文化多元主義與聯(lián)邦德國(guó)的移民教育政策

岳 偉 邢來順

（華中師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，湖北 武漢430079）

文化多元主義與聯(lián)邦德國(guó)的移民教育政策

岳 偉 邢來順

（華中師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，湖北 武漢430079）

戰(zhàn)后三次大規(guī)模的移民遷入浪潮，不僅使聯(lián)邦德國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的移民融入問題，也滋生了少數(shù)德國(guó)人的狹隘民族主義和排外主義傾向。為了應(yīng)對(duì)移民所帶來的日益嚴(yán)重的社會(huì)問題，德國(guó)逐漸形成了文化多元主義價(jià)值觀，即要求保護(hù)移民文化的多樣性，又強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以《基本法》為核心的社會(huì)共同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。以文化多元主義價(jià)值觀為基礎(chǔ)，德國(guó)發(fā)展出針對(duì)移民社會(huì)的“存異求同”教育理念與政策，一方面承認(rèn)當(dāng)今德國(guó)多元文化并存的事實(shí)，教育學(xué)會(huì)尊重、包容異文化，學(xué)會(huì)與擁有不同文化背景的人和諧相處，保護(hù)移民非主流文化和社會(huì)文化多樣性；另一方面又引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同一種社會(huì)共同價(jià)值觀，倡導(dǎo)融入主流文化，實(shí)現(xiàn)文化的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。移民社會(huì)的教育理念與政策從入學(xué)要求、課程設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)資格考試、師資培養(yǎng)等方面對(duì)德國(guó)傳統(tǒng)的學(xué)校教育構(gòu)成了沖擊。以“一體多元、存異求同”為主要特征的教育有利于德國(guó)構(gòu)建文化多元性和諧社會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)，給我們以有益啟示。

聯(lián)邦德國(guó)；文化多元主義；移民；教育

統(tǒng)一之后，聯(lián)邦德國(guó)成為一個(gè)非典型移民國(guó)家，并逐漸形成了針對(duì)移民社會(huì)的“一體多元、存異求同”教育政策及理念。本文擬對(duì)聯(lián)邦德國(guó)的文化多元主義與移民教育中的“存異求同”政策的實(shí)施狀況進(jìn)行探究，以期從中得到某些啟示①。

一、移民問題與德國(guó)文化多元主義價(jià)值觀的興起

二戰(zhàn)之后，多種族、多民族、多文化共存于一個(gè)國(guó)家的情況已變得越來越普遍。有些國(guó)家，像美國(guó)、加拿大、俄羅斯、印度等，在歷史上長(zhǎng)期都是多個(gè)民族或族群共生。另外一些國(guó)家，如德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等，雖然以前很少甚至沒有少數(shù)民族，現(xiàn)在也都因?yàn)榇罅恳泼竦挠咳攵蔀槭聦?shí)上的移民國(guó)家。為了在全球化和區(qū)域一體化的背景下正確處理主流文化和移民文化之間的關(guān)系，各主權(quán)國(guó)家和國(guó)際組織提出了不同的對(duì)策。聯(lián)合國(guó)和荷蘭、澳大利亞等主張“多元文化主義”（Multiculturalism，Multikulturalismus）模式，要求“對(duì)不同民族、文化群體得到承認(rèn)的要求給予充分肯定”②。而以法國(guó)為代表的國(guó)家則提出了共和主義的“同化模式”（As－similation），要求外來移民放棄本民族的文化習(xí)慣、生活方式，融入本國(guó)主流社會(huì)，接受本國(guó)的文化認(rèn)同和價(jià)值觀。不過，直到2001年“9·11”事件發(fā)生為止，大多數(shù)西方國(guó)家更傾向于認(rèn)同多元文化主義，并將其應(yīng)用到具體的國(guó)家政策之中。

二戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國(guó)先后經(jīng)歷了三次大規(guī)模的移民遷入浪潮：一是戰(zhàn)后初期逃離或被迫離開家園的、來自蘇占區(qū)和東歐的德國(guó)難民；二是為彌補(bǔ)戰(zhàn)后勞動(dòng)力缺乏而引進(jìn)的土耳其和意大利等國(guó)的外來務(wù)工人員，如今很多人都已經(jīng)有了第三、四代子孫。自20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始后，聯(lián)邦德國(guó)像西歐其他國(guó)家一樣收緊勞工準(zhǔn)入政策，禁止外國(guó)人在德自謀職業(yè)，勞工移民數(shù)量遂大大減少；三是蘇東劇變之后來自原社會(huì)主義國(guó)家、包括俄羅斯車臣地區(qū)的政治避難者和難民，以及從蘇東地區(qū)返回母國(guó)定居的、幾乎不具備任何德國(guó)文化背景的德意志僑民③。目前，在德國(guó)8500多萬人口中，共有外國(guó)人700多萬，占總?cè)丝诘?.9%。龐大的移民群體的存在使聯(lián)邦德國(guó)成為一個(gè)事實(shí)上的移民國(guó)家。

