國內(nèi)外科技獎勵制度研究現(xiàn)狀綜述

吳 愷

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

20世紀(jì)以來，伴隨科技在世界范圍的飛速發(fā)展，科技獎勵也受到世界各國高度重視，并得到廣泛開展。世界各國普遍制定了有利于促進本國科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的科技獎勵制度，形成了具有本國特色的科技獎勵體系。由于我國科技獎勵制度研究起步較晚，與科技獎勵活動較早國家的研究水平還存在一定差距。故對中外關(guān)于科技獎勵制度的研究現(xiàn)狀進行整理和綜述，有利于找到我國科技獎勵制度的不足之處，進一步深化和發(fā)展我國科技獎勵制度研究工作。

一、國外科技獎勵制度研究現(xiàn)狀綜述

國外對科技獎勵制度研究始于20世紀(jì)初。1919年，M.韋伯在《作為一種職業(yè)的科學(xué)》的演說稿里，對于科學(xué)的內(nèi)部環(huán)境進行了研究，指出科學(xué)已經(jīng)到達(dá)了“前所未有而以后會持續(xù)下去的專門化階段”。他還從科學(xué)的內(nèi)在要求出發(fā)，把科學(xué)和藝術(shù)、法學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等進行比較，最后論及科學(xué)與政治的關(guān)系、科學(xué)的價值等問題。他首次把科學(xué)活動作為一種職業(yè)，分析了科學(xué)家的具體社會角色以及履行其角色的行為模式。20世紀(jì)40年代后，一批新的交叉學(xué)科陸續(xù)興起，如科學(xué)學(xué)、管理科學(xué)、行為科學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等。在上述各學(xué)科的研究領(lǐng)域中，對科技獎勵制度都有不同程度涉及。如美國心理學(xué)家約翰·斯塔希·亞當(dāng)斯的“公平理論”、弗雷德里克·赫茨伯格的“激勵論”、亞伯拉罕·馬斯洛的“需求層次論”等，都對科技獎勵運行的心理學(xué)機制進行了探討。但這些還不能算作對科技獎勵制度的專門研究，對科技獎勵最早做出系統(tǒng)研究的是美國社會學(xué)家R.K.默頓。默頓從科學(xué)社會學(xué)角度，分析了科學(xué)獎勵[注]在早期科學(xué)社會學(xué)家的話語中，“科學(xué)”這一概念包括基礎(chǔ)科學(xué)理論和應(yīng)用技術(shù)，“科學(xué)獎勵”等同于現(xiàn)在的“科技獎勵”。制度的起源和科學(xué)家的社會角色，充分肯定了科學(xué)獎勵制度對推動社會發(fā)展的作用。1942年，默頓發(fā)表了《科學(xué)和民主的札記》一文；1957年，他又發(fā)表了《科學(xué)發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)》一文。這兩篇重要論文所闡述的思想，對追溯和探索科學(xué)獎勵制度起源提供了非常有用的解釋模式。這種解釋模式以科學(xué)發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)為切入點，其核心就是把科學(xué)獎勵制度看作對科技人員精神世界強化的產(chǎn)物，由此引出“科學(xué)獎勵系統(tǒng)”這個概念，并基于科學(xué)目標(biāo)對獨創(chuàng)性的強調(diào)以及科學(xué)規(guī)范、科學(xué)獎勵之間的互動關(guān)系，提出了科學(xué)獎勵系統(tǒng)理論。默頓認(rèn)為，應(yīng)從規(guī)范論、角色理論和優(yōu)先權(quán)之爭來理解科學(xué)獎勵系統(tǒng)，并認(rèn)為科學(xué)界中的優(yōu)先權(quán)之爭是科學(xué)建制目標(biāo)與科學(xué)規(guī)范相互作用的結(jié)果?！