試析教育輿論對(duì)教育公平觀的內(nèi)在影響

● 戴 軍

試析教育輿論對(duì)教育公平觀的內(nèi)在影響

● 戴 軍

教育公平問(wèn)題是當(dāng)今教育領(lǐng)域亟需解決的問(wèn)題。教育輿論以其自身對(duì)教育發(fā)展的獨(dú)特作用，促進(jìn)著教育公平觀的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。教育輿論對(duì)教育公平觀的內(nèi)在影響表現(xiàn)在對(duì)教育機(jī)會(huì)均等和權(quán)利平等理念的推動(dòng)，對(duì)教育資源平等分配理念的監(jiān)督以及對(duì)個(gè)體能力平等理念的提升等方面。

教育輿論；教育公平觀；教育

教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。在追求平等、自由、和諧發(fā)展的政治觀、社會(huì)觀、教育觀的引領(lǐng)下，教育公平問(wèn)題日益突顯著其對(duì)教育發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的中心作用，可以說(shuō)它包含的多角度、大規(guī)模的教育問(wèn)題正觸及到人們社會(huì)生活的方方面面。教育輿論作為解決教育問(wèn)題的強(qiáng)有力手段，以其獨(dú)特的輿論功能，正在很大程度上影響著我們的教育公平觀。

一、輿論與教育輿論界說(shuō)

現(xiàn)代意義的輿論概念在西方產(chǎn)生和流行，應(yīng)該是在市民社會(huì)的形成期18世紀(jì)中葉。經(jīng)過(guò)宗教改革、文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)以及新人文主義思想的影響，政府在決策中開(kāi)始關(guān)注民意的作用。當(dāng)政府管理加入市民階層的積極參與機(jī)制后，專制統(tǒng)治和獨(dú)斷作風(fēng)被相當(dāng)程度的控制，那種既合理又富于變化的民眾普通意志被稱為輿論。到了19世紀(jì)，輿論的關(guān)注成為支持或批判政府行為的主流，輿論被中產(chǎn)階級(jí)作為反抗舊制度的有效武器。有學(xué)者認(rèn)為：“輿論是公眾對(duì)其關(guān)心的人物、事件、現(xiàn)象、問(wèn)題和觀念的信念、態(tài)度和意見(jiàn)的總和，具有一定的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，并對(duì)有關(guān)事態(tài)的發(fā)展產(chǎn)生影響。”[1]也就是說(shuō)，輿論是將人民的利益和愿望，人民的意志和情緒，人民的意見(jiàn)和批評(píng)，通過(guò)某種方式傳播出來(lái)，受到黨和政府及有關(guān)部門(mén)的重視和考慮，成為促進(jìn)或制約事態(tài)發(fā)展的動(dòng)力。公眾作為輿論的主體，影響輿論的形成和發(fā)展，輿論主體總是在自己價(jià)值觀、文化背景、生活經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知能力的基礎(chǔ)上對(duì)事物進(jìn)行判斷，從而表現(xiàn)出某種情緒，發(fā)出某些議論。正是由于公眾信息體系的差異，同樣的外界變化，可以引出多種不同的情緒和意見(jiàn)，所以輿論的表述或是正確的，或是謬誤的，其自在性決定了它在總體上是一種理智與非理智的混合體。[2]