大量移民的存在使德國(guó)面臨著所謂的“移民問題”。首先，移民在融入德國(guó)主流社會(huì)方面存在著嚴(yán)重的障礙，此即所謂的移民“融入問題”（Eingliederungsproblem）。一方面是意識(shí)形態(tài)上的融入障礙。對(duì)來自東德等原社會(huì)主義國(guó)家的德國(guó)僑民和難民來說，資本主義的生活方式和思維模式是完全陌生的，半個(gè)多世紀(jì)以來形成的政治、經(jīng)濟(jì)和文化習(xí)慣很難在短期內(nèi)被根本改變；另一方面是語言文化上的融入障礙。在西德僑居的外國(guó)人，以及幾乎沒有德意志文化痕跡的“返回家園者”，都存在著嚴(yán)重的語言障礙和文化認(rèn)同障礙；而來自土耳其等落后國(guó)家的移民，則常常因?yàn)槲幕逃降牡拖露鵁o法找到工作和融入主流社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外來移民的失業(yè)率是德國(guó)平均失業(yè)率的兩倍左右。④與英、法、荷蘭等，德國(guó)的移民一體化率是非常低的⑤。

龐大的移民群體帶來的另一個(gè)嚴(yán)重問題是，在德國(guó)一部分人中間滋生了狹隘的民族主義和排外主義。19世紀(jì)初期文化民族主義和政治民族主義的興起，使德國(guó)擺脫了中世紀(jì)以來四分五裂的局面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一。但是19世紀(jì)下半期到20世紀(jì)上半期，德意志民族主義畸變?yōu)槊褡迳澄闹髁x和種族主義，給歐洲和全世界帶來了深重的災(zāi)難。從德意志帝國(guó)政府到臭名昭著的納粹政權(quán)，德國(guó)曾多次對(duì)外來移民采取限制、歧視、驅(qū)逐乃至清洗的政策。盡管戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)對(duì)所犯下的種族主義罪行進(jìn)行了深刻的懺悔和贖罪，但直到20世紀(jì)末，德國(guó)還一直不承認(rèn)自己是一個(gè)移民國(guó)家⑥。兩德統(tǒng)一之后，由于大量原社會(huì)主義國(guó)家難民的涌入和失業(yè)率的居高不下，德國(guó)接連發(fā)生多起排外事件?！凹t綠聯(lián)盟”政府上臺(tái)后，這些暴力排外不僅沒有消失，反而愈演愈烈，1993年，一名土耳其婦女和他的四個(gè)孩子被殺害在德國(guó)家中。2000年時(shí)排外暴力犯罪案甚至達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的15651起⑦。極右政黨，如德意志人民聯(lián)盟（Deutsche Volksunion，簡(jiǎn)稱DVU）等則抓住民眾的恐慌性排外情緒，紛紛突破選舉門檻，進(jìn)入州議會(huì)。暴力排外事件和極右政黨的崛起勾起了世人對(duì)法西斯反猶暴行的回憶，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)一后聯(lián)邦德國(guó)的國(guó)家形象。

為了解決日益嚴(yán)峻的移民文化整合問題，德國(guó)逐漸形成了以“和而不同、和諧為本”為主要特征的文化多元主義（Cultural Pluralism，Kultureller Pluralismus）價(jià)值觀，這是“存異求同”教育在德國(guó)興起的價(jià)值觀基礎(chǔ)。所謂“和而不同、和諧為本”，就是一方面承認(rèn)德國(guó)已成為移民社會(huì)的事實(shí)，尊重和保護(hù)少數(shù)族裔的語言、文化和宗教，為非主流文化的延續(xù)和發(fā)展創(chuàng)造必要的法律框架條件和教育支持條件；另一方面，要求所有外來移民必須融入德國(guó)主流社會(huì)，必須學(xué)習(xí)德語和接受德國(guó)社會(huì)的主流價(jià)值觀，如人權(quán)、民主、法制及正確的愛國(guó)主義。文化多元主義的本質(zhì)是要在保持德國(guó)文化多元性和統(tǒng)一性之間尋求一個(gè)平衡，使具有不同文化背景的人在德國(guó)和諧相處。相對(duì)“多元文化主義”和“同化模式”來說，這一價(jià)值觀可以更好地避免移民社會(huì)中所出現(xiàn)的文化碎裂和文化沖突問題，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的文化整合。

對(duì)于如何處理好外來移民文化與德國(guó)主流文化（Leitkultur）之間的關(guān)系，德國(guó)學(xué)界和政府都在積極探尋解決之道，并最終選擇將“存異求同”的文化多元主義作為文化整合的基礎(chǔ)。

