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    學(xué)校文化:推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育課程公平的另一視角

    2012-04-02 05:31:39梁心愿
    關(guān)鍵詞:公平區(qū)域學(xué)校

    梁心愿

    (西南大學(xué)教育學(xué)部,重慶400715)

    學(xué)校文化:推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育課程公平的另一視角

    梁心愿

    (西南大學(xué)教育學(xué)部,重慶400715)

    課程公平是教育公平的核心,應(yīng)得公平觀下課程公平強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性課程、個(gè)性化課程、補(bǔ)償性課程的結(jié)合。課程公平推動(dòng)學(xué)校文化的建設(shè),學(xué)校文化作為課程資源是影響課程公平的重要維度,學(xué)校文化是把雙刃劍,既能推動(dòng)又能阻礙課程公平,學(xué)校為學(xué)生提供的文化影響直接反映課程公平的程度。建設(shè)學(xué)校文化推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育課程公平,應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力,提供基礎(chǔ)性課程支持;提高學(xué)校文化的傳承與創(chuàng)新,提供個(gè)性化課程支持;扶持區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校,提供補(bǔ)償性課程支持。

    學(xué)校文化;課程公平;應(yīng)得公平觀

    教育公平是近年來教育理論與實(shí)踐研究的熱點(diǎn)話題。教育公平較客觀的表現(xiàn)形式是課程公平,課程公平是教育公平的核心。課程實(shí)施最主要的場(chǎng)所是學(xué)校,學(xué)校作為一個(gè)文化載體,其文化內(nèi)涵必定對(duì)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育課程公平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    一 學(xué)校文化與課程公平內(nèi)涵解讀

    學(xué)校文化是學(xué)校長(zhǎng)期以來在發(fā)展中逐漸形成的并“信守的精神理念和這種價(jià)值觀引領(lǐng)下組織及其主體成員共同的行為方式與物化形態(tài)”[1]。每一所學(xué)校都有自己的文化,這種文化是一所學(xué)校歷史的沉淀,其內(nèi)涵包括“物質(zhì)的文化內(nèi)涵、精神的文化內(nèi)涵、主體的文化內(nèi)涵、制度的文化內(nèi)涵及課堂教學(xué)的文化內(nèi)涵”,其中精神的文化內(nèi)涵是學(xué)校文化的核心[2]。

    課程公平的涵義是伴隨著課程公平觀而產(chǎn)生的。課程公平觀大體上分為平等的傾向和不平等的傾向。平等傾向有著“平均”“均等”的意味。不平等傾向包含了功利主義公平觀和應(yīng)得公平觀:功利主義公平觀追求利益的實(shí)現(xiàn)和所謂的幸福,而應(yīng)得公平觀意為“給一個(gè)人以其所應(yīng)得”[3]。本文認(rèn)為應(yīng)得公平觀下的課程公平更加切合我國新課程改革倡導(dǎo)的理念,更能準(zhǔn)確地體現(xiàn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展的題中之義。應(yīng)得公平觀認(rèn)為,課程公平“就是為學(xué)生發(fā)展提供其所應(yīng)得的課程支持,包含有平等的應(yīng)得與差別的應(yīng)得”,即學(xué)生獲得作為公民和學(xué)生的天賦人權(quán)的基礎(chǔ)課程支持,并因個(gè)體間的差異獲得促進(jìn)自身發(fā)展的有差別的個(gè)性化課程支持,處于弱勢(shì)的學(xué)生還可獲得相應(yīng)的補(bǔ)償課程支持[3]。同時(shí),有學(xué)者還認(rèn)為“求知功能的假定、求知內(nèi)容的安排、求知方式的選擇、求知條件的提供和求知結(jié)果的評(píng)價(jià)”是衡量課程是否公平的重要維度[4]。

    二 學(xué)校文化與課程公平的關(guān)系

    學(xué)校是課程實(shí)施的主要場(chǎng)所,學(xué)校文化一經(jīng)形成便成為一種持久的生活方式滲透于組織及其成員的方方面面,它與課程公平有著密切的關(guān)系。

