探索縣域教育整體改革的有效途徑

● 潘國(guó)英

探索縣域教育整體改革的有效途徑

● 潘國(guó)英

在我國(guó)行政區(qū)劃中，縣域是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，也是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。我們?cè)诮逃母锏膶?shí)踐中深深體會(huì)到，整體改革、區(qū)域推進(jìn)是促進(jìn)縣域教育均衡發(fā)展的基本方略。要有效地實(shí)施這一方略，必須立足縣情，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，有針對(duì)性的采取改革措施。

一、縣域教育存在的突出矛盾與問(wèn)題

地處魯北平原的臨邑縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、以農(nóng)村人口為主、經(jīng)濟(jì)落后、“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”明顯的縣域。人口54萬(wàn)。其中，城鎮(zhèn)人口5.2萬(wàn)，農(nóng)村人口48.8萬(wàn)。2010年，全縣各級(jí)各類學(xué)校111所，在校生54675人，農(nóng)村學(xué)校和在校生占80%以上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平相對(duì)較低，尤其是農(nóng)村落后，積累了諸多突出的矛盾和問(wèn)題。

（一）推進(jìn)教育條件均衡發(fā)展與農(nóng)村學(xué)校布局分散、設(shè)施簡(jiǎn)陋的矛盾

大量農(nóng)村中小學(xué)布局分散，規(guī)模偏小，設(shè)施簡(jiǎn)陋。據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)，全縣193處中小學(xué)，180處分布在農(nóng)村，校均規(guī)模202.7人。校舍多為老舊平房。其中，危房13542平方米。教學(xué)器材陳舊，教學(xué)手段落后，粉筆、黑板、口授是實(shí)施教育教學(xué)的主要形式。

（二）推進(jìn)教育均衡發(fā)展與農(nóng)村師資薄弱的矛盾

據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)，全縣4102名教師中，學(xué)歷層次普遍較低，部分教師為民師轉(zhuǎn)正，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，年齡老化，如理合鄉(xiāng)的藺家學(xué)區(qū)，有5個(gè)教學(xué)班，154名學(xué)生，僅有7名教師，4名49歲，2名59歲，只有1名35歲。年齡的老化與知識(shí)結(jié)構(gòu)的陳舊，造成了多數(shù)教師教學(xué)理念落后，新課改精神難以落實(shí)，課堂教學(xué)效率低下，多數(shù)教師靠加班加點(diǎn)維持教學(xué)質(zhì)量。

城鄉(xiāng)教育的明顯差異，導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生涌入縣城讀書，致使縣城的學(xué)校人滿為患，農(nóng)村學(xué)校閑置。

（三）片面追求“質(zhì)量”與學(xué)生不堪重負(fù)的矛盾

受社會(huì)片面思想的影響，許多人把提高“質(zhì)量”與規(guī)范辦學(xué)對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤的認(rèn)為，要提高“質(zhì)量”就不能規(guī)范辦學(xué)，要規(guī)范辦學(xué)就難以提高質(zhì)量。學(xué)生以學(xué)為苦，作業(yè)多，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重；家長(zhǎng)望子成龍心切，學(xué)生心理壓力大；學(xué)生體育鍛煉時(shí)間少，休息時(shí)間少，體質(zhì)下降，近視率居高不下。

二、縣域教育整體改革的戰(zhàn)略選擇

如何解決以上矛盾，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展？我們從實(shí)際出發(fā)，確定了緊扣教育改革主旋律，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，以教育的整體改革，推進(jìn)教育均衡發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略選擇。

（一）針對(duì)農(nóng)村學(xué)校設(shè)施薄弱的狀況，在區(qū)域推進(jìn)的層次上，降低“重心”，重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)齊“短板”，努力促進(jìn)條件均衡

在對(duì)待城鄉(xiāng)教育問(wèn)題上，可以進(jìn)行若干戰(zhàn)略選擇。一些人主張“重心”上移，繼續(xù)撤并農(nóng)村學(xué)校，擴(kuò)大縣城優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足學(xué)子“進(jìn)城”的需要。我們教育局一班人經(jīng)過(guò)討論，一致認(rèn)為：農(nóng)村教育薄弱的問(wèn)題，只能通過(guò)降低“重心”，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、縮小城鄉(xiāng)教育差距的辦法加以解決?？h域教育的“大頭”在農(nóng)村，關(guān)系到廣大農(nóng)民及其子女的前途命運(yùn)，絕大多數(shù)學(xué)生不可能到縣城就讀，少數(shù)學(xué)生花錢、舍近求遠(yuǎn)，到縣城擇校是無(wú)奈的選擇。薄弱環(huán)節(jié)上的問(wèn)題只能靠加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的方式加以解決。單靠縣城學(xué)?！皵U(kuò)容”，不能從根本上滿足農(nóng)村學(xué)子的就讀問(wèn)題，只能擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育差距，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

