貧富懸殊背景下對(duì)社會(huì)分配原則的思考

馬家喜

(廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512100)

貧富懸殊背景下對(duì)社會(huì)分配原則的思考

馬家喜

(廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512100)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)施行的是“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會(huì)分配原則。對(duì)效率的價(jià)值目標(biāo)追求，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，但對(duì)公平的價(jià)值目標(biāo)僅為“兼顧”也造成了貧富差距的懸殊。中國(guó)特色的社會(huì)主義奮斗目標(biāo)決定了貧富懸殊解決的必需性。面臨這樣一項(xiàng)復(fù)雜而艱苦的系統(tǒng)工程，首先必須從行動(dòng)的綱領(lǐng)入手，制定和實(shí)施“效率與公平并重”的社會(huì)分配原則。

貧富懸殊；社會(huì)分配原則；效率；公平；同等地位

一 研究背景

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的三十多年內(nèi)實(shí)現(xiàn)著持續(xù)快速增長(zhǎng)。在數(shù)量上從收入角度看，人均GNI由1978年的381元提高到2009年的25827元，GNI總量由1978年的3645.2億元增長(zhǎng)到2009年的343867億元；[1]兩者分別實(shí)現(xiàn)了67.8倍、94.3倍的增長(zhǎng)。另外，從生產(chǎn)角度看，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)(PPP)計(jì)算法進(jìn)行比較，我國(guó)GDP總量于2009年年末首次超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。綜合國(guó)力、軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平更是有了質(zhì)的飛躍，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)與農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別由1978年的57.5%、67.7%下降到2009年的36.5%、41.0%。[1]

不過(guò)，欣喜之余，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，伴隨著改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)的貧富差距正在急劇擴(kuò)大，并有進(jìn)一步加速的趨勢(shì)。關(guān)于這個(gè)事實(shí)，作為國(guó)際上各國(guó)廣泛認(rèn)同和普遍采用、用來(lái)衡量居民內(nèi)部收入分配差距差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，基尼系數(shù)已做出了直接反映：“我國(guó)全國(guó)居民基尼系數(shù)在改革開(kāi)放之前的30年里，年平均低于0.2，但于2000年就達(dá)0.4089，并從這一年全面超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線，且之后還在以每年0.1%左右的速度在遞增?！盵2]以此為衡量標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前的貧富差距狀況只能謂之為懸殊。

貧富差距不是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)階段的新生事物，它的產(chǎn)生起碼可以上溯到階級(jí)產(chǎn)生之初。但在今天之所以引起人們的足夠重視或者說(shuō)是擔(dān)憂，主要原因是由于其嚴(yán)重程度及在社會(huì)問(wèn)題中所處的突出位置而決定的，因?yàn)槲覈?guó)目前正處于“經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌”和“社會(huì)轉(zhuǎn)型”的“雙重轉(zhuǎn)變”的歷史時(shí)期，相較過(guò)去，人們的個(gè)人收入分配及社會(huì)不同利益群體的分配關(guān)系都發(fā)生了很大變化，但社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間的社會(huì)矛盾與沖突往往集中反映在收入差距擴(kuò)大和收入分配不公上，懸殊的貧富差距所積聚的大量貧困人口，極易誘發(fā)各式社會(huì)矛盾。

二 問(wèn)題的提出

恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中明確指出，國(guó)家的一般功能就是“把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)”，借此緩和經(jīng)濟(jì)利益不同的階級(jí)之間的沖突。如何在不犧牲社會(huì)發(fā)展的前提下達(dá)成巨大貧富差距問(wèn)題的有效解決，已成為我國(guó)政府需要馬上著手解決的當(dāng)務(wù)之急。這一現(xiàn)實(shí)命題，目標(biāo)層次之間的隸屬關(guān)系而言，其實(shí)首先應(yīng)該重點(diǎn)解決的是社會(huì)分配原則的設(shè)置，即如何處理好效率與公平二者之間的關(guān)系。

