論社會誠信建設在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的作用

張國臣

(河南理工大學，河南焦作454000)

隨著對外開放的擴大和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種思想文化的交流交鋒交融日益頻繁，一些不健康、不正確的思想、思潮對人們的思想造成程度不同的影響和沖擊，使得我國社會生活中誠信缺失問題日益凸顯，并對經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的全面進步造成危害。黨的十七屆六中全會決定的提出:“把城信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、神會誠信和司法誠信建設。抓緊建立健全覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)，加大對失信行為的懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮失信可恥的氛圍”[1]，按照這一要求，積極推進社會誠信建設，在全社會營造一種誠實守信的社會風氣，對于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，降低市場經(jīng)營成本，促進市場經(jīng)濟健康快速發(fā)展具有重要意義。

一、社會誠信建設有助于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

市場經(jīng)濟作為資源配置的一種經(jīng)濟形式，要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平公正的等價交換，而這種交換又必須以雙方誠實守信為基礎。因此，社會誠信建設對于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有著重要的意義。

(1)社會誠信建設促進市場經(jīng)濟運行規(guī)則的規(guī)范。市場經(jīng)濟的基本特征是市場主體追求利益的最大化，如果市場主體不受道德約束，必然導致市場的混亂。加強社會誠信建設，一是有助于市場主體自覺遵守市場運行規(guī)則。在激烈的市場競爭中，價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律共同發(fā)揮著各自不同的作用，從而形成一種合力，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場運行規(guī)則就是市場管理部門按照市場運行規(guī)律的要求，制定市場主體各方必須遵守的行為準則和法律規(guī)范。加強社會誠信建設，就是要強化市場主體的法律意識，使其增強法制觀念，在市場經(jīng)濟活動中自覺地按照法律法規(guī)的要求，貫徹執(zhí)行市場運行規(guī)則，遵循等價交換、平等互利原則，進行公平、合理的有序競爭，為市場提供貨真價實的商品。二是有助于市場主體自覺遵守商務誠信規(guī)則。商務誠信規(guī)則是商業(yè)誠信文化的表現(xiàn)形式，包括商業(yè)行為習慣、商業(yè)道德規(guī)范和商業(yè)信用體系，它是市場經(jīng)濟運行的非正式制度體系。它作為一種文化存在于市場經(jīng)濟的方方面面，規(guī)范著市場主體的行為習慣。它雖然沒有強制性，但時刻影響著市場主體的思維方式和經(jīng)營行為。加強社會誠信建設，營造一種守信光榮、失信可恥的市場運行氛圍，可以使市場主體強化誠信道德自律意識，使其在物質利益引誘面前，慎行慎微慎獨，恪守誠信原則，把遵守商務誠信規(guī)則牢固地建立在高尚的誠信道德基礎之上，成為文化自覺和行為習慣。市場主體在參與市場競爭的過程中，以自己的實際行動維護商業(yè)信譽，樹立良好形象，不斷增強生存能力和競爭實力，優(yōu)化自身的發(fā)展環(huán)境。

(2)社會誠信建設有利于市場主體展開公平有序的競爭。市場經(jīng)濟是一種以交換關系為核心的競爭經(jīng)濟。競爭是市場實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的重要手段，而通過優(yōu)勝劣汰的生存選擇必然促進資源的重新配置，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而，要使社會資源得到合理有效的配置，使市場真正具有擇優(yōu)的功能，必須保證市場的競爭是公平、有序、合理的競爭。加強社會誠信建設，一是有助于市場主體樹立平等意識，自覺遵守經(jīng)濟誠信規(guī)范。社會主義市場經(jīng)濟必須遵循等價交換的原則，而等價交換的原則抹去了人與人之間的等級關系，客觀上要求交換各方權利平等、機會均等，享有相互對應的權利和義務，以保證競爭起點、過程的平等，從而實現(xiàn)交換雙方的互利互惠和資源的合理配置。目前我國在市場競爭方面，由于市場誠信體系不完善，既存在著競爭不足問題，也存在著競爭壟斷和過度問題。有些企業(yè)低價傾銷，有些行業(yè)是企業(yè)壟斷和部門壟斷，以不正當手段排擠競爭對手。加強社會誠信建設，使市場主體牢固樹立信用意識、平等觀念，在參與市場活動中，尊重和維護交易雙方的權利，平等履行彼此的義務，自覺以價值規(guī)律為基礎展開平等有序的競爭。二是有助于提高市場主體的誠實信用意識，使其為市場提供貨真價實的商品。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場主體擁有生產(chǎn)、經(jīng)營自主權，具有決定自己行為的自決權、選擇權和支配自己經(jīng)濟的自由;但在市場行為的選擇上，應嚴格遵循等價交換的原則和市場規(guī)則，公道地進行市場活動，公平地獲得市場利益。然而，有的市場主體缺乏社會責任意識和誠信觀念，在生產(chǎn)經(jīng)營的行為選擇上，為了獲得經(jīng)濟利益而不惜以欺騙手段誘導消費者，制作虛假廣告，出售假冒偽劣商品;有的為了擴大銷售量，制作的廣告言過其實，片面擴大商品優(yōu)點，對消費者形成誤導;有的在期貨市場上通過誤導、欺詐、私自對沖、造市等手段操縱市場，嚴重破壞正常的交易秩序和公平競爭的市場環(huán)境。因此，只有加強社會誠信建設，構建企業(yè)誠信、商業(yè)誠信和個人誠信體系，提高每個市場主體的誠信意識，使其為市場提供價格體現(xiàn)價值、真實可信的商品，才能維護正常的社會經(jīng)濟秩序，促進市場的公平有序競爭。

