提高認(rèn)識(shí) 合力共進(jìn) 開創(chuàng)檔案事業(yè)新局面

王國勝（中共金壇市委副書記，江蘇金壇，213200）

檔案是黨和國家的寶貴財(cái)富，檔案工作是黨和國家的一項(xiàng)重要工作。金壇市檔案系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，面向社會(huì)、服務(wù)民生，不斷開拓檔案服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新檔案工作模式，在檔案開發(fā)利用、檔案資源建設(shè)、檔案服務(wù)效能等方面做了大量卓有成效的探索，多項(xiàng)工作名列全省前茅，多項(xiàng)調(diào)研獲得省級(jí)表彰，為保存金壇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軌跡、服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。如何進(jìn)一步推動(dòng)檔案事業(yè)新跨越，更好地服務(wù)于全市工作大局，為建設(shè)“五個(gè)金壇”、力爭“第二個(gè)率先”作出更大貢獻(xiàn)，關(guān)鍵是要對檔案工作加深理解，并在力行實(shí)踐上做出更大的努力。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和使命感

檔案記錄歷史、傳承文明、資政育人。發(fā)展檔案事業(yè)，發(fā)揮檔案作用，發(fā)掘檔案價(jià)值，不僅是方便生活、促進(jìn)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，更具有以史為鑒、啟迪未來的深遠(yuǎn)意義。

第一，檔案工作在加強(qiáng)黨的建設(shè)上地位獨(dú)特。以史為鑒，可知興替。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，很重要的是要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，研究興替規(guī)律，科學(xué)治國理政，凝聚黨心民心。在這方面，檔案工作具有存真求實(shí)、鑒往知來的資政襄政功能和啟迪教育功能。我們可以通過研究檔案資料，探尋歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律，站在世界文明發(fā)展的歷史高度，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)今世界風(fēng)云變幻的規(guī)律性趨勢與中國的基本國情和發(fā)展大勢，不斷提高對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)水平，更好地掌握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。由此可見，不重視檔案，就無從研究歷史；不重視檔案，更無從把握規(guī)律。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和重視檔案工作，不斷提升檔案工作科學(xué)化水平，積極發(fā)掘和利用檔案史料，更好地為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。

第二，檔案信息資源蘊(yùn)藏?zé)o窮的發(fā)展智慧。檔案是一部社會(huì)百科全書，檔案記載的內(nèi)容包羅萬象，工農(nóng)兵學(xué)商、東西南北中、文理法史哲應(yīng)有盡有，是一座取之不盡、用之不竭的知識(shí)寶庫。金壇歷史悠久、人文薈萃，在各個(gè)時(shí)期都形成了大量珍貴的檔案資料，生動(dòng)地記錄著金壇人民的奮斗歷程，真實(shí)地反映了社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是歷史留給我們的寶貴財(cái)富。這些檔案資料既為我們提供了原始的參考依據(jù)，又傳遞著豐富的時(shí)代信息，有助于我們充分利用前人的成果，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。如果不充分利用好這些寶貴的檔案，任其沉睡就無法發(fā)揮這些作用。特別是當(dāng)前，我市正處于深化改革、加快轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭，發(fā)展瓶頸亟待突破，民生難題亟待化解，迫切需要我們進(jìn)一步提升檔案工作科學(xué)化水平，從而更加廣泛地汲取歷史智慧和經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)的方法和歷史的眼光來研究當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手。

第三，檔案事業(yè)面臨的大好形勢前所未有。黨和國家歷來高度重視檔案工作，曾經(jīng)多次作出加強(qiáng)檔案工作的決定，專門頒布了《檔案法》，建立健全了國家檔案事業(yè)組織管理體系；今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告，更是把檔案事業(yè)提升到了“促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”的高度；去年召開的全國黨委秘書長會(huì)議，首次提出把檔案服務(wù)能力作為各級(jí)黨委辦公廳必須增強(qiáng)的“八大能力”之一，進(jìn)一步提升了檔案工作的地位，賦予了檔案工作新的歷史使命。在這樣的大背景下，市委市政府審時(shí)度勢，把檔案館新館建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃綱要，并作為濱湖新城建設(shè)的重要項(xiàng)目加速推進(jìn)，目前已經(jīng)開工建設(shè)?？梢哉f，我市的檔案事業(yè)，正處于前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，檔案事業(yè)大有作為，檔案工作者大有可為，希望同志們認(rèn)清形勢、珍惜機(jī)遇，牢記使命、主動(dòng)作為，在盡職履責(zé)中施展個(gè)人才華，在推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)職業(yè)價(jià)值。

