漢代司空職官考論

郭俊然

(華中師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，湖北武漢430079)

關(guān)于漢代司空職官的研究，筆者所見有梁勇的《試論“大匠宮司空”》［1］和王昕的《張家山漢簡軍制釋名三則》［2］，都是對個(gè)別問題的探討。當(dāng)下司空職官的研究常與御史大夫糅合在一起，這阻礙了漢代司空職官研究的深入，難以明了司空職官的整體發(fā)展脈絡(luò)和組成框架。本文在充分考察文獻(xiàn)和實(shí)物資料的基礎(chǔ)上，對漢代司空職官的有關(guān)問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的考察。

一 種類繁多的漢代司空職官

一提到漢代的司空，通常僅指三公之一的司空(大司空)，然而冠以“司空”之名的漢代職官種類很多，依據(jù)性質(zhì)的不同可以將漢代司空職官分類如下:

(1)三公官之司空。成帝綏和元年(公元前8年)御史大夫更名為大司空，這是漢代最高的司空職官。3年后，大司空之名被廢，更為御史大夫。4年后又恢復(fù)，御史大夫被廢。建武二十七年即公元51年去“大”字，更名為司空。從西漢末年，經(jīng)新莽到東漢初，大司空一職共存續(xù)了60年，而三公官之司空一直存續(xù)到建安十三年即公元208年?！逗鬂h書·孝獻(xiàn)帝紀(jì)》載:“(建安)十三年春正月，司徒趙溫免。夏六月，罷三公官，置丞相、御史大夫。癸巳，曹操自為丞相?！保?］卷9司空與司徒、司馬一同被廢，漢初的“獨(dú)相制”又取代了三公制度。

(2)非三公官的朝官司空。在朝官中除三公官司空外，還有許多冠名司空的職官。從現(xiàn)有的史料看，少府、宗正、水衡都尉和軍隊(duì)之屬官中都有。

少府屬官中有左司空、右司空和中司空。《漢書·百官公卿表上》載:“少府，秦官，掌山海池澤之稅，以給共養(yǎng)，有六丞。屬官有……左右司空”;［4］卷19“左司空”“右司空”的印章在有關(guān)文獻(xiàn)中也可以見到［5－6］。張家山漢簡之金布律445簡則提到中司空:“中發(fā)弩、枸指發(fā)弩，中司空、輕車、郡發(fā)弩、司空、輕車，秩各八百石，有丞者三百石。·卒長五百石?！保?］《張家山漢墓竹簡(二四七號(hào)墓)》一書中的注釋認(rèn)為:中司空，中央政府所設(shè)主罪人作役官。從中司空與司空并稱來看，這種解釋沒錯(cuò)。此外，筆者認(rèn)為中司空與左右司空當(dāng)是并設(shè)，不過中司空是指宦者，而左右司空當(dāng)指朝官。

左右司空是少府屬官的基本設(shè)置，此外還有柜司空、宮司空和大匠官司空等專門司空職官?！肮袼究铡眱H見于印章，［5］449羅福頤認(rèn)為是烙馬專用印，當(dāng)是少府屬下管理馬匹之官。“宮司空”既見于印章［5］38，又見于胡場五號(hào) 1·5 簡［8］。宮司空之下還有丞，實(shí)物有封泥“宮司空丞”［9］、印章“宮司空丞之印”［5］45。大匠官司空僅見于張家山漢簡《金布律》462簡:“長信詹事丞，家馬，長信祠祀，長信倉，大匠官司空，長秋中謁者，長信尚浴，長信謁者，祠祀，大宰，居室，西織，東織，長信”。［7］74《張家山漢墓竹簡(二四七號(hào)墓)》一書中的注釋中認(rèn)為:“大匠官職掌似與后來的將作大匠相同，呂后時(shí)疑屬少府令，大匠官司空似亦屬少府令?！保?］78其言當(dāng)是。

宗正屬下有都司空，《漢書·百官公卿表上》載:

宗正，秦官，掌親屬，有丞。平帝元始四年更名宗伯。屬官有都司空令丞(如淳曰:“律，司空主水及罪人。賈誼曰‘輸之司空，編之徒官’。”)［4］卷19

新莽時(shí)延續(xù)，至東漢時(shí)廢置，《后漢書·百官志三》載:“右屬宗正。本注曰:中興省都司空令、丞。”［3］卷116

居延新簡52·413簡中有“都司空”:“三月丁酉，宗正慶忌。丞延年下都司空，承書從事，下當(dāng)用□”。［10］此外，實(shí)物資料中又有“都司空瓦”瓦當(dāng)［11］和新莽時(shí)期的“都司空”［12］陶片。然而，陶文中更多的是“保城都司空”，如磚文“始建國四年保城都司空”、“三年保城都司空”、“天鳳四年保城都司空造官百”;［12］521又如瓦文“保城都司空”［13］、“始建國四年保城都司空”等。［14］《漢書·王莽傳》中提到“保成師友祭酒滿昌”和“保成師友祭酒唐林”。［4］卷99可知，“保城”又稱“保成”?！肚貪h金文陶文》一書認(rèn)為:“保城都司空”是官署名，疑是“都司空”的繁稱。［15］但“保城”或“保成”的含義如何?史料沒有記載，當(dāng)是新莽改制時(shí)在職官名上所設(shè)的加號(hào)，至于具體含義則不得而知。

