中國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的強(qiáng)國之路——2012年對外經(jīng)貿(mào)春季形式分析會發(fā)言摘要

我國貿(mào)易強(qiáng)國之路需要大量的探索和創(chuàng)新

俞建華（商務(wù)部部長助理）：

30多年來，中國對外貿(mào)易經(jīng)歷了由小到大、由統(tǒng)到放、由亂到治的進(jìn)程，還將經(jīng)歷由大到強(qiáng)的重要歷史進(jìn)程。如果是說中國對外貿(mào)易由小到大、由統(tǒng)到放、由亂到治來之不易的話，那么我們國家的對外貿(mào)易由大到強(qiáng)的道路，會更加輝煌，道路也會更加曲折。

過去10年，中國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易的比重從4%上升到10%。有專家指出，中國的人口占全球人口的19%，中國的貿(mào)易占全世界的比重也應(yīng)該達(dá)到19%的水平。貿(mào)易份額的變化奠定了我們貿(mào)易大國的地位，促進(jìn)了我國的就業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長。同時，也對國際經(jīng)貿(mào)的格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

未來10年，我國對外貿(mào)易的發(fā)展將進(jìn)入重要的歷史發(fā)展階段，貿(mào)易的環(huán)境也更趨復(fù)雜。目前要處理好3方面的矛盾，回答這一系列的問題。

（一）崛起的中國與已經(jīng)崛起的大國，圍繞著中國崛起引發(fā)的矛盾

以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，已經(jīng)而且即將改變世界的格局。這個改變首先表現(xiàn)在世界貿(mào)易份額和話語權(quán)上，很大程度上也反映在市場和資源的爭奪上。守成大國和崛起之間的矛盾，同時崛起國家之間的矛盾，正在崛起和尚未崛起國家之間的矛盾，都有著重要的眾多因素。這些矛盾、博弈是不可避免的歷史進(jìn)程，解決得不好，崛起就會走彎曲。目前，金融危機(jī)還在蔓延，全球需求萎縮，各國企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，加上有些國家國內(nèi)選舉斗爭的需要，中國正在成為各方關(guān)注的焦點和轉(zhuǎn)移矛盾的重點。我國對外經(jīng)貿(mào)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、矛盾多元、摩擦高發(fā)的階段。

從國內(nèi)看，我們國家正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所謂的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我的理解就是有揚有棄、有保有壓。這種調(diào)整既不能左也不能右，既要看到結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史必然性和重要性，同時也不能脫離中國的發(fā)展階段，處理不好將對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生重大的影響。當(dāng)前，為了實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的目標(biāo)，我們正在實施減順差、促平衡的政策。從全球范圍來看，絕大多數(shù)國家都處于供大于求的狀態(tài)，我國產(chǎn)能過剩的問題也很突出。此外，中國工業(yè)化還遠(yuǎn)沒有完成，產(chǎn)能擴(kuò)張的速度還將快于國內(nèi)需求的增長，這種狀況短期內(nèi)恐怕難以改變。對外部的擴(kuò)張勢不可當(dāng)，但留給我們的余地到底有多大？現(xiàn)在占全球10%到11%，有人說可以達(dá)到20%，但是我們的余地可以有多大？空間又在哪？

（二）金融危機(jī)給全球化帶來的新變化對我國對外經(jīng)貿(mào)的影響不可低估

金融危機(jī)發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢雖然沒有逆轉(zhuǎn)，但出現(xiàn)了很多新形勢、新特點，值得我們高度關(guān)注。我認(rèn)為，全球化是在科技創(chuàng)新和自由貿(mào)易兩大引擎推動下向前發(fā)展的。美歐等發(fā)達(dá)國家要放棄多邊貿(mào)易體制、放棄多哈回合談判的傾向是十分明顯的，保護(hù)主義明顯抬頭，鼓勵產(chǎn)業(yè)回歸，甚至要處罰向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)。許多傳統(tǒng)上支持自由貿(mào)易的利益集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，也紛紛放棄自由貿(mào)易，倒向保護(hù)主義。這一趨勢如果繼續(xù)發(fā)展，必然影響我國承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，甚至導(dǎo)致我國在全球分工中已經(jīng)確立的地位，使我們陷入一個新的錯位。