從組合的角度看，在處理效率與公平二者關(guān)系時(shí)只有四種可能：

(1)注重效率，忽視公平；

(2)注重公平，忽視效率；

(3)既忽視效率還忽視公平；

(4)既注重也注重公平。

而這四種關(guān)系和組合按順序依次可以理解為：效率優(yōu)先于公平；公平優(yōu)先于效率；效率與公平并重；效率與公平并輕。

三 效率與公平二者組合分析

1.第(1)種關(guān)系和組合的分析。

注重效率，忽視公平，或者至少將公平置于效率之下的次要位置，遵循的是效率優(yōu)先論，即效率優(yōu)先于公平。其基本觀點(diǎn)是，公平和效率是一對(duì)矛盾，效率必須放在優(yōu)先的地位。我國(guó)目前在效率與公平問(wèn)題關(guān)系的處理上，施行的是“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會(huì)分配原則；這一原則完全可以理解為“效率優(yōu)先于公平”的基本表述之一。之所以形成這樣的社會(huì)分配原則的選擇，是因?yàn)殡S著80年代末至90年代初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模板的蘇東劇變，特別是改革開(kāi)放的深入，高度集中的國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制再也無(wú)法維系，因而順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，在十四屆三中全會(huì)(1993年)的決議中，我國(guó)政府就明確提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法；中共十五大(1997年)和十六大(2002年)的報(bào)告中，都提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。“只有把效率放在優(yōu)先的位置上，兼顧收入分配的協(xié)調(diào)，才有利于整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展，才能使人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高”。[3]

歷史的發(fā)展過(guò)程表明，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會(huì)分配原則主要是對(duì)曾經(jīng)的絕對(duì)平均主義宣戰(zhàn)，更大程度地喚起人們進(jìn)行社會(huì)主義生產(chǎn)的積極性。順應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)勢(shì)需要的“效率優(yōu)先于公平”的社會(huì)分配原則，造就了一個(gè)堪稱(chēng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。但當(dāng)前的貧富懸殊事實(shí)也同時(shí)表明，由于在長(zhǎng)達(dá)三十多年的時(shí)間內(nèi)，社會(huì)分配原則對(duì)公平目標(biāo)僅為“兼顧”層面的訴求，在具體實(shí)施過(guò)程中必然存在一定程度忽略，因而當(dāng)前懸殊的社會(huì)貧富差距存在其產(chǎn)生的必然性。畢竟，效率優(yōu)先，兼顧公平，是政府想要實(shí)現(xiàn)的一種理想狀態(tài)，但是，理想狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)肯定存在時(shí)間和空間方面的距離，還要克服種種阻力，排除諸多干擾，有一段較長(zhǎng)的艱難的路程要走，甚至最終因?yàn)樽枇透蓴_的原因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以，選擇“效率優(yōu)先，兼顧公平” 的社會(huì)分配原則作為曾經(jīng)的歷史最佳模式，現(xiàn)在已產(chǎn)生了需要作出改革的內(nèi)在壓力。

2.第(2)種關(guān)系和組合的分析。

注重公平，忽視效率，或者至少將效率置于公平之下的次要位置，遵循的是公平優(yōu)先論，即“公平優(yōu)先于效率”。理論和實(shí)踐同時(shí)表明，公平也是社會(huì)發(fā)展不可或缺的價(jià)值目標(biāo)。不過(guò)，當(dāng)前懸殊的社會(huì)貧富差距也并不能表明我國(guó)今后的社會(huì)分配原則就應(yīng)該去效率化，而簡(jiǎn)單地選擇“公平優(yōu)先論”、將公平目標(biāo)絕對(duì)性地置于效率目標(biāo)之上。因?yàn)楦母镩_(kāi)放之前的三十多年間，拋開(kāi)當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)工作重心的選擇不言，我國(guó)對(duì)公平目標(biāo)的追求可以說(shuō)已達(dá)到了一種無(wú)以復(fù)加的程度，“大鍋飯”即是對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)分配原則在分配方面存在平均主義現(xiàn)象的一種形象比喻，可最終換來(lái)的卻是整個(gè)國(guó)家尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的死氣沉沉或者至少是低效率。所以，眼下懸殊的貧富差距并不意味著就應(yīng)該反“效率優(yōu)先”之道而堅(jiān)持公平優(yōu)先論；相反，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，第(2)種關(guān)系和組合即注重公平忽視效率完全具備不可取性。

3.第(3)種關(guān)系和組合的分析。

“為了在更高的物質(zhì)基礎(chǔ)上構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，公平與效率不可避免地構(gòu)成了和諧社會(huì)的內(nèi)在價(jià)值訴求”。[4]所以，對(duì)公平和效率的同時(shí)忽視，哪怕是一定程度的同時(shí)忽視而表現(xiàn)為第(3)種關(guān)系和組合，即“效率與公平并輕”，是不應(yīng)該，也不可能成為我國(guó)社會(huì)分配原則的選擇之一的。

4.第(4)種關(guān)系和組合的分析。

“實(shí)際上，公平與效率是人類(lèi)社會(huì)追求的兩大價(jià)值目標(biāo)，二者不能偏廢 ”，[5]針對(duì)我國(guó)目前所處的社會(huì)發(fā)展階段及貧富差距懸殊的現(xiàn)實(shí)性，我國(guó)應(yīng)該施行第(4)種關(guān)系和組合，即“效率與公平并重”的社會(huì)分配原則。