在學(xué)術(shù)界，一些著名學(xué)者在移民文化融入問題上紛紛提出自己的設(shè)想和看法。例如，哲學(xué)家沃爾夫?qū)ろf爾施（Wolfgang Welsch）就認(rèn)為，當(dāng)今世界各種文化之間的界限已變得模糊，因此不能再以原來界定某某文化的標(biāo)準(zhǔn)來定義文化，各種文化由于其具有部分的相通性而可以整合為一種“融合式文化”。這種“融合式文化”既能保護(hù)文化的多樣性，又可以更好地促進(jìn)文化間的整合。據(jù)此，他對(duì)鼓吹各種文化平等共存的多元文化主義進(jìn)行了批評(píng)：“多元文化主義認(rèn)為社會(huì)內(nèi)部各個(gè)文化是封閉的和孤立的，并由此而進(jìn)一步將這些文化看作是彼此隔絕的?！雹喾ㄌm克福學(xué)派領(lǐng)軍人物尤爾根·哈貝馬斯（Jürgen Habermas）則提出了著名的“憲法愛國(guó)主義”，試圖以一種道義上更具包容性和普世性的憲法愛國(guó)主義理念來替代建立在狹隘、排他的民族性基礎(chǔ)上的種族愛國(guó)主義理念，并把它變成公民認(rèn)同的新形式和維系社會(huì)一體化的精神力量⑨。憲法愛國(guó)主義為其他學(xué)者構(gòu)筑德國(guó)移民社會(huì)共同價(jià)值基礎(chǔ)提供了理論依據(jù)?；鶢柎髮W(xué)政治學(xué)教授蒂內(nèi)·施泰因（Tine Stein）認(rèn)為，“哈貝馬斯從憲法的視角考慮深度整合要求……在哈貝馬斯的理論中，統(tǒng)一的身份認(rèn)同可以被政治共同體的法律框架所構(gòu)建，因此他對(duì)德國(guó)多元文化社會(huì)和跨國(guó)整合的前途均持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度?！雹庠谒磥?，“憲法愛國(guó)主義”、主流文化和多元文化不是互相排斥、對(duì)立的概念，“憲法愛國(guó)主義”可以成為德國(guó)多元文化社會(huì)的主流文化?！斑@樣的主流文化，不是以主流群體所固有的文化為基礎(chǔ)，而是要在憲法中承認(rèn)人權(quán)，從而為多元文化社會(huì)正確地解決問題提供框架?！笔┨┮蛘J(rèn)為，在這一模式下，一方面新來的移民必須接受移民接納國(guó)的準(zhǔn)則和憲法，另一方面，移民接納國(guó)也必須接受外來移民宗教、文化的相異性，并為移民融入提供便利?。這就是文化多元主義。埃格伯特·雅恩（Egbert Jahn）也認(rèn)為應(yīng)該將憲法價(jià)值觀作為德國(guó)移民社會(huì)的共同價(jià)值基礎(chǔ)。但他反對(duì)將其作為德國(guó)的主流文化，明確指出“德國(guó)在種族和文化上應(yīng)該首先是德意志的”，否則會(huì)引起主流群體的不滿和反對(duì)?，由此肯定了主流文化的德意志特性。

從政府層面看，由于一直不肯接受自己是移民國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，非德裔難民曾長(zhǎng)期被置于完全與主流社會(huì)隔離的狀態(tài)。大多數(shù)移民在語言、教育和文化方面面臨著要么被主流同化、要么就游離于主流之外的窘境。上世紀(jì)80年代以后，面對(duì)越來越多的移民，德國(guó)政府雖然開始采取措施保護(hù)移民的非主流文化，如在學(xué)校中開設(shè)雙語類和宗教類課程；修改簽證發(fā)放和入籍標(biāo)準(zhǔn)，為移民平等享有公民文化權(quán)利創(chuàng)造法律框架條件；培訓(xùn)具有移民背景的文化傳播人才等，但強(qiáng)調(diào)多種文化平等發(fā)展的多元文化主義始終沒有成為主流?！?·11”之后，出于緩和不同文化間沖突的考慮，德國(guó)官方開始高度關(guān)注多元文化社會(huì)的文化整合及共同價(jià)值觀構(gòu)建問題，把“存異求同”的文化多元主義價(jià)值觀作為制定相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)。聯(lián)邦議院和政府為此制訂了一系列法律和政策，其中包括2005年《移民法》、2007年《國(guó)家融入計(jì)劃》、2010年《聯(lián)邦境內(nèi)融入方案》等，明確要求移民接受以《基本法》價(jià)值觀為核心的主流文化，在文化上融入德國(guó)主流社會(huì)。聯(lián)邦總理安吉拉·默克爾（Angela Merkel）在《國(guó)家融入計(jì)劃》的前言中明確指出：“共同融合是不可避免的，這必須包括承認(rèn)由憲法所保衛(wèi)的德國(guó)立法制度和各種價(jià)值觀。那些想在我國(guó)成為永久居民的人必須掌握足夠的德語”，與此同時(shí)，德國(guó)主流文化也應(yīng)尊重外來移民文化，“通過我們社會(huì)內(nèi)部的包容和開放性思維，我們的社會(huì)將變得更富有、更人性化。”?近年來，隨著穆斯林與西方國(guó)家關(guān)系的日趨緊張，聯(lián)邦政府在文化政策上進(jìn)一步傾向于否定多元文化主義，強(qiáng)調(diào)主流文化。2010年10月，默克爾在波茨坦發(fā)表的一場(chǎng)演說中明確表示，在德國(guó)構(gòu)建多元文化社會(huì)是“徹底失敗”了，德國(guó)依然歡迎移民，但穆斯林移民也必須同時(shí)做出努力融入德國(guó)社會(huì)，學(xué)習(xí)德語?。