我們結(jié)合實(shí)施中小學(xué)樓房化工程，對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行了科學(xué)合理的調(diào)整，制定《臨邑縣中小學(xué)樓房化三年規(guī)劃》，政府加大投入，用好上級(jí)政策，逐步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的樓房化進(jìn)程。2009年以來(lái)，投入資金約8000多萬(wàn)元，先后開工建設(shè)了25個(gè)項(xiàng)目，建筑面積6萬(wàn)多平方米，農(nóng)村中小學(xué)的校舍得到優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)均實(shí)現(xiàn)了樓房化，農(nóng)村的中小學(xué)生逐步搬進(jìn)寬敞明亮的樓房讀書。2010年，在城區(qū)投資800萬(wàn)元新建1處省級(jí)規(guī)范化幼兒園，投資2300萬(wàn)對(duì)老五中恢復(fù)重建，解決了城區(qū)學(xué)校入園難、大班額的問(wèn)題。城鄉(xiāng)的校舍條件趨于均衡合理，促使老百姓的孩子愿意就近上學(xué)。

加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部設(shè)施的均衡配置，實(shí)施儀器更新工程。新建實(shí)驗(yàn)室28個(gè)，購(gòu)買電腦1700臺(tái)，新建多媒體教室160個(gè)，初中實(shí)現(xiàn)了多媒體班班通，每一所農(nóng)村學(xué)校都開通了寬帶網(wǎng)，安裝網(wǎng)上備課軟件，實(shí)施全縣網(wǎng)上電子備課，暢通城鄉(xiāng)教師交流研究的渠道，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源的共享。幾年來(lái)投入200多萬(wàn)元為學(xué)校購(gòu)置圖書，投入30萬(wàn)元為所有教室配備了圖書櫥，圖書到教室，方便師生閱讀。每年第三季度的讀書節(jié)，我們開展了多種讀書活動(dòng)，涌現(xiàn)出很多農(nóng)村學(xué)校的讀書明星。

加強(qiáng)了體育設(shè)施的配備。很多學(xué)校在普九之后，體育設(shè)施基本沒(méi)有配備，學(xué)校的體育器材缺乏，陳舊破損，多數(shù)不能使用，體育課基本以跑步為主，其他時(shí)間基本沒(méi)有體育鍛煉。我們結(jié)合開展 “陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，按照山東省對(duì)體育衛(wèi)生工作的要求，為學(xué)校配備體育設(shè)施，投資140萬(wàn)元，配備100多種體育器材，投資1800余萬(wàn)元建設(shè)8個(gè)田徑場(chǎng)、40個(gè)籃球場(chǎng)、28個(gè)足球場(chǎng)、160個(gè)羽毛球場(chǎng)、200個(gè)乒乓球場(chǎng)，達(dá)到山東教育廳對(duì)中小學(xué)體育設(shè)施配備的標(biāo)準(zhǔn)，為人人參與體育活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。

（二）針對(duì)師資緊缺、整體素質(zhì)不高，特別是農(nóng)村師資薄弱的狀況，多管齊下，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

教師是教育教學(xué)的關(guān)鍵因素，農(nóng)村教師年齡老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)低，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育質(zhì)量不均衡的主要因素。翟家鎮(zhèn)中學(xué)有學(xué)生800多人，有教師40人，教師任課人均20節(jié)以上，任課科目多，教師備課、上課壓力大。我們把近兩年招聘的180名新教師全部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了新的血液，給農(nóng)村學(xué)校帶去了新的教學(xué)理念，緩解了教師短缺的壓力，縮小了城鄉(xiāng)教師的差距，為均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。