教育輿論作為輿論的組成部分，是從輿論所討論的內(nèi)容范圍進(jìn)行劃分形成的，是社會(huì)公眾對(duì)教育問(wèn)題在爭(zhēng)議中產(chǎn)生的具有一定趨向性的觀點(diǎn)與態(tài)度。第一，它是在公眾中自發(fā)產(chǎn)生的。當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)新的教育問(wèn)題，當(dāng)這一教育問(wèn)題與人民自身利益息息相關(guān)，就會(huì)立即引起人們的議論和關(guān)注，通過(guò)輿論特有的承載方式——媒體大范圍的傳播出去，讓更多人思考、接受或者批評(píng)、反對(duì)。第二，任何教育輿論都是特定時(shí)代、特定歷史條件、特定社會(huì)背景下的產(chǎn)物。社會(huì)的變遷，必然會(huì)引起相關(guān)的教育變革，會(huì)使公眾對(duì)教育問(wèn)題的把握發(fā)生變化，那么教育輿論的內(nèi)容就必定有所改變。任何形式的教育輿論都不可能是超越時(shí)代、超越社會(huì)、超越歷史的，它們需要在時(shí)代的大背景下鍛造、打磨，接受歷史的驗(yàn)證。第三，教育輿論具有評(píng)價(jià)性。因?yàn)榻逃旧砭途哂幸欢ǖ奈幕犯?，所以教育輿論自身體現(xiàn)的是整體社會(huì)的文化傾向。教育輿論之所以存在和發(fā)展，乃是基于對(duì)主流與非主流思想、觀點(diǎn)、態(tài)度的論爭(zhēng)。因此教育輿論決不是價(jià)值中立的而是價(jià)值有涉的。教育輿論總是以擁護(hù)或反對(duì)、贊揚(yáng)或譴責(zé)、喜好或厭惡等方式做出自己的評(píng)價(jià)，無(wú)爭(zhēng)論，無(wú)傾向性，就不可能成為輿論。第四，教育輿論應(yīng)該是公開(kāi)、透明的，應(yīng)該使一切教育問(wèn)題的發(fā)展都無(wú)法掩飾和逃避的暴露在眾目睽睽之下，輿論的軟性影響力應(yīng)該直達(dá)任何教育問(wèn)題最隱秘和幽靜的角落。

二、教育輿論對(duì)教育公平觀的內(nèi)在影響

教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。作為教育現(xiàn)代化的基本要求，教育公平已經(jīng)成為各國(guó)教育制度和教育政策的基本出發(fā)點(diǎn)。我們將重點(diǎn)探討教育輿論影響下的基于機(jī)會(huì)均等和權(quán)利平等的公平理念、基于資源平等的公平理念以及基于能力平等的公平理念。

（一）教育輿論對(duì)教育機(jī)會(huì)均等和權(quán)利平等理念的推動(dòng)

教育機(jī)會(huì)均等和教育權(quán)利平等理論從一定程度上講是相互補(bǔ)充，相互制約的，不擁有平等的教育權(quán)利，教育在起點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果方面都不會(huì)平等，反之亦然。當(dāng)今中國(guó)教育實(shí)踐領(lǐng)域教育機(jī)會(huì)均等和權(quán)利平等問(wèn)題突出體現(xiàn)為：由于貧富差距和家庭文化背景的不同所形成的階層差異；由于歷史和文化傳統(tǒng)造成的男性女性之間在教育上的性別差異；在漢族和少數(shù)民族之間存在的民族差異等。每個(gè)社會(huì)都有等級(jí)和階層，但如果教育機(jī)會(huì)和權(quán)利的享有是由受教育者的出身決定的，那么無(wú)疑教育中已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)身份等級(jí)差異。權(quán)利的不平等必然帶來(lái)機(jī)會(huì)的不平等。因?yàn)椴町惾巳阂呀?jīng)比其他人在教育旅途中晚走或者慢走了許多，即便在教育過(guò)程中我們能將機(jī)會(huì)和權(quán)利視為多次或者是終身的，他們?cè)谖磥?lái)的發(fā)展中后者也很難超越前者，所以被給予何種機(jī)會(huì)和權(quán)利，將直接影響未來(lái)的結(jié)果。因此追求教育中機(jī)會(huì)均等和權(quán)利平等的理念，是有效實(shí)現(xiàn)教育公平觀最重要的前提條件。