近期我們注意到美國倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回歸和再工業(yè)化，巴西推出壯大巴西的新工業(yè)政策，印度頒布了新制造業(yè)政策，這些是長期的經(jīng)濟(jì)趨勢還是短期的政治秀？這對我國的產(chǎn)業(yè)布局、比較優(yōu)勢和全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的分工有什么影響？另外，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及對傳統(tǒng)貿(mào)易有什么影響？事實上，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對我國的對外經(jīng)貿(mào)影響是非常大的。與危機(jī)之前相比，現(xiàn)在的貿(mào)易保護(hù)主義有哪些新的發(fā)展和特點？應(yīng)對這些貿(mào)易保護(hù)主義應(yīng)該有什么新思路？這些問題都亟待我們回答。

（三）圍繞中等收入國家引發(fā)的矛盾

我國人均收入已經(jīng)達(dá)到4000多美元，進(jìn)入了中等收入國家水平。面臨中等收入國家勞動力成本上升，我們?nèi)绾握{(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)？創(chuàng)新升級多元化之路如何走？會不會出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移？這種轉(zhuǎn)移對我國的競爭力有什么影響、有什么樣的規(guī)律可循？目前，我國對外貿(mào)易增幅正在下降，今年1到3月進(jìn)出口增長了7.2%，出口增長了7.7%，我們?nèi)甓ǖ氖?0%的目標(biāo)。以前每年定10%的目標(biāo)實際增長是30%，今年10%的目標(biāo)如果能達(dá)到就非常不容易了。1到3月我國加工貿(mào)易的進(jìn)口增長了1.2%，但3月份減少了0.5%，加工貿(mào)易的進(jìn)口，下一步會反映到出口上。我國對外貿(mào)易的增幅在下降，這其中多大程度是因為外需的減少？多大程度是因為我們國內(nèi)政策的調(diào)整？我們說宏觀調(diào)控朝著預(yù)期方面在發(fā)展，哪些是本來的目標(biāo)？是我們希望達(dá)到的效果？哪些是因為外需的減少導(dǎo)致的？哪些是應(yīng)該達(dá)到的效果？哪些是我們不希望看到的效果？我們的對外貿(mào)易正在由大變強(qiáng)，我們靠什么支撐我們貿(mào)易強(qiáng)國的地位？支撐到底在哪里？

以上這些問題，都需要大量的實踐的探索和理論的創(chuàng)新?？傊?，中國的崛起正處在一個關(guān)鍵的時期，對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中仍然處于非常重要的地位。為應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，我們一方面要擴(kuò)大內(nèi)需，另一方面，還要穩(wěn)定外需，增加我們在國際貿(mào)易規(guī)則制定的話語權(quán)，創(chuàng)造對我國有利的環(huán)境。這些任務(wù)的完成，需要在座的領(lǐng)導(dǎo)、同事、專家共同出謀劃策、形成合力。

今年外貿(mào)形勢嚴(yán)峻

王收文（商務(wù)部外貿(mào)司司長）：

從1978年到2001年，我國外貿(mào)增速年均約為15%；從2001年加入世貿(mào)到2011年，年均增長約20%。在今年的政府工作報告上提出了今年外貿(mào)要增長10%，但是今年的形勢是什么樣子？總的來說，今年外貿(mào)形勢嚴(yán)峻。

1.看看外需情況。現(xiàn)在的外需比較低迷。美國經(jīng)濟(jì)溫和增長。如果今年外貿(mào)有亮點的話，對美國貿(mào)易可能是一個亮點。美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從嚴(yán)寒走上溫和的復(fù)蘇，失業(yè)率在下降，消費在增長，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)是比較脆弱的。歐洲是我們最大的市場，現(xiàn)在處于溫和的衰退。前不久，德國總理默克爾講，歐洲的復(fù)蘇會是一個馬拉松式的復(fù)蘇。歐元區(qū)失業(yè)率現(xiàn)在是創(chuàng)15年的新高，歐洲市場比較麻煩。日本受地震的影響，供應(yīng)鏈的影響，特別是日元升值的影響，其經(jīng)濟(jì)今年仍然是處于停滯狀態(tài)，至少沒有太多的增長。這三個市場占我們出口的44%左右。從發(fā)展中國家，新興經(jīng)濟(jì)體，特別是金磚國家來說，印度、俄羅斯、巴西、南非的經(jīng)濟(jì)今年都在減速，并且通脹壓力不小。所以，整體來看，外需市場比較低迷。

