法律視角下學(xué)生權(quán)利的來源＊

江露露

(陜西學(xué)前師范學(xué)院教育系，陜西西安710061)

對(duì)學(xué)生身份的理解，人們通常停留在其教育關(guān)系或者社會(huì)角色定位之上，將其視為相對(duì)于教育者而言的受教育者，自然具備其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。例如，在教育學(xué)意義上，學(xué)生顧名思義“既是教育的對(duì)象又是教育的主體”，［1］“學(xué)生一般指在初等學(xué)校、中等學(xué)校、高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)的兒童、少年及青年，按照學(xué)習(xí)的階段分有小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生及研究生等。也有用來泛指一切受教育的人。中國(guó)古代所謂弟子、學(xué)生或從學(xué)者，都指學(xué)生?！保?］然而，在全民普及義務(wù)教育的今天，社會(huì)中的學(xué)生數(shù)目及其身份特征不斷擴(kuò)大，因此，有必要厘清學(xué)生身份以及其法律權(quán)利來源，這樣才有助于在現(xiàn)實(shí)發(fā)生的各種教育法律事件中為學(xué)生尋找到相應(yīng)的法理保護(hù)依據(jù)。

一 法學(xué)視角的學(xué)生身份

(一)學(xué)生是人

學(xué)生首先是人，具有人的一切本質(zhì)屬性以及作為人的一切權(quán)利。第二次世界大戰(zhàn)之后，人權(quán)議題逐步憲法化、國(guó)際化和民主化?！暗诙问澜绱髴?zhàn)慘不堪言的戰(zhàn)禍，連同其難以置信的壓迫和暴政，……震撼了全人類的良知。”［3］因此，建立一個(gè)人道的法律秩序成為人們普遍的共識(shí)?！妒澜缛藱?quán)宣言》使得人權(quán)國(guó)際化，并為人的發(fā)展提供有力保障，“人人生而平等”、“自由”等人權(quán)口號(hào)也以人權(quán)宣言以及國(guó)際人權(quán)憲章的國(guó)際公約形式得以表達(dá)。

(二)學(xué)生是公民

學(xué)生是在依法成立或國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中按照規(guī)定的條件具有或獲得學(xué)籍的公民?！稇椃ā返谌龡l規(guī)定“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！钡谒氖鶙l規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！币虼?，我國(guó)《憲法》成為該內(nèi)涵下作為公民身份的學(xué)生的主要權(quán)利和義務(wù)來源。

(三)學(xué)生是兒童、未成年人或成年人

從年齡上看，大多數(shù)學(xué)生屬于兒童，當(dāng)以未成年人和成年人來劃分時(shí)，大多數(shù)學(xué)生屬于未成年人。

學(xué)生是兒童。1959年《兒童權(quán)利宣言》提出了10大原則，希望兒童能有一個(gè)幸福的童年。雖然宣言在國(guó)際上產(chǎn)生影響，但是并不具備法律效應(yīng)。之后1989年聯(lián)合國(guó)通過的《兒童權(quán)利公約》(Convention on the Right of the Child)第一次以法律形式保障了兒童的人權(quán)。該宣言的內(nèi)容包括兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等。《兒童權(quán)利公約》將兒童界定為0-18歲的任何人。由于我國(guó)目前大多數(shù)學(xué)生多處于0～18歲之間，因此理應(yīng)獲得相應(yīng)的對(duì)待。我國(guó)是該《公約》的締約國(guó)之一，因此當(dāng)履行《公約》里的條款。

學(xué)生是未成年人。中國(guó)人大常委會(huì)于1991年9月4日通過的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第二條規(guī)定:“未成年人是指未滿十八周歲的公民?！币虼?，從年齡段上來看，與兒童的年齡段重合。在我國(guó)，未成年人主要受到《未成年人保護(hù)法》的保護(hù)，其權(quán)利來源也主要源自該法律。該法律針對(duì)未成年人的年齡段特點(diǎn)，對(duì)未成年人的權(quán)利及其保護(hù)做出了明確的規(guī)定，以法律的形式為其身心成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

(四)學(xué)生是教育法律關(guān)系中的受教育者

《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定，“受教育者”包括各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)生、殘疾人、違法犯罪的未成年人、在職從業(yè)人員和一切接受教育的公民，也就是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)接受基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育的中國(guó)公民。我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育，因此《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》也對(duì)作為教育法律關(guān)系主體的學(xué)生受教育權(quán)利有相關(guān)的法律規(guī)定。