四 “效率與公平并重”的可行性

如果說(shuō)改革開(kāi)放早期階段整個(gè)社會(huì)面臨的問(wèn)題是公平有余而效率不足的話，那么，今天我們所面對(duì)的問(wèn)題恰恰因?yàn)楣讲蛔愣鴮?dǎo)致的公平與效率均不足。為此，構(gòu)建“效率與公平并重”的社會(huì)分配原則有著歷史和時(shí)代的雙重意義，因?yàn)闊o(wú)論對(duì)效率的目標(biāo)價(jià)值追求還是對(duì)公平的目標(biāo)價(jià)值追求，都是為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的共同富裕和社會(huì)全面發(fā)展的重要手段。

首先，效率屬于生產(chǎn)力范疇，公平屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇；社會(huì)主義的本質(zhì)是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，所以公平與效率的統(tǒng)一完全可以、也應(yīng)該通過(guò)“并重”的形式達(dá)成。只有達(dá)成公平與效率并重，二者處于平等地位，而不是其中的任何一個(gè)優(yōu)先于另一個(gè)，或者說(shuō)是其中之一從屬于另一個(gè)，公平與效率相互促進(jìn)的條件才能具備。也只有效率與公平并重，構(gòu)建一個(gè)符合和諧社會(huì)目標(biāo)的分配原則，才能降低公平與效率無(wú)謂循環(huán)的交易成本，進(jìn)而提高人民福祉。

其次，在社會(huì)結(jié)構(gòu)中，“公平和效率作為歷史范疇分別屬于上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)意識(shí)和社會(huì)存在，在不同的歷史階段表現(xiàn)為不同的關(guān)系形態(tài)”，[6]公平與效率作為人類(lèi)發(fā)展追求的兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)，歷史上兩者的關(guān)系不是一成不變的，二者之間本身就是一種動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。如果說(shuō)效率優(yōu)先論碰到了其本身無(wú)法解決的貧富懸殊問(wèn)題，公平優(yōu)先論曾經(jīng)造成了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的低效率，那么，今天懸殊的貧富差距現(xiàn)實(shí)決定了社會(huì)分配原則只能是選擇“效率與公平并重”。

再次，公平和效率都是黨和政府所要達(dá)到的政治目標(biāo)，二者共同服從于中國(guó)特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)共同富裕。追求效率，我們的社會(huì)才能發(fā)展得更快，讓廣大人民群眾獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的更大實(shí)惠；追求公平，才能使黨和政府獲得人民群眾的政治認(rèn)同，使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。不過(guò)，片面追求效率與公平中的任何一個(gè)而忽視另一個(gè)，只會(huì)造成社會(huì)發(fā)展的失衡，因?yàn)?，過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率必然拉大收入差距，而收入差距超過(guò)一定的范圍勢(shì)必產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題；過(guò)分強(qiáng)調(diào)公平，又會(huì)導(dǎo)致資源投入積極性的低下，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)產(chǎn)出水平的低效率。只有效率與公平達(dá)成了一致地位，二者才有發(fā)揮互動(dòng)的可能作用，“從根本意義上說(shuō)，社會(huì)主義的公平具有目的的意義，而效率只具有手段的意義，這是公平和效率的辯證統(tǒng)一論”。[3]基于“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會(huì)分配原則已造成了懸殊的貧富差距，所以我們現(xiàn)在有必要將公平的政治地位加以提升，使其達(dá)到與效率一致的地位，畢竟，公平的價(jià)值取向能夠創(chuàng)造和諧的社會(huì)利益平衡機(jī)制，而“和諧的利益平衡機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)會(huì)、規(guī)則與結(jié)果公平，且不以損失效率為代價(jià)”。[7]

最后，“效率與公平并重”的社會(huì)分配原則完全可以達(dá)成。具體來(lái)說(shuō)，效率的價(jià)值目標(biāo)主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)；公平的價(jià)值目標(biāo)則需要更加科學(xué)和完善的再分配制度加以保證。(1)通過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善實(shí)現(xiàn)對(duì)效率價(jià)值目標(biāo)的訴求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制所追求的就是效率、效益，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年的建設(shè)，現(xiàn)已得到初步的發(fā)展，目前的主要任務(wù)是研究如何通過(guò)改革而得到進(jìn)一步的深化，使之在充分發(fā)揮市場(chǎng)效率積極性的基礎(chǔ)上，為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)盡可能的力量；這樣一來(lái)，完全可以保證效率價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)通過(guò)完善和加強(qiáng)再次分配完成。面對(duì)日益擴(kuò)大的貧富差距，公平正義問(wèn)題在今天比以往任何時(shí)候都顯得更加重要。黨的十七大(2007年)報(bào)告在改革收入分配制度上，對(duì)處理公平與效率的關(guān)系上有了新認(rèn)識(shí)和新舉措，即突出強(qiáng)調(diào)了公平的重要性。社會(huì)的公平是一個(gè)社會(huì)所以具有凝聚力的道德基礎(chǔ)，公平正義不應(yīng)只是一個(gè)口號(hào)，應(yīng)提出更加具體的制度設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，所以，對(duì)公平的價(jià)值目標(biāo)訴求，今天已不能僅僅停留在認(rèn)識(shí)的層面上，應(yīng)該將之上升到國(guó)家政策的高度并加以明確化。

