中英高等教育質(zhì)量管理比較及啟示

張利萍， 夏 云， 孫江潔， 房文亮， 周 放

（1．安徽大學(xué)高等教育研究所，合肥 230039；2．安徽醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院，合肥 230601）

中英高等教育質(zhì)量管理比較及啟示

張利萍1， 夏 云2， 孫江潔2， 房文亮2， 周 放2

（1．安徽大學(xué)高等教育研究所，合肥 230039；2．安徽醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院，合肥 230601）

為改善我國當(dāng)前高等教育質(zhì)量管理水平，進(jìn)一步借鑒英國高等教育質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)，立足教學(xué)管理、質(zhì)量評估和管理體制三個角度，針對中英高等教育質(zhì)量小管理和高等教育質(zhì)量大管理進(jìn)行比較研究，對改善當(dāng)前國內(nèi)高等教育質(zhì)量管理具有啟示意義。

英國高等教育；高等教育質(zhì)量；質(zhì)量管理

一、引 言

正如美國著名學(xué)者朱朗（J．M．Juran）所說，21世紀(jì)是一個“質(zhì)量的世紀(jì)”［1］。中國教育部［2001］4號文件明確指出“教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線”［2］。而高等教育質(zhì)量管理又是保障教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我國高等教育規(guī)模的急劇擴(kuò)大和大眾化進(jìn)程的順利實(shí)現(xiàn)，教育質(zhì)量成為我國高等教育進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。而英國，其高等教育質(zhì)量管理已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的良性管理局面。在這種背景下，研究、學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家英國的高等教育質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，十分有益。本文通過對英國高等教育質(zhì)量小管理（高等教育質(zhì)量學(xué)校管理）和高等教育質(zhì)量大管理（高等教育質(zhì)量社會管理）兩個方面研究，得出改善當(dāng)前國內(nèi)高等教育質(zhì)量管理的四點(diǎn)啟示。

二、中英高等教育質(zhì)量管理比較分析

1．高等教育質(zhì)量小管理（高等教育質(zhì)量學(xué)校管理）

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理方面，英國政府在1987年發(fā)布白皮書《高等教育：迎接挑戰(zhàn)》［3］324－325中對教學(xué)質(zhì)量和效益作出具體要求，并強(qiáng)調(diào)高校質(zhì)量從課程設(shè)計(jì)與內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生成績、科研質(zhì)量等作出評定，如學(xué)生的成績既要看高等院校的成績，也要看日后工作時(shí)的成就、科研的質(zhì)量；教學(xué)效益不僅包括在校生情況也包括了畢業(yè)生初次就業(yè)情況等。從此可得出，英國高等教育的教學(xué)質(zhì)量和效益管理具有持續(xù)性。

學(xué)校質(zhì)量評估方面，英國政府不直接介入評估工作，側(cè)重于學(xué)校的自評。這種評估方式，簡化了評估程序，在評審組對學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察之前，各高校已經(jīng)對自己的教育質(zhì)量進(jìn)行了自評，而評估組也主要參照學(xué)校的自評報(bào)告來進(jìn)行審查。這樣有助于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，加快信息反饋速度，促進(jìn)學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)自己的不足并盡快改進(jìn)，以達(dá)到短時(shí)高效的目的。

在學(xué)校教育質(zhì)量管理體制方面，英國高等教育的質(zhì)量之所以有今天的成就，在很大程度上取決于高效、可操作性的質(zhì)量管理體制。英國的大學(xué)和學(xué)院都實(shí)行自治。學(xué)校各自對本校所設(shè)專業(yè)和所授學(xué)位的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。為此，各校均設(shè)有內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制，特別是在專業(yè)的規(guī)劃、審批、監(jiān)控和審查等各個重要環(huán)節(jié)上把住質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。多數(shù)學(xué)校既實(shí)行頻繁的監(jiān)控，又對各專業(yè)進(jìn)行周期性的審查。校內(nèi)監(jiān)控主要著眼于專業(yè)是否有效地達(dá)到既定的目標(biāo)，學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)出（learning outcomes）是否有效的達(dá)到設(shè)定的要求。監(jiān)控通常由專業(yè)所在系主持進(jìn)行［4］。