二、“存異求同”的文化多元主義移民教育政策的形成

為了貫徹文化多元主義的價(jià)值觀，在包容和尊重外來移民文化的同時(shí)弘揚(yáng)主流文化，使外來移民盡快融入德國(guó)主流社會(huì)，必須以相應(yīng)的移民教育理念為基礎(chǔ)，實(shí)施合適的移民教育政策。根據(jù)聯(lián)邦德國(guó)學(xué)者的看法，德國(guó)移民教育政策的發(fā)展可劃分為幾 個(gè) 階 段?。

從聯(lián)邦德國(guó)建立到上世紀(jì)60年代是“德國(guó)中小學(xué)中的客籍勞工子女階段”。在這一階段，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)外國(guó)勞工子女采取的是一種同化教育政策。即通過開設(shè)外語補(bǔ)習(xí)班、配備專門對(duì)外教學(xué)老師等措施來使其順利進(jìn)入德國(guó)學(xué)校學(xué)習(xí)，以便將來能夠在德國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)自立。

從上世紀(jì)70年代到德國(guó)重新統(tǒng)一是“外國(guó)人教育批判階段、批判后的分化階段和對(duì)少數(shù)族群的擴(kuò)展關(guān)注階段”。在這個(gè)階段，由于20世紀(jì)六七十年代的美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)的影響、全球范圍內(nèi)多元文化教育的興起和移民問題的政治化，聯(lián)邦德國(guó)移民教育政策開始逐步從同化教育向強(qiáng)調(diào)文化獨(dú)立和平等的多元文化教育發(fā)展。1964年5月，聯(lián)邦德國(guó)各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（Konferenz der Kultusminister der L?nder in der Bundesrepublik Deutschland簡(jiǎn)稱KMK）建議，在義務(wù)教育期間對(duì)外國(guó)兒童教授德語的同時(shí)應(yīng)保障他們的母語教育。1971年12月，文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議再次提出類似方針。但是，由于當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國(guó)沒有形成明確的移民政策，只將外來勞工子女看做是臨時(shí)客居的人，這些建議并未被付諸實(shí)施。

1977年6月歐洲共同體發(fā)布指導(dǎo)綱要，主張歐共體國(guó)家出身的勞動(dòng)者子女有權(quán)在學(xué)校學(xué)習(xí)本民族的語言和文化。根據(jù)這一要求，聯(lián)邦德國(guó)政府于1979年9月首次提出了專門針對(duì)外國(guó)勞工子女的綜合教育計(jì)劃。此后，隨著移民問題由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題上升為政治問題，聯(lián)邦德國(guó)各州開始進(jìn)一步為來自非西方文化圈的移民制定相應(yīng)的教育政策和課程計(jì)劃。北萊茵—威斯特伐侖州就率先向穆斯林學(xué)生提供了伊斯蘭教義課程。在漢堡州，為了給信仰不同宗教的孩子提供平等的宗教教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)各種宗教之間的交流與融合，政府將不同宗教信仰結(jié)合起來設(shè)立一門宗教課程。柏林州在80年代中期開始允許土耳其學(xué)生接受傳統(tǒng)的伊斯蘭教育?。即便如此，德國(guó)政府并沒有一味推行多元文化主義政策，而是堅(jiān)持主流文化的價(jià)值。1987年，聯(lián)邦及州教育促進(jìn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱BLK）就發(fā)起了一系列以“推動(dòng)外國(guó)兒童和青少年融入德國(guó)教育制度”為主題的教育模式推廣活動(dòng)，一方面鼓勵(lì)接受外來移民文化，另一方面突出“融入”主流文化。這種政策對(duì)緩和文化沖突、推動(dòng)移民子女“入學(xué)的正?；逼鸬搅溯^大的促進(jìn)作用?。

從統(tǒng)一后到21世紀(jì)初為“跨文化教育納入整體教育政策階段”?？缥幕逃c多元文化教育有一定區(qū)別。多元文化教育突出文化差異性、要求不同文化平等相處，互相學(xué)習(xí)?？缥幕逃齽t要求關(guān)注不同文化之間的相互作用，在尊重文化差異性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)文化和社會(huì)整合?。1996年，德國(guó)各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議公布《關(guān)于中小學(xué)跨文化教育的建議》，終于將跨文化主義納入了一般教育政策。

“9·11”事件之后，西方國(guó)家的移民政策出現(xiàn)了普遍收緊的趨勢(shì)。德國(guó)的移民教育進(jìn)入“新同化主義階段”，它“實(shí)際上是要求強(qiáng)制性文化融入（Zwangsakkulturation），即外來移民要放棄本身的文化，努力全面適應(yīng)本土文化。那些不想或不能做到的會(huì)受到懲罰，直至被永久驅(qū)逐出境?！?換言之，這一時(shí)期德國(guó)移民教育的重心出現(xiàn)了從尊重差異向強(qiáng)調(diào)融入的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。但是，此時(shí)以尊重差異、強(qiáng)調(diào)“融入”為特征的融合式跨文化（Transkultur）教育已經(jīng)廣泛滲透到德國(guó)社會(huì)的各個(gè)角落，尤其是在各級(jí)教育機(jī)構(gòu)中，“已經(jīng)成為所有中小學(xué)中開放的、對(duì)學(xué)習(xí)具有決定性意義的教學(xué)領(lǐng)域?！?因此，在事實(shí)上，聯(lián)邦德國(guó)政府雖然強(qiáng)調(diào)移民文化融入，要求移民適應(yīng)德國(guó)文化，但并沒有要求移民放棄母國(guó)文化，仍貫徹著文化多元主義價(jià)值觀。