犊茖W(xué)發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)》一文，較好地解釋了科學(xué)獎勵制度的運行動力與機制，使默頓范式得以完整地表達(dá)，從而被視為“科學(xué)社會學(xué)起飛的‘契機’”[1]1。文中的基本思想“導(dǎo)致了對在科學(xué)共同體中出現(xiàn)的各種致病狀況的系統(tǒng)認(rèn)識，并且在更大范圍內(nèi)，對科學(xué)家產(chǎn)出率的不均衡后果，對傳播職業(yè)認(rèn)識系統(tǒng)中公平的程度以及科學(xué)工作的觀察者和某些從事實際工作的科學(xué)家本人所贊成的怪論，提出了意味深長的置疑”[2]380。默頓的科學(xué)獎勵系統(tǒng)理論影響了同時代和之后的科學(xué)社會學(xué)家，從而形成了一個以默頓為核心、以他的學(xué)生為主體，相對穩(wěn)定的學(xué)術(shù)共同體，即“默頓學(xué)派”。20世紀(jì)60年代開始，“默頓學(xué)派”把科學(xué)獎勵系統(tǒng)與科學(xué)規(guī)范、科學(xué)的社會分層、科學(xué)的交流系統(tǒng)、科學(xué)的評價系統(tǒng)相結(jié)合，用社會學(xué)研究方法對科學(xué)獎勵系統(tǒng)的運行進行實證分析和理論研究，豐富和發(fā)展了默頓的科學(xué)獎勵思想。1952年，伯納德·巴伯出版了《科學(xué)與社會秩序》一書，這是第一部全面論述作為一種社會體制之科學(xué)的運行模式及其與其他社會體制之間關(guān)系的著作。伯納德·巴伯“作為默頓在30年代末的一名學(xué)生，以及此后作為默頓的同事和親密朋友”[3]4，將默頓所說的“科學(xué)成就”、“獨創(chuàng)性和優(yōu)先權(quán)”發(fā)展為“發(fā)明與發(fā)現(xiàn)”、“新穎性”。他認(rèn)為，“所謂凸現(xiàn)的新穎性必須是社會承認(rèn)而受社會獎勵的。當(dāng)新穎性僅由個人掌握，沒有為某些社會群體所享有時，它只是私人想象力的產(chǎn)物，必須通過交流并獲得社會承認(rèn)，才成為發(fā)明”[3]228?？茽栃值苁悄D的研究生，他們在默頓指導(dǎo)下，深入分析了科學(xué)獎勵系統(tǒng)的運行情況，從而成為科學(xué)社會學(xué)領(lǐng)域中的佼佼者?？茽栃值芤匝芯靠茖W(xué)獎勵所造成的科學(xué)界社會分層而著稱，但他們認(rèn)為默頓“是這個研究方面的知識之父”，他們只是“站在默頓相當(dāng)堅實的肩膀上”。[4]5科爾兄弟認(rèn)為，“科學(xué)獎勵”本質(zhì)上是一種“給個人安排地位的方式，分配報酬的方式，給杰出表現(xiàn)提供獎勵的方式，以及給具有非凡才能的人創(chuàng)造機會的方式”[4]16；“科學(xué)獎勵”的目的應(yīng)該是“鼓勵正在從事研究的科學(xué)家把注意力集中在重要的問題上”[4]55，“對科學(xué)家個人、授予機構(gòu)以及整個科學(xué)共同體發(fā)揮重要的獎酬功能”[4]55。顯然，從默頓到科爾兄弟，他們研究科學(xué)獎勵的基本思路、觀點和方法是統(tǒng)一的、一貫的。總之，由默頓及其后繼者形成的“默頓學(xué)派”，長期、持續(xù)地關(guān)注科學(xué)獎勵，在20世紀(jì)構(gòu)建了具有濃厚社會學(xué)意味的科學(xué)獎勵研究范式，即從社會學(xué)角度以科學(xué)共同體為核心研究科學(xué)獎勵的本質(zhì)、作用及運行機理，是研究科技獎勵必不可少的經(jīng)典理論?！澳D學(xué)派”的研究成果，具有很高的理論價值和實用價值，標(biāo)志著專業(yè)性科技獎勵研究的正式形成，在科技獎勵研究史上具有里程碑意義。