課程開不齊是我縣教育中的突出問(wèn)題之一。究其原因，除辦學(xué)指導(dǎo)思想存在問(wèn)題之外，師資結(jié)構(gòu)不合理、教師任教學(xué)科單一，也是重要原因。受編制限制，配齊“短板”學(xué)科任教師資的難度很大。我們認(rèn)為，挖掘現(xiàn)有教師潛力，促進(jìn)教師一專多能是解決“短板”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。2009年，我們制定了《關(guān)于做好教師任課“1+1”工作的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)教師在本專業(yè)的基礎(chǔ)上，把自己的特長(zhǎng)貢獻(xiàn)出來(lái)，為學(xué)校提供課程。學(xué)校根據(jù)教師申報(bào)，確定“教師任課1+1”課程，教師也可自主開發(fā)校本課程，在社團(tuán)活動(dòng)中發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。邢侗中學(xué)開設(shè)了書法課程，每年舉辦全縣書法藝術(shù)節(jié)，為臨邑縣申報(bào)“全國(guó)書法之鄉(xiāng)”做出了貢獻(xiàn)。臨盤中小學(xué)的鳳陽(yáng)花鼓、民族舞、乒乓球等校本課程，已經(jīng)形成了自己的特色。截止2010年，我縣有160種校本課程，被列為縣級(jí)校本課程，我們每年把校本課程開發(fā)情況作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)的指標(biāo)之一。

（三）針對(duì)許多教師實(shí)施教學(xué)中目標(biāo)不夠明確、行走路線不清晰，導(dǎo)致教學(xué)低效的問(wèn)題，大力開展以目標(biāo)教學(xué)為重點(diǎn)的課堂教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量

目標(biāo)教學(xué)，既是理論問(wèn)題，又是實(shí)踐問(wèn)題。實(shí)踐證明，教師教課，只有明確了為什么教（確定目標(biāo)），教什么（選擇內(nèi)容），怎么教（選擇教學(xué)策略、路徑、方法），教到什么程度（科學(xué)檢測(cè)與評(píng)價(jià)），才能真正地提高教學(xué)的有效性。為了提高教學(xué)質(zhì)量，我們以完善學(xué)校課程體系為重點(diǎn)，以課堂教學(xué)為主陣地，以核心課題為統(tǒng)領(lǐng)，努力打造高效課堂。我們確立了城鄉(xiāng)區(qū)域整體推進(jìn)教育科研的思路，大力實(shí)施科研興教的戰(zhàn)略。自2008年始，我縣作為德州市“當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)縣進(jìn)行當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)改革，我們制定了《臨邑縣當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)改革實(shí)施方案》，每個(gè)學(xué)校制定實(shí)施計(jì)劃，全縣4000多名教師共同研究一個(gè)課題，整體推進(jìn)當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)改革。針對(duì)教師授課過(guò)程中，內(nèi)容松散，目標(biāo)不明，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)效果差等問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行研究。探索總結(jié)出了以“預(yù)設(shè)目標(biāo)——達(dá)標(biāo)教學(xué)——達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)”的三段式教學(xué)模式，以模式為載體，滲透新課改的教育理念。預(yù)設(shè)目標(biāo)是決定教學(xué)效果的關(guān)鍵，按照新課改的理念要求，要用教材教，不只是教教材，教師要發(fā)揮好自身教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地進(jìn)行教材的拓展。教學(xué)目標(biāo)的預(yù)設(shè)不僅有知識(shí)目標(biāo)，還要設(shè)定能力拓展目標(biāo)。達(dá)標(biāo)教學(xué)過(guò)程中教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的引領(lǐng)者、指導(dǎo)者、合作者，學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中采用自主、探究、合作的方式完成學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)任務(wù)。達(dá)標(biāo)測(cè)試是反饋、激勵(lì)、評(píng)價(jià)學(xué)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不是簡(jiǎn)單的考試，是探索評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的科學(xué)方法。