2.先行指標(biāo)尚未根本好轉(zhuǎn)。就訂單指數(shù)而言，3月份，我們的進(jìn)口訂單指數(shù)是51.5，出口訂單指數(shù)是51.9，都比50多不了多少，基礎(chǔ)不牢。租船定倉的情況是一個比較好的先行指標(biāo)。如果外貿(mào)企業(yè)去租船定倉了，他的出口貨一定要發(fā)出去的。在和廣州和上海的一些大船舶公司、船舶交易所進(jìn)行了聯(lián)系了解，未來半個月這個指標(biāo)和去年沒有明顯的增長。集裝箱出口也是一個較好的指標(biāo)，集裝箱出口越多，說明外貿(mào)的未來趨勢比較好，今年前兩個月，集裝箱的出口數(shù)量下降了31.6%，單價下降了15.4%。集裝箱數(shù)量、價格都下降說明未來大家對外貿(mào)的整體的需求增長，不看好。波羅的海干散貨指數(shù)（BDI），目前只有不到1000。

3.企業(yè)的綜合成本在不斷上升。一是融資難、貸款貴的問題，對中小企業(yè)來說，這個矛盾仍然很突出；二是勞動力成本上漲，比如“三金兩險”大企業(yè)一直比較規(guī)范，一些小企業(yè)以前根本不做，現(xiàn)在也要實施了，確實壓力比較大；三是能源的價格不斷提升。綜合成本上升另一個非常明顯的就是土地，過去我們外貿(mào)出口之所以能夠增長，很大的程度要歸功于吸引外資的政策，現(xiàn)在外向型的外資在沿海地區(qū)遇到了土地的問題，沿海地區(qū)外向型的外資不是那么樂觀，這對我們的外貿(mào)有影響。

4.訂單轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在訂單的轉(zhuǎn)移分為兩類，一類就是向國際市場上轉(zhuǎn)移，這在勞動密集型產(chǎn)品上表現(xiàn)明顯，比如說一些服裝企業(yè)，它把一些低檔的訂單再拿到中國大陸來生產(chǎn)，沒有人給他干，因為利潤很低了，只能轉(zhuǎn)到東南亞去，如箱包、玩具、鞋都有這種情況，這是訂單向外部轉(zhuǎn)移。第二類就是外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)在注重做內(nèi)貿(mào)，我們看到越來越多的外貿(mào)企業(yè)開始做內(nèi)貿(mào)，而且成績很大，因為以前做外貿(mào)幫助他提高了技術(shù)水平、工藝水平，產(chǎn)品質(zhì)量沒有問題，只是做外貿(mào)的營銷渠道不足，現(xiàn)在國內(nèi)市場增長非?？?，企業(yè)做外貿(mào)又積累了一些資金，所以開始在國內(nèi)建立一些零售渠道，訂單由外貿(mào)轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)，也是一個很明顯的變化。

5.進(jìn)口情況。今年的進(jìn)口形勢也是不容樂觀的。我們進(jìn)口的40%是原材料和大宗農(nóng)產(chǎn)品（主要是糧、棉、油、糖、毛、原油、銅、鋁、鉛、鋅、鐵礦石），加工貿(mào)易進(jìn)口占20%，消費品占6%左右，還有30%左右的是投資品。原材料的進(jìn)口是剛性的，加工貿(mào)易的進(jìn)口是我們不能控制的，消費品進(jìn)口現(xiàn)在在迅速增長，但是它的基數(shù)比較低，而投資品進(jìn)口現(xiàn)在我們看后勁不足。4萬億下去的時候，我們對外的進(jìn)口需求很大，4萬億基本上用完了，下一步企業(yè)的創(chuàng)新、技術(shù)改造的動力是不足的，所以進(jìn)口的形勢也非常嚴(yán)峻。

