑，是指為補充飼料營養(yǎng)成分而摻入飼料中的少量或者微量物質(zhì)，包括飼料級氨基酸、維生素、礦物質(zhì)微量元素、酶制劑、非蛋白氮等。

（八）一般飼料添加劑，是指為保證或者改善飼料品質(zhì)、提高飼料利用率而摻入飼料中的少量或者微量物質(zhì)。

（九）藥物飼料添加劑，是指為預防、治療動物疾病而摻入載體或者稀釋劑的獸藥的預混合物質(zhì)。

（十）許可證明文件，是指新飼料、新飼料添加劑證書，飼料、飼料添加劑進口登記證，飼料、飼料添加劑生產(chǎn)許可證，飼料添加劑、添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號。

第五十條 藥物飼料添加劑的管理，依照《獸藥管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本條例自2012年5月1日起施行。（續(xù)完） □