二、社會誠信建設有助于優(yōu)化市場經(jīng)濟發(fā)展的思想文化環(huán)境

人們的一切社會活動都受到個人道德的約束，具體的經(jīng)濟行為當然也不能擺脫個人道德的約束和影響。加強社會誠信建設，使誠實守信內(nèi)化為廣大社會成員的自覺意識和行為習慣，成為普遍的社會風氣，才能為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的思想文化環(huán)境。

(1)社會誠信建設為市場經(jīng)濟發(fā)展提供精神支撐?，F(xiàn)代社會是以市場經(jīng)濟為基礎的社會，市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場規(guī)則的約束，促進了人們思想觀念和行為習慣的改變;由此而形成的與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的競爭觀念、平等觀念、效益觀念和法制意識、規(guī)則意識，又反過來促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但市場經(jīng)濟的的趨利性以及追求利益的最大化原則，也使一些社會成員的理想信念動搖，價值觀念扭曲，主要表現(xiàn)為:單純追逐物質利益，唯利是圖，背信棄義，不認真履行合同，制假賣假，惡意欺詐;背棄職業(yè)道德，搞權錢交易，為政而不作為或亂作為，甚至貪污腐化;職業(yè)操守下降，用潛規(guī)則代替規(guī)章制度，名利金錢主導所言所行，嚴重破壞經(jīng)濟和社會的健康運行。加強社會誠信建設，教育引導為政者和市場管理者為官先做人，做人信為本，以誠待人，公正辦事，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，把個人誠信與提升政府公信力結合起來，促進政務誠信建設;教育引導司法人員樹立正確的廉潔司法觀，公正辦案，誠信斷案，推動市場經(jīng)濟的法制化;教育引導市場主體樹立正確的價值觀，強化社會責任意識，誠信經(jīng)營，合規(guī)經(jīng)營，遵守社會主義市場經(jīng)濟的市場規(guī)則，講信用，重承諾，以誠實守信的態(tài)度參與市場競爭;教育引導社會成員不斷提高守法守規(guī)的自覺性，強化集體主義意識，正確處理義與利、奉獻和索取的關系，把維護誠信作為自己的價值追求。要通過全社會成員的共同努力，使誠實守信價值觀得到弘揚，市場經(jīng)濟秩序得以規(guī)范，以抵制市場經(jīng)濟負面作用對社會成員思想的侵蝕，為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供精神支持。

(2)社會誠信建設有利于加強職業(yè)道德建設。職業(yè)道德是由社會經(jīng)濟關系所決定的社會意識形態(tài)，是調節(jié)職業(yè)活動形成的各種職業(yè)關系的手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工更加精細，各行各業(yè)都根據(jù)本行業(yè)的職業(yè)特點提出了不同的職業(yè)道德要求和行為規(guī)范。市場經(jīng)濟活動是各行各業(yè)職業(yè)行為的外在表現(xiàn)，職業(yè)道德對于維護和規(guī)范市場秩序起著基礎性作用?！叭矍璋贰蹦谭邸⒂卸舅幱每招哪z囊等問題的出現(xiàn)，雖然與行業(yè)監(jiān)控標準的制度欠缺或機制的疏漏有關，但行業(yè)職業(yè)道德失范更是其重要的深層次因素。在市場經(jīng)濟活動中屢見不鮮的惡意違約、坑蒙拐騙等現(xiàn)象，絕大多數(shù)就是由職業(yè)道德失范引起的。社會誠信是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石，對職業(yè)道德規(guī)范的形成產(chǎn)生著深刻的影響。因此，必須在全社會開展社會誠信教育，引導各行業(yè)各業(yè)的從業(yè)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，弘揚職業(yè)精神，忠于職守，誠于職責，嚴格遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)紀律，不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng)。尤其要通過加強政府誠信建設以及社會各組織的誠信建設，提升社會成員的組織歸屬感和社會責任意識，消除玩忽職守、摻雜造假、投機取巧等行為，努力做到誠實不欺，恪守諾言，講究信用，愛崗敬業(yè)，以高尚的職業(yè)道德從事市場經(jīng)濟活動。對于違反職業(yè)道德的從業(yè)者，要給予及時的批評教育和懲罰;對于遵守職業(yè)道德的模范，給予表彰和宣傳，建立起適應各行業(yè)發(fā)展的職業(yè)道德規(guī)范和誠信體系。只要各行業(yè)各社會組織努力加強誠信建設和職業(yè)道德建設，就會在全社會形成以守信為榮、以失信為恥的社會風尚，為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供道德基礎。

