民主政治建設(shè)視域下國家意識形態(tài)安全維護的路徑探討

魏 偉

(南京航空航天大學(xué) 人文學(xué)院，江蘇 南京 210016)

新時期必須從戰(zhàn)略高度重視國家意識形態(tài)安全問題，國家意識形態(tài)的安全與否直接關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的成敗?，F(xiàn)階段進一步推進我國民主政治建設(shè)，堅持中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，是推動我國國家意識形態(tài)建設(shè)，維護國家意識安全的重要路徑。

一、堅持民主政治建設(shè)的社會主義方向，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

民主是人類共同追求的價值觀和共同創(chuàng)造的文明成果，但是在不同的歷史階段與不同的國家，民主政治建設(shè)內(nèi)容不同，沒有統(tǒng)一的模式。我們要建設(shè)的是社會主義民主政治，這是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國革命實踐相結(jié)合，取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立以后，在馬克思主義指導(dǎo)下，我國順利地取得了社會主義改造的勝利，確立了我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料社會主義公有制。在社會主義初級階段，我國實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這種以生產(chǎn)資料公有制主體地位為基礎(chǔ)的經(jīng)濟制度，政治上必然要求人民群眾享有管理國家事務(wù)和管理社會事務(wù)的民主權(quán)力。社會主義民主是社會主義的上層建筑，它與公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)一起構(gòu)成作為整體的社會主義社會制度。社會主義要建成一種高于資本主義的社會制度，真正實現(xiàn)人的自由、民主和平等，徹底實現(xiàn)人的解放，必然要求建設(shè)不同于以往剝削社會的民主政治?！拔覀儾荒馨嵊梦鞣剿^的民主，不能搬用他們的三權(quán)鼎立，而要搞社會主義民主?！盵1]建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的社會主義民主，本質(zhì)上是由無產(chǎn)階級掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，由勞動者和全體公民管理國家、管理社會的國家體制，是人類歷史上最高類型的、最充分的、最廣泛的民主形式?！鞍l(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機統(tǒng)一起來?！盵2]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的政治前提和根本保證。要保證人民民主的正確方向和有效性，就必須堅持和加強共產(chǎn)黨對民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要求，人民只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)真正的當(dāng)家做主。人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，人民當(dāng)家做主種種政治關(guān)系在觀念形態(tài)上的反映，只能是馬克思主義而不能是非馬克思主義性質(zhì)的意識形態(tài)在社會主義社會和國家生活中處于支配地位。我國民主政治建設(shè)的社會主義發(fā)展方向決定國家意識形態(tài)的主旋律只能是馬克思主義理論。馬克思主義成為中國共產(chǎn)黨和中國人民的指導(dǎo)思想直至主流意識形態(tài)入憲成為全民行動指南，是中國社會主義民主政治發(fā)展的必然選擇。以馬克思主義為指導(dǎo)的意識形態(tài)是代表無產(chǎn)階級和廣大勞動人民利益和意志的社會意識形態(tài)，是當(dāng)代中國社會的主導(dǎo)意識形態(tài)，科學(xué)性和先進性是其重要特征。我國民主政治發(fā)展的社會主義性質(zhì)要求社會主義意識形態(tài)的建構(gòu)必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，使馬克思主義成為社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂，社會主義意識形態(tài)才能充分彰顯其科學(xué)性與先進性，才能真正體現(xiàn)中國最廣大人民的利益、愿望和要求，才能真正展示社會主義民主的優(yōu)越性。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，就是堅持以馬克思主義一元化引導(dǎo)整合各種思想觀念的發(fā)展趨勢，形成社會的向心力、凝聚力，形成全民族共同的理想，建立全民族的精神支柱。堅持馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，就是堅定不移地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新形勢下的思想意識形態(tài)建設(shè)，與時俱進地推進馬克思主義意識形態(tài)現(xiàn)代化和中國化。

二、堅持和完善中國特色社會主義政治制度，夯實維護國家意識形態(tài)安全的群眾基礎(chǔ)