在國內(nèi)，從教育部印發(fā)的［1998］33號文件看出，高等教育質(zhì)量管理主要從招生過程質(zhì)量管理、計(jì)劃制定與實(shí)施的質(zhì)量管理、教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理、教學(xué)輔助過程的質(zhì)量管理和實(shí)施科學(xué)化考核管理五個方面，直到2000年，教育部才在［2000］2號文件中規(guī)定畢業(yè)生教育質(zhì)量跟蹤管理為高等教育質(zhì)量管理的最后一個環(huán)節(jié)。在高校實(shí)施過程中，畢業(yè)生教育質(zhì)量跟蹤管理也很少關(guān)注，更談不上跟蹤畢業(yè)生工作的成就和科研的質(zhì)量了，故而，對教學(xué)質(zhì)量和效益管理的持續(xù)性所帶來的教育管理質(zhì)量提高就相對遜色。對于質(zhì)量評估機(jī)制而言，國內(nèi)主要是政府部門主導(dǎo)模式。這種評估的最大缺陷在于不能充分調(diào)動學(xué)校自主在評估過程中的積極性。在學(xué)校教育質(zhì)量管理體制方面，國內(nèi)高校發(fā)展雖然已經(jīng)形成了比較完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、教學(xué)質(zhì)量管理體系等，但很少有高校能夠完全按照管理程序?qū)嵤?。也有研究工作者提出以需求為?dǎo)向的高等教育質(zhì)量管理［5］，從高等教育需求出發(fā)，為高等學(xué)校定位，設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，以教學(xué)過程為核心，重抓教育服務(wù)評價(jià)和教學(xué)工作分析與改進(jìn)，最終形成高等教育質(zhì)量管理的良性循環(huán)系統(tǒng)。但本方案最大的缺陷是不能保障效益管理持續(xù)性。

2．高等教育質(zhì)量的大管理（高等教育質(zhì)量社會管理）

教學(xué)質(zhì)量社會管理方面，英國政府在1987年發(fā)布白皮書《高等教育：迎接挑戰(zhàn)》強(qiáng)調(diào)高等教育的質(zhì)量主要靠自身的監(jiān)控和維護(hù)，“外界既不能直接提高質(zhì)量，也不能強(qiáng)調(diào)使高等院校提高質(zhì)量”，但政府可以“建立適當(dāng)體制以促使高校負(fù)起提高教育標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，并對其進(jìn)行監(jiān)督”［3］。

教育質(zhì)量社會評估方面，英國高等教育質(zhì)量保署（QAA）是一個獨(dú)立的高等教育評估機(jī)構(gòu)，其目的是向政府和公眾提供公平、客觀、準(zhǔn)確的評估結(jié)論，成員主要來自于高校和社會專業(yè)人士［6］。QAA的高教評論工作由非政府人員主持，政府不介入評估工作，政府只負(fù)責(zé)指定總體的科研政策和在總量上控制撥款數(shù)額。因此，通過QAA這個評估中介機(jī)構(gòu)，英國政府實(shí)現(xiàn)了它對高等教育的間接干預(yù)和控制。

教育質(zhì)量社會管理體制主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是校外監(jiān)督作為校內(nèi)監(jiān)督的補(bǔ)充。英國校外督查是對于學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要保證。每一所學(xué)校都聘請若干校外督察員。他們都是獨(dú)立的學(xué)術(shù)專家，來自其他學(xué)校，或來自相關(guān)領(lǐng)域的專門職業(yè)人士。督察員就指定專業(yè)的運(yùn)作情況，提出公正的咨詢意見，直接向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