在科學(xué)獎勵研究領(lǐng)域，同“默頓理論”的輝煌相比，“貝爾納路線”的影響力顯然在其之下。其實，J.D.貝爾納、M.戈德史密斯、C.F.鮑威爾等人，雖未專門研究科學(xué)獎勵問題，但他們倡導(dǎo)科技與社會的互動，對科技的社會功能、科技發(fā)展的政策等均有獨到見解，對當(dāng)代科技獎勵的理論研究和實踐指導(dǎo)裨益良多。具有強烈社會憂患意識的貝爾納，把對科學(xué)的理解建立在社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，他在《科學(xué)的社會功能》(1939)、《科學(xué)與社會》(1953)和《歷史上的科學(xué)》(1954)等著作中指出，要準(zhǔn)確把握鼓勵科學(xué)研究的度，必須把科學(xué)發(fā)展置于社會大系統(tǒng)中，從科學(xué)的社會建制和科學(xué)的社會功能來解釋科技活動的多樣性與動態(tài)性。戈德史密斯和鮑威爾在論文集《科學(xué)的科學(xué)》(1964)中很好地繼承和發(fā)展了貝爾納的思想，堅持科學(xué)發(fā)展的社會性和社會進步對科學(xué)依賴性的結(jié)合。可見，盡管“貝爾納路線”給予人們的不是實施科技獎勵的明確方案，但對引導(dǎo)人們深入思考科技獎勵、跳出“默頓理論”在“大科學(xué)”背景下的固有局限，具有重要意義，理應(yīng)在科技獎勵理論體系中占有一席之地。

20世紀(jì)60年代后，一些著名學(xué)者從科學(xué)社會學(xué)角度，發(fā)表了一系列著作，其中與科學(xué)獎勵緊密相關(guān)的有托馬斯·庫恩的《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》(1962)、W.O.哈格斯特龍的《科學(xué)共同體：為獲得承認(rèn)而競爭》(1965)、本·戴維的《科學(xué)家在社會中的角色》(1971)、科爾兄弟(喬納森·科爾、斯蒂芬·科爾)的《科學(xué)界的社會分層》(1973)、哈里特·朱克曼的《科學(xué)界的精英》(1979)、杰里·加斯頓的《科學(xué)的社會運行》(1988)等。這些論著的發(fā)表，標(biāo)志著對科學(xué)獎勵從制度層面、行為規(guī)范層面、價值觀層面進行研究的完美結(jié)合，也標(biāo)志著對科學(xué)獎勵制度的文化解讀進入一個新階段。W.O.哈格斯特龍的《科學(xué)共同體：為獲得承認(rèn)而競爭》首次完整提出了科學(xué)獎勵系統(tǒng)的“交換理論”，認(rèn)為科學(xué)獎勵是科學(xué)家在互換研究成果中獲得的一種承認(rèn)——科學(xué)家為了得到承認(rèn)而相互交換他們的研究成果，因而“禮物饋贈”在科學(xué)發(fā)展中具有重要意義。哈里特·朱克曼在《科學(xué)界的精英》一書中，以諾貝爾科學(xué)獎為案例，指出了諾貝爾獎之所以成為科學(xué)成就最高象征的原因，并強調(diào)了馬太效應(yīng)在科學(xué)家成名過程中的巨大影響。杰里·加斯頓在《科學(xué)的社會運行》一書中，以統(tǒng)計和實證方法對科學(xué)獎勵系統(tǒng)的運行進行了研究，認(rèn)為一個運轉(zhuǎn)良好的科學(xué)獎勵系統(tǒng)應(yīng)該是遵循普遍主義原則的社會建制。他認(rèn)為，科學(xué)獎勵在科學(xué)家之間的分配應(yīng)基于其角色表現(xiàn)，“科學(xué)界的獎勵系統(tǒng)體現(xiàn)了科學(xué)家扮演其科學(xué)角色的好壞與相應(yīng)報酬之間的關(guān)系”[1]17；科學(xué)獎勵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)“根據(jù)科學(xué)家作為新知識的發(fā)現(xiàn)者或創(chuàng)造者怎樣履行角色，來對他們加以獎勵；履行這種角色的標(biāo)志就是在科學(xué)期刊上發(fā)表論文”[1]161。通過科學(xué)獎勵系統(tǒng)，一方面對最先在某領(lǐng)域做出獨創(chuàng)性貢獻(xiàn)的科學(xué)家給予承認(rèn)和肯定，一方面又鼓勵更多科技人員尊崇科學(xué)規(guī)范，做出更多貢獻(xiàn)。因此，科學(xué)獎勵系統(tǒng)是對科學(xué)社會功能的一種強化，科學(xué)獎勵制度本質(zhì)上是一種功能強化制度，它通過約束機制和動力機制來強化科學(xué)的獨創(chuàng)性認(rèn)識功能，推動科學(xué)發(fā)展。從研究方法看，本·戴維著重于科學(xué)史比較研究；庫恩、朱克曼直接從科學(xué)史研究出發(fā)，探討科技獎勵制度；科爾兄弟、克蘭等則進行深入的實證性研究，較好實現(xiàn)了科學(xué)史與社會學(xué)研究的結(jié)合與統(tǒng)一。這一系列著述，對科學(xué)家的職業(yè)與角色特征、科學(xué)體制化、科學(xué)獎勵制度、科學(xué)共同體及其運行模式和行為規(guī)范、科學(xué)界社會分層與層間流動等進行了深入分析，從制度層面、價值觀層面和行為規(guī)范層面對科學(xué)獎勵制度進行了全面研究。