經(jīng)過上述歷史發(fā)展和演變，當(dāng)今德國(guó)政府的移民教育政策和理念呈現(xiàn)出“多元一體、存異求同”文化多元主義的特點(diǎn)。

其一，尊重和保護(hù)移民文化，反對(duì)種族主義，促進(jìn)跨文化交流與對(duì)話。德國(guó)支持移民傳承自己的語言和文化。早在統(tǒng)一前，聯(lián)邦德國(guó)一些州就開設(shè)了移民母語課程。1996年公布的《關(guān)于中小學(xué)跨文化教育的建議》明確要求加強(qiáng)雙語中小學(xué)生的母語能力，從而進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)校中 “母語課程”（后改為“原屬國(guó)家語言課程”）的發(fā)展?。進(jìn)入21世紀(jì)后，很多州的移民母語作為第一語言的教學(xué)計(jì)劃都已付諸實(shí)施。移民宗教教育在德國(guó)也進(jìn)一步受到重視。繼各州開始在中小學(xué)開設(shè)伊斯蘭課程之后，負(fù)責(zé)就大學(xué)發(fā)展向政府提供建議的德國(guó)科學(xué)委員會(huì)（Wissenschaftsrat）于2010年初完成題為《在德國(guó)高校進(jìn)一步發(fā)展神學(xué)與宗教學(xué)的建議》的報(bào)告，要求在公立大學(xué)中建立伊斯蘭神學(xué)教學(xué)研究體系。2010年5月17日，第二屆德國(guó)穆斯林大會(huì)第一次全體會(huì)議召開，系統(tǒng)地提出了在各級(jí)各類教育系統(tǒng)中設(shè)置伊斯蘭宗教課程的問題。與此同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦政治教育中心（Die Bundeszentrale für politische Bildung）也啟動(dòng)了一系列保護(hù)移民文化的跨文化教育工程，如2008年5－8月間的“移民青少年亞文化工程”等?。

在多元化的移民社會(huì)中，德國(guó)政府不僅允許和鼓勵(lì)移民學(xué)習(xí)自己母國(guó)的語言和文化，還積極促進(jìn)跨文化交流與對(duì)話，并和向來受到重視的反種族主義教育結(jié)合起來。1996年《關(guān)于中小學(xué)跨文化教育的建議》以“認(rèn)識(shí)異文化（andere Kulturen）的社會(huì)性及其與生活的關(guān)聯(lián)性、掌握異文化知識(shí)……尊重他人的不同特點(diǎn)、反省自身立場(chǎng)、發(fā)展對(duì)他人立場(chǎng)的理解”等為目標(biāo)，建議圍繞著“自然空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面不平等的背景及后果、現(xiàn)代及過去移民擁戴的原因和影響、國(guó)際社會(huì)所作出的努力、多元文化社會(huì)中少數(shù)族群及其共生的可能”等四大主題，將反種族主義教育作為基礎(chǔ)學(xué)校教育的重點(diǎn)?。聯(lián)邦政治教育中心也將跨文化對(duì)話與包容作為民主政治教育的主要內(nèi)容之一?！奥?lián)邦政治教育中心與許多政黨一起……發(fā)動(dòng)并促進(jìn)來自不同母國(guó)的人——尤其是與非德裔青少年之間的對(duì)話?！?在反種族主義教育方面，聯(lián)邦政治教育中心不僅密切關(guān)注保護(hù)外來移民的反極右主義、反新納粹主義教育，還大力在移民中開展反伊斯蘭原教旨主義教育，甚至深入監(jiān)獄，對(duì)極端主義穆斯林青年進(jìn)行跨文化寬容教育，幫助他們“跨越意識(shí)形態(tài)上的鴻溝”?。

其二，特別重視移民融入教育，這是統(tǒng)一后德國(guó)社會(huì)能否成功實(shí)現(xiàn)文化整合的關(guān)鍵。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)制訂《移民法》的前聯(lián)邦議院議長(zhǎng)麗塔·聚斯穆特（Rita Suessmuth）曾表示，“在事實(shí)上的移民社會(huì)中，承認(rèn)移民存在和融入政策的形成是一個(gè)硬幣的兩個(gè)方面……過去耽擱而沒能完成的首要工作和融入的基本前提是第二、三代移民子女的教育問題?！?