二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動(dòng)檔案工作再上新臺(tái)階

服務(wù)發(fā)展是檔案事業(yè)的永恒主題。做好新時(shí)期檔案工作，必須牢牢把握時(shí)代脈搏，緊緊跟上發(fā)展步伐，圍繞民生所盼、黨委政府決策所需，充分發(fā)揮檔案作用，深度開發(fā)檔案價(jià)值，把“老檔案”變成“新資源”，把“檔案館”變成“思想庫”。

一是要在提升服務(wù)能力上下功夫。只有主動(dòng)融入發(fā)展大局，檔案工作才能永葆生命力。我市“十二五”時(shí)期的大局就是建設(shè)“五個(gè)金壇”、力爭“第二個(gè)率先”。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“重保管、輕利用”的思想觀念，認(rèn)真研究檔案工作新情況，找準(zhǔn)服務(wù)大局結(jié)合點(diǎn)，及時(shí)為市委、市政府科學(xué)決策提供有價(jià)值的檔案信息，努力把豐富的檔案資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極回應(yīng)人民群眾對檔案工作的新期待新要求，在做好新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等方面檔案工作的同時(shí)，更加注重社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、房屋拆遷、土地征用等民生領(lǐng)域的建檔工作，著力構(gòu)筑保管、利用民生檔案的基礎(chǔ)平臺(tái)。要提高服務(wù)效果，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會(huì)急需、群眾關(guān)心的問題，延伸檔案服務(wù)觸角，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性，逐步推進(jìn)檔案工作由封閉向開放轉(zhuǎn)變、由重保管向重服務(wù)轉(zhuǎn)變、由要我服務(wù)向我要服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷滿足推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新需求。

二是要在強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫。我市檔案工作底子薄、經(jīng)費(fèi)少、歷史欠賬多、硬件設(shè)備差，檔案局至今仍在借用法院辦公樓辦公，大量管庫檔案長期積壓在法院地下車庫，迫切需要我們加大投入力度，改善工作條件，夯實(shí)檔案事業(yè)根基。要強(qiáng)化檔案資源建設(shè)，超前謀劃“還清舊賬”預(yù)案，建立健全檔案接收工作機(jī)制，確保新館建好之后能夠迅速接收1997年以后的市直單位檔案資料，能夠盡快整理組卷、裝訂歸檔并開發(fā)利用。要繼續(xù)加強(qiáng)檔案征集，更加注重搜集社會(huì)珍貴檔案、地方特色檔案和名人名家檔案，進(jìn)一步豐富館藏內(nèi)容、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有金壇特色的檔案資料體系。要強(qiáng)化檔案設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)檔案新館工程進(jìn)度，積極促進(jìn)檔案館社會(huì)服務(wù)功能的開發(fā)，探索“檔案服務(wù)中心”的恢復(fù)重建，充分展示金壇歷史文化和改革發(fā)展成就，吸引尋常百姓普遍關(guān)注檔案工作、愿意走進(jìn)檔案館、能夠利用檔案資料，全力打造面向大眾、便民利民的高品質(zhì)檔案文化盛宴。要強(qiáng)化信息化建設(shè)，搶抓江蘇省電子文件管理試點(diǎn)機(jī)遇，積極向省、市爭取資金支持，有序推進(jìn)重點(diǎn)檔案掃描入庫和整理歸檔，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求建設(shè)便民利民的數(shù)字檔案室。要認(rèn)真配合市委機(jī)要局做好電子文件管理工作，切實(shí)做到規(guī)范接收、集中歸檔、統(tǒng)一管理，確保電子檔案信息資源能夠及時(shí)發(fā)布和有效利用。