6.新的優(yōu)勢行業(yè)尚未形成。今年外貿(mào)比較拉后腿的行業(yè)，一個是船舶，船舶出口今年能夠持平就不錯了，明年會有一個大的下跌；第二個是光伏產(chǎn)品，去年出口300多億，今年毫無疑問要下降；第三個是IT產(chǎn)品，特別是電腦，出口金額也會下降。我們的優(yōu)勢行業(yè)和新的增長亮點在什么地方？現(xiàn)在還不明顯，一個可能的亮點就是LED產(chǎn)品，節(jié)能燈、節(jié)能設(shè)備，這些產(chǎn)品出口，顯示了比較好的勢頭；第二個是消費品，中國現(xiàn)在的日用消費品質(zhì)量、品牌、價格優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。但是真正的成規(guī)模的新亮點、新優(yōu)勢需要繼續(xù)培養(yǎng)，給予更多的關(guān)注和支持。

總的來說，今年外貿(mào)形勢十分嚴(yán)峻。我們要按照“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促平衡”的方針，加倍努力，實現(xiàn)外貿(mào)又好又快發(fā)展。

中美關(guān)系的熱點與發(fā)展趨勢

張向晨（商務(wù)部政策研究室主任）：

關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)的熱點比較多，我歸納了10個方面的熱點問題：

1.知識產(chǎn)權(quán)問題。這是一個老問題，而且會伴隨著中國的發(fā)展一直雙方爭奪的焦點，是關(guān)系到誰能笑到最后、走到最遠(yuǎn)的關(guān)鍵問題，會一直持續(xù)下去。

2.貿(mào)易平衡和匯率的問題。中國現(xiàn)在受到的壓力暫時有所緩解，比如我們的順差占GDP的比例下降，但是這個也是一個長期的問題。剛在日內(nèi)瓦的世貿(mào)組織召開的討論會爭論表明，美國不會放棄用貿(mào)易規(guī)律之間的關(guān)系武器來壓中國，他們第一步拿到WTO里，之后還會繼續(xù)推動這個事情。

3.政府采購協(xié)議。從我們國家發(fā)展角度來說，參加中歐采購協(xié)議是對我們有利的，但是國有企業(yè)算不算在里面，這個也是雙方爭論的焦點。

4.多哈回合談判?，F(xiàn)在正陷入僵局，這中間還有很多的斗爭，美國還會爭奪他有優(yōu)勢的利益。

5.圍繞環(huán)太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的爭論?，F(xiàn)在已經(jīng)擺脫了剛開始時美國給我們帶來的震撼，并且開始理清了我們的思路來應(yīng)對這件事。但是這是美國和中國之間相互不見面的斗爭，爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)和貿(mào)易發(fā)展趨勢的博弈。

6.關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易爭端。最近出現(xiàn)了一系列的熱點。如美國通過一個法案，2月28日成立了一個跨部門的執(zhí)法中心，起訴我們硒鼓的問題。從貿(mào)易救濟(jì)和國家發(fā)展戰(zhàn)略角度來說，歷史上沒有一個國家靠貿(mào)易救濟(jì)維持發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，這個問題我們也應(yīng)該看清楚。我們的策略是兵來將擋、水來土掩，應(yīng)該認(rèn)真來研究和對待。

7.高科技的出口限制。奧巴馬見胡主席講，希望有所進(jìn)展。所以我們會抓住這個問題向他進(jìn)攻，但是我們內(nèi)心里對美國放松高科技出口限制不會有根本的指望，不可能的，就是美國人他自己不可能飲鴆止渴，美國人認(rèn)為威脅他根本利益的東西，他是不會放棄的。

8.碳關(guān)稅的問題。目前來看還不是很大的現(xiàn)實威脅，但是對我們貿(mào)易發(fā)展是一個長期的根本性威脅。眼下對付歐洲航空要收碳關(guān)稅，這個法規(guī)一旦生效，美國總統(tǒng)也有權(quán)力來決定征收這個稅。因為現(xiàn)在沒有多邊的規(guī)則，這個需要我們做認(rèn)真的準(zhǔn)備。

9.美國說的國有企業(yè)競爭規(guī)則。麥卡錫最近專門講國家資本主義成為全球的挑戰(zhàn)，并且美國在談判里面推進(jìn)了這些東西，雙邊投資協(xié)議里面也推了一些東西，并且建立了一套競爭中立的規(guī)則，然后再把這套規(guī)則施加給中國，這樣對我們發(fā)展來說是一個新的制約因素。