農(nóng)民工子女進(jìn)城教育問(wèn)題；農(nóng)村留守兒童問(wèn)題；女童接受義務(wù)教育問(wèn)題以及女性性別歧視等問(wèn)題，是正發(fā)生在我們周?chē)鷩?yán)肅的教育公平問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，教育輿論在及時(shí)報(bào)道相關(guān)事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)問(wèn)題的解決和改善也發(fā)揮了相當(dāng)重要的影響。2006年兩會(huì)，許多代表都向教育部反映了農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，隨后引起了社會(huì)和媒體的高度關(guān)注。“留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差，思想道德存在滑坡，德育、智育發(fā)展滯后”，“社會(huì)化資源嚴(yán)重不足，使留守兒童精神空虛，行為失范”。[3]《人民日?qǐng)?bào)》2006年6月2日，刊登了作為勞務(wù)輸出大省湖南省長(zhǎng)達(dá)81頁(yè)的 《農(nóng)村留守兒童問(wèn)題調(diào)查報(bào)告》。為保障留守兒童的權(quán)益，《報(bào)告》建議教育部有針對(duì)性的修改 《義務(wù)教育法》，“做出有利于在農(nóng)村留守或隨父母流動(dòng)的農(nóng)民工子女享受公平性義務(wù)教育的規(guī)定；完善農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的非刑事性人身傷害的追責(zé)制度，進(jìn)一步明確學(xué)校責(zé)任的范圍，教師的責(zé)任與義務(wù)”。全國(guó)婦聯(lián)2008年發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村留守少年兒童狀況研究報(bào)告》顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童總數(shù)約5800萬(wàn)人，其中14周歲以下的留守兒童約有4000多萬(wàn)人，這意味著平均每4個(gè)少年兒童就有一個(gè)多留守兒童?！堆虺峭韴?bào)》2011年1月9日?qǐng)?bào)道：“粵留守兒童超150萬(wàn)，專家稱80%存在心理疾病”。大量的輿論報(bào)道，加快和促使教育行政管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的解決，使“保障留守流動(dòng)兒童受教育權(quán)利”很快被列入新出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》之中。另一方面，《新華每日電訊》2006年8月報(bào)道了福建漳州市教育局對(duì)民營(yíng)大戶納稅企業(yè)的老板子女給予中考加分的事件，《搜狐新聞》2009年報(bào)道湖南邵東女孩羅彩霞發(fā)現(xiàn)自己被冒名頂替上大學(xué)事件。此類事件一經(jīng)曝光立刻引起全國(guó)上下公眾和媒體的廣泛關(guān)注?！度嗣袢?qǐng)?bào)》等各大媒體對(duì)這一事件發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為這是教育不公的突出體現(xiàn)，它違背了機(jī)會(huì)均等和權(quán)利平等的教育理念，使學(xué)生從起點(diǎn)到過(guò)程都已經(jīng)不平等，人為的拉大了教育差異，引起社會(huì)不公。

從社會(huì)生活的層面看，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的不合理以及社會(huì)發(fā)展的不均衡，人們所追求的社會(huì)公正、正義、教育機(jī)會(huì)和權(quán)利的公平，隨時(shí)都可能面臨客觀上的阻礙和主觀上的干擾，使人類在自我完善的征程中倍加艱難。那么怎樣擺脫困境？一個(gè)有效的方法就是利用輿論的力量。作為一名公民，每個(gè)人都擁有充分的言論自由，無(wú)論他的地位如何，無(wú)論他的階級(jí)屬性如何，如果發(fā)現(xiàn)或感受到了社會(huì)不公、不正義的存在，他們都可以通過(guò)相應(yīng)的方式表達(dá)自己的意見(jiàn)，形成一定的輿論，促使社會(huì)在具體方面和環(huán)節(jié)上做出調(diào)整。教育輿論也是一樣，把公眾對(duì)教育現(xiàn)象的感受，對(duì)教育問(wèn)題的評(píng)論用輿論的方式傳播出去作為公眾意志的載體，可以說(shuō)它的力量是十分強(qiáng)大的，它可以對(duì)現(xiàn)有社會(huì)權(quán)力進(jìn)行某種限定，從而推動(dòng)社會(huì)向公平、公正的方向發(fā)展。