在國外一些關(guān)于科技政策的研究成果中，也涉及到科技獎勵相關(guān)問題。例如，美國研究中國科技政策的專家理查德·P·薩特米爾在其著作《科研與革命——中國科技政策與社會變革》里，分析了新中國科技政策的制定、科技人員的管理、科技體制的創(chuàng)新等問題。美國的《為了國家利益的科學(xué)》、《為了國家利益的技術(shù)》等政策性文件，英國政府頒布的《科技政策白皮書》等，也包含了各國科技獎勵制度的政策性成果。

二、國內(nèi)科技獎勵制度研究現(xiàn)狀綜述

我國對科技獎勵制度研究始于20世紀(jì)80年代。1985年以前，我國學(xué)界僅對科技獎勵工作有少數(shù)零星性研究。此階段研究的特點是自發(fā)的、個體的、分散的，研究內(nèi)容缺乏交流和整合。由于當(dāng)時我國科技獎勵工作獨立性不強，屬于科技管理中的一個環(huán)節(jié)，故研究人員主要是科技管理人員，主要從管理學(xué)角度研究科技獎勵。研究主要針對科技獎勵實際工作中的一些問題，如科技項目的推薦和申報、評審專家的遴選和管理、科技獎項的設(shè)置及獎金分配等。

1985年以后，隨著科技獎勵的普遍開展，已經(jīng)形成的科技獎勵制度很難適應(yīng)科技獎勵工作日新月異的發(fā)展?fàn)顩r，這就要求我國科技獎勵研究必須從以往個體、自發(fā)的活動發(fā)展到有組織、有目標(biāo)的群體性工作。在此背景下，我國科技獎勵的研究形勢開始發(fā)生變化，越來越多學(xué)者投入到這項研究中來。許多學(xué)者從社會學(xué)、科學(xué)學(xué)、行為科學(xué)和自然科學(xué)等不同角度，對科技獎勵的理論問題進行跨學(xué)科研究，研究對象主要集中在科技獎勵的主客體、科技獎勵的本質(zhì)和原則、科技獎勵的評價方法、科技獎勵的社會功能和運行機制等方面。在此期間，中國科學(xué)院于1987年組織專門力量對前蘇聯(lián)、美國、日本、法國、印度和原東歐社會主義國家的科技獎勵工作和一些國際性科技獎運行情況進行調(diào)查研究，為國內(nèi)科技獎勵研究提供了很多第一手資料。1989年劉澤芬等主編的《國外科技獎勵制度》一書就是其中重要成果之一，被后來研究國外科技獎勵制度的學(xué)者大量引用。