三是要在完善管理機(jī)制上下功夫。按照“管理無縫隙、服務(wù)無邊界”的要求，大膽推進(jìn)檔案管理模式改革創(chuàng)新，探索切合金壇實(shí)際的檔案管理新機(jī)制。要依法治檔，認(rèn)真貫徹落實(shí)《檔案法》，逐步健全檔案工作法制監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制，堅(jiān)持把檔案行政執(zhí)法檢查作為依法管理檔案事業(yè)的重要手段，依法管理檔案和查處違法案件，不斷增強(qiáng)檔案行政執(zhí)法檢查的計(jì)劃性、規(guī)范性和實(shí)效性。要科學(xué)理檔，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，提升進(jìn)館檔案質(zhì)量，促進(jìn)檔案資源整合，改進(jìn)檔案立卷方式，提高檔案利用效率，降低檔案管理成本，指導(dǎo)幫助鎮(zhèn)村、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位對檔案進(jìn)行科學(xué)分類、系統(tǒng)排列和有序編目，進(jìn)一步提升全市檔案工作的整體水平。要安全管檔，在全市范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)自查自糾、開展督促檢查和集中組織培訓(xùn)，及時(shí)搶救保護(hù)破損檔案，綜合運(yùn)用人防、物防、技防手段，構(gòu)筑嚴(yán)密有效的安全保障體系，確保紙質(zhì)檔案絕對安全；市檔案局尤其要時(shí)刻警惕檔案泄密，加強(qiáng)與市保密辦的業(yè)務(wù)合作，同步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障工作，確保檔案數(shù)據(jù)庫萬無一失。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，奮力開創(chuàng)檔案事業(yè)新局面

檔案工作面廣量大、任務(wù)艱巨，需要全市檔案系統(tǒng)的精誠合作，更離不開全市上下的鼎力支持。各級(jí)各部門務(wù)必要本著“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的態(tài)度，高度重視檔案工作，實(shí)實(shí)在在支持檔案工作，切實(shí)形成推進(jìn)檔案事業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一是要強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各部門要把檔案工作納入重要議事日程，與其他各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)了解檔案工作情況，定期聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決檔案工作中存在的困難和問題，穩(wěn)步推進(jìn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，認(rèn)真抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)檔案管理。檔案部門要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，善于“跳出檔案管檔案”，善于通過“對上多爭取、橫向多聯(lián)系、對外多宣傳、自身多努力”等多種辦法，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和外界支持。

二是要注重輿論引導(dǎo)。要把握宣傳重點(diǎn)，針對檔案工作中存在的資源開發(fā)利用水平低、開放程度不高、社會(huì)影響力不大等問題，創(chuàng)新宣傳理念，通過宣傳努力促進(jìn)檔案資源的深度開發(fā)、促進(jìn)檔案工作從封閉走向開放、促進(jìn)檔案事業(yè)影響力提升。要拓展宣傳陣地，充分利用廣播電臺(tái)、報(bào)刊雜志、信息簡報(bào)等手段，綜合運(yùn)用檔案利用窗口、檔案展覽窗口、檔案編研窗口、檔案網(wǎng)絡(luò)窗口等服務(wù)方式，開展多種途徑的檔案宣傳，促進(jìn)檔案工作加速進(jìn)入公眾視野、加快開發(fā)利用。要提升宣傳實(shí)效，通過宣傳集中展示檔案工作者甘于寂寞的奉獻(xiàn)形象、忠于職守的勤政形象、守護(hù)歷史的衛(wèi)兵形象、心系群眾的服務(wù)形象和勇于進(jìn)取的開拓形象，突出宣傳工作特色品牌和典型人物事跡，大力提升金壇檔案工作和檔案工作者的知名度。

三是要打造一流隊(duì)伍。要牢固樹立“人才是第一資源”觀念，著力推動(dòng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，通過做好思想政治工作和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方法，不斷提高隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力，切實(shí)解決本領(lǐng)恐慌、補(bǔ)齊能力短板。要樹立正確用人導(dǎo)向，選拔重用德才兼?zhèn)?、苦干?shí)干、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的檔案干部，大力營造用心想事、潛心謀事、專心干事的良好氛圍，有效激發(fā)隊(duì)伍整體活力。要主動(dòng)關(guān)心檔案干部成長，積極幫助解決實(shí)際困難，為他們安心工作、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，真正做到以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>