(3)社會誠信建設有利于促進社會信用體系的建立。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。當前，惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，社會信用體系建設任務更顯繁重和迫切。加快建設社會信用體系，有利于打擊失信行為，規(guī)范和化解金融風險，促進金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，保護群眾權益，也有利于促進政府更好地履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能[2]。

“社會信用體系是以道德建設、產(chǎn)權改革和法律約束為手段，以信用制度為核心，以完善信貸納稅、合同履行、產(chǎn)品質量的信用記錄為重點，以健全并嚴格執(zhí)行失信懲戒制度為目標，通過對失信行為的記錄、揭露、傳播、預警來懲戒失信行為?！盵3]社會誠信是社會信用體系建立的必要條件，沒有社會誠信，社會信用體系的建立就無從談起。因此，要通過加強社會誠信建設，一方面培育社會成員的契約精神和信用意識，為社會信用體系的建立和實施提供良好的思想基礎;另一方面，打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信醫(yī)院、誠信商務，形成誠實、自律、守信的社會信用環(huán)境，為社會信用體系的不斷完善奠定堅實的社會基礎。這樣，全體社會成員便能依托良好的社會信用體系，在各自的社會經(jīng)濟活動中自覺遵守誠信道德規(guī)范，維護信用制度，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，正確處理義與利、個人利益與他人利益的關系，把個人利益、集體利益和國家社會利益統(tǒng)一起來。

三、社會誠信建設有助于降低市場成本

市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，是建立在誠實守信基礎上的主觀承諾與客觀實踐相結合的經(jīng)濟活動。誠信缺失，不僅使市場主體的利益得不到保障，也會使社會和個人花費更多的社會資源去維護市場的秩序和公正。因此，加強社會誠信建設，有助于降低市場成本。

(1)社會誠信有助于科學決策和降低決策成本。社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展有賴于決策的科學性，而科學決策的基礎是信息的準確和及時。社會誠信有助于科學決策和降低決策成本體現(xiàn)在兩個方面。一是有助于政府決策的科學性并降低政府決策成本。社會主義市場經(jīng)濟是政府宏觀調控下的市場經(jīng)濟。宏觀調控的目的是保持宏觀經(jīng)濟的平衡，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。這就要求決策部門準確把握客觀的經(jīng)濟形勢，而要做到準確把握經(jīng)濟形勢，必須有反映客觀實際的、準確的經(jīng)濟信息。在社會誠信缺失的情況下，若以通過常規(guī)的信息渠道獲取的信息作為決策依據(jù)，由于信息的可信度無法保證，勢必影響決策的科學性;為了確保決策的科學性，就得花費大量的人力、物力和財力來開展市場調查以獲得準確的信息，這無疑會增加決策成本。加強社會誠信建設，建立誠信的社會環(huán)境，就能使市場構成要素都處于真實的狀態(tài)下，常規(guī)的信息渠道所提供的信息一般能夠保證信息的真實可靠，從而確保政府制定科學的宏觀經(jīng)濟政策，這不僅降低了信息采集成本，而且能使信息傳輸及時迅捷。二是有助于市場主體決策的科學性和降低決策成本，其理由與政府決策的情形類似，這里不再贅述。政府、市場主體決策的科學性得到保證與決策成本的降低，不僅有利于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且節(jié)約了社會資源，維護了消費者的利益。

