創(chuàng)新共青團(tuán)組織工作模式的一種路徑——以青年自組織聯(lián)合中心模式為例

周桂林周偉銘 沈 虹

（1.湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處，浙江 湖州 313000；2.共青團(tuán)湖州市南潯區(qū)委員會，浙江 湖州 313000）

創(chuàng)新共青團(tuán)組織工作模式的一種路徑
——以青年自組織聯(lián)合中心模式為例

周桂林1周偉銘1沈 虹2

（1.湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處，浙江 湖州 313000；2.共青團(tuán)湖州市南潯區(qū)委員會，浙江 湖州 313000）

青年自組織聯(lián)合中心模式是針對青年自組織而提出的一種團(tuán)組織工作模式，是在當(dāng)前創(chuàng)新團(tuán)組織工作模式的一種可能路徑。該模式的提出是鑒于青年自組織自身發(fā)展的局限性以及團(tuán)組織在當(dāng)前對自組織引導(dǎo)力量的薄弱。在該模式的創(chuàng)建過程中，要特別加強(qiáng)團(tuán)組織的主導(dǎo)功能，為自組織提供各種資源，滿足其發(fā)展需求，使自組織在該模式的支撐下規(guī)范團(tuán)建工作，過上組織生活。而要實(shí)現(xiàn)該模式的真正價(jià)值，還需要進(jìn)一步的理論探討。

青年自組織聯(lián)合中心；共青團(tuán)組織；工作模式

眾所周知，共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，在我國建設(shè)社會主義事業(yè)的過程中扮演著黨聯(lián)系青年的橋梁、紐帶的中介角色。黨的十七屆五中全會明確提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，團(tuán)組織要發(fā)揮“黨有號召、團(tuán)有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的歷史時(shí)期創(chuàng)新工作模式，加強(qiáng)對青年的有效引導(dǎo)和管理，首先需要掌握當(dāng)代青年的新特點(diǎn)、了解青年的組織和活動方式。青年自組織即是活躍在當(dāng)前社會中青年自發(fā)成立、進(jìn)行自我服務(wù)、自我實(shí)現(xiàn)、自我消遣、具有一定組織形態(tài)的民間組織，并且在近些年呈現(xiàn)出迅速興起、蓬勃發(fā)展的勢頭，尤其是其活動內(nèi)容幾乎涵蓋了青年生活的全部，影響力無法低估。

結(jié)合南潯區(qū)分類引導(dǎo)青年全國試點(diǎn)單位的系統(tǒng)調(diào)研和借鑒上海、廣東等地團(tuán)組織的有益工作經(jīng)驗(yàn)，提出創(chuàng)建青年自組織聯(lián)合中心這一工作模式，以期克服青年自組織在當(dāng)前存在的諸多問題，加強(qiáng)對其引導(dǎo)和管理，從而推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作，為共青團(tuán)不辱使命謀發(fā)展、創(chuàng)新求變創(chuàng)佳績提供新舞臺、新機(jī)遇。

一、“青年自組織聯(lián)合中心模式”提出的背景因素

青年自組織聯(lián)合中心模式是一種由共青團(tuán)組織引導(dǎo)和管理青年自組織的一種工作模式。提出該模式具有兩方面的主要因素。

第一，從自組織視角來看，青年自組織固然在當(dāng)前社會中發(fā)揮著重要功能，但其自身存在著諸多制約因素。新的歷史時(shí)期的青年自組織與傳統(tǒng)組織相比，突破了各種限制，使得不同地域、不同民族、不同行業(yè)的成員可以不論社會地位、不分學(xué)歷高低，通過網(wǎng)絡(luò)等載體發(fā)生聯(lián)系，影響面甚廣。同時(shí)在實(shí)踐中創(chuàng)造了充滿活力、多姿多彩的同伴文化（青年流行文化），逐漸成為繁榮社會文化的重要推動力量［1］。然而青年自組織由于自身自發(fā)性強(qiáng)、不穩(wěn)定性、情感色彩濃厚、內(nèi)部管理粗糙等組織特點(diǎn)，目前未能進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢。一是活動經(jīng)費(fèi)問題。雖然青年自組織本身成立的條件簡單，成本也較低，但一旦需要開展相關(guān)活動，就需要經(jīng)費(fèi)支持［2］。由于自組織沒有正式的社團(tuán)身份，并不能依靠公開募捐等方式來解決經(jīng)費(fèi)問題。二是組織自身問題。骨干帶頭，但個(gè)體參與不齊；種類繁多，但人數(shù)不均；分布廣泛，但發(fā)展不平衡；平臺單一，運(yùn)行不健全；缺乏陣地、合力不足。這些問題的存在使得青年自組織一方面無法實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部組織管理、達(dá)到服務(wù)于青年自身發(fā)展需求的目的；另一方面也使得青年自組織無法實(shí)現(xiàn)與外部社會管理和公共活動的有效對接和融合，從而增加了社會管理的難度。