德國(guó)的移民教育理念特別強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)共同價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化整合的重要性，這使它又區(qū)別于一般意義上的跨文化教育。韋爾施從文化學(xué)的角度主張用融合式跨文化（Transkultur，Transculture）代替交互式跨文化（Interkultur，Interculture）。在他看來，交互式跨文化理念仍然拘泥于傳統(tǒng)的文化分類觀念，它雖然強(qiáng)調(diào)了各文化之間的互動(dòng)，但卻忽略了文化之間的整合。只有融合式跨文化理念才是德國(guó)乃至全世界的多元文化整合發(fā)展的正確方向。韋爾施的這一理論受到德國(guó)部分跨文化教育專家的熱捧，其中卡特林·豪恩席爾德（Katrin Hauenschild）就認(rèn)為，多元文化和交互式跨文化都已經(jīng)不再適合社會(huì)發(fā)展需要，德國(guó)跨文化教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“交互式”到“融合式”的轉(zhuǎn)變?。

德國(guó)官方教育政策也強(qiáng)調(diào)以《基本法》為核心構(gòu)建移民社會(huì)的共同價(jià)值觀基礎(chǔ)。它要求移民及其子女通過學(xué)習(xí)德語和德國(guó)文化接受這一共同價(jià)值觀，融入德國(guó)社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，德國(guó)官方還提供了種種便利和條件。1996年文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于中小學(xué)跨文化教育的建議》的“目標(biāo)”部分指出，“跨文化教育首先是認(rèn)真貫徹中小學(xué)整體教育任務(wù)的體現(xiàn)。它要求所有中小學(xué)生轉(zhuǎn)變思維和行為方式，接受人性倫理基礎(chǔ)以及自由負(fù)責(zé)、民族團(tuán)結(jié)與諒解、民主、容忍等原則……學(xué)生應(yīng)對(duì)一國(guó)內(nèi)共同生活的總體基礎(chǔ)達(dá)成共識(shí)?！?

聯(lián)邦議院2005年通過的《移民法》專門在《居住法案》列入了第三章“融入要求”，其中設(shè)立了專門針對(duì)移民的融入課程，要求參加者熟悉德國(guó)的語言、歷史、人文和法律制度，使外來移民在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面全面融入德國(guó)?。2007年聯(lián)邦政府通過的《國(guó)家融入計(jì)劃》則對(duì)移民融入課程進(jìn)行了評(píng)估與完善，要求德語課應(yīng)該以德國(guó)法律、歷史和文化為核心?。2010年，聯(lián)邦政府又出臺(tái)《聯(lián)邦境內(nèi)融入方案》，對(duì)《國(guó)家融入計(jì)劃》中的移民融入教育目標(biāo)制進(jìn)行了細(xì)化和拓深。方案將移民融入教育的目標(biāo)定位于“讓所有具有移民背景的人平等地參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治生活”，并強(qiáng)調(diào)只有“所有社會(huì)成員有共同的意愿、準(zhǔn)備承認(rèn)《基本法》價(jià)值觀并承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任”時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)融入?。德國(guó)政府將《基本法》價(jià)值觀納入移民母國(guó)語言和文化教育中，試圖在不傷害移民宗教感情的前提下，幫助移民理解和接受德國(guó)的社會(huì)價(jià)值和道德規(guī)范，以解決由于宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和道德原則差異所帶來的社會(huì)緊張等問題，促進(jìn)社會(huì)文化整合。

三、“存異求同”的文化多元主義移民教育政策的貫徹：以中學(xué)歷史課標(biāo)為例

“多元一體、存異求同”為主要特征的文化多元主義移民教育政策一方面承認(rèn)當(dāng)今德國(guó)多元文化并存的事實(shí)，教育學(xué)生尊重、包容異文化，學(xué)會(huì)與擁有不同文化背景的人和諧相處，保護(hù)移民非主流文化和社會(huì)文化的多樣性，另一方面構(gòu)建以《基本法》為核心的社會(huì)共同文化價(jià)值觀，引導(dǎo)所有學(xué)生熱愛德國(guó)的主流文化，接受《基本法》所規(guī)定的人權(quán)、民主、法制等理念。德國(guó)政府在移民教育中也積極貫徹相關(guān)政策，并且對(duì)德國(guó)學(xué)校教育產(chǎn)生了重大影響。下面以歷史課標(biāo)為例進(jìn)行釋讀。

首先，德國(guó)中學(xué)教育從入學(xué)要求、課程設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)資格考試、師資培養(yǎng)等方面積極貫徹“多元一體、存異求同”的移民社會(huì)教育政策和理念，跨文化教育思想成了德國(guó)完全中學(xué)歷史課標(biāo)的重要組成部分。梅克倫堡州在“歷史與政治教育課標(biāo)”中明確要求學(xué)生擴(kuò)展跨文化能力，融入跨文化對(duì)話，以便使具有不同文化背景的人在民主社會(huì)中共同生活與合作，實(shí)現(xiàn)各民族和平共處?。圖林根州則把“不同文化、宗教和社會(huì)形態(tài)的人和平共處”放在十分重要的位置?。在最新修訂的課標(biāo)草案中，圖林根將“多面性/差異性/多元性 （Multiperspektivit?t /Kontroversit?t/Pluralit?t）作為歷史教學(xué)的基本出發(fā)點(diǎn)之一?。石勒蘇益格—荷爾斯泰因州的完全中學(xué)高級(jí)階段歷史課標(biāo)也規(guī)定，“高中生的發(fā)展受到不同文化傳統(tǒng)，宗教觀念，科學(xué)規(guī)律和政治利益的影響……開放社會(huì)的多元化使學(xué)生感到其生活的豐富，”在開放性學(xué)校中，學(xué)生將有不同的語言和文化經(jīng)歷?。薩克森州的課標(biāo)則將跨文化能力作為學(xué)生的培 養(yǎng) 目 標(biāo)?。