    (一)學(xué)校文化作為課程資源是影響課程公平的重要維度

    課程資源按其存在方式可劃分為顯性課程資源和隱性課程資源。顯性課程資源以一種看得見摸得著的方式存在,可以直接運(yùn)用于教育教學(xué)活動(dòng),它們是作為實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)而存在的。隱性課程資源以一種非自覺的、潛在的方式作用于教育教學(xué)活動(dòng),不能構(gòu)成對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的直接影響,其作用方式具有間接性和隱蔽性。

    學(xué)校文化所孕育的精神理念恰是以隱蔽的、經(jīng)驗(yàn)性的方式通過師生的非自覺的自我體驗(yàn)產(chǎn)生作用的。如學(xué)校設(shè)置的路標(biāo)名、教學(xué)樓名稱,人造自然環(huán)境及內(nèi)涵等都以物質(zhì)的形式存在,卻給予師生教育的熏陶;學(xué)校的校風(fēng)校訓(xùn)、校歌、辦學(xué)理念、歷史文化等精神層面的文化底蘊(yùn)更是統(tǒng)攝著組織成員的知、情、意、行;校園中通過開展豐富多彩的教育活動(dòng)所形成的校園文化又影響著師生的個(gè)性和性格發(fā)展、思維過程的變化及對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性等??梢?,學(xué)校具有課程資源的生產(chǎn)能力,且是課程資源建設(shè)的重要主體。學(xué)校文化本身就是重要的課程資源。課程資源的合理配置是影響課程公平的關(guān)鍵要素,而學(xué)校文化又是影響學(xué)生發(fā)展的重要課程資源,它關(guān)系到學(xué)生求知條件的提供等重要方面,故而學(xué)校文化之于課程公平如空氣、水一樣重要,是影響課程公平的重要維度之一。

    (二)學(xué)校文化是一把雙刃劍

    學(xué)校文化是長(zhǎng)期的歷史積淀,它一旦形成就具有持久性、保守性,它所恪守的價(jià)值理念非一時(shí)形成,也絕非能一時(shí)改變。任何一所學(xué)校都不會(huì)輕易的摧毀自身的文化,因?yàn)檫@將意味著對(duì)自我的完全否定,意味著顛覆一切重頭再來。課程公平是新課程改革的要求,新課程改革就難免要改變學(xué)校組織成員的價(jià)值信仰及行為方式,打破學(xué)校某些傳統(tǒng)的思想、理念等,這必然會(huì)造成一定利益群體的損失,這時(shí)學(xué)校文化會(huì)因其封閉性而更趨于保守,從而和新課程改革產(chǎn)生沖突和摩擦,進(jìn)而阻礙課程公平的實(shí)現(xiàn)。

    學(xué)校文化雖然保守,但是也有變動(dòng)性。學(xué)校文化是一個(gè)系統(tǒng),它包含了課堂教學(xué)文化、學(xué)習(xí)文化、制度管理文化等子系統(tǒng),但其實(shí)質(zhì)是人的文化。人隨著內(nèi)外環(huán)境的改變而改變,人的文化也隨其變動(dòng),同樣以人的文化為本質(zhì)的學(xué)校文化也在變化。學(xué)校文化雖有傳承歷史的特點(diǎn),但也應(yīng)隨時(shí)代的改變而不斷賦予自身新的內(nèi)涵。當(dāng)學(xué)校文化不斷改變,對(duì)自身進(jìn)行揚(yáng)棄,符合課程改革的需要時(shí),它就會(huì)推進(jìn)課程公平的落實(shí)。

    由上可見,學(xué)校文化作為一種意識(shí),它對(duì)課程公平既有推動(dòng)的功效也有阻礙的功能,這是由其自身的特點(diǎn)所決定的。

    (三)課程公平推動(dòng)學(xué)校文化建設(shè)

    新課程改革倡導(dǎo)促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展,提倡教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展,而所有的“公平”和“均衡”最終都要通過課程來實(shí)現(xiàn)。為推進(jìn)課程公平,新課程改革大刀闊斧的從課程功能、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)方式、課程評(píng)價(jià)、課程管理等六個(gè)方面進(jìn)行全面改革。其中,課程管理實(shí)施國家課程、地方課程、學(xué)校課程三級(jí)管理方式,從集權(quán)到放權(quán),為的就是給學(xué)校更多的自由和權(quán)利使其建設(shè)自身的文化,找準(zhǔn)自己的發(fā)展道路。

