教育改革背景下中小學(xué)學(xué)校管理中的學(xué)生參與

周 迅

(華東師范大學(xué)教育學(xué)系，上海200062)

教育改革背景下中小學(xué)學(xué)校管理中的學(xué)生參與

周 迅

(華東師范大學(xué)教育學(xué)系，上海200062)

在基礎(chǔ)教育改革的過程中，改革不僅僅局限在課堂上，在學(xué)校管理和班級建設(shè)的領(lǐng)域中，注重學(xué)生的需要，關(guān)注學(xué)生的成長，也是改革的努力方向。本文探討了中小學(xué)生參與學(xué)校管理對學(xué)生和學(xué)校內(nèi)在發(fā)展的重要價值，以及如何在學(xué)校管理過程中實(shí)現(xiàn)學(xué)生主動多元的參與，促進(jìn)學(xué)生的成長，培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。

教育改革;學(xué)校管理;學(xué)生參與

在學(xué)校組織中，學(xué)生是重要的組成成員，也是學(xué)校教育服務(wù)最主要的對象。教育的一切都應(yīng)為促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和成才而組織起來，離開了學(xué)生主體性的發(fā)展，教育則失去了依托和生命力。那么，學(xué)校各項(xiàng)管理活動的宗旨和目標(biāo)就應(yīng)是為學(xué)生提供最好的教育服務(wù)，真正地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

一 問題提出

在傳統(tǒng)的學(xué)校管理思想中，學(xué)校的管理是屬于一種集權(quán)式的管理模式。在這樣的管理體制下，學(xué)校管理的科層化和單向化非常明顯，學(xué)校的各項(xiàng)決策一般都是行政人員自主決定，再將各項(xiàng)決策逐級地落實(shí)下去，推行開來，而作為學(xué)校的重要成員——學(xué)生，也只是被動地接受學(xué)校作出的各項(xiàng)規(guī)章制度或管理決策。在這種管理體制下，學(xué)生的主體性沒有得到顯現(xiàn)，學(xué)生的“歸屬感”和“主人翁意識”很難得到滿足和體現(xiàn)，學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性受到了嚴(yán)重的壓制。

隨著信息化、民主化的不斷加快，學(xué)校的管理環(huán)境變得復(fù)雜而多變，傳統(tǒng)的學(xué)校教育管理體制也受到了巨大的挑戰(zhàn)，學(xué)校管理正由集權(quán)走向分權(quán)，由專制走向民主，由控制走向服務(wù)。一方面是受到西方學(xué)校管理思想的影響;另一方面，學(xué)校對于學(xué)生的主體性給予了更多的關(guān)注;現(xiàn)在的學(xué)生成長在知識、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時代，他們要求受到學(xué)校的尊重，要求民主參與學(xué)校管理的意識也越來越強(qiáng)烈，這也對原來封閉、控制的學(xué)校管理體制產(chǎn)生了直接的沖擊。在各種教育改革的過程中，學(xué)生的主體性越來越受到了重視，學(xué)生在學(xué)校管理過程中的參與度也有所提高。在學(xué)校育人的各個環(huán)節(jié)中如要發(fā)揮育人的綜合作用，特別是在學(xué)校管理和學(xué)生工作環(huán)節(jié)中，就要注重學(xué)生的主動與多元參與。

二 學(xué)生參與學(xué)校管理的價值

與大學(xué)生相比，中小學(xué)的學(xué)生在學(xué)校管理過程中的參與程度不是很高，且參與的廣度和深度都有很大的局限性。學(xué)生參與到學(xué)校管理與決策的意識是應(yīng)該從小培養(yǎng)起來的，這樣無論對于學(xué)生本身的全面發(fā)展或是學(xué)校的健康發(fā)展都有重要價值。

(一)學(xué)生參與學(xué)校管理對學(xué)生成長的價值

1．學(xué)生參與學(xué)校管理是對學(xué)生基本權(quán)利的肯定

學(xué)生無論是作為國家的公民，還是未成年人，都享有一定的基本權(quán)利。這些權(quán)利只有在教育實(shí)踐中得到充分的尊重和發(fā)揮，才能真正地得到實(shí)現(xiàn)。同時可以使學(xué)生從小就意識到基本權(quán)利的存在，也有利于培養(yǎng)中小學(xué)生的權(quán)利意識。

2．學(xué)生的主體地位得到尊重與認(rèn)可，學(xué)生能夠更好地發(fā)揮潛能

在學(xué)校管理的過程中，學(xué)生不僅僅是被管理者，同樣也是學(xué)校管理的主體。學(xué)生在積極主動地參與到學(xué)校管理中時，如果可以以協(xié)商或?qū)υ挼男问桨l(fā)表自己的建議，將大大地提高學(xué)生在學(xué)校中的主體地位，增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)校的歸屬感，提高學(xué)生的“主人翁”意識;學(xué)生在充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性的同時，他們的參與意識、組織能力、協(xié)調(diào)能力、合作能力和創(chuàng)新能力都能夠得到提高。