納入跨文化教育目標(biāo)后，歷史課標(biāo)原有的內(nèi)容也隨之做出了相應(yīng)的調(diào)整：一是反種族主義教育得到了深化和發(fā)展。作為聯(lián)邦德國(guó)政治教育主要陣地的歷史課向來關(guān)注反納粹主義和反種族主義教育。德國(guó)統(tǒng)一后，歷史課標(biāo)又將跨文化教育與反種族主義教育結(jié)合起來。薩克森－安爾哈特州的課標(biāo)明確指出：“當(dāng)今社會(huì)在文化方面是復(fù)雜的和多樣的……在危機(jī)形勢(shì)下，民族主義的滋生和種族主義的論調(diào)首先是公開和進(jìn)一步反對(duì)少數(shù)群體及種族主義迫害的溫床，”為了使多數(shù)群體的學(xué)生和少數(shù)群體的學(xué)生“建設(shè)性的共同生存”，“跨文化學(xué)習(xí)顯得必不可少。對(duì)一個(gè)文化間聯(lián)系日益增長(zhǎng)的時(shí)代來說，承認(rèn)不同文化的異質(zhì)性是不可避免的?！?二是加大了對(duì)移民史的關(guān)注力度，使學(xué)生了解移民社會(huì)的形成及影響。薩克森－安爾哈特州的課標(biāo)通過開設(shè)專門的移民史，引導(dǎo)學(xué)生承認(rèn)德國(guó)是移民國(guó)家的事實(shí)。石勒蘇益格—荷爾斯泰因州的課標(biāo)則指出，由于移民社會(huì)的普遍出現(xiàn)，人們必須改變對(duì)待異文化的態(tài)度?！拔覀儺?dāng)今世界的生活方式和思維結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，移民進(jìn)程和對(duì)待陌生世界的方式深深地影響著人們的日常思維?！?三是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全球性責(zé)任感的培養(yǎng)。各州課標(biāo)致力于激發(fā)學(xué)生為世界發(fā)展做貢獻(xiàn)的情感，要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)人類在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期的基本生活形態(tài)和面臨的問題，克服民族偏見，加深對(duì)世界其他國(guó)家與民族的理解。萊茵－普爾法茨州將“歐洲和全世界視野下的明確的跨文化教育”作為歷史課標(biāo)的基本原則和目標(biāo)之一?。不萊梅州完全中學(xué)課標(biāo)明確規(guī)定要“用專門手段為跨文化能力的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，限制民族和歐洲中心觀”?。該州完全中學(xué)初級(jí)階段甚至還設(shè)有專門的歐洲研究課，采用英語和德語雙語教學(xué)，目的是為學(xué)生在全歐范圍內(nèi)的進(jìn)一步深造及就業(yè)做準(zhǔn)備?。

但是，與此同時(shí)，在“多元一體、存異求同”教育政策和理念的影響下，完全中學(xué)歷史課標(biāo)和考試說明也十分突出德意志主流文化的支配性地位。課標(biāo)注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)異文化的理解與包容，反對(duì)狹隘民族主義和種族主義，并不意味著忽視主流的德意志文化。實(shí)際上，各州課標(biāo)及文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制定的《高中畢業(yè)考試統(tǒng)一說明·歷史》都堅(jiān)持以《基本法》和正確的愛國(guó)主義為基本價(jià)值導(dǎo)向，要求學(xué)生熱愛德意志祖國(guó)，接受自由平等、保護(hù)人權(quán)、民主法治等理念。

在內(nèi)容分配上，課標(biāo)都依然將德國(guó)歷史作為主要內(nèi)容，重視正確的愛國(guó)主義教育。“德意志民族發(fā)展史”一直是德國(guó)中學(xué)歷史教育的重點(diǎn)。即使是在承認(rèn)移民社會(huì)現(xiàn)實(shí)的今天，整個(gè)中學(xué)階段的歷史教學(xué)還是緊緊圍繞這一主題展開?！陡咧挟厴I(yè)考試統(tǒng)一說明·歷史》將德國(guó)（包括地區(qū)及地方史）規(guī)定為高中歷史空間教學(xué)的主要內(nèi)容。?在各州的歷史課程標(biāo)準(zhǔn)中，德國(guó)史（含地方史）的比重都是最大的。在圖林根州課標(biāo)中，歐洲史占絕對(duì)比重，歐洲史中又以德國(guó)史為主，目的在于“使學(xué)生成為德國(guó)國(guó)家公民”?。石勒蘇益格—荷爾斯泰因州則明確規(guī)定，“德國(guó)……近現(xiàn)代文化、社會(huì)和政治發(fā)展是歷史課的主要時(shí)空范疇。”?薩克森－安爾哈特州的歷史課標(biāo)在關(guān)注德國(guó)中部以及本州歷史發(fā)展的同時(shí)，將19世紀(jì)德意志民族與民族意識(shí)、魏瑪共和國(guó)、納粹和兩大陣營(yíng)中的德國(guó)作為近現(xiàn)代史教學(xué)的典 型 案 例?。