第二，從共青團(tuán)組織視角來看，共青團(tuán)組織似乎未放棄對青年自組織的監(jiān)管，但對青年自組織的引導(dǎo)和管理力度嚴(yán)重不足。相關(guān)調(diào)研顯示，現(xiàn)今各級共青團(tuán)組織未能主動加強(qiáng)與青年自組織的聯(lián)系，在團(tuán)組織開展的各類活動中，未能吸引自組織積極參與。青年自組織自發(fā)成立，人員松散，流動性極強(qiáng)，傳統(tǒng)的團(tuán)建模式并不適應(yīng)這一新興的領(lǐng)域。但是團(tuán)組織放棄了對自組織的監(jiān)管，未將自組織納入到團(tuán)組織的監(jiān)測范圍之內(nèi)，并且有目的地加以引導(dǎo)。例如未建立骨干聯(lián)誼制度，定期召集自組織骨干聯(lián)系工作、了解情況；未建立“青年之家、社團(tuán)聯(lián)盟”，同時(shí)把自組織納入聯(lián)盟范圍；未建立社團(tuán)活動互動、聯(lián)動機(jī)制等。為此，創(chuàng)建一種專門為青年自組織提供服務(wù)的綜合性工作模式，便成為共青團(tuán)組織的一項(xiàng)迫切、不能回避的任務(wù)，也是共青團(tuán)組織創(chuàng)新工作模式、構(gòu)建新的青年工作組織體系的一種有益探索。這種工作模式即是青年自組織聯(lián)合中心模式。

二、共青團(tuán)組織在青年自組織聯(lián)合中心模式中的主要職能

在青年自組織聯(lián)合中心工作模式中，共青團(tuán)組織不僅要發(fā)揮主導(dǎo)作用，也要善于發(fā)揮主導(dǎo)作用，要充分發(fā)揮自身力量，集中優(yōu)勢，履行職能，突出共青團(tuán)組織的主導(dǎo)作用。

第一，打基礎(chǔ)，共青團(tuán)組織思青年自組織所想。為了吸引和凝聚這些青年自組織，青年自組織聯(lián)合中心的工作模式通過為流動自組織提供辦公陣地、活動場所，派遣指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助松散的青年自組織建立健全內(nèi)部制度，提供必要的資源幫助，實(shí)現(xiàn)其工作的制度化和經(jīng)?；?。如廣東佛山成立了全國首個(gè)類似性質(zhì)的青年自組織聯(lián)合中心，吸引了該市100多個(gè)服務(wù)類、體能類、康樂類、藝術(shù)類和學(xué)術(shù)類的青年自組織加入，沒有門檻，不收取任何服務(wù)費(fèi)用，自我管理、自我運(yùn)作、自我服務(wù)，他們希望把青年自組織聯(lián)合中心打造成真正的“社團(tuán)基地、青年之家”。

第二，求實(shí)效，共青團(tuán)組織謀青年自組織所求。綜合考慮青年自組織的發(fā)展實(shí)際需求，一方面在青年自組織中推動建團(tuán)，通過團(tuán)組織為青年自組織及其活動給予“官方認(rèn)可”，提升其社會公信力，幫助改善其生存環(huán)境，充分凝聚廣大團(tuán)員青年；另一方面，對于部分發(fā)展較好、具有一定社會影響的青年自組織及其活動，青年自組織聯(lián)合中心利用自身影響力為其造勢，最大限度提升其社會影響力，最大力度改善其發(fā)展環(huán)境。如團(tuán)組織開展社團(tuán)文化展示時(shí)，對優(yōu)秀自組織發(fā)出邀請通知，邀請優(yōu)秀自組織參與到活動之中，進(jìn)行展示交流。

第三，促發(fā)展，共青團(tuán)組織供青年自組織所需。針對青年自組織及其成員追求自身發(fā)展的渴望，青年自組織聯(lián)合中心可以通過開展青年領(lǐng)袖培訓(xùn)班、骨干交流座談會，自組織風(fēng)采展示等活動，為青年自組織提供進(jìn)一步發(fā)展的平臺，促進(jìn)青年自組織之間的交流與借鑒，幫助青年自組織實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展、規(guī)范化管理、健康化導(dǎo)向［3］（P35）。例如上?！扒嗄昙覉@”不僅是凝聚中心、信息中心、展示平臺、發(fā)展平臺，還具有“孵化”作用，團(tuán)組織可以為青年自組織的好項(xiàng)目牽線搭橋。

三、青年自組織通過青年自組織聯(lián)合中心模式獲得的預(yù)期發(fā)展

青年自組織是青年自組織聯(lián)合中心的服務(wù)對象，通過這一工作模式，自組織能夠在團(tuán)組織的規(guī)范引導(dǎo)下提升自身的運(yùn)作水平和進(jìn)一步服務(wù)青年個(gè)人的能力。