3．關(guān)注學(xué)生的成長需要，有利于學(xué)生人格方面的健康發(fā)展

小學(xué)高年級和中學(xué)生在身心發(fā)展上都處于一個特殊的時期，學(xué)生有著強(qiáng)烈的自我設(shè)計、實(shí)現(xiàn)自我的愿望。他們渴望在群體中得到關(guān)心、尊重，表現(xiàn)自我的需要增強(qiáng)，自我意識也進(jìn)一步清晰。讓學(xué)生主動地參與到學(xué)校管理中，可以使學(xué)生智力的發(fā)展和情感的豐富性得到充分的施展，有利于學(xué)生正確地認(rèn)識自我，與他人更好地溝通和合作，促進(jìn)學(xué)生人格的健康發(fā)展。

(二)學(xué)生參與學(xué)校管理對學(xué)校內(nèi)在發(fā)展的價值

1．有利于改進(jìn)學(xué)校管理、提高學(xué)校管理效能

管理活動的有效展開和推行，依賴于學(xué)校和學(xué)生雙方積極的互動與配合，平等地溝通和交流。以往的管理體制學(xué)生只能被動地接受某些決策，沒有參與到?jīng)Q策的過程，對決策就沒有更多的關(guān)注度，有時甚至?xí)芾砘驔Q策產(chǎn)生一定的抵觸情緒。有研究表明，學(xué)生參與學(xué)校管理的程度越大，則他們對學(xué)校管理決策實(shí)施的支持、對管理決策實(shí)施結(jié)果責(zé)任的關(guān)心程度、承擔(dān)感、投入感也越大。

2．有利于提高學(xué)校管理決策的科學(xué)性、有效性

學(xué)校在進(jìn)行管理前，需要對學(xué)校的環(huán)境和自身的條件作出一定的分析，從而使管理決策更加合理。學(xué)生作為學(xué)校組織中的重要成員，掌握著豐富的真實(shí)的相關(guān)信息，也是學(xué)校的管理或是決策的最直接的受益人。因此，學(xué)生參與到學(xué)校的管理或是決策中，提出管理上的建議，既可以避免由于個別領(lǐng)導(dǎo)小組的決策的局限性，又可以為決策提供大量可行性的建議，從而提高管理決策的科學(xué)性和有效性。

3．有利于創(chuàng)設(shè)以人為本的校園管理文化

重視學(xué)生在學(xué)校管理過程中的參與是以人為本、尊重學(xué)生的主體性、鼓勵學(xué)生的創(chuàng)造力和積極參與的體現(xiàn)，有利于形成一種輕松民主的校園文化氛圍。學(xué)校不僅僅要教育育人，也要突出“管理育人”的理念，才能真正地實(shí)現(xiàn)管理的教育性，管理為教育服務(wù)。學(xué)生積極地參與到學(xué)校管理的過程中，也是管理主體多元化的一種體現(xiàn)，這種多元化不僅可以使決策更加具有科學(xué)性和有效性，更有利于創(chuàng)設(shè)一種民主的校園氣氛。

三 中小學(xué)生參與學(xué)校管理的實(shí)現(xiàn)

從一些現(xiàn)有的資料和實(shí)際情況可以看出，中小學(xué)生參與學(xué)校管理的深度和廣度都很有限。他們參與學(xué)校管理的內(nèi)容主要是協(xié)助學(xué)校的紀(jì)律管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等活動，參與的人員也是少數(shù)比較優(yōu)秀的學(xué)生，在班級中參與的管理活動也大多為紀(jì)律管理、投票選舉等活動。所以，在學(xué)生參與人數(shù)、參與活動的范圍、參與程度、發(fā)揮作用的效果上都需要大大地提高，真正的實(shí)現(xiàn)學(xué)生參與到學(xué)校管理的過程中。這里所說的學(xué)生參與學(xué)校管理，不僅僅是學(xué)生承擔(dān)一些學(xué)?；虬嗉壍墓芾砉ぷ?，而是還包括參與學(xué)校一些相關(guān)事務(wù)的討論、決策的制定等。

根據(jù)中小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和需要的不同，中小學(xué)生參與學(xué)校管理首先應(yīng)該遵守分層次這一原則。小學(xué)低年級學(xué)生需要的是盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境和同伴的交往，在管理中著重每個人的參與，熟悉班集體;小學(xué)中年級，學(xué)生在班級中的角色可能會產(chǎn)生了一定的差別，讓每個學(xué)生發(fā)揮特長參與班級管理是重點(diǎn);小學(xué)高年級學(xué)生的活動空間和視野需要擴(kuò)展，可以讓學(xué)生突破班級的限制，參與到學(xué)校層面的管理工作，加強(qiáng)他們的表達(dá)、合作、溝通的能力。初中階段，學(xué)生的智力和情感都得到了很快的發(fā)展，獨(dú)立性意識和自我意識很強(qiáng)烈，需要得到集體和別人的尊重、關(guān)心和表現(xiàn)自己的需要，學(xué)生在參與班級管理和學(xué)校管理活動時，要充分發(fā)展學(xué)生的各種潛力，如創(chuàng)造性、溝通能力、協(xié)作能力，在參與的廣度和深度上不要給予過多的限制，可以參與到學(xué)校及班級各種決策的討論和制定中，在過程中充分表達(dá)自己的建議和想法。在分層次這一原則的基礎(chǔ)上，我們還要從其他方面予以改進(jìn):