10.美國要重新振興制造業(yè)的問題。奧巴馬出臺一些政策，我認(rèn)為他就是作秀，為選舉增加一些就業(yè)。但是我的看法是，這是美國長時間的戰(zhàn)略，對我們來說是有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。挑戰(zhàn)就是圍繞高端制造業(yè)的競爭會更加激烈，但中美之間的貿(mào)易也會增加。我們不久前在廣東調(diào)查了幾百家的外資企業(yè)，去年美國的企業(yè)里面有35家提前終止了中國的業(yè)務(wù)，減資有14家，應(yīng)該說還是很小的數(shù)量，這些企業(yè)基本是依賴美國市場或者需要依賴美國生產(chǎn)條件的企業(yè)。美國波斯頓咨詢公司的報告認(rèn)為中國因為生產(chǎn)要素的提高，會造成在中國大量的美國企業(yè)遷走，但他沒有分析不同的企業(yè)、不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，所以對這個報告，我們也不能特別高估。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能出現(xiàn)拐點

李永（中國國際貿(mào)易學(xué)會兼職副會長）：

我想向各位匯報一些自己的觀察，不一定成熟，提出來共同探討。

1.怎么看待目前的中美貿(mào)易的關(guān)系？現(xiàn)在美國國會包括政府，反華的氣氛很囂張，大家都說大選在即，所謂的大選政治。我的判斷是這樣的，從中期選舉美國29個議員做反華廣告，到了現(xiàn)在的大選階段，共和黨候選人高調(diào)指責(zé)中國；現(xiàn)在美國制造業(yè)協(xié)會又在舊金山海灣大橋立起了一個非常大的牌子，說這些材料是百分之百的外國材料，都能在美國做，背景用的是中國國旗。這些利益團(tuán)體浮上來，已經(jīng)不是簡單的大選政治問題，加上近期成立的貿(mào)易執(zhí)法中心，修改針對中國的關(guān)稅法案等。我覺得這里面不僅僅隱藏著美國對中國誤解的加深，還意味著對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策調(diào)整。

2.中國跟美國究竟有多少共同的利益？我做了一個小圖，共同的利益其實是越來越小，所謂越來越小是什么？不論從政治上、軍事上、外交上、經(jīng)濟(jì)上，其實中國是一直以來都和美國存在比較大的差異。比如說，在安理會對地區(qū)沖突的態(tài)度，跟美國一向是不一樣的;在IMF改革上，主張加大發(fā)展中國家份額；在世界銀行也要挑戰(zhàn)美國，要求有發(fā)展中國家的代表性；在世界經(jīng)濟(jì)體制治理上面，挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位；在國際金融體制的改革中表達(dá)了“去美元化”聲音。如果我們?nèi)嗣駧攀鞘澜缰饕泿诺脑?，有這么一個國家跳出來說要去人民幣化的話，我們心里會怎么想。再加上金磚五國和一些區(qū)域合作，都會引起美國的猜忌，乃至戰(zhàn)略調(diào)整。我想如果和美國沒有互信，就可能會導(dǎo)致雙方之間在角色定位、對對方的角色期待以及對地區(qū)的主導(dǎo)等等這些方面的差異就會越來越大。在這種框架下，我個人認(rèn)為共同利益就會變得更加脆弱，使中美之間發(fā)展互利互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就變得比較脆弱。在政治因素的擠壓下，中美共同利益的區(qū)間可能會被逐漸地壓縮。

3.怎么來看美國對中國的經(jīng)貿(mào)策略？我覺得在經(jīng)貿(mào)上的矛盾和沖突，已經(jīng)不是簡簡單單逆差、就業(yè)、匯率這些問題上的口水戰(zhàn)。不是口水戰(zhàn)的原因是什么？難道美國人不知道中國的逆差和美國就業(yè)沒關(guān)系嗎？其實知道。美國現(xiàn)在感到難受的問題是什么呢？首先，美國過去要和中國保持接觸，讓中國融入所謂的國際經(jīng)濟(jì)體系，美國希望在一個國際經(jīng)濟(jì)體系之下讓中國獲得一些利益，然后達(dá)到和平演變的這么一個目的。但是沒有想到的是，中國雖然成功地融入了這個體系，比如WTO,但是沒有按照美國的意愿去融入這個體系，而且成為最大的受益人。其次，中國在這個融入世界經(jīng)濟(jì)體系過程當(dāng)中，美國是付出了一定代價的，就是為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某種意義提供了動力，為中國提供了市場，卻使中國成為了現(xiàn)在美國最大的競爭對手。面臨這樣的環(huán)境之下，美國人想WTO能不能達(dá)到約束和遏制中國的目的？顯然不行，因為中國已經(jīng)比較能夠熟練地運用這個體系規(guī)則，而且這個規(guī)則已經(jīng)不能滿足美國維持霸權(quán)地位的需要了，于是乎就出現(xiàn)了TPP，于是乎就建立了剛才說的貿(mào)易執(zhí)法中心，于是乎就出現(xiàn)了修改稅法，增強(qiáng)美國人對中國所謂的“雙反能力”。這都是美國對華貿(mào)易政策變化調(diào)整的表現(xiàn)。