1985年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國家科技獎勵工作辦公室。此后，專門的科技獎勵工作機構(gòu)在各省、市和國務(wù)院各部委相繼建立起來。1986年，國家科技獎勵工作辦公室創(chuàng)辦的《科技獎勵工作》(《中國科技獎勵》的前身)雜志成為我國科技獎勵研究的前沿陣地。1987年2月，著名科學(xué)家錢學(xué)森寫信給《科技獎勵工作》編輯部，倡導(dǎo)創(chuàng)立“科技獎勵學(xué)”，并提出了具體的科技獎勵研究方案。錢學(xué)森指出，我國各級科技獎勵多不勝數(shù)，且科技獎項的數(shù)目呈不斷增長趨勢，故通盤研究全國各級科技獎勵并去粗取精非常必要；“科技獎勵學(xué)”的具體任務(wù)，一是對我國科技獎勵的歷史與現(xiàn)狀進行調(diào)查，探尋科技獎勵的基本規(guī)律，二是吸取國外科技獎勵的有益經(jīng)驗，發(fā)展和完善我國科技獎勵制度。此后，我國一大批科技管理專家和部分科技人員積極投身科技獎勵研究，國家各有關(guān)部門也紛紛立項資助，對科技獎勵的獎勵體制、運行機制、效應(yīng)理論、社會功能、派生待遇等問題進行了比較系統(tǒng)深入的研究。研究方法多采用問卷調(diào)查法，如中國科學(xué)院主持的《國家科技獎勵調(diào)查表》(1987)、《中國科學(xué)院現(xiàn)行獎勵制度執(zhí)行情況調(diào)查問卷》(1987)、《中國科學(xué)院科技獎勵改革調(diào)查問卷》(1991)，國家科技獎勵工作辦公室主持的《國家科技獎勵工作調(diào)查問卷》(1988)、《國家科技獎勵運行機制調(diào)查問卷》(1996)，華中理工大學(xué)主持的《國家科技獎勵機制研究調(diào)查問卷》(1991)、《國家科技獎勵運行機制及獲獎項目獎后情況跟蹤調(diào)查問卷》(1996)等。與此同時，我國一些科學(xué)社會學(xué)專家開始翻譯國外科學(xué)獎勵專著，介紹國外科技獎勵理論、制度，為我國學(xué)者深入研究科技獎勵作出了理論上的準(zhǔn)備。在改革開放后30多年里，我國學(xué)者和政府管理部門對科技獎勵制度進行了很多有益的研究和探索，開展了大量卓有成效的工作，在理論和實踐上都取得了巨大創(chuàng)新與突破。目前，我國已形成了以國家科技獎勵辦公室、華中科技大學(xué)、中國科學(xué)院等為主的科技獎勵研究基地和以《中國科技獎勵》為主的學(xué)術(shù)陣地，構(gòu)建了一支人數(shù)多、學(xué)科范圍廣、專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的科技獎勵研究隊伍，并取得了一批有一定水平和深度的理論成果。主要代表作有：《國家科技獎勵工作指南》(國家科技獎勵工作辦公室，1988)、《國外科技獎勵制度》(劉澤芬等，1989)、《科技獎勵》(張忠奎等，1991)、《科技獎勵的社會運行》(王炎坤等，1993)、《中國科技獎勵實用知識手冊》(蕭興壽，1993)、《科技獎勵學(xué)——科技獎勵系統(tǒng)的機制和功能》(周寄中、吳佐明，1993)、《科技獎勵學(xué)》(萬君康、吳允裕，1994)、《科學(xué)價值系統(tǒng)論》(張彥，1994)、《科技獎勵的理論與實踐》(郭學(xué)武，1996)、《科技獎勵論》(王炎坤等，2000)、《中國近現(xiàn)代科技獎勵制度研究》(曲京安，2005)、《國家科技計劃與科技獎勵》(鐘書華等，2007)、《科學(xué)技術(shù)獎勵綜論》(姚昆侖，2008)等。這些有學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值的成果為我國進一步開展科技獎勵研究奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。不同專家的研究側(cè)重點，歸納起來主要有如下幾個方面：科學(xué)社會學(xué)專家劉珺珺、顧昕、萬朝領(lǐng)等側(cè)重理論研究，他們在系統(tǒng)梳理西方科學(xué)社會學(xué)理論和實證分析成果基礎(chǔ)上，深入探討了科技獎勵的起源、概念、本質(zhì)、社會功能及科技獎勵系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、特點、運行機制、社會效應(yīng)等；科技管理專家張忠奎、萬君康、方新等側(cè)重制度研究，主要探討國內(nèi)外科獎勵制度的設(shè)立、類別、運行模式、社會分層、獎勵原則及改進方案等，并分析各國科技獎勵制度的經(jīng)驗教訓(xùn)，為推進我國科技獎勵制度改革開辟新道路；科技政策專家王炎坤、鐘書華、嚴(yán)金海等側(cè)重問題研究，主要探討科技獎勵中出現(xiàn)的新問題(如時間效應(yīng)、派生待遇、越軌現(xiàn)象、獎勵的聲譽與強度等)和新形式(如民間獎、重獎等)，并對其進行總結(jié)、提煉和升華，以提出建設(shè)性方案。