綜上所述，學(xué)生概念作為一個(gè)與教師相對(duì)的概念，包含了人、公民、兒童(未成年人)或成年人、受教育者等身份，不同的身份也相應(yīng)地賦予了學(xué)生不同的權(quán)利。

二 學(xué)生的權(quán)利來源

權(quán)利的來源在歷史上歷經(jīng)了“天賦”、“神授”之后，現(xiàn)代國(guó)家主要依靠法律的形式作為權(quán)利來源的保障。下面依次按照作為“人”、“公民”、“受教育者”論述各個(gè)身份下的學(xué)生權(quán)利來源。

(一)學(xué)生作為人的權(quán)利來源保障

學(xué)生作為人的權(quán)利來源具體體現(xiàn)在對(duì)0～18歲兒童權(quán)利的重視。從文藝復(fù)興的“天賦人權(quán)”到現(xiàn)代國(guó)家制度的建立，人權(quán)觀念逐步在世界范圍內(nèi)得到重視?！岸?zhàn)”之后，社會(huì)觀念發(fā)生了變化，人權(quán)的觀念也通過宣言、公約等形式得到保障。

《世界人權(quán)宣言》中宣布:兒童有權(quán)享受特別照料和協(xié)助，深信家庭作為社會(huì)的基本單元，作為家庭所有成員、特別是兒童的成長(zhǎng)和幸福的自然環(huán)境，應(yīng)獲得必要的保護(hù)和協(xié)助，以充分負(fù)起它在社會(huì)上的責(zé)任，確認(rèn)為了充分而和諧地發(fā)展其個(gè)性，應(yīng)讓兒童在家庭環(huán)境里，在幸福、親愛和諒解的氣氛中成長(zhǎng)，考慮到應(yīng)充分培養(yǎng)兒童可在社會(huì)上獨(dú)立生活，并在《聯(lián)合國(guó)憲章》宣布的理想的精神下，特別是在和平、尊嚴(yán)、寬容、自由、平等和團(tuán)結(jié)的精神下，撫養(yǎng)他們成長(zhǎng)。

1.學(xué)生作為兒童的權(quán)利來源

1924年一些教育家為兒童的權(quán)利奔走呼號(hào)，起草了《日內(nèi)瓦兒童權(quán)利宣言》，三十多年后在此基礎(chǔ)上聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1959年11月20日通過了內(nèi)容更為全面的《兒童權(quán)利宣言》。《宣言》包括10條準(zhǔn)則，規(guī)定了兒童應(yīng)享有健康成長(zhǎng)和發(fā)展、受教育的權(quán)利。但一些兒童工作者指出，《宣言》不具有法律約束力，不能發(fā)揮更大的作用。為此，1989年11月20日，在《兒童權(quán)利宣言》通過30周年之際，聯(lián)大又通過了具有法律效力的《兒童權(quán)利公約》?！秲和瘷?quán)利公約》最終成為兒童身份的法律保障，是兒童權(quán)利的直接來源，也是主要來源。

2.未成年人保護(hù)法

我國(guó)對(duì)未成年人制定了專門的法律來保護(hù)其權(quán)利，這是作為《兒童權(quán)利公約》締約國(guó)的中國(guó)針對(duì)本土制定的法律。在中國(guó)，兒童(0～18歲)等同于未成年人(公民未滿18歲屬于未成年人)，因此受到《中華人民共和國(guó)未成年人法》的法律保護(hù)。未成年人保護(hù)法涉及學(xué)生的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)、受教育權(quán)等。

另外，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第十二條規(guī)定:已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕出發(fā);不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予以處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教?！额A(yù)防未成年人犯罪法》也規(guī)定，具有嚴(yán)重不良行為、違反犯罪的學(xué)生，必須經(jīng)過法定程序，才可以送其到工讀學(xué)校學(xué)習(xí)。未成年人引起成長(zhǎng)過程的特殊性，獲得了更多特定的保護(hù)。