在鄧小平南方談話20周年、黨的十八大即將召開(kāi)之際，人們表現(xiàn)出對(duì)改革的普遍關(guān)切，標(biāo)注著30多年來(lái)以來(lái)的我國(guó)社會(huì)主義改革進(jìn)入了新的歷史方位。今天，對(duì)于身處改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期的黨和政府來(lái)說(shuō)，在保持繼續(xù)改革的勇氣前提下，如何處理好效率與公平的關(guān)系，是必需直面的一個(gè)難題。這個(gè)問(wèn)題比較棘手，但如果我們站在辯證唯物主義的角度就會(huì)發(fā)現(xiàn)，效率與公平之間勢(shì)必存在對(duì)立和統(tǒng)一的矛盾性；當(dāng)然，兩者之間對(duì)立和統(tǒng)一的具體表現(xiàn)又取決于具體的歷史條件和背景。所以，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年發(fā)展已取得較大進(jìn)步的情況下，我們的任務(wù)就是要大力增進(jìn)它們之間的統(tǒng)一關(guān)系，盡量消減它們之間的對(duì)立關(guān)系，“以達(dá)到效率與公平之間的歷史的辯證的統(tǒng)一，就是我們建設(shè)富有公平正義的社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)不可或缺的要?jiǎng)?wù)”。[8]

五 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，絕對(duì)化消滅貧富差距是不可能、也是不現(xiàn)實(shí)的，但過(guò)大的貧富差距也是與社會(huì)主義本身的建設(shè)目標(biāo)背道而馳的，“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了”。[9]社會(huì)貧富差距的縮小，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要政府站在全局的高度，制定出科學(xué)的社會(huì)分配原則并加以切實(shí)執(zhí)行。只有在正確的社會(huì)分配原則的指引下，社會(huì)貧富差距問(wèn)題的解決才能回到正確的軌道。

[1]中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[R].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[2]馬家喜.基于公平理論對(duì)我國(guó)基尼指數(shù)偏大現(xiàn)象的深層思考[J].長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(7).

[3]王小錫，朱金瑞，汪潔．中國(guó)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)20年[M]．南京：南京師范大學(xué)出版社，2005．

[4]劉承禮．30年來(lái)中國(guó)收入分配原則改革的回顧與前瞻——一項(xiàng)基于公平與效率雙重標(biāo)準(zhǔn)的歷史研究[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2008(9)．

[5]景天魁．收入差距與利益協(xié)調(diào)[M]．哈爾濱：黑龍江人民出版社，2006.

[6]王常柱，武杰.試論現(xiàn)階段公平對(duì)于效率的優(yōu)先性——對(duì)“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則的反思[J].倫理學(xué)研究，2010(1)．

[7]田國(guó)強(qiáng)．和諧社會(huì)構(gòu)建與現(xiàn)代市場(chǎng)體系完善．經(jīng)濟(jì)研究，2007(3)．[8]夏禹龍．歷史地看待效率與公平的關(guān)系[J].探索與爭(zhēng)鳴，2010(11).

[9]鄧小平．鄧小平文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

ClassNo.:F124.7DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

ConsiderationoftheCurrentDistributionSystemUndertheCircumstanceofthePolarizationBetweentheRichandthePoor

Ma Jiaxi

The goal of distribution system is“give priority to efficiency with due consideration to fairness”，which is carried out in China for more than 30 years since the reform and opening up to the outside world in our country. The value of pursuing of efficiency makes the China’s economy to maintain sustained and rapid growth; but the goal of fairness is only for “consideration”, which caused the widen gap between the rich and the poor. The goal of socialist society with Chinese characteristics determines the essential of the polarization between the rich and the poor. The government should formulate and implement “Paying Equal Attention to Efficiency and Equity” principle to solve the distributional inequality.

polarization between the rich and the poor；distribution system；efficiency；social justice；coequality

馬家喜，講師，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商企業(yè)管理。

1672-6758(2012)06-0134-2

F124.7

A