    學(xué)校文化與課程公平是相輔相成,相互推動(dòng)的關(guān)系。義務(wù)教育課程公平強(qiáng)調(diào)縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距,最終落腳點(diǎn)還是應(yīng)該縮小學(xué)校之間的差距。提供給學(xué)生什么樣的文化,就會(huì)培養(yǎng)出什么樣的學(xué)生。一個(gè)學(xué)校提供給學(xué)生什么樣的文化影響就直接反映了課程公平的程度。在課程公平的感召下,縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校差距,建設(shè)學(xué)校文化刻不容緩。

    三 建設(shè)學(xué)校文化,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育課程公平

    應(yīng)得公平觀下的課程公平強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性課程支持、個(gè)性化課程支持和補(bǔ)償性課程支持三者的統(tǒng)一,即把“平等”對(duì)待作為人這一類主體的全體學(xué)生、“差別”對(duì)待作為個(gè)體的不同的學(xué)生、“優(yōu)惠”對(duì)待相對(duì)處于弱勢(shì)的學(xué)生結(jié)合起來。為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育課程公平,學(xué)校文化也應(yīng)在貫徹上述應(yīng)得課程公平觀的理念下進(jìn)行建構(gòu)。

    (一)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力——提供基礎(chǔ)性課程支持

    1.制定公平制度,出臺(tái)共同行動(dòng)綱領(lǐng)

    公平僅靠外在的道德約束是不夠的,還依賴于具有一定權(quán)威的制度的制定和實(shí)施。而這樣的制度存在的前提是首先它自身也是公平的。區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育課程公平需要區(qū)域內(nèi)教育主管部門按照新《義務(wù)教育法》第32條規(guī)定“均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量,組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng),加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)”,增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款,保證區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校至少在應(yīng)得的基礎(chǔ)性硬件設(shè)施上保持公平,這是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育公平一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)[5]。其次,區(qū)域內(nèi)政府還應(yīng)出臺(tái)學(xué)校文化建設(shè)與管理行動(dòng)綱領(lǐng),為區(qū)域內(nèi)學(xué)校文化建設(shè)與管理提供標(biāo)準(zhǔn)。如張家港市教育部門制定了《張家港市學(xué)校文化建設(shè)考核細(xì)則》及《關(guān)于下發(fā)<全面推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》[6]。

    2.設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督力度

    只是法理上的規(guī)定增加教育財(cái)政撥款或者區(qū)域內(nèi)中小學(xué)加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)是不能保證課程公平的,因?yàn)檫@些制度落實(shí)到具體的人、機(jī)構(gòu)時(shí)其執(zhí)行程度是不同的。這就必須組建相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督小組、學(xué)校文化建設(shè)評(píng)估小組等機(jī)構(gòu),不定時(shí)的對(duì)相應(yīng)的權(quán)責(zé)部門進(jìn)行監(jiān)督、抽查,把區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育課程公平納入各級(jí)部門的考核指標(biāo)體系,推行目標(biāo)管理考核機(jī)制,以保證公平的真正達(dá)成。當(dāng)學(xué)校文化建設(shè)完全走入正軌,課程公平普及時(shí),可以逐漸削弱直至撤消這些監(jiān)督機(jī)構(gòu),因?yàn)檠潘关悹査拐J(rèn)為“只有導(dǎo)向教育的自我強(qiáng)迫,才會(huì)對(duì)教育產(chǎn)生效用,而其它所有外在強(qiáng)迫都不具有教育作用”[7]。

    (二)提高學(xué)校文化的傳承與創(chuàng)新——提供個(gè)性化課程支持

    每一所學(xué)校都有不同于其它學(xué)校的獨(dú)特之處,正是這樣的獨(dú)特性才構(gòu)成了學(xué)校文化的特色化。深刻發(fā)掘自身的特點(diǎn),察覺本校學(xué)生的需求,為其提供“無與倫比”的學(xué)校文化,致力于打造區(qū)域內(nèi)學(xué)校文化“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”的場(chǎng)景。