社會主義國家意識形態(tài)是我國工人階級和廣大人民群眾根本利益的反映，它具有最廣泛的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，社會主義國家意識形態(tài)維護的是絕大多數(shù)人的共同利益。這是社會主義國家意識形態(tài)與資本主義國家意識形態(tài)的本質(zhì)區(qū)別，也是社會主義國家意識形態(tài)優(yōu)越性的集中表現(xiàn)。社會主義國家意識形態(tài)優(yōu)越性的發(fā)揮程度直接關(guān)系到廣大人民群眾對國家意識形態(tài)認同程度與支持力度，進而影響國家意識形態(tài)的安全。在民主政治建設(shè)領(lǐng)域，社會主義國家意識形態(tài)政治優(yōu)勢需要借助具體政治制度安排來彰顯，即通過堅持和完善中國特色社會主義政治制度，切實保障人民各項權(quán)利，夯實國家意識形態(tài)安全的群眾基礎(chǔ)。

中國特色社會主義政治制度是社會主義民主的重要實現(xiàn)形式，也是彰顯社會主義國家意識形態(tài)政治優(yōu)勢的重要載體。中國特色社會主義通過政治制度安排保障人民參與國家管理的權(quán)利，保障人民對黨和政府監(jiān)督的權(quán)力，保障人民在經(jīng)濟文化和其他社會事業(yè)方面獲得平等發(fā)展的權(quán)利，這有利于彰顯社會主義國家意識形態(tài)維護廣大勞動人民群眾利益的政治優(yōu)勢，有利于夯實社會主義國家意識形態(tài)的群眾基礎(chǔ)，增強人民群眾捍衛(wèi)社會主義國家意識形態(tài)的自覺性。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是彰顯社會主義國家意識形態(tài)政治優(yōu)勢最重要與最基本的路徑和形式。人民通過選舉代表組成全國的和地方的各級人民代表大會，代表人民行使國家權(quán)力,體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的地位。人民代表大會這種組織形式能夠集中人民內(nèi)部不同階層的共同意志和利益，也能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊意志和利益，從而把全國人民的力量凝聚起來，統(tǒng)一政治共識，通過人民群眾內(nèi)部利益沖突的消解達到對國家意識形態(tài)的高度認同。因此，堅持和完善人民代表大會制度對于國家意識形態(tài)安全的維護至關(guān)重要。堅持和完善人民代表大會制度必須從法律上、制度上、程序上保證人大成為名副其實的國家最高權(quán)力機關(guān)，特別是確保人大切實履行重大事項的決定權(quán)和對由它產(chǎn)生的其他國家機關(guān)的監(jiān)督權(quán)。同時，進一步完善人民代表選舉制度，改善人大代表結(jié)構(gòu)，提高人大代表素質(zhì)，暢通民意表達渠道。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，也是維護國家意識形態(tài)安全的重要制度載體。中國共產(chǎn)黨就事關(guān)國計民生的重大問題在決策前和決策執(zhí)行中，同各民主黨派、無黨派人士直接協(xié)商，在人民政協(xié)同社會各界人士廣泛協(xié)商，通過參政議政、民主監(jiān)督，最大限度地滿足社會各方面的利益訴求，進一步擴大了國家意識形態(tài)認同的群眾范圍，增強民主黨派人士、無黨派人士以及各種社會團體捍衛(wèi)國家意識形態(tài)安全的自覺性。我們要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，積極推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化與程序化。民族區(qū)域自治制度也是符合我國多民族國家基本國情的一項政治制度，民族區(qū)域自治制度在統(tǒng)一國家內(nèi)部最大程度地實現(xiàn)了少數(shù)民族人民當(dāng)家做主。民族區(qū)域自治制度，不僅使少數(shù)民族實現(xiàn)了管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的民主權(quán)利，而且使少數(shù)民族獲得了參與管理上一級直至全國事務(wù)的民主權(quán)利。少數(shù)民族民主權(quán)利滿足和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有利于增進少數(shù)民族對國家意識形態(tài)的認同，增強反對某些國際勢力利用民族與宗教問題西化、分化的戰(zhàn)略圖謀自覺性，進而提升維護國家意識形態(tài)安全的民族合力與民族凝聚力?；鶎尤罕娮灾沃贫仁侵袊厣鐣髁x政治制度的重要組成部分，也是彰顯社會主義國家意識形態(tài)先進性與優(yōu)越性的重要制度載體。社會主義國家意識形態(tài)的優(yōu)越性彰顯在國家制度層面上為人民代表大會制度，人民通過自己選出的代表組成人民代表大會，代表人民行使當(dāng)家做主的權(quán)利；體現(xiàn)在基層制度層面上，則為堅持和完善基層群眾自治制度，以制度化的方式保證人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。我國的基層群眾自治制度，從根本上把保障人民群眾的權(quán)益放在首位。在自治的內(nèi)容上，群眾自治的事務(wù)涉及群眾方方面面的切身利益，人民群眾能夠充分表達自己的利益訴求，能夠保護自己的合法權(quán)利不受侵犯；在行使民主權(quán)利的方式上，人民群眾在自己生活的社區(qū)內(nèi)，通過選舉、決策、管理和監(jiān)督，直接參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。基層群眾自治是彰顯社會主義國家意識形態(tài)優(yōu)越性最有效的途徑，是夯實國家意識形態(tài)群眾基礎(chǔ)的最直接、最廣泛的方式。完善和發(fā)展基層群眾自治制度，必須適應(yīng)實踐發(fā)展的需要，不斷擴大自治范圍；建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的運行機制；建立健全與基層群眾自治相適應(yīng)的利益協(xié)調(diào)、訴求表達及權(quán)益保障機制。