根據(jù)當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)的三段式要求，教師在教學(xué)實(shí)踐中探索三環(huán)節(jié)的實(shí)施，有計(jì)劃地開展集體備課、網(wǎng)上備課，骨干教師先行研究，帶動(dòng)所有教師研究，干部教師一起鉆研教材，分析學(xué)情，設(shè)計(jì)教學(xué)方案，討論解決當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)中的目標(biāo)預(yù)設(shè)、達(dá)標(biāo)過(guò)程、達(dá)標(biāo)測(cè)試中遇到的困難和問(wèn)題。建立了當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)網(wǎng)上論壇，鼓勵(lì)教師在論壇上交流課堂教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，相互借鑒、相互學(xué)習(xí)。舉行當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)優(yōu)質(zhì)課比賽和論文評(píng)選，展示當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)研究的成果，產(chǎn)生了優(yōu)質(zhì)課150余節(jié)，優(yōu)秀論文400多篇，豐富了當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)研究的實(shí)踐體系，探索出“自主探究，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”、“小組合作，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”、“先學(xué)后教，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”、“分層走班，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”、“學(xué)案導(dǎo)學(xué)，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”等三十多種具有本土特色的當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)模式。教師們本著“問(wèn)題即課題”的小課題研究原則，針對(duì)教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題和困惑，確立了當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)的小課題研究，進(jìn)一步深化當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)的研究。三年來(lái)立項(xiàng)鄉(xiāng)校級(jí)小課題300多項(xiàng)，縣級(jí)課題124項(xiàng)，市級(jí)課題51項(xiàng)，省級(jí)課題7項(xiàng)，使全縣的老師逐步走上科研興教之路。2011年4月我們啟動(dòng)了當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)“三百工程”，即在全縣實(shí)施突破百項(xiàng)當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)小課題研究的“百題工程”，撰寫百篇當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)研究文章的“百篇工程”，打造百節(jié)具有臨邑特色的當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)精品課的“百課工程”，促進(jìn)了當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)改革的深入開展。

目標(biāo)教學(xué)改革徹底改變了教和學(xué)的方式，教師的教育理念、授課水平普遍提高，農(nóng)村骨干教師的比例逐年增加，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育質(zhì)量與縣城學(xué)校的差距越來(lái)越小，2011年教育質(zhì)量評(píng)估，臨盤鎮(zhèn)、翟家鎮(zhèn)、林子鎮(zhèn)的小學(xué)各項(xiàng)指標(biāo)與縣直小學(xué)相當(dāng)。幾年來(lái)教師在省級(jí)以上發(fā)表論文200多篇，在省以上講課比賽中獲獎(jiǎng)18人。在2011年10月召開的全國(guó)目標(biāo)教學(xué)研討會(huì)上，我縣選送了7名教師參加目標(biāo)教學(xué)講課比賽 （4名來(lái)自農(nóng)村學(xué)校），其中5名教師獲得一等獎(jiǎng)，2名教師獲得二等獎(jiǎng)。當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)改革的整體推進(jìn)與研究，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教師素質(zhì)的整體提高，為全縣教育教學(xué)質(zhì)量提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）針對(duì)學(xué)生思想封閉，與人交流能力差、實(shí)踐能力欠缺的問(wèn)題，充分利用鄉(xiāng)土教育資源，在全縣開展“雙十雙百”活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力

“雙十”中的“前十”為：學(xué)會(huì)十種食物的制作，普及生活基本常識(shí)，學(xué)會(huì)一些簡(jiǎn)單家常食物的制作方法，熟悉食物制作的步驟，例如簡(jiǎn)單的涼菜類——涼調(diào)木耳、涼拌海帶、涼拌黃瓜、涼調(diào)豆角、糖拌西紅柿等及家常炒菜類——酸辣土豆絲、燉豆腐、紅燒茄子和芹菜、洋蔥、花菜、蘿卜、蒜薹、白菜、豆芽等的制作，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際生活能力和動(dòng)手能力，使之認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)成果來(lái)之不易、不能浪費(fèi)，要珍惜他人的勞動(dòng)成果，培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)、吃苦耐勞的生活品質(zhì)。“后十”為學(xué)會(huì)十種手工藝品的制作。鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐，制作一些手工藝品，如編織、折紙、木偶、布藝、竹木根雕、泥塑、草編、縫紉、竹器、剪紙、面人彩塑、紙?jiān)?、木工等，豐富中小學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)審美能力和藝術(shù)創(chuàng)造能力。學(xué)生跟父母學(xué)習(xí)制做十種食物，在學(xué)校食堂參與制作食物，增強(qiáng)了學(xué)生的自理能力和感恩意識(shí)。讓學(xué)生學(xué)習(xí)十種技能，增強(qiáng)學(xué)生自我管理、自我服務(wù)能力，紐扣掉了自己縫，大課間活動(dòng)沙包、木棍，自己制作，提高學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦能力，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主的生活品質(zhì)。