（二）教育輿論對(duì)教育資源平等分配理念的監(jiān)督

針對(duì)資源平等理論，國(guó)外許多著名的哲學(xué)家如羅爾斯 （Rawls）、 大衛(wèi)·米勒 （David Miller）、 德沃金（Dworkin）都有過(guò)論述。羅爾斯提出了 “基本物品”（primary goods）的概念，他指出，基本物品就是所有理性的人在實(shí)現(xiàn)自己人生計(jì)劃時(shí)最希望得到的東西，哪怕他們的人生計(jì)劃內(nèi)容迥然不同，占有越多的基本物品，越有利于人們實(shí)現(xiàn)自己的人生計(jì)劃。他將“基本物品”分為兩大類，一類是自然基本物品（natural primary goods），如健康、體力、智力和想象力，其分布雖然受社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的影響，但不完全受社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的控制；另一類是社會(huì)基本物品 （social primary goods），包括權(quán)利與自由、機(jī)會(huì)與權(quán)力、收入與財(cái)富以及人的尊嚴(yán)等，其分布取決于社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)。按照羅爾斯的觀點(diǎn)，所有社會(huì)基本物品都應(yīng)該平等的分配，除非某種不平等的分配對(duì)所有人都有利。[4]我們可以看出，羅爾斯這里提到的“基本物品”其實(shí)就是資源，但可惜的是，羅爾斯并沒(méi)有把教育包含其中。我們認(rèn)為，教育應(yīng)該屬于社會(huì)基本物品的行列，它受到社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的制約，教育資源同其它資源一樣，也是稀缺的，也存在著一個(gè)合理分配的問(wèn)題。

造成教育資源分配不公的主要原因是政府公共政策的不同取向或偏差以及強(qiáng)調(diào)教育的直接功利價(jià)值。教育資源分配不公可直接導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降，不同地區(qū)教育發(fā)展速度的減緩，教育階段性發(fā)展不連貫，部分地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低下等。所以教育資源分配不公，不僅會(huì)損害到教育公平，還會(huì)影響到地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和教育全局戰(zhàn)略的實(shí)施。今天教育資源分配不公主要體現(xiàn)在重點(diǎn)校制度、師資分配問(wèn)題以及變相教育腐敗問(wèn)題上。重慶某報(bào)2006年報(bào)道，重慶一知名中學(xué)，初中部每年招生400人，劃片就讀的200人屬于“義務(wù)教育”范疇不能收費(fèi)，剩下的200人包括“條子生”在內(nèi)平均每人收取4萬(wàn)元的建校費(fèi)，總額在800萬(wàn)元左右。重慶人大代表李祖?zhèn)フf(shuō)：“擇校費(fèi)的有市有價(jià)，事實(shí)上是大家共同釀造了一些‘名?！母瘮』?。一些企業(yè)以支持教育的名義，向名校撥出大筆公款，而高層領(lǐng)導(dǎo)的子女則神不知鬼不覺(jué)地進(jìn)入名校就讀，這是優(yōu)質(zhì)教育資源分配不公的直接體現(xiàn)”。以“名?！备瘮榇淼慕逃瘮∵€集中體現(xiàn)在對(duì)以公平競(jìng)爭(zhēng)為原則的升學(xué)考試制度的肆意破壞，通過(guò)物錢(qián)交易、權(quán)錢(qián)交易，來(lái)?yè)Q取短缺的教育資源。如“關(guān)系生”、“條子生”、“高價(jià)生”、“擇校生”以及保送生“暗箱操作”等。