水衡都尉屬下有水司空，《漢書·百官公卿表上》:“水衡都尉……又衡官、水司空、都水、農(nóng)倉，又甘泉上林、都水七官長丞皆屬焉。”［4］卷19水司空在史料中僅見此處。關(guān)于其職權(quán)，晉灼認(rèn)為:“《百官表》宗正有左右都司空，上林有水司空，皆主囚徒官也。”［4］卷44

軍隊(duì)系統(tǒng)中也有司空，稱“軍司空”?！稘h書·杜周傳》所載:“延年字幼公，亦明法律。昭帝初立，大將軍霍光秉政，以延年三公子，吏材有余，補(bǔ)軍司空?！碧K林注言:“主獄官也?！比绱咀⒀?“律，營軍司空，軍中司空各二人。”［4］卷60實(shí)物資料中又有“軍司空印”印章［16］。如如淳言，軍司空又分為營軍司空［5］29和軍中司空［12］328兩種，二者皆有印章存世。軍司空有令和丞，《漢書·馮奉世傳》載馮奉世曾任此職。實(shí)物資料中，又見“軍司空丞”印章。［5］26

(3)王國官制中的司空。漢代王國官制中的司空在文獻(xiàn)資料中鮮見，而大量見于實(shí)物資料之中。根據(jù)筆者的初步統(tǒng)計(jì)，載有漢代王國司空職官的實(shí)物資料涉及6國。齊國有“齊司空印”［17］“齊司空長”［9］74和“齊宮司空”［18］封泥。中山國有“中山司空”印章。［5］41長沙國有“宮司空丞之印”印章。［19］廣陵國有簡牘，胡場五號(hào)3A簡載:“卌七年十二月丙子朔辛卯，廣陵宮司空長前丞□敢告土主，廣陵石里男子王豐世有獄事，事已，復(fù)故郡?！保?］1865東海國有金文，《東海宮司空槃》銘文載:“建武中元二年七月十六日，東海宮司空作銅槃缶鐙，重五斤輩廿枚。工范循造，嗇夫臣倍主，丞臣?jí)邸㈤L臣福省。”［20］楚國有“楚營司空”和“楚中司空”印章。［12］325－326這些王國司空職官，從種類上來說有宮司空、中司空和營司空，較為單一;從級(jí)別上說有司空長、司空丞，不同于中央司空的令、丞。

(4)地方官制中的司空。在實(shí)物資料中發(fā)現(xiàn)許多“司空”半通印，《二十世紀(jì)出土璽印集成》載有西漢半通印，［12］313《秦漢南北朝官印征存》載有東漢半通印，［5］146《臨淄新出漢封泥集》和《新出汝南郡秦漢封泥集》二書皆載有西漢時(shí)期的“司空”封泥。［21－22］《封泥考略》認(rèn)為此種半通印是縣道獄掾之用印無疑。［23］簡牘中也見有地方官制的司空之記載:“田、鄉(xiāng)部二百石，司空二百五十石。中司馬，郡司馬，騎司馬，中輕車司馬，備盜賊，關(guān)中司馬□□關(guān)司罐 468(F44)”;［7］79還有新莽時(shí)期的“司空”陶片，［12］518當(dāng)是司空職官的官署之物?？梢?，在印章、封泥、簡牘和陶片中皆見有地方司空職官，而這在文獻(xiàn)史料中則是鮮見。

地方司空職官從級(jí)別上說，郡縣皆有。實(shí)物資料所見郡司空有封泥“泰山司空”、［9］134印章“南海司空”，［24］郡級(jí)以下的司空有印章“間陽司空”。［25］可見，從郵亭驛到郡都有司空職官。

地方司空所負(fù)職責(zé)種類不一?！堕_通褒斜道摩崖》石刻載有徒司空，負(fù)責(zé)工徒的管理。封泥“船司空丞”［9］161表明有船司空，雖然此封泥“船司空”名為縣地名，但也說明曾有“船司空”職官的存在。船司空當(dāng)是負(fù)責(zé)水運(yùn)事務(wù)的官。