此外，課標(biāo)在價(jià)值判斷上突出德意志民族傳統(tǒng)中進(jìn)步性的一面，明確《基本法》所強(qiáng)調(diào)的民主、人權(quán)、自由等理念的核心地位，從而彰顯德國(guó)的主流文化價(jià)值觀。歷史是國(guó)家進(jìn)行公民政治教育的主要陣地。1960年2月的文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議曾明確提出了歷史教師的政治教育職責(zé)，還對(duì)各階段歷史課的政治目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定。進(jìn)入移民社會(huì)后，各州在完全中學(xué)歷史課標(biāo)中引入跨文化教育理念的同時(shí)，堅(jiān)持將人權(quán)、法制、民主等《基本法》價(jià)值觀作為多元文化社會(huì)政治教育的基本理念寫入課標(biāo)，進(jìn)而使跨文化教育與《基本法》價(jià)值觀教育互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)。石勒蘇益格—荷爾斯泰因州的課標(biāo)明確規(guī)定，自由和人權(quán)是重要的基本價(jià)值觀之一?；勃蘭登堡州課標(biāo)則將民主教育與跨文化教育并列為主要教育目標(biāo)；漢堡州課標(biāo)則指出，“負(fù)有人權(quán)及民主價(jià)值觀等一般原則教育義務(wù)的歷史課為多元社會(huì)中的中小學(xué)生提供指導(dǎo)性幫助”；薩爾州課標(biāo)也是將《基本法》價(jià)值觀作為多元文化社會(huì)政治教育的主要指導(dǎo)思想?！霸诰哂胁煌J(rèn)同和價(jià)值取向的多元社會(huì)中，必須確保接受并認(rèn)同以憲法為基礎(chǔ)的價(jià)值觀。”?德國(guó)《高中畢業(yè)考試統(tǒng)一說明·歷史》中則指出：歷史教育旨在“為多元社會(huì)中的包容性文化作出貢獻(xiàn)，有利于保持、形成多元主義和民主的法律、社會(huì)秩序”?。

在當(dāng)今全球化和文化大交融的背景下，如何應(yīng)對(duì)外來文化，實(shí)現(xiàn)不同文化間的和平相處；同時(shí)又如何在外來異域文化的沖擊下保存主流的、民族的傳統(tǒng)文化，已經(jīng)成為許多國(guó)家必須面對(duì)的問題。在這方面，聯(lián)邦德國(guó)文化多元主義價(jià)值觀和“一體多元、存異求同“的移民教育政策與理念給我們以有益的啟示。在移民社會(huì)中形成的聯(lián)邦德國(guó)文化多元主義價(jià)值觀一方面要求保護(hù)移民文化的多樣性，另一方面又強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以《基本法》為核心的社會(huì)共同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。以文化多元主義價(jià)值觀為基礎(chǔ)，德國(guó)逐漸發(fā)展出針對(duì)移民社會(huì)的“存異求同”的教育理念與政策，要求學(xué)生尊重、包容異文化，同時(shí)積極引導(dǎo)他們熱愛德國(guó)，接受人權(quán)、民主、法制等理念，融入主流社會(huì)。這一教育理念和政策促進(jìn)了德國(guó)傳統(tǒng)學(xué)校教育的變革，有利于維持德國(guó)多元族群、多元文化社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

注釋

①學(xué)術(shù)界對(duì)德國(guó)移民教育問題已有較多研究，如陳正：《德國(guó)“跨文化教育”的發(fā)展及其對(duì)中國(guó)的啟示》（《高校教育管理》2011年第2期）；劉麗麗：《德國(guó)移民子女教育研究》（北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009年）；德國(guó)學(xué)者 Wolfgang Nieke，Interkulturelle Erziehung und Bildung：Wertorientierungen im Alltag，（Wiesbaden.VS Verlag für Sozialwissenschaften，2008）等，但以文化多元主義價(jià)值觀為基礎(chǔ)來分析德國(guó)移民社會(huì)教育理念的尚不多見。

②楊洪貴：《澳大利亞多元文化主義研究》，成都：西南交通大學(xué)出版社，2007年，第49－51頁。

③宋全成：《簡(jiǎn)論德國(guó)移民的歷史進(jìn)程》，《文史哲》2005年第3期。

④陳志強(qiáng)：《德國(guó)移民問題的形成與治理》，《上海商學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第2期。

⑤⑥Ruud Koopmans，ed.，Contested Citizenship，Immigration and Culture Diversity in Europe，London：University of Minisota Press，2005，p.39，1.

⑦姚寶等：《當(dāng)代德國(guó)社會(huì)與文化》，上海：上海外語教育出版社，2002年，第249頁。

⑧Wolfgang Welsch， Was ist eigentlich Transkulturalit?t？，http：//www.2.uni－jena.de/welsch/tk－1.pdf，S.7.

⑨尤爾根·哈貝馬斯：《包容他者》，曹衛(wèi)東譯，上海：上海人民出版社，2002年，第125－180頁。

⑩?Tine Stein，Gibt es eine multikulturelle Leitkultur als Verfassungspatriotismus？Zur Integrationsdebatte in Deutschland，Leviathan，vol.36，no.1，2008，S.50，S.51－52.

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2012－02－01

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“聯(lián)邦德國(guó)文化政策與文化多樣性研究”（10BSS015）；華中師范大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“歐亞社會(huì)轉(zhuǎn)型比較研究”（CCNU11CO2007）

責(zé)任編輯 梅莉