“雙百”，即讓學(xué)生認(rèn)識(shí)一百種植物、與一百個(gè)親人朋友之外的人交談，在與人交談中，了解了更多的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提高了語(yǔ)言表達(dá)能力。臨邑二中是農(nóng)村學(xué)校，學(xué)生到大自然中去很方便，他們認(rèn)識(shí)植物，記錄植物生長(zhǎng)習(xí)性，制作了標(biāo)本，使學(xué)生親近大自然。葛曉月同學(xué)說(shuō)：“從前對(duì)身邊的植物很少了解，現(xiàn)在通過(guò)開展認(rèn)百種植物的活動(dòng)，對(duì)植物有了深入的了解，深切感受到大自然中每一種植物都有靈性。”學(xué)生張小偉原來(lái)性格內(nèi)向，很少與別人交流，上課不敢發(fā)言，通過(guò)與百人談活動(dòng)，喜歡上了與別人交流，課堂上爭(zhēng)先回答問(wèn)題，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯提高。初三學(xué)生張浩的家長(zhǎng)說(shuō)：“學(xué)校搞雙十雙百活動(dòng)，學(xué)生在家搶著做飯，干活回來(lái)吃上自己孩子做的飯，心里說(shuō)不出的高興?！?/p>

雙十雙百活動(dòng)的開展增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開闊了視野，培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，合作意識(shí)逐步增強(qiáng)，積累了很多觀察日記和學(xué)生作品，他們把雙十雙百活動(dòng)中自己的收獲，做成手抄報(bào)，與同學(xué)分享活動(dòng)成果，獲得家長(zhǎng)和社會(huì)的一致好評(píng)。

（五）針對(duì)學(xué)生體質(zhì)下降的問(wèn)題，大力普及“陽(yáng)光體育”，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康和諧發(fā)展

中小學(xué)生長(zhǎng)期以來(lái)，在校學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，睡眠不足，造成厭學(xué)，近視率居高不下，高中畢業(yè)時(shí)近視率竟達(dá)到90%以上，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康。為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，我們制定了《關(guān)于深入推進(jìn)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的實(shí)施意見》，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然、走到陽(yáng)光下，充分地進(jìn)行體育鍛煉。

為將大課間活動(dòng)和課外活動(dòng)落到實(shí)處，我們制定了《臨邑縣大課間和課外活動(dòng)實(shí)施意見》。全縣統(tǒng)一作息時(shí)間表，確保上午、下午的半小時(shí)的大課間活動(dòng)。全縣舉行大課間活動(dòng)觀摩，對(duì)優(yōu)秀單位每年在教育工作會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)學(xué)校積極探索豐富大課間活動(dòng)的內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校深入挖掘校本資源，自制沙包、毽子、木棍等活動(dòng)器械，讓有體育特長(zhǎng)的非體育老師兼任大課間活動(dòng)的指導(dǎo)教師，創(chuàng)造性地編排出像校園舞，武術(shù)操、竹排舞、呼啦圈、秧歌等特色大課間活動(dòng)項(xiàng)目，目前全縣大課間活動(dòng)形式有20多種，校校有特色，師生都參與，極大地豐富了學(xué)生的活動(dòng)鍛煉的形式。

為展示交流體育活動(dòng)成果，我們把“體育節(jié)”定在每年的第二季。一是舉行全縣的大課間的展示活動(dòng)，選拔優(yōu)秀的活動(dòng)成果在縣運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式上展出。二是每年的四月份舉行全縣中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)是人人參與的盛會(huì)，鄉(xiāng)、校層層召開運(yùn)動(dòng)會(huì)，選拔優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員參加縣運(yùn)動(dòng)會(huì)。從2007年至今運(yùn)動(dòng)會(huì)已舉辦了五屆，參加的運(yùn)動(dòng)員逐年增多，從開始的600名增加到2011年的2000多人，每屆運(yùn)動(dòng)會(huì)選擇不同的學(xué)校舉辦，促使承辦學(xué)校豐富完善體育設(shè)施，同時(shí)，所有大會(huì)服務(wù)人員均有該校師生承擔(dān)，也是對(duì)承辦學(xué)校組織管理服務(wù)能力的一次檢驗(yàn)。幾年來(lái)，運(yùn)動(dòng)成績(jī)逐年提高，縣記錄每年被刷新，2010年有22人次打破13項(xiàng)縣運(yùn)會(huì)記錄，2011年有40人次打破17項(xiàng)縣運(yùn)會(huì)記錄。2010年在德州市中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得總分第三名，2011年獲得團(tuán)體總分第二名。