關(guān)于科技獎勵的論文主要集中在20世紀(jì)90年代以后，發(fā)表的學(xué)術(shù)期刊主要有《中國科技獎勵》、《科研管理》、《科學(xué)學(xué)研究》、《科技進步與對策》、《科技管理研究》、《科學(xué)管理研究》和《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》等，評述文章散見于《人民日報》、《光明日報》、《科技日報》等報紙。據(jù)對中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)的檢索，從1980年5月到2009年9月，有關(guān)科技獎勵的文章有1932篇。這些文章有的側(cè)重科技獎勵制度、體制研究，有的側(cè)重科技獎勵評審標(biāo)準(zhǔn)、公正性和社會效應(yīng)研究，有的側(cè)重對國外科技獎勵制度和理論的介紹與引進。這些論文或理論探微，或案例分析，或?qū)嵶C研究，多層次、多視角地審視科技獎勵活動，對改進和完善我國科技獎勵制度奠定了理論基礎(chǔ)。

在課題研究方面，直至1989年以前，我國由政府設(shè)立的科技獎勵研究課題僅6項，它們是“我國科技成果獎勵制度和辦法的研究”(1987)、“中國科學(xué)院科技成果獎勵設(shè)置及若干原則和規(guī)定的研究”(1987)、“國外科技獎勵制度與辦法調(diào)研”(1987)、“我國科技獎勵體制改革實施方案的研究”(1988)、“我國科技獎勵體制利弊分析與方案的研究”(1988)、“北京市科技獎勵體系的研究”(1988)。[5]3這些課題主要是以改革當(dāng)時的科技獎勵制度、改進科技獎勵運行機制等為主的應(yīng)用性研究。1990年以來，我國科技獎勵研究工作進入深入發(fā)展階段。華中理工大學(xué)王炎坤、鐘書華等，中國科學(xué)院研究生院和國家科技獎勵辦公室周寄中、吳佐明等，分別獲國家自然科學(xué)基金委員會立項資助，加強了對科技獎勵理論的研究。如1995年國家科技獎勵工作辦公室組織華中理工大學(xué)承擔(dān)國家科委下達(dá)的軟科學(xué)課題“市場經(jīng)濟下我國科技獎勵體制與運行機制研究”，歷時3年，取得了一大批新的理論成果。王炎坤、鐘書華、艾一梅等課題組主要成員在各種刊物上發(fā)表論文46篇，并于2000年出版《科技獎勵論》一書，在20世紀(jì)90年代后期形成了一股科技獎勵研究高潮。他們的研究成果也被后來學(xué)者大量引用。此后，科技獎勵的理論與實踐研究又有了大批課題，這些課題研究方向主要集中在科技獎勵的體制、制度與改革措施，科技獎勵學(xué)的對象、方法、本質(zhì)、原則、功能、效應(yīng)和機制，科技獎勵的評審、派生待遇問題，科技獎勵的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析問題等。2008年，國家科技獎勵工作辦公室委托武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心承擔(dān)了“進一步完善國家科技獎勵推薦、評審和監(jiān)督機制的研究”、“國家科技獎評審組設(shè)置、評審范圍及專業(yè)代碼研究”兩個課題。這些課題的研究將對改進和完善國家科技獎勵推薦、評審及監(jiān)督工作具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