輿論作為民意的體現(xiàn)是公民權(quán)力的代表，為了抵制公權(quán)對(duì)公民權(quán)力的侵害，公眾通過(guò)傳媒形成輿論對(duì)公權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。孟德斯鳩認(rèn)為：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！盵5]輿論監(jiān)督是制約國(guó)家權(quán)力的重要手段，公眾運(yùn)用自身的言論自由權(quán)，評(píng)論和糾正公權(quán)的弊端體現(xiàn)著公民權(quán)力作為特殊權(quán)力主體有效作用的發(fā)揮，它通過(guò)表達(dá)某種訴求形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，對(duì)國(guó)家權(quán)力形成社會(huì)制衡。優(yōu)質(zhì)資源分配不公問(wèn)題不僅是由于不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差異所致，今天表現(xiàn)的更為突出的是學(xué)校和教育部門(mén)的利益尋租，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是拉近“薄弱學(xué)?！焙汀爸攸c(diǎn)學(xué)?！钡牟罹?，使學(xué)校和教育部門(mén)利益讓步。教育輿論在表達(dá)和傳播公眾對(duì)教育問(wèn)題的呼聲、意見(jiàn)的同時(shí)，對(duì)那些由國(guó)家政策、制度以及相關(guān)權(quán)力運(yùn)作不協(xié)調(diào)引發(fā)的教育失衡現(xiàn)象進(jìn)行必要的干預(yù)和阻止，正體現(xiàn)了公眾運(yùn)用公民權(quán)力對(duì)政府以及相關(guān)壟斷部門(mén)的監(jiān)督和影響。

（三）教育輿論對(duì)個(gè)體能力平等理念的提升

人類應(yīng)該追求他們認(rèn)為有價(jià)值的生活方式，應(yīng)該不斷去尋找更多的機(jī)會(huì)，拓展他們選擇的空間，享受真正意思上的自由。因?yàn)槿祟惥哂袕?qiáng)烈的主觀能動(dòng)性，只要給他們機(jī)會(huì)，他們就能改變自己的境遇和客觀世界。這種實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，達(dá)到某種追求的多方面功能組合就是能力。能力的發(fā)揮需要自由的狀態(tài)，更需要個(gè)體在平等的前提下進(jìn)行。當(dāng)人們可以享受平等的權(quán)利、實(shí)質(zhì)自由的生活狀態(tài)以及共同利用優(yōu)質(zhì)資源時(shí)，能力的價(jià)值才會(huì)突顯出來(lái)，能力的指向性才能成為人類的真正意愿?？梢哉f(shuō)，能力平等理念的提出以權(quán)利平等和資源平等理念為前提。能力平等是指人類在多大程度上可以根據(jù)自己的意愿做出選擇，有多大程度的自由權(quán)。能力的培養(yǎng)要依靠教育，能力的挖掘要依靠教育，能力的發(fā)揮仍然要依靠教育提供平臺(tái)。因?yàn)檎窃谌藗儾煌芰A向的選擇中，人類文明成果才會(huì)豐富多彩，人類社會(huì)發(fā)展才會(huì)日新月異。

在今天的教育實(shí)踐領(lǐng)域存在著許多干擾受教育者發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性的現(xiàn)象。由于限定了能力傾向，許多受教育者的才能沒(méi)有用武之地，具體表現(xiàn)為：歧視“差生”的教育不公平現(xiàn)象，人才選用與就業(yè)中的不公平現(xiàn)象等。針對(duì)歧視“差生”的行為，教育研究者普遍認(rèn)為這是教師職業(yè)道德水平低下的直接結(jié)果。我們的學(xué)校，我們的教師已經(jīng)把那些沒(méi)能將自己的能力更好地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)成績(jī)上的所謂“差生”驅(qū)逐出了被關(guān)懷、愛(ài)護(hù)、教育、培養(yǎng)的范圍內(nèi)。那種關(guān)愛(ài)一切學(xué)生，有教無(wú)類的教育理念也早已被他們拋到了九霄云外。另外，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)中，就業(yè)成為了檢驗(yàn)教育成果，評(píng)價(jià)教育體制優(yōu)劣最重要的指標(biāo)。我們看到在今天的就業(yè)市場(chǎng)中，用人單位以及學(xué)校衡量學(xué)生是否合格的首要標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的成績(jī)，外語(yǔ)等級(jí)水平已經(jīng)被列入到了必須考察的指標(biāo)當(dāng)中。那么這些成績(jī)究竟能代表什么？我們認(rèn)為，成績(jī)只是衡量標(biāo)準(zhǔn)中的一部分，有些學(xué)生動(dòng)手能力非常強(qiáng)，理論修養(yǎng)也很突出，對(duì)于某些學(xué)科的理解和掌握具有天賦才能，但是他們卻不得不被一些人為設(shè)置的框框隔離在中心之外，他們的能力和水平?jīng)]辦法有效發(fā)揮，他們的價(jià)值也很難體現(xiàn)。