    1.樹立學(xué)校文化自覺與文化自信

    特色學(xué)校文化建構(gòu)的前提是對(duì)學(xué)校文化的自覺與自信。學(xué)校文化自覺即學(xué)校全體組織成員對(duì)所依托的文化及其內(nèi)在規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)。只有深刻的認(rèn)識(shí)了學(xué)校的發(fā)展史、辦學(xué)理念、校風(fēng)校訓(xùn)、課程系統(tǒng)等,才能在文化的指引下把認(rèn)知力轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力,才能使學(xué)校文化真正的內(nèi)在于心、外在于行。學(xué)校文化自信即對(duì)自身所依托文化的充分肯定及其生命力充滿堅(jiān)定信念。學(xué)校組織成員切莫妄自菲薄,要對(duì)自己所在學(xué)校的文化前景充滿信心,積極肯定學(xué)校文化中的精華部分。在此基礎(chǔ)上再揚(yáng)長(zhǎng)避短,對(duì)學(xué)校文化進(jìn)行揚(yáng)棄,保留精華舍棄糟粕。只有以高度的文化自覺和文化自信建設(shè)學(xué)校文化,才能真正發(fā)揮學(xué)校文化的凝聚力、向心力,使教學(xué)活動(dòng)按照高品質(zhì)的學(xué)校文化的價(jià)值規(guī)范開展,才能進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校的課程公平。

    2.建設(shè)主題型學(xué)校文化

    學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是文化,而文化競(jìng)爭(zhēng)的核心在于特色品牌的樹立。于是乎,特色學(xué)校的建設(shè)如火如荼地進(jìn)行著。但是究竟何為特色?對(duì)此,給出的解釋莫衷一是。本文認(rèn)為特色即“主題”,特色學(xué)校文化的建構(gòu)即為“主題型學(xué)校文化的建構(gòu)”。

    主題型學(xué)校文化是學(xué)校文化建設(shè)的一種類型,它是學(xué)校依據(jù)現(xiàn)代教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)校實(shí)際狀況,確定的一種能夠引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展方向的、積極的精神追求和行為價(jià)值體系[8]。很多學(xué)校都有文化,但是文化零碎不成體系,就是因?yàn)槿狈Α爸黝}”。每所學(xué)校都有自己的生長(zhǎng)背景,每個(gè)學(xué)校的師生都有自身的特點(diǎn),因此每所學(xué)校的主題都具有不可復(fù)制性,必須經(jīng)過多方認(rèn)定與實(shí)踐分析方能確定。其中主題的科學(xué)合理性,主題是否反映了教育的本質(zhì),是否結(jié)合了本校師生的實(shí)際情況等都是主題的提出需要考慮的關(guān)鍵問題。

    主題一旦確定,就要以整合的方式來建設(shè)學(xué)校文化。學(xué)校文化的各個(gè)子系統(tǒng)緊緊圍繞主題而設(shè)置,教學(xué)活動(dòng)以闡釋、深化主題為目的而開展,即事事不離主題、時(shí)時(shí)不離主題。在主題型學(xué)校文化建設(shè)上,重慶市謝家灣小學(xué)有著較為系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。謝家灣小學(xué)結(jié)合自身實(shí)際情況及重慶市建設(shè)精神確立了“紅梅花兒開,朵朵放光彩”的學(xué)校文化主題,從管理文化、教師文化、學(xué)生文化、課程文化和環(huán)境文化五個(gè)角度對(duì)主題型學(xué)校文化建構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)的實(shí)施[8]。謝家灣小學(xué)發(fā)揮自主權(quán)對(duì)課程進(jìn)行了校本的開發(fā),不僅對(duì)國家課程和校本課程進(jìn)行校本化的開發(fā),還充分發(fā)掘了國家課程的預(yù)留空間,有效地促進(jìn)了本校師生的全面化、個(gè)性化發(fā)展,進(jìn)入了文化立校、文化立教的高地。

    (三)扶持區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校——提供補(bǔ)償性課程支持

    縮小校際差距首先要著力改造薄弱學(xué)校,確保所有學(xué)校達(dá)到基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    1.鑒別薄弱學(xué)校,建立“優(yōu)先教育區(qū)”