二 三公官司空的屬官

關(guān)于三公官司空的屬官，《后漢書·百官志一》載:“屬長史一人，千石。掾?qū)俣湃恕?《漢官目錄》云二十四人。)令史及御屬四十二人。”［3］卷114這是東漢的情況。就整個(gè)漢代而言，由于司空與御史大夫相互易名，因此其屬官當(dāng)是相同。歷來的研究也是把司空的屬官當(dāng)做御史大夫的屬官來研究，沒有單獨(dú)列出的，像《秦漢官制史稿》一書即是。這種方式的研究遠(yuǎn)不能明晰司空的屬官問題，因此筆者在充分考察文獻(xiàn)和實(shí)物資料之后，發(fā)現(xiàn)三公官司馬的屬官有:(1)司直，《后漢書·隗囂傳》載杜林曾任此職。(2)司隸，《漢書·百官公卿表上》載:“綏和二年，哀帝復(fù)置(司隸校尉)，但為司隸，冠進(jìn)賢冠，屬大司空，比司直?！保?］卷19(3)長史，《后漢書》中提到令狐略和江革曾任司空長史。(4)司若，《漢書·王莽傳中》載:“(始建國元年正月)置大司馬司允，大司徒司直，大司空司若，位皆孤卿。”［4］卷99(5)祭酒，《后漢書·蔡邕傳》載蔡邕曾任此職。(6)掾，《后漢書·孔融傳》、《漢書·溝洫志》、《后漢書·班彪傳》、《后漢書·李固傳》中提到孔融、王橫、桓譚、桓梁、李固等人曾任司空掾?！稘h書·鮑宣傳》又載哀帝時(shí)鮑宣為西曹掾。(7)屬，居延290·6簡載:“不以為意，幸蒙赦令。書到，明//詔書律令。/屬臨、大司空屬禁?！保?7］(8)史，《后漢書·范升傳》載范生為議曹史。(9)從事，實(shí)物有印章“司空從事中郎”［28］。(10)嗇夫，懸泉置漢簡載:“□□敦煌錢。神爵二年五月庚申，司空嗇夫畸受庫佐充?！保?9］居延新簡52·283簡亦載:“□司空嗇夫李簿?！保?0］201(11)士，《漢書·王莽傳》提到王丹曾任大司空士:“巨鹿男子馬適求等謀舉燕趙兵以誅莽，大司空士王丹發(fā)覺以聞?！保?］卷99印章有“大司空士姚匡”［25］228之印。孫慰祖認(rèn)為，此印僅署“士”而不言“元士”，或?yàn)橛≈惺∥墓嗜弧＃?0］對此，筆者不以為然。元士乃新莽所設(shè)之職官，《漢書·王莽傳中》載:“每一卿置大夫三人，一大夫置元士三人，凡二十七大夫，八十一元士，分主中都官諸職?！保?］卷99可知，元士乃是九卿之屬官。九卿雖然分屬三公統(tǒng)轄，但九卿的屬官畢竟不能算作是三公的屬官。因此，若把九卿屬官之元士當(dāng)做三公的屬官，視“士”為“元士”的略文，則是一種誤讀。

三 三公官司空的職權(quán)

《后漢書·百官志一》有原則性的論述:“司空，公一人。(馬融曰:‘掌營城郭，主司空土以居民?！?本注曰:掌水土事。凡營城起邑、浚溝洫、修墳防之事，則議其利，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌掃除樂器，大喪則掌將校復(fù)土。凡國有大造大疑，諫爭與太尉同。”［3］卷114三公官司空的職權(quán)有三:一是負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)，二是考核“四方水土功課”，三是負(fù)責(zé)祭祀的有關(guān)事宜。然而，在文獻(xiàn)和實(shí)物資料中，所見的司空職權(quán)十分廣泛，遠(yuǎn)不限于上述三種?，F(xiàn)分述如下:

(1)辟舉權(quán)。辟舉權(quán)是三公之司空非常重要的職權(quán)之一，如辟掾?qū)?，舉賢良方正，舉高第、明經(jīng)，辟選理劇。陽嘉元年三公官又獲得了選舉刺史、二千石官員之權(quán)。(2)參與朝議之權(quán)?！逗鬂h書·百官志一》載:“太尉，公一人。本注曰:……凡國有大造大疑，則與司徒、司空通而論之。國有過事，則與二公通諫爭之?！保?］卷114具體而言，有邊事，有皇廟之設(shè)立，有加封皇子，有議罪，有定封號(hào)，等等。(3)參與皇家典禮之權(quán)。主要是持節(jié)護(hù)喪事，頒發(fā)印綬，參加歲首的“大朝賀”，參加封太子之儀，等等。(4)管理帝國符璽之權(quán)。(5)發(fā)布政令之權(quán)。(6)負(fù)責(zé)政府組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。(7)參與或主持祭祀之權(quán)，如祭皇廟，祭孔子。(8)檢舉不法權(quán)。(9)薦舉權(quán)。(10)諫議權(quán)，或單獨(dú)行使，或與三公、諸卿聯(lián)名行使。(11)負(fù)責(zé)工程建設(shè)，如建造廟宇、橋梁、皇陵等。(12)立法權(quán)，這是常被研究者忽視的權(quán)力。居延73·8簡載:“丞相大司空奏可省減罷條?！保?1］引文反映了三公之司空具有立法權(quán)。(13)聯(lián)合執(zhí)法權(quán)，常與司徒一起行使，有時(shí)也與司徒、少傅一起行使。(14)司法權(quán)，這是司空的基本職權(quán)之一。(15)巡查地方之權(quán)，這種權(quán)力可以親自行使，也可派人行使。(16)入宮奏事之權(quán)。(17)將兵出征之權(quán)，僅存在于新莽和東漢建武之初。(18)廢立之權(quán)，僅有董卓一人行使。當(dāng)然，這是非常特殊之事，本不算得司空的職權(quán)。但畢竟董卓以司空之身份行使，姑且列入。

《漢書·王莽傳:下》記載有“大司空王邑兼三公之職”，這與上述(17)、(18)三公之司空的職權(quán)一樣，都是特殊事例，沒有作為常例研究的價(jià)值。畢竟，漢代實(shí)行的“錄尚書事”制度對三公職權(quán)的制約很大，《后漢書·劉愷傳》載:“時(shí)征西校尉任尚以奸利被征抵罪。尚曾副大將軍鄧騭，騭黨護(hù)之，而太尉馬英、司空李郃承望騭旨，不復(fù)先請，即獨(dú)解尚臧錮，愷不肯與議。后尚書案其事，二府并受譴咎，朝廷以此稱之?！保?］卷39不經(jīng)尚書就是越權(quán)。對于三公之司空的職權(quán)有限性，由此可見一斑。

四 漢代各類司空的秩級(jí)

漢代司空職官的祿秩從秩數(shù)萬石到160石，上下差別很大。如三公官司空祿如丞相，號(hào)稱萬石?！稘h書·成帝紀(jì)》載:“(綏和元年四月，改)御史大夫?yàn)榇笏究?，封為列侯。益大司馬、大司空奉如丞相?！保?］卷10御史大夫原來每月俸 4 萬，后與丞相相同，升為月俸6萬。

從張家山漢簡金布律的記載看，其它司空職官的祿秩有5種:一是180石，張家山漢簡之445簡載:“中發(fā)弩、枸指發(fā)弩，中司空、輕車、郡發(fā)弩、司空、輕車，秩各八百石，有丞者三百石?！ぷ溟L五百石?！保?］71二是600 石，張家山漢簡之 462 至 464 簡載:“大匠官司空(462)……秩(463)各六百石(464)”［7］74三是 250 石，張家山漢簡之 468 簡載:“田、鄉(xiāng)部二百石，司空二百五十石。”［7］79四是 200石，張家山漢簡之450簡載:“陽、長陵、(濮)陽，秩各八百石，有丞、尉者半之，司空、田、鄉(xiāng)部二百石。”［7］72五是160 石，張家山漢簡之 464 簡載:“各六百石，有丞、尉者半之，田、鄉(xiāng)部二百石，司空及［衛(wèi)］官、校長百六十石?！保?］74根據(jù)鄒水杰先生的研究，司空的秩級(jí)是按所屬縣的等級(jí)劃分的，因此才有這種差別。［32］

綜上所述，通過對漢代司空職官的系統(tǒng)性考察，我們對其發(fā)展脈絡(luò)和漢代司空官制的組織框架有了較為清晰的認(rèn)識(shí)。漢代司空職官的種類繁多，大致有三公官司空、非三公官的朝官司空、王國官制中的司空和地方官制中的司空四大類。雖然兩漢大司空與御史大夫?qū)掖蜗嗷ヒ酌?，其屬官大致相同，但仍有單?dú)考察的價(jià)值所在。三公的職權(quán)十分廣泛，文獻(xiàn)與實(shí)物所見大致有20多種。漢代司空職官的祿秩從號(hào)稱秩萬石到百六十石，上下差別很大。這些結(jié)論是在傳世文獻(xiàn)與實(shí)物資料綜合考察的基礎(chǔ)上得出的，為完善學(xué)界對漢代官制的認(rèn)識(shí)提供了重要的參考。

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