針對(duì)這一現(xiàn)象，新聞媒體、報(bào)刊雜志以及一些互聯(lián)網(wǎng)論壇都積極發(fā)表了評(píng)論?！吨袊?guó)教育報(bào)》2005年9月發(fā)表了一篇題目為“關(guān)愛(ài)一切學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育公平”的報(bào)道，作者就目前教育失衡，教師素質(zhì)低下的情況發(fā)表了評(píng)論，認(rèn)為只有關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，善待“差生”，培養(yǎng)學(xué)生的特長(zhǎng)和能力才能體現(xiàn)公平，才能突出素質(zhì)教育的要求，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的全面目標(biāo)?！缎氯A網(wǎng)》等媒體曾經(jīng)對(duì)130余例14歲以下“差生”進(jìn)行智商測(cè)定和跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示只有20%學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，20%存在智力障礙，剩下60%的孩子則是存在各種學(xué)習(xí)障礙。這種學(xué)習(xí)障礙是人為造成的，是家長(zhǎng)和社會(huì)功利思想的產(chǎn)物，是在忽視其能力的基礎(chǔ)上，壓制和扭曲出來(lái)的。面對(duì)這些突出的教育問(wèn)題，面對(duì)這些剖析深刻而且生動(dòng)的教育輿論報(bào)道，國(guó)家教育部和相關(guān)教育主管部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了深刻的反思并采取有效措施及時(shí)糾正。教育部在大力發(fā)展高等教育的同時(shí)，根據(jù)受教育者的不同需要，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育的投入和招生能力，使那些適合掌握專業(yè)技術(shù)的學(xué)生更好發(fā)揮自己的能力，體現(xiàn)自身價(jià)值，給受教育者多方面發(fā)展的機(jī)會(huì)。

教育輿論是公眾意見(jiàn)的集中體現(xiàn)，社會(huì)個(gè)體的情緒、心態(tài)、意見(jiàn)是分散的、復(fù)雜的，而輿論的形成是對(duì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見(jiàn)進(jìn)行整合、分析的過(guò)程。教育作為公益性事業(yè)，需要接受社會(huì)各階層的評(píng)判。但是人們之間的文化知識(shí)水平是有差異的，對(duì)問(wèn)題的看法和理解也是天壤之別，它導(dǎo)致了對(duì)能力平等的教育公平觀的忽視和誤解。對(duì)這些錯(cuò)誤態(tài)度、不良情緒和傾向性觀念的糾正需要教育輿論更深層次的討論來(lái)解決。另外教育輿論本身具有很強(qiáng)的教育功能，對(duì)那些出現(xiàn)在教育一線影響個(gè)體能力發(fā)展的現(xiàn)象，教育輿論能夠給予及時(shí)的改造，通過(guò)在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍，以潛移默化的力量提高公眾認(rèn)識(shí)，有效規(guī)范教育行為，修正公眾的教育公平觀。