三、國內(nèi)外科技獎勵制度研究有待深化和發(fā)展之處

國內(nèi)外對科技獎勵制度的研究雖然取得了巨大成果，但還存在一定的不足之處，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，國內(nèi)關(guān)于科技獎勵的研究成果和著作主要建立在課題之上，偏重于完成課題目標(biāo)，缺乏自由選題內(nèi)容。這些成果主要目的在于改革與發(fā)展我國科技獎勵制度，對科技獎勵的社會功能及社會效應(yīng)、我國科技獎勵制度現(xiàn)狀的分析很深入，但缺乏理論與實踐的結(jié)合，未能上升到一定的理論高度。

第二，缺乏對中國科技獎勵制度與國外科技獎勵制度的比較分析，缺乏把國內(nèi)科技獎勵與國外科技獎勵相結(jié)合，通過與國際接軌，使中國科技獎勵制度走向世界。

第三，自默頓開啟了從理論上研究科技獎勵的先河之后，20世紀(jì)50至60年代成為科技獎勵研究最活躍、理論成果最多的時期。這一時期研究的重點主要是對“小科學(xué)”獎勵系統(tǒng)進行研究，所取得的關(guān)于科學(xué)獎勵的本質(zhì)、功能、原則、效應(yīng)等研究成果也是針對“小科學(xué)”范疇的。在當(dāng)今“大科學(xué)”時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，但科技獎勵研究并沒有及時跟上時代步伐，很多成果仍局限于“默頓理論”的框架內(nèi)，科技獎勵的理論研究顯得停滯和老化，缺乏在新時代背景下對我國科技獎勵制度系統(tǒng)的探討。

第四，以往學(xué)界對科技獎勵的研究，存在宏觀性太強、微觀考察不夠的缺陷。體現(xiàn)在研究成果上，就是更多從科技獎勵社會運行角度考察，較少分析科技獎勵對科技人員的心理激勵機制。這導(dǎo)致政策性成果多，有價值的科技獎勵理論成果較少，對相關(guān)職能部門制定科技政策的理論支撐還顯薄弱。

第五，我國學(xué)界對社會力量設(shè)立科技獎的研究起步較晚，研究文獻(xiàn)還不夠多。1999年，國家科技獎勵制度改革之后，隨著省(部)級科技獎勵大幅減少，社會力量設(shè)獎大量涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出很多新情況、新問題，這就要求對新形勢下社會力量設(shè)獎進行系統(tǒng)研究。

因此，對科技獎勵制度研究的深化與發(fā)展，除了要注重實地調(diào)研、理論與實踐相結(jié)合外，在廣度上應(yīng)對中國科技獎勵制度和更多發(fā)達(dá)國家科技獎勵制度進行對比研究，并系統(tǒng)研究社會力量設(shè)立的科技獎勵。在研究方法上，應(yīng)加強學(xué)科的綜合性，結(jié)合哲學(xué)、社會學(xué)、科學(xué)學(xué)、管理學(xué)、運籌學(xué)、系統(tǒng)論、數(shù)理統(tǒng)計論等對科技獎勵制度進行更細(xì)致的分析，力求實現(xiàn)學(xué)術(shù)性和理論性在更高層面上的結(jié)合。在研究對象上，可更加細(xì)化和量化，如探討科技人員對不同激勵手段的敏感度系數(shù)、適合不同類型科研工作者的激勵模式、中西文化對科技獎勵制度的影響、影響科技獎勵聲譽的具體社會因素、科技獎勵品牌效應(yīng)與科技創(chuàng)新的關(guān)系等。結(jié)合新的研究方法，在廣度和深度上拓展對科技獎勵制度的研究，必將使研究成果的水平上一個新臺階。

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