(2)社會誠信建設有助于市場主體降低交易成本。誠信作為一種普遍適用的道德原則和規(guī)范，是建立行業(yè)之間、單位之間良性互動關系的道德杠桿，是市場主體進行市場交易的基本條件。高度的社會誠信水準有利于法律制度的有效運行，是維持交易秩序的基礎，可以大大降低市場運行的交易成本，提高市場運行效率;而社會誠信缺失，社會成員之間互不信任，市場交易雙方相互提防，企業(yè)不講信用、缺乏信譽，政府缺乏公信力，社會交往和市場交易就會扭曲、失范、無序，信用在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的功能就難以發(fā)揮，健康有序高效的市場機制就無法正常運轉，市場主體將面臨諸多風險和陷阱，交易成本增加，效率和效益降低。加強社會誠信建設，建立健全社會信用體系，提高市場主體的誠信素質，一是可以增強市場主體信譽度，建立起交易雙方相互信任的關系。著名經(jīng)濟學家阿羅指出:“信譽是社會系統(tǒng)賴以運行的重要潤滑劑，它非常有效，它省去了許多麻煩，使人們可以對他人給予一定的信賴。信譽及類似的價值觀、忠誠、講真話等等都是商品，它具有真正的經(jīng)濟價值，它們提高了制度的運行效果，從而使人們能夠生產(chǎn)更多的產(chǎn)品或任何人都重視的東西。”[4]誠信是塑造市場主體形象和贏得信譽的基石。市場主體在交易活動中以誠信為本，不僅可以贏得信譽，得到交易方的信任，得到銀行的信任，建立長期信任的良好關系，而且可以降低交易成本，拓展市場，擴大經(jīng)營，提高市場活動效益，增強競爭實力。二是能夠減少經(jīng)濟活動的中間環(huán)節(jié)。在一個誠信的社會環(huán)境中，盡管經(jīng)濟生活中存在著信息不對稱問題，但由于社會誠信度高，使市場主體利用信息不對稱牟利的動機大為降低，市場主體不必進行信息收集與鑒別，不必從事額外的商品質量檢查、防偽識偽、討價還價等活動，減少了交易過程的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了時間成本和交易成本，提高了經(jīng)濟運行的質量和效率。

(3)社會誠信建設有助于降低管理成本。馬克思曾深刻指出，一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，或多或少地需要指導，以協(xié)調個人的活動。實際生活表明，任何一項社會活動和共同的生產(chǎn)活動，哪怕是人數(shù)不多的、簡單的活動，如果沒有人去組織協(xié)調，也將一事無成。在市場經(jīng)濟條件下，任何社會組織都是由一個個具體的個人組成的團體，處于多重規(guī)定性和聯(lián)系之中，在越來越復雜的社會矛盾面前，人們的思想價值觀念、交往準則和規(guī)范都在發(fā)生著新的變化，要使社會組織在市場活動中發(fā)揮整體功能，樹立良好的形象，就必須加強管理，而加強管理就存在管理成本問題。加強社會誠信建設，提升廣大從業(yè)人員的誠信素質，不僅可以提高管理的有效性，而且可以大大降低管理的成本。降低管理成本體現(xiàn)在兩個方面。一是降低社會組織的管理成本。誠實守信是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動中的行為準則，體現(xiàn)在從業(yè)人員和服務對象、職工與職工、職工與組織之間的聯(lián)系之中。如果從業(yè)人員誠信缺失，不僅影響組織內(nèi)部建立相互信任的良好關系，消減凝聚力，而且損害組織的對外形象。加強社會誠信建設，構建組織內(nèi)部誠信體系，將組織的誠信理念、目標和要求滲透到組織的實際運行中，建立起相互信任、相互理解的關系，對內(nèi)使職工同心同德，對外樹立良好信譽，不僅降低了管理難度和管理成本，而且為實現(xiàn)組織的長遠發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是可以降低政府的市場管理成本。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要維護市場秩序，保護合法經(jīng)營和正當競爭，穩(wěn)定物價，保障消費者權益，就要加強市場管理。如果市場主體誠信缺失，市場就會陷入混亂，政府就會投入大量的人力、物力和財力，預防犯罪，維護交易秩序和交易公正。加強社會誠信建設，使市場主體嚴格遵守市場規(guī)則，恪守信用，就會降低市場管理的難度和管理成本。

[1] 中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定 [N].人民日報，2011-10-26(01).

[2] 國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見[EB/OL]. (2007-07-28) [2012-04-28].http://www.86148.com/onews.asp?id=6117＆Page=1.

[3] 張體勤，牟思倫.大學生誠信修養(yǎng)概論 [M].濟南:山東人民出版社，2009:32.

[4] 李向陽.企業(yè)信譽、企業(yè)行為和市場機制 [M].北京:經(jīng)濟科學出版社，1979:7.