二是社會權(quán)威中介機(jī)構(gòu)介入作為高等教育管理質(zhì)量落實(shí)的保障。英國建立了與政府既獨(dú)立又保持密切關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評估高等教育的質(zhì)量。如英國共設(shè)有四個相對獨(dú)立的高等教育撥款機(jī)構(gòu)，即英格蘭高等教育基金委員會（HEFCE）、蘇格蘭高等教育基金會（SHEFC）、威爾士高等教育基金會（HEFCW）和北愛爾蘭就業(yè)與學(xué)習(xí)部。高等教育基金委員會屬于半官方公共組織，它們在英國創(chuàng)新、大學(xué)與技能部（DIUS，原教育與技能部）制定的政策框架內(nèi)獨(dú)立行使職權(quán)。在一定程度上保障了高等教育質(zhì)量管理水平的可塑性和延展性。

三是設(shè)立具有競爭的運(yùn)行機(jī)制是提高高等教育質(zhì)量管理水平的動力。這主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，英國高等教育質(zhì)量管理以市場運(yùn)作為基礎(chǔ)，即高等教育管理市場化。所謂高等教育管理市場化，主要指隨著高等教育為滿足工業(yè)化國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及大學(xué)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，采取市場的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行方式來對教育資源在高等教育領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行資源配置的趨勢?！艾F(xiàn)代高等教育管理的主要原則已包含一些市場要素，如競爭性、多樣性、消費(fèi)者的服務(wù)性等，這一影響到大學(xué)生命的每一個方面?！保?］如20世紀(jì)80年代后，以私有化和市場化為特征的撒切爾主義開始被引入高等教育等一些公共事業(yè)領(lǐng)域，取消了對高校的一攬子經(jīng)費(fèi)包干，代之以具體的協(xié)商和訂立合同，政府把自己看作投資者，通過中間人——基金委員會，與接受投資者——高等院校，根據(jù)學(xué)生人數(shù)、課程設(shè)置、數(shù)學(xué)和科研水平的質(zhì)量等，就各院校應(yīng)取得投資數(shù)量的多少，進(jìn)行協(xié)商。作為“可能的投資對象”，為了獲得更多經(jīng)費(fèi)，各院校之間不得不展開激烈的競爭［8］。又如1991年的政府白皮書《高等教育：一個新的框架》提出，關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)，科研委員會就具體科研項(xiàng)目按質(zhì)量撥款，提高競爭；再如蘇格蘭、英格蘭和威爾士成立三個獨(dú)立的基金委員的主要目的之一也是為了“使高等院校在平等的基礎(chǔ)上，在資金和生源方向展開競爭”［3］324。第二，高等教育質(zhì)量管理采用合同制與績效酬金制作為補(bǔ)充，如英國高等教育管理除了采用自我監(jiān)控和管理的自治管理模式外，同時(shí)廢除了原有的終身雇傭制和國家標(biāo)準(zhǔn)薪金制，實(shí)施任期合同制和績效酬金制。在這種體制下，既調(diào)動了大學(xué)的積極性，實(shí)現(xiàn)大學(xué)自我管理；同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益第一的治學(xué)理念，加強(qiáng)了高等教育領(lǐng)域的競爭壓力，從而保證了教育和教學(xué)質(zhì)量。

四是高等教育質(zhì)量管理效率研究成員選取的廣泛性和權(quán)威性為質(zhì)量管理提出了全新的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步為提高高等教育質(zhì)量管理水平提出了更高的要求。如1984年英國大學(xué)組建了大學(xué)效率研究委員會，該委員會領(lǐng)導(dǎo)成員包括四位來自曾擔(dān)任過大學(xué)校長的工商界、五位有著大學(xué)系級管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人、一位大學(xué)行政管理人員、大學(xué)校長委員會主席和政府效率處處長［3］323。這充分說明了英國大學(xué)效率研究委員會組成成員的廣泛性和權(quán)威性，對高等教育效率的監(jiān)督有很強(qiáng)的參考價(jià)值。