4.美國對華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整會出現(xiàn)什么趨勢？我認(rèn)為美國在經(jīng)濟(jì)上遏制中國的定位越來越明朗化，這個明朗化的趨勢有兩個層次。一個就是利用政治、經(jīng)濟(jì)等手段，開辟獨立于中國的自由貿(mào)易區(qū)、各種合作的空間，使美國的利益最大化，排擠中國在亞太地區(qū)的地位，使得中國在同樣的領(lǐng)域里，面臨美國的更多的挑戰(zhàn)。第二個層次就是制度化，強(qiáng)化對中國的制約因素，就是剛才我們說的修改法案和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。目前，中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)了反向轉(zhuǎn)型，我們現(xiàn)在往內(nèi)需轉(zhuǎn)，美國現(xiàn)在往出口轉(zhuǎn)，在這樣一個反向過程中，美國向出口驅(qū)動過渡過程當(dāng)中，我個人認(rèn)為美國的政策可能更具侵略性，也就是說，中美關(guān)系將超越貿(mào)易平衡上的問題，可能會延伸到全球，也就是在某種意義它會擠壓一些中國在外部市場的空間。在這之前我提過美國的戰(zhàn)略會有三個替代，現(xiàn)在看來得有四個替代。一個是投資回歸替代，這個替代導(dǎo)致的是一部分對中國的投資回去；第二個是投資目的地的替代，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展了各種雙邊關(guān)系，這種替代使美國的企業(yè)未必就選中國投資；第三個是進(jìn)口來源地替代，從其他國家進(jìn)口原來從中國進(jìn)口的產(chǎn)品，這個也是一種替代；第四個就是新規(guī)則替代，就是用新的規(guī)則來取代中國運用比較熟練的WTO規(guī)則，然后重新規(guī)范中國的貿(mào)易。這是我的一個判斷。

普京勝選與中俄經(jīng)貿(mào)合作

王俊文（中國國際貿(mào)易學(xué)會會）：

由于普京當(dāng)選，現(xiàn)在我們國內(nèi)不少的地方企業(yè)，都在考慮是不是俄羅斯未來可能成為一個亮點。因此，今天就是想就普京當(dāng)選和中俄經(jīng)貿(mào)合作談一點個人的意見和看法。

從2000年到現(xiàn)在，俄羅斯從動蕩、危機(jī)到進(jìn)入了全面的復(fù)興這樣一個轉(zhuǎn)變，但俄羅斯到2020年之前進(jìn)入第五大經(jīng)濟(jì)體，任務(wù)還很艱巨，我自己認(rèn)為普京上臺將面臨兩難的抉擇。

首先，俄羅斯當(dāng)前的政治改革，應(yīng)該說上一個大的臺階已經(jīng)很有限，只是對一些承諾或者安撫放寬黨派入門的門檻，甚至沒有當(dāng)選的黨派也可以參加議會的工作，地方長官由過去任命改為推薦、民選，增加對話機(jī)制。

其次，經(jīng)濟(jì)上改革也很難有大的收獲，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，能源和原材料是蘇聯(lián)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，吸引外資雖然不少，但加工和制造業(yè)落后，機(jī)械設(shè)備裝備水平低下，除了國防和航天工業(yè)外，市場開放程度低等問題，這些都嚴(yán)重制約俄羅斯經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