三、教育輿論與教育公平的未來(lái)發(fā)展

（一）正確處理教育輿論與教育宣傳的關(guān)系

教育宣傳是教育輿論的重要組成部分，為教育輿論提供思想指導(dǎo)，但教育宣傳決不能取代教育輿論。政府意見(jiàn)決不能干涉和壓制教育輿論的多元化趨向，它應(yīng)該在適當(dāng)?shù)奈恢?、適當(dāng)?shù)那闆r下為教育輿論的發(fā)展把握方向，提供支持。在追求教育公平觀，促進(jìn)教育公平發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，針對(duì)教育部門(mén)提出的教育政策導(dǎo)向，公眾應(yīng)從辯證、客觀、發(fā)展的角度去理解和把握，要注意挖掘政策導(dǎo)向與實(shí)現(xiàn)教育公平、滿足人民群眾切身利益之間的關(guān)系。對(duì)那種帶有意識(shí)形態(tài)目的的教育宣傳，公眾應(yīng)該以一種獨(dú)特視角和超強(qiáng)感應(yīng)力進(jìn)行判斷和辨析，保持清醒的態(tài)度，正確處理教育宣傳與教育輿論的相互影響與緊密聯(lián)系。

（二）教育輿論推進(jìn)教育民主化的腳步

輿論能夠體現(xiàn)民主政治的基本要求，教育輿論增進(jìn)教育民主化，教育民主化能夠促進(jìn)教育公平。公眾作為國(guó)家的主人有知政、參政、議政的權(quán)利，有了解政府的某些行動(dòng)或政府所學(xué)控下的某些信息的權(quán)利，輿論是對(duì)公民主權(quán)衍生出來(lái)的一項(xiàng)言論自由權(quán)的運(yùn)用，它體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的思想與民主政治一脈相承。教育輿論在借助輿論特殊功能的基礎(chǔ)上，增進(jìn)了教育民主化的腳步。教育民主化要求教師和教育管理者越來(lái)越多地傾聽(tīng)、感知、接受不同方面的意見(jiàn)、建議，越來(lái)越多地進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)，積極思考，努力在教育的整個(gè)過(guò)程中體現(xiàn)民主化理念，實(shí)現(xiàn)民主化要求，為建立民主化社會(huì)奠定基礎(chǔ)。教育輿論報(bào)道一線教育工作者對(duì)教育問(wèn)題的呼聲，關(guān)注教育理論研究者對(duì)教育問(wèn)題的分析成果，公開(kāi)教育行政管理者對(duì)教育問(wèn)題的解決方案。教育輿論能夠及時(shí)、有效地揭露潛藏在教育實(shí)踐中的教育問(wèn)題，使教育中的不民主現(xiàn)象無(wú)處遁形。這些都是促進(jìn)教育民主化發(fā)展的重要手段，是教育輿論對(duì)教育全局化發(fā)展戰(zhàn)略做出的重要貢獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)持正確價(jià)值觀，增強(qiáng)教育輿論影響力

在對(duì)教育輿論與教育公平觀分析過(guò)后，我們不得不注意到，教育輿論在促進(jìn)教育公平等問(wèn)題的解決過(guò)程中，仍然存在許多無(wú)力與彷徨的情況。對(duì)于那些觸及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展病痛的問(wèn)題，對(duì)于那些受到保護(hù)和限制曝光的領(lǐng)域，對(duì)于那些前進(jìn)和發(fā)展遲緩的方面，教育輿論的實(shí)際作用發(fā)揮有限。但是既然我們認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題所在就更應(yīng)該積極解決，在涉及到教育公平等問(wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該一直保持正確的價(jià)值觀和方向感，在完善教育輿論監(jiān)督體制的過(guò)程中，促進(jìn)公眾知情權(quán)的法律設(shè)置和法律保障，力圖發(fā)揮教育輿論更積極、更有效的影響。

[1]孟小平．揭示公共關(guān)系的奧秘——輿論學(xué)[M]．北京：中國(guó)新聞出版社，1989,36．

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[4]羅爾斯.何懷宏等譯．正義論[M]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002,62-92.

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戴 軍／吉林省教育學(xué)院講師，碩士研究生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)教育學(xué)部博士后，研究方向：教育基本理論，教育哲學(xué)

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