五是及時(shí)跟進(jìn)的法律與法規(guī)保障。英國政府通過一系列的文件或法案保證高等教育質(zhì)量，如：1984－1986年度的Reynold報(bào)告、1985年關(guān)于公立院校學(xué)術(shù)地位認(rèn)可的報(bào)告、1987年4月英國政府發(fā)布的《高等教育：迎接挑戰(zhàn)》白皮書。1988年的《教育改革法》、1991年5月發(fā)布的《高等教育：一個新的框架》白皮書第五章專門論述了《保證教學(xué)質(zhì)量》問題。同時(shí)提出了質(zhì)量控制、質(zhì)量審計(jì)、課程批準(zhǔn)和檢定、質(zhì)量評估等保證質(zhì)量的措施。1992年頒布的《1992年繼續(xù)和高等教育法》確定了在高等教育基金委員會下設(shè)立質(zhì)量評估委員會對大學(xué)進(jìn)行質(zhì)量評估。

六是社會成員的廣泛參與和輿論監(jiān)督。國際高等教育質(zhì)量保障的實(shí)踐表明，社會力量的參與能及時(shí)將社會對人才培養(yǎng)的要求、畢業(yè)生的就業(yè)狀況及其他有關(guān)信息直接反饋給學(xué)校，使學(xué)校及時(shí)了解、關(guān)心社會經(jīng)濟(jì)部門和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的要求，保障高等教育沿著社會需要的方向發(fā)展［9］。如英國某些高等教育專業(yè)，如工程、法律、會計(jì)和醫(yī)學(xué)等專業(yè)需要接受相關(guān)專業(yè)團(tuán)體的認(rèn)證，譬如工程類教育需要接受工程委員會的認(rèn)證，為是否授予他們職業(yè)資格證書提供參考。這在高等教育質(zhì)量保障方面發(fā)揮著重要作用。除此之外，英國一些新聞機(jī)構(gòu)也在高等教育質(zhì)量保障中發(fā)揮著重要作用。如《泰晤士報(bào)》自1992年起每年公布一次的英國大學(xué)排行榜，因其指標(biāo)設(shè)計(jì)合理（含教學(xué)、科研、學(xué)生錄取水平、師生比例、圖書及計(jì)算機(jī)支出、其他設(shè)施支出、優(yōu)秀本科畢業(yè)生、畢業(yè)生就業(yè)等）、數(shù)據(jù)來源可靠（取自政府的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、大學(xué)的年度報(bào)告等）已成為英國政府和大眾以及國際社會評判英國高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量水平的重要依據(jù)之一，并對各高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的不斷提高起到了較大的促進(jìn)作用。