三、加強執(zhí)政黨建設(shè)，構(gòu)建維護國家意識形態(tài)安全的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

馬克思主義政黨取得政權(quán)后首要的就是要始終堅持和鞏固社會主義意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，有效駕馭紛繁變化的國際國內(nèi)局勢，確保馬克思主義意識形態(tài)在思想領(lǐng)域真正發(fā)揮主導(dǎo)作用。目前，中國共產(chǎn)黨對國家意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)日益受到來自各方面的影響和挑戰(zhàn)。從執(zhí)政黨面臨的外部執(zhí)政環(huán)境看，我國日益融入全球化發(fā)展浪潮，全球化改變了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國家意識形態(tài)的工作環(huán)境，在全球化極具資本主義話語權(quán)的背景下，如何堅持馬克思主義、堅持社會主義在意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已為我們執(zhí)政黨提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。同時我國正處于由經(jīng)濟體制改革引領(lǐng)的社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟成分和利益追求以及社會組織多樣化的趨勢不斷增加，由此引起的思想觀念的多樣化對黨倡導(dǎo)的以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)形成了沖擊。面對政治環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)，長期以來，我們在國家意識形態(tài)宣傳方面形成的領(lǐng)導(dǎo)講話絕對化、宣傳理想化、教育形式化等缺陷已經(jīng)暴露無遺，如何堅定馬克思主義信仰、堅定社會主義理想追求，如何創(chuàng)新意識形態(tài)的方式方法，已經(jīng)成為我們黨提高在意識形態(tài)領(lǐng)域執(zhí)政能力的迫切要求。

首先，加強執(zhí)政黨先進性建設(shè)，這是構(gòu)建維護國家意識形態(tài)安全的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)在要求。執(zhí)政黨是實施統(tǒng)治階級的指導(dǎo)思想和執(zhí)政理念、踐行主流意識形態(tài)的主體，也是傳播主流意識形態(tài)的核心力量。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著維護國家意識形態(tài)安全的重大使命。正因為中國共產(chǎn)黨是踐行我國主流意識形態(tài)的主體，黨的先進性與否直接關(guān)涉到民眾對馬克思主義和社會主義意識形態(tài)的認同與接受的程度。[3]因此，在新的歷史時期，就必然要求以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為載體，切實加強黨的先進性建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求，反映全國各族人民的利益和愿望，使黨不斷提高在意識形態(tài)領(lǐng)域的執(zhí)政能力，始終發(fā)揮黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。在新時期黨要提高意識形態(tài)領(lǐng)域工作的實效性，首先必須重視黨員的思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨先進性建設(shè)的首要內(nèi)容，也是鞏固黨對國家意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必然要求。執(zhí)政黨思想上的先進是國家意識形態(tài)先進性的根基，崇高的理想信念是共產(chǎn)黨人保持先進性的精神動力。加強黨的思想建設(shè)要求以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，真正提高全黨的思想政治水平，堅定全黨對馬克思主義的信仰和對社會主義的信念。維護國家意識形態(tài)安全，抵制西方意識形態(tài)滲透的關(guān)鍵之舉在于加強黨的作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政黨在人民群眾中的形象，進而提升黨在國家意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，是黨先進性建設(shè)的核心內(nèi)容。執(zhí)政黨需要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。把實現(xiàn)人民群眾的利益作為黨的一切工作的出發(fā)點和歸宿，把最廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。通過執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，這樣黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家意識形態(tài)工作才能得到最廣大人民群眾的支持和肯定。黨的組織建設(shè)，是黨的先進性建設(shè)的重要戰(zhàn)略內(nèi)容，通過黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨在領(lǐng)導(dǎo)國家意識形態(tài)工作中的組織優(yōu)勢，強化黨在意識形態(tài)工作中的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強黨的組織建設(shè)要求堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主?！鞍l(fā)揚和發(fā)展黨內(nèi)民主，始終是我們黨保持革命性和先進性，排除各種艱難險阻，克服各種錯誤傾向，戰(zhàn)勝各種敵對勢力，推動黨的事業(yè)不斷發(fā)展和前進，實現(xiàn)黨的宗旨和奮斗目標的重要動力和組織保證。”[4]發(fā)展黨內(nèi)民主，有利于營造寬松的民主政治氛圍，保障黨員的民主權(quán)利，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造活力與組織凝聚力。這樣在維護國家意識形態(tài)安全工作中才能凝聚全黨的意志和力量，充分發(fā)揮黨的基層組織和全體黨員宣傳和捍衛(wèi)馬克思主義意識形態(tài)安全的職責(zé)。