(二)學(xué)生作為公民的權(quán)利來源保障

每個(gè)國(guó)家的公民權(quán)利都來源于國(guó)家憲法的保障。中華人民共和國(guó)公民的權(quán)利也來自《中華人民共和國(guó)憲法》。學(xué)生享有我國(guó)《憲法》規(guī)定的各項(xiàng)基本權(quán)利，例如政治權(quán)利、人身權(quán)利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)利以及權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)權(quán)利，《憲法》賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利應(yīng)得到尊重。

作為公民的學(xué)生，《中華人民共和國(guó)民法通則》也對(duì)其權(quán)利和義務(wù)有所規(guī)定。《民法通則》第九條規(guī)定，公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利，依法享有民事權(quán)利能力，承擔(dān)民事義務(wù)。因此，學(xué)生的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡。而學(xué)生的民事行為能力依據(jù)《民法通則》則有4種情況:無民事行為能力的學(xué)生、限制民事行為能力的學(xué)生、完全民事行為能力的學(xué)生、視為完全民事行為能力的學(xué)生。

在國(guó)家普及義務(wù)教育政策和終生教育理念的今天，學(xué)生作為公民的權(quán)利不可被忽視。

(三)學(xué)生作為教育對(duì)象的權(quán)利保障

近年來，我國(guó)的法律在教育領(lǐng)域不斷得到完善。例如《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等都對(duì)教育對(duì)象的權(quán)利有明確的規(guī)定，并且規(guī)定了其相應(yīng)的義務(wù)。

學(xué)生作為受教育者，主要享有的就是受教育的權(quán)利，詳見《教育法》第四十二條規(guī)定。這是作為一般的學(xué)生身份都享有的權(quán)利，具體權(quán)利依學(xué)生就讀學(xué)校的不同和學(xué)生年齡的不同而有所區(qū)別。如獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金的規(guī)定主要適用于高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生，學(xué)位證書的規(guī)定主要適用于高等學(xué)校的學(xué)生等。

三 學(xué)生具體權(quán)利的體現(xiàn)

1.學(xué)生作為人、公民、兒童、受教育者的權(quán)利體現(xiàn)

學(xué)生是多重身份的復(fù)合體，權(quán)利體現(xiàn)由內(nèi)到外依次為:作為受教育者的受教育權(quán)、作為兒童、作為公民乃至作為人的權(quán)利。針對(duì)目前教育實(shí)踐中遇到的種種問題和事件，我們強(qiáng)調(diào)應(yīng)該關(guān)注學(xué)生作為人、公民等身份的以下權(quán)利:生命權(quán)、安全權(quán)、發(fā)展權(quán)、身份權(quán)、名譽(yù)權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)、隱私權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和著作權(quán)等。

2.教育領(lǐng)域的基本權(quán)利

在此基礎(chǔ)上，學(xué)生身份在教育領(lǐng)域具體還擁有以下4個(gè)方面的基本權(quán)利:學(xué)生有參加教育活動(dòng)并使用教育資源的權(quán)利;學(xué)生享有國(guó)家給予的物質(zhì)幫助權(quán)利;學(xué)生享有公正評(píng)價(jià)并獲得享有資格證書的權(quán)利;學(xué)生享有申訴的權(quán)利。

3.學(xué)生的義務(wù)

義務(wù)是與權(quán)利相對(duì)的一個(gè)概念，與權(quán)利相輔相生。

學(xué)生作為公民的基本義務(wù)在我國(guó)《憲法》中有明確規(guī)定;其次，學(xué)生作為教育關(guān)系中的受教育者，在教育法律關(guān)系中享受相應(yīng)的權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，例如《教育法》第四十三條對(duì)各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生的基本義務(wù)專門做出了規(guī)定，受教育者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):遵守法律、法規(guī);遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣;努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù);遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。

總之，在明確學(xué)生的權(quán)利來源以及具體內(nèi)涵之后，將更有助于在具體實(shí)踐當(dāng)中對(duì)學(xué)生法律事件的處理。

［1］全國(guó)十二所重點(diǎn)師范大學(xué).教育學(xué)基礎(chǔ)［M］.北京:教育科學(xué)出版社，2000.

［2］中國(guó)大百科全書-教育分卷［Z］.北京:中國(guó)大百科全書出版社，1985(10).

［3］(瑞典)格德門德爾·阿爾弗雷德松.《世界人權(quán)宣言》:努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn).中國(guó)人權(quán)研究會(huì)組織翻譯［M］.成都:四川人民出版社，1999.