在國內(nèi)，教學(xué)質(zhì)量管理方面，主流的就是考級、考證、競賽等，與英國相比，比較單一，而且缺乏系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。在質(zhì)量評估方面，高教質(zhì)量管理是政府主導(dǎo)的單一管理模式，從評估的目的確立、評估指標(biāo)選擇、評估信息收集、評估標(biāo)準(zhǔn)確立到評估結(jié)果的產(chǎn)生，每一個環(huán)節(jié)均由政府直接參與。這種評估雖然具有強(qiáng)權(quán)威性、強(qiáng)影響力和有利于國家對大學(xué)的控制和管理，但也存在如標(biāo)準(zhǔn)單一而致不科學(xué)、不利于高校多樣化發(fā)展等不足。目前，“改變這種被動狀況的惟一出路在于轉(zhuǎn)變其職能，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立一個合理、公正、公平、透明和權(quán)威的高等教育質(zhì)量評估、認(rèn)可機(jī)制上來，并通過立法、撥款、獎懲、參與獨(dú)立評審機(jī)構(gòu)決策、任命部分評審機(jī)構(gòu)決策人員等手段，主導(dǎo)和影響評估進(jìn)程”［10］。雖然目前國內(nèi)也有民間評估，卻得不到實(shí)質(zhì)性認(rèn)可，不具備推動高校質(zhì)量管理發(fā)展的動力。在質(zhì)量管理體制方面，教育部印發(fā)的教高［1993］4號文件關(guān)于《國家教委、國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于印發(fā)全國普通高等教育工作會議有關(guān)文件的通知》對改革招生體制、提高教育質(zhì)量做了初步規(guī)定。教高［2001］4號文件《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，把教學(xué)工作對提高教育管理質(zhì)量的重要性提上了工作日程，給出了與教學(xué)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入、師資培養(yǎng)、師的學(xué)風(fēng)建設(shè)、科研、教材建設(shè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等規(guī)定。教高［2005］1號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》為落實(shí)《2003－2007年教育振興行動計(jì)劃》，實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，進(jìn)一步提出加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的相關(guān)意見。教高［2007］1、2號文件《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》確立了高等學(xué)校本科教育質(zhì)量與教學(xué)改革工程的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容。為提高本科教學(xué)質(zhì)量明確了今后工作的大方向和需要努力完成的工作。教高［2009］4號《教育部衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育工作提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量的若干意見》為國內(nèi)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)快速發(fā)展，在深化教育改革、提高教育質(zhì)量等方面提出了具體意見。教高［2011］9號《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》為落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，切實(shí)推進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，全面提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，確立了具體本科教學(xué)評估工作意見。從國內(nèi)高等教育質(zhì)量管理體制發(fā)展來看，逐漸走向完善。但在政府部門的直接管轄范圍內(nèi)，仍需推陳出新。盡管涉入了“學(xué)校自管自評”、“管辦評分離”、“社會監(jiān)督參與”等，但推動高等教育管理水平提升的作用有限，與英國高等教育質(zhì)量社會管理而言，相對單一，有待完善。

三、對我國高等教育質(zhì)量管理的啟示

在國內(nèi)高等教育大眾化的態(tài)勢下［11］，從中英高等教質(zhì)量管理的教學(xué)管理、質(zhì)量評估和管理體制三個角度比較分析，均體現(xiàn)出高等教育質(zhì)量呈現(xiàn)多元化、市場化、地方化和國際化四大特征，因而我國高等教育質(zhì)量管理應(yīng)具備與這四大特征相符的切實(shí)性。在這里，我們對國內(nèi)高等教育質(zhì)量管理提出四點(diǎn)建議：

1．高等教育質(zhì)量管理多元化發(fā)展

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化，社會人才需求多樣化。高等教育質(zhì)量管理一元化所培養(yǎng)的人才是不能夠滿足培養(yǎng)“數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”要求的。只有高等教育質(zhì)量管理多元化發(fā)展，對人才分類、發(fā)展個性、凸顯特色，才能夠適應(yīng)市場需求，參與國際競爭。要實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量管理多元化，我們應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：第一，以需求為導(dǎo)向，為高等教育人才培養(yǎng)分類；第二，以合理定位為立足點(diǎn)，設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案；第三、以教學(xué)過程為手段，教學(xué)輔助過程為補(bǔ)充，科學(xué)考核為動力，重抓教學(xué)質(zhì)量；第四，以監(jiān)控評估為動力促進(jìn)，“小管理”與“大管理”有機(jī)結(jié)合。

2．高等教育質(zhì)量管理市場化發(fā)展

高等教育質(zhì)量管理市場化是高等教育大眾化的發(fā)展的必然產(chǎn)物。沒有高等教育質(zhì)量管理的市場化，就沒有推陳出新的質(zhì)量管理體系，更沒有可以完善高等教育質(zhì)量管理的社會管理機(jī)制。