其次，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，不斷提高黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的執(zhí)政能力，這是構(gòu)建維護國家意識形態(tài)安全的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的實踐訴求。發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，提高黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的執(zhí)政能力體現(xiàn)在理論層面上，就是要不斷推進國家意識形態(tài)的理論創(chuàng)新。與時俱進、不斷創(chuàng)新是馬克思主義及其政黨的生命力所在，是馬克思主義意識形態(tài)充滿生機與活力的根本之所在，也是社會主義意識形態(tài)對抗西方資本主義意識形態(tài)的力量之源。執(zhí)政黨推進社會主義國家主流意識形態(tài)的理論創(chuàng)新，是維護社會主義意識形態(tài)安全，鞏固和擴大執(zhí)政黨的民眾基礎(chǔ)的客觀要求。社會主義意識形態(tài)的安全很大程度上取決于它能否和在多大程度上為社會大多數(shù)成員所接受和認同。意識形態(tài)的強大生命力來自于人民群眾的擁護和支持，只有反映人民群眾意愿、符合人民群眾利益的意識形態(tài)才能保持其生機和活力，才能贏得人民群眾的持續(xù)認同和忠誠。執(zhí)政黨在堅持原則的同時將中國化的馬克思主義不斷與時俱進，不斷創(chuàng)新和發(fā)展順應(yīng)時代潮流、反映廣大人民群眾利益的社會主義意識形態(tài)，堅持運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法，思考和回答當(dāng)代中國社會發(fā)展面臨的實際問題，在解決中國問題過程中創(chuàng)造性地發(fā)展以馬克思主義為指導(dǎo)的國家意識形態(tài)。中國共產(chǎn)黨人堅持把馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)和改革開放的具體實踐相結(jié)合，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，這既保持了國家意識形態(tài)的連貫性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了國家意識形態(tài)的時代性和創(chuàng)造性，有利于黨牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)與話語權(quán)。發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，提高黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的執(zhí)政能力體現(xiàn)在實踐層面上，就是黨在新時期要注重對國家意識形態(tài)管理和傳播形式的創(chuàng)新，增強黨宣傳國家意識形態(tài)工作的創(chuàng)造力、說服力和感召力。新時期國家意識形態(tài)的傳播要堅持以人為本原則，積極推動馬克思主義意識形態(tài)的大眾化。國家意識形態(tài)的宣傳堅持以人為本的理念，盡量使用廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，利用與廣大群眾有密切聯(lián)系的平臺進行宣講，通過廣大群眾易于理解的方式進行宣教。在唱響主旋律時多吸取些民間話語，在保持權(quán)威大氣時多采用些平民風(fēng)格，從人民群眾的現(xiàn)實生活水平、認知水平和思想道德水平出發(fā)，使國家意識形態(tài)傳播符合大眾的習(xí)慣和接受的方式。此外，在手機、互聯(lián)網(wǎng)、移動電視等新媒體擁有越來越多受眾的情況下，黨要充分利用以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)的各種信息傳播平臺，豐富和拓展意識形態(tài)傳播和宣講的平臺與載體，用新媒體宣傳推進馬克思主義意識形態(tài)的大眾化，不斷拓展馬克思主義意識形態(tài)的影響力。

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