為使體育活動(dòng)搞得富有特色，每年從3月開始我們?nèi)h舉行乒乓球比賽，每個(gè)單位的選手經(jīng)過(guò)班與班、校與校、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)對(duì)決，最后在縣里舉行決賽，整個(gè)比賽過(guò)程歷時(shí)2個(gè)月，進(jìn)行1020余場(chǎng)的比賽，將乒乓球運(yùn)動(dòng)普及到了全縣每個(gè)學(xué)校。每年11月我們還啟動(dòng)陽(yáng)光體育冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)儀式，班級(jí)建立長(zhǎng)跑日志，全縣學(xué)生人人參與。連續(xù)兩年獲得教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)”“優(yōu)秀組織單位”稱號(hào)。

經(jīng)過(guò)不懈努力，全縣中小學(xué)生身體素質(zhì)逐年改善，2010年我縣衛(wèi)生防疫站對(duì)全縣32502名中小學(xué)生，進(jìn)行了體檢，相比于2009年，青少年視力不良率由24.39%下降到17.06%。2011年全縣初中畢業(yè)生體育測(cè)試成績(jī)的優(yōu)秀率、良好率和合格率分別達(dá)到22.8%、79.4%和96.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省教育督導(dǎo)的優(yōu)秀率10%、良好率60%、及格率85%的指標(biāo)。學(xué)生身體健康了，學(xué)習(xí)精力好了，學(xué)習(xí)效率提高了，教育教學(xué)質(zhì)量自然就提高了。

三、問(wèn)題與討論

（一）怎樣認(rèn)識(shí)和對(duì)待農(nóng)村教育問(wèn)題

縣域之內(nèi)促進(jìn)教育均衡發(fā)展、教育公平，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。農(nóng)村教育弱則整個(gè)教育弱，農(nóng)村教育強(qiáng)則整個(gè)教育強(qiáng)。我們一定要高度關(guān)注農(nóng)村教育，花大氣力改革農(nóng)村教育，同時(shí)要搞好城市教育綜合改革。

（二）怎樣認(rèn)識(shí)和對(duì)待教育的價(jià)值取向問(wèn)題

教育處于社會(huì)中心，其價(jià)值取向不斷被放大，被無(wú)休止地追加附加值，教育已經(jīng)到了難承其重的程度。教育工作者在多重教育價(jià)值取向的碰撞中進(jìn)退維谷，陷入多難境地。群眾為了孩子升學(xué)的強(qiáng)烈愿望，一定要考慮，但是不能將此當(dāng)做辦學(xué)的唯一追求，我們必須著眼國(guó)家振興、民族復(fù)興、人才強(qiáng)國(guó)辦教育。

（三）怎樣認(rèn)識(shí)和對(duì)待規(guī)范辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育與提高質(zhì)量之間的關(guān)系問(wèn)題

許多縣市區(qū)教育整體改革的實(shí)踐反復(fù)證明：孩子們的生存狀態(tài)改變了，體質(zhì)增強(qiáng)了，精神狀態(tài)好轉(zhuǎn)了，學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變了，學(xué)習(xí)興趣提高了，學(xué)習(xí)主動(dòng)性增強(qiáng)了，教師的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變了，教學(xué)效率提高了，完全可以按照教育規(guī)律提高質(zhì)量，完全可以水到渠成，提高升學(xué)率。

（四）怎樣認(rèn)識(shí)和對(duì)待城鄉(xiāng)教育資源的差異問(wèn)題

城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間擁有不同的教育資源，各有優(yōu)勢(shì)與特色。在課程、教材內(nèi)容具有明顯城市化傾向的情況下，鄉(xiāng)村學(xué)校要善于挖掘身邊的教育資源，開發(fā)富有鄉(xiāng)土特色的校本課程，開展豐富多彩的綜合實(shí)踐活動(dòng)。我縣開展的“雙十雙百”活動(dòng)，充分挖掘鄉(xiāng)村教育資源，開展得有聲有色，獲得家長(zhǎng)和社會(huì)的一致好評(píng)。

縣域基礎(chǔ)教育整體改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只要我們尊重規(guī)律，依靠科學(xué)，堅(jiān)持國(guó)家意志，尊重群眾意愿，積極拓展變革空間，堅(jiān)持不懈，干事創(chuàng)業(yè)，就一定能夠取得整體改革的重大進(jìn)展和突破。

潘國(guó)英/山東省臨邑縣教育局局長(zhǎng)

（責(zé)任編輯：陳培瑞）