    國外許多國家對(duì)薄弱學(xué)校的鑒別制定了一系列嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序,這方面值得我國借鑒。但概括起來,大致包括了學(xué)校設(shè)備、學(xué)生考試成績(jī)、入學(xué)率、輟學(xué)率、升學(xué)率、犯罪率等幾個(gè)考核指標(biāo),采取成績(jī)計(jì)分方式,把考核結(jié)果低于全國標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校鑒定為薄弱學(xué)校。那些被鑒定為薄弱學(xué)校的群體,就被確定為“優(yōu)先教育區(qū)”。政府在各個(gè)方面都要對(duì)其進(jìn)行“特殊”照顧,如在財(cái)政撥款、師資配置、教育布局上制定相關(guān)的傾向性政策。薄弱學(xué)校的劃分是臨時(shí)性的,一定周期的發(fā)展后對(duì)其進(jìn)行考評(píng),一旦達(dá)到片區(qū)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)就撤消其薄弱學(xué)校的資格;若一段期限內(nèi)薄弱學(xué)校還未改進(jìn),上級(jí)部門應(yīng)采取嚴(yán)厲措施如勒令整改學(xué)校建設(shè)方案或置換學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師等。

    2.校校結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)現(xiàn)文化共享

    名校與弱校結(jié)盟,名校集團(tuán)化辦校扶持薄弱學(xué)校以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享在我國的一些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。如實(shí)施優(yōu)質(zhì)校與薄弱校結(jié)盟的“邯鄲模式”,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的“杭州模式”等,它們發(fā)揮各自的聰明才智,創(chuàng)辦了諸如名校+民校、名校+弱校、名校+新校、名校+流動(dòng)人口子女學(xué)校等學(xué)校類型。這些成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)是校校之間不僅實(shí)現(xiàn)了硬實(shí)力的共享,更達(dá)到了軟實(shí)力的共享。

    其中,結(jié)對(duì)學(xué)校間的項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)作為一種動(dòng)力機(jī)制是資源共享的重要途徑。項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)就是結(jié)對(duì)學(xué)校在一定的教育管理機(jī)制下形成一個(gè)有機(jī)共同體,它們通過任務(wù)驅(qū)動(dòng)、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、要素聯(lián)動(dòng),增加教育教學(xué)各要素的內(nèi)在聯(lián)系,把名校卓有成效的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教育科研成果、文化建設(shè)措施等在對(duì)口學(xué)校推廣、應(yīng)用,真正實(shí)現(xiàn)名校與薄弱校之間的“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”[9]。

    3.實(shí)施教師流動(dòng)制

    優(yōu)質(zhì)教育資源短缺歸根到底是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)教師資源的短缺,面對(duì)有限的優(yōu)質(zhì)教師資源,實(shí)施教師定期流動(dòng)制是目前來講行之有效的方法。區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)教師的統(tǒng)一管理,教師的工資由區(qū)域政府部門統(tǒng)一發(fā)放到個(gè)人手中,使得傳統(tǒng)意義上的“學(xué)校教師”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)域教師”。如日本全國公立基礎(chǔ)教育學(xué)校教師平均每6年流動(dòng)一次,都道府縣教育委員會(huì)制定教師流動(dòng)方針時(shí)充分考慮偏僻區(qū)與非偏僻區(qū)的交流、教師結(jié)構(gòu)合理性問題等,鼓勵(lì)教師到薄弱學(xué)校執(zhí)教并政策上對(duì)其提供優(yōu)厚的待遇,以達(dá)到校與校之間教師在質(zhì)和量上的動(dòng)態(tài)平衡,并取得了顯著的成績(jī)[10]。同時(shí),教師流動(dòng)對(duì)于教師自身來講也是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的機(jī)遇,經(jīng)歷多元的學(xué)校文化、面對(duì)不同的學(xué)生、處理多樣的教學(xué)問題,可以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,提高教師機(jī)智。

    以學(xué)校文化為切入點(diǎn),縮小區(qū)域內(nèi)校際差距進(jìn)而推動(dòng)義務(wù)教育課程公平對(duì)于教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展有著重要的意義,應(yīng)引起我們的重視。

    [1]沈曙紅.學(xué)校文化戰(zhàn)略策劃的內(nèi)容結(jié)構(gòu)[J].中國教育學(xué)刊,2011(2).

    [2]張武升.論學(xué)校教育的文化內(nèi)涵[J].教育研究,2009(11).

    [3]王勇鵬.應(yīng)得與公平——課程公平的研究[D].長(zhǎng)沙:湖南師范大學(xué)博士學(xué)位論文,2008.

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    G520

    A

    1674-5884(2012)05-0005-03

    2012-03-13

    梁心愿(1987-),女,河南焦作人,碩士研究生,主要從事課程與教學(xué)論研究。

    (責(zé)任編校 王小飛)

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