(一)注重班級管理中的學(xué)生參與

班級是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要范圍，在班級管理的過程中，只有讓學(xué)生積極地參與到其中，才能逐漸培養(yǎng)起學(xué)生參與學(xué)校管理的意識和能力。要敢于讓學(xué)生通過處理班級中的一些“大事”來增加學(xué)生的積極性和主動性。學(xué)生參與班級管理有很多種形式和方式，例如:

1．學(xué)生可以參與班級制度、班標(biāo)、班訓(xùn)、班徽、班歌等的制定。學(xué)生參與班級相關(guān)事務(wù)的制定過程，也是學(xué)生深入了解班級、適應(yīng)班級的過程，這樣學(xué)生就不再是被動地接受班級制度等，對于自己制定出的班規(guī)也會遵守，有益于培養(yǎng)學(xué)生的“主人翁”意識。

2．學(xué)生自主策劃班隊(duì)會活動和其他活動。在學(xué)生的生命成長中，“策劃”具有重要的意義。它滲透于“事”與“人”的發(fā)展之中，并體現(xiàn)出從無到有、綜合創(chuàng)新的特質(zhì)。在自主設(shè)計、自主策劃的過程中，學(xué)生間通過討論等形式確定主題、分配任務(wù)、分工負(fù)責(zé)，提高學(xué)生的參與熱情，充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力和主動性。

3．班級干部輪換制度，細(xì)化班級中每一個學(xué)生的職責(zé)。班級干部要采取輪換制度，讓所有學(xué)生都可以參與班級的日常管理。給每一個學(xué)生都分有管理班級某一事務(wù)的職責(zé)，聽取學(xué)生對班級管理的一些建議。

4．班級的一些事務(wù)由學(xué)生民主投票決定，每一個學(xué)生都可以為班級的事情發(fā)表自己的意見和建議，都有權(quán)利決定班級的相關(guān)事務(wù)。

(二)轉(zhuǎn)變學(xué)校管理者和班主任的角色

學(xué)校管理者和班主任首先要轉(zhuǎn)變管理的觀念，樹立一種學(xué)生主體的觀念，認(rèn)識到學(xué)生不僅僅是被教育者和被管理者，還是教育者和管理者的主體，管理者應(yīng)該由權(quán)威型向?qū)υ捫娃D(zhuǎn)變，創(chuàng)設(shè)更多的機(jī)會傾聽學(xué)生的心聲，為學(xué)生參與學(xué)校的管理，創(chuàng)設(shè)一個民主、開放、平等的氣氛。尤其要注重班主任培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變班主任的管理意識。

(三)加強(qiáng)學(xué)生參與學(xué)校管理的制度建設(shè)和組織建設(shè)

首先，學(xué)生參與學(xué)校管理需要有制度的保障。學(xué)校和班級都要通過制定相關(guān)的制度規(guī)定來保障和鼓勵學(xué)生的積極參與，在學(xué)校一些重要事務(wù)的處理、重要決定的作出時，都要征求學(xué)生的建議，給學(xué)生發(fā)揮主動性提供更多的機(jī)會。其次，建立學(xué)生組織，為學(xué)生參與學(xué)校管理提供組織支持?？梢阅７麓髮W(xué)建立學(xué)生部，主要負(fù)責(zé)學(xué)生對于學(xué)校事務(wù)的反饋建議，學(xué)校通過學(xué)生部了解學(xué)生對學(xué)校管理的各種建議和對學(xué)校各種活動提出的計劃、方案等，學(xué)生部經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行一系列的調(diào)查來對學(xué)校的管理進(jìn)行反饋。

(四)激勵機(jī)制

改變以往的評價制度，從評價方面來引導(dǎo)學(xué)生積極參與學(xué)校的管理。注重對學(xué)生參與學(xué)校管理、為學(xué)校提供更多更好的建議、策劃方案等等行為的關(guān)注和鼓勵，采取積極的保障學(xué)生參與管理的機(jī)制和評價機(jī)制。

在全國教育工作會議上，胡錦濤就提出必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力?；A(chǔ)教育的改革，不僅僅局限在課堂改革，在學(xué)校管理和班級建設(shè)的領(lǐng)域中，注重學(xué)生的需要，關(guān)注學(xué)生的成長，培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，也是改革的努力方向。要在改革中發(fā)揮學(xué)校的育人價值，促進(jìn)學(xué)生的成長。

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［2］葉 瀾．“新基礎(chǔ)教育”論——關(guān)于當(dāng)代中國學(xué)校變革的探究與認(rèn)識［M］．北京:北京教育科學(xué)出版社，2004．

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1674－5884(2012)07－0004－03

2012－04－11

周 迅(1986－)，女，遼寧沈陽人，碩士生，主要從事教育學(xué)原理研究。

(責(zé)任編校 莫秀珍)