要推進(jìn)高等教育質(zhì)量管理市場化，我們應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：第一，以需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)的市場化人才；第二，以市場人才缺口數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的需求為立足點(diǎn)，結(jié)合自身特色，量身打造社會急切需求的優(yōu)秀人才；第三，以市場競爭為契機(jī)，引入高等教育社會質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和管理體系，為推動高等教育質(zhì)量管理水平而提供動力；第四，以輸出人才的社會貢獻(xiàn)大小、社會輿論評價(jià)導(dǎo)向等作為高等教育質(zhì)量管理的評價(jià)要素，構(gòu)建評價(jià)機(jī)制，逐漸形成高等教育質(zhì)量管理市場化良性循環(huán)管理體系。社會力量的參與能及時(shí)將社會對人才培養(yǎng)的要求、畢業(yè)生的就業(yè)狀況及其他有關(guān)信息直接反饋給學(xué)校，使學(xué)校及時(shí)了解、關(guān)心社會經(jīng)濟(jì)部門和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的要求，保障高等教育沿著社會需要的方向發(fā)展。

3．高等教育質(zhì)量管理地方化發(fā)展

高等教育質(zhì)量管理地方化是高等教育大眾化的發(fā)展的又一產(chǎn)物，也是高等教育質(zhì)量管理多元化的直接結(jié)果。沒有高等教育質(zhì)量管理的地方化，就不能夠針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展量身打造優(yōu)秀人才。也只有高等教育質(zhì)量管理地方化，才能夠迅速培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。要做到高等教育質(zhì)量管理地方化，我們應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：第一，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以地方人才需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)人才；第二，以地方政策為契機(jī)，結(jié)合自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送優(yōu)秀人才的同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，建立適合自身發(fā)展的高等教育質(zhì)量管理模式。

4．高等教育質(zhì)量管理國際化發(fā)展

高等教育質(zhì)量管理國際化發(fā)展是高等教育大眾化發(fā)展的衍生產(chǎn)品，也是高等教育質(zhì)量管理多元化的直接結(jié)果。高等教育國際化推動了高等教育質(zhì)量管理的研究，同時(shí)高等教育質(zhì)量管理國際化也推動了適應(yīng)國際競爭的創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。要實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量管理國際化，我們應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：第一，建立科學(xué)的法律規(guī)章體系，只有通過專門立法或探索修改《高等教育法》，才能為高等教育質(zhì)量管理活動提供法律層面的合法性；也只有這樣，才能確保質(zhì)量評估或監(jiān)控機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與自治性；才能有機(jī)會進(jìn)一步構(gòu)建出政府與民間、內(nèi)部與外部互動的質(zhì)量管理體系，進(jìn)而提高高等教育質(zhì)量管理水平，才有機(jī)會參與國際競爭，真正實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量管理國際化。第二，建立強(qiáng)有力的競爭機(jī)制，如構(gòu)建科研評估競爭機(jī)制等。

總之，要想提升高等教育質(zhì)量管理水平，就必須發(fā)展好高等教育質(zhì)量管理多元化、市場化、地方化和國際化。

［1］黃孝天等．基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與思考［J］．山西醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)（基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)教育版），2010，12（1）：107－110．

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Comparative Analysis of Higher Education Quality Management in the UK and China and Its Enlightenment

ZHANG Li－ping1， XIA Yun2， SUN Jiang－jie2， FANG Wen－liang2， ZHOU Fang2
（1．Institute of Higher Education，Anhui University，Hefei 230039，China；2．Clinical Medical College，Anhui Medical University，Hefei 230601，China）

In order to learn from the experience of higher education quality management in the UK and improve the higher education quality management in China，a comparative study between UK and China about“small management”and“big management”of higher education quality is conducted from such perspectives as teaching management，quality assessment and management system．The study has important enlightenment to the improvement of the higher education quality management in China．

higher education in the UK；quality of higher education；quality management

G649

A

1008－3634（2012）04－0126－05

2012－04－27

安徽大學(xué)2010級研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新研究項(xiàng)目（yfc100288）；安徽教育廳教學(xué)質(zhì)量工程研究項(xiàng)目（20101946）；安徽醫(yī)科大學(xué)教學(xué)質(zhì)量工程研究項(xiàng)目（JYXM201020）

張利萍（1982－），女，安徽阜陽人，助教。

（責(zé)任編輯 郭立錦）