第一，青年自組織通過青年自組織聯(lián)合中心規(guī)范團(tuán)建工作。規(guī)?；▓F(tuán)才能使團(tuán)的工作影響全體青年。青年自組織聯(lián)合中心工作模式可以有效對青年自組織成員進(jìn)行分類引導(dǎo)。對于有條件且有意愿加強(qiáng)與團(tuán)組織聯(lián)系的青年自組織，提供團(tuán)建指引，推動其建立團(tuán)組織；重點(diǎn)關(guān)注已成規(guī)模、運(yùn)作有序的自組織團(tuán)組織，指導(dǎo)其試點(diǎn)探索團(tuán)建新舉措，樹立團(tuán)建新典范；對于已建團(tuán)但運(yùn)作不善的自組織團(tuán)組織，根據(jù)“趣緣性”對接整合重組；對于未具備建團(tuán)條件或沒有建團(tuán)的青年自組織，則將其納入平常團(tuán)組織生活中，挖掘其對團(tuán)組織的需求，在服務(wù)中加強(qiáng)對其的引導(dǎo)，不斷深化團(tuán)組織的滲透和影響。

第二，青年自組織通過青年自組織聯(lián)合中心安“家”落“戶，過上組織生活。大部分青年自組織沒有被納入現(xiàn)行社團(tuán)登記管理體系、沒有進(jìn)入政府的管理范疇之中，通過青年自組織聯(lián)合中心工作模式，不僅自組織安了“家”，而且自組織中團(tuán)員青年還落了“戶”。讓更多青年通過參與青年自組織聯(lián)合中心的重點(diǎn)工作和品牌活動,承接團(tuán)組織項(xiàng)目，通過活動實(shí)現(xiàn)對他們的正面引導(dǎo)，也進(jìn)一步加強(qiáng)他們與團(tuán)組織的聯(lián)系。通過團(tuán)組織創(chuàng)造載體、搭建平臺，找準(zhǔn)團(tuán)組織活動與青年自組織的發(fā)展、青年成長需求的最佳契合點(diǎn)，以活動促活力，以活動促感情，以活動促發(fā)展，力爭把團(tuán)的活動真正融入到青年自組織的發(fā)展當(dāng)中，深入到團(tuán)員青年日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中去［4］。

創(chuàng)新共青團(tuán)組織的工作模式，其目標(biāo)是為進(jìn)一步提高對共青團(tuán)組織對青年的服務(wù)和引導(dǎo)功能，最大限度地聯(lián)系、服務(wù)和凝聚青年。結(jié)合南潯區(qū)分類引導(dǎo)青年全國試點(diǎn)單位和在青年社團(tuán)、青年自組織引導(dǎo)、管理上的有益嘗試，提出創(chuàng)建青年自組織聯(lián)合中心的工作模式，一方面通過對青年自組織分類引導(dǎo)、積極服務(wù)、主動溝通、協(xié)助管理，把自組織的良性發(fā)展納入服務(wù)范圍、工作范疇、工作體系，予以有力支持、有效服務(wù)，趨利避害，揚(yáng)長避短，推進(jìn)其穩(wěn)步有序、健康向上、全面和諧發(fā)展；另一方面青年自組織也在加強(qiáng)與共青團(tuán)組織的合作中進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動性，積極主動應(yīng)對新形勢、新情況、新問題，促進(jìn)自身健康可持續(xù)發(fā)展，在培育現(xiàn)代公民與構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用。綜上所述，青年自組織聯(lián)合中心作為創(chuàng)新共青團(tuán)組織的一種可能路徑，雖然已在上海、廣州等地的團(tuán)組織工作中初現(xiàn)成效，但是如何找到團(tuán)組織與青年自組織的最佳聯(lián)系點(diǎn)、建立青年自組織和諧、健康發(fā)展的長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)該模式的真正價(jià)值，還需要進(jìn)一步的理論探討。

［1］ 李家普.我國青年自組織的發(fā)展?fàn)顩r及對策研究［J］.北京青年工作研究,2009,（11）.

［2］ 高永良.高校青年自組織發(fā)展研究［J］.中國青年研究,2010,（5）.

［3］ 黃明海.河南青年自組織發(fā)展問題研究［D］.鄭州:鄭州大學(xué),2010.

［4］ 杜秀.加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織共青團(tuán)建設(shè)工作的思考［J］.山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2004,（4）.

D432.61

A

1671-5136（2012） 01-0025-03

2012-03-19

本文為2011年度浙江省共青團(tuán)工作、青年工作重點(diǎn)研究課題《共青團(tuán)組織在參與社會管理和公共服務(wù)中的工作創(chuàng)新研究——以創(chuàng)建青年自組織聯(lián)合中心模式為例》的成果之一。

周桂林（1984-），男，浙江長興人，湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。研究方向：管理學(xué)和社會工作學(xué)研究；周偉銘（1965-），男，浙江湖州人，湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。研究方向：高校學(xué)生工作研究；沈 虹（1982-），女，浙江湖州人，共青團(tuán)南潯區(qū)委書記。研究方向：基層共青團(tuán)工作研究。