我自己認(rèn)為普京執(zhí)政后從發(fā)展經(jīng)濟(jì)來講，會從三個方面著手：

第一個方面就是趁加入世貿(mào)組織的機(jī)會擴(kuò)大與世界各國的交流合作，加快改革開放步伐。實際上加入世貿(mào)組織是俄羅斯高層的決策，他們看到世界很多國家之所以快速發(fā)展走的是加入世貿(mào)對外開放之路。所以這個是以普京為首的領(lǐng)導(dǎo)層非常重要的決策，我認(rèn)為是正確的，也是俄羅斯計劃從多邊著手，修改不適應(yīng)的法律法規(guī)，設(shè)立開放的窗口。實際上現(xiàn)在俄羅斯在這方面已經(jīng)做了很多的探索。另在區(qū)域合作上就是抓兩頭，一頭是抓歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，俄羅斯監(jiān)管體制是經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)上聯(lián)盟了，政治上就沒多大問題?，F(xiàn)在俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦也正式簽署了經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟文件，這是普京當(dāng)前上臺以后，從區(qū)域性來講要抓的另一頭。

第二個是拓展區(qū)域合作方向是，重視亞洲作用。俄羅斯本身也是亞洲國家，要利用亞洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)勢，來推動俄羅斯的發(fā)展?，F(xiàn)在已經(jīng)做了很多的工作，今年亞太會議是在海參崴舉行，那里也是在擴(kuò)大機(jī)場，加緊建設(shè)。另外不排除在這個會議期間，宣布以海參崴為中心的大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以吸引美國、日本、韓國、中國一些經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng)，以此作為一個窗口，來吸引這些國家開發(fā)西亞和遠(yuǎn)東的資源。

第三個是俄羅斯將加強(qiáng)同中國合作，重視中國的作用。在普京當(dāng)選以后，中俄經(jīng)貿(mào)合作要把握好幾點。對俄羅斯來講，中國加入世貿(mào)組織10年的成就，應(yīng)該對他們是很好的一課，他們特別對中國取得的改革開放成就認(rèn)可。很多人都表示，現(xiàn)在跟中國的合作是現(xiàn)實的，這就反映了整個俄羅斯現(xiàn)在和未來對華經(jīng)貿(mào)合作的基本思路。

我認(rèn)為中國對俄經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)把握好幾點：第一點就是我們和俄羅斯的合作要摸準(zhǔn)脈搏，不能頭腦發(fā)熱，要思路明確、步驟穩(wěn)妥、措施到位，心急吃不了熱豆腐?，F(xiàn)在普京上任以后，我擔(dān)心國內(nèi)一些企業(yè)會認(rèn)為有不少利益可得，制定一些不現(xiàn)實的、不切合實際的、操作困難的項目計劃，到時候，吃苦頭的可能是我們的企業(yè)，包括我們邊境地區(qū)的開放，一定要把握好度。第二點就是切不可一哄而上，我們有這方面的教訓(xùn)，弄一個什么事情，大家都一哄而上，過去邊貿(mào)就有這個問題?，F(xiàn)在，俄羅斯這么大地方，經(jīng)濟(jì)就這么大，又人口稀少，我們這么多的商品過去，或者都去參與俄羅斯的石油和礦產(chǎn)資源開發(fā)，你試想一下俄羅斯敢不敢承受？第三點，現(xiàn)在俄羅斯加入世貿(mào)組織了，我們有些人提出來能不能推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判，我覺得這是不現(xiàn)實的。俄羅斯有什么商品可以向外出口？俄羅斯給我們供應(yīng)的只有石油、天然氣、礦產(chǎn)，所以你要跟他談簽什么自貿(mào)協(xié)定，這個會讓俄羅斯懷疑我們的動機(jī)。第四，要積極與俄羅斯要搞一些技術(shù)貿(mào)易，增加一些機(jī)電產(chǎn)品特別是技術(shù)產(chǎn)品的出口，搞些資源加工項目，這樣做首先可以給俄羅斯帶來稅收，還可以增加它的就業(yè)，如果我們做這樣一些投資，就可以使俄羅斯能夠多理解一些、支持一些。再就是在西伯利亞和遠(yuǎn)東搞一些基礎(chǔ)設(shè)施投資，比如說公路、住宅，因為要開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東首先必須有人，俄羅斯現(xiàn)在是每年幾十萬的人口從遠(yuǎn)東地區(qū)外遷，要把這些人留住，就要保證他們的生活條件。不能像過去的邊貿(mào)一樣，在這方面我們過去的教訓(xùn)是很大的。