華國鋒與中共工作重點的轉(zhuǎn)移＊

王成誠

1978年12月，十一屆三中全會（以下簡稱三中全會）作出了從1979年起黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的重大決策，從而端正了黨的政治路線，揭開了影響中華民族大發(fā)展的改革開放的序幕，宣告了新的歷史時期的偉大開端。任何歷史過程的發(fā)展，都不是突變完成的，而是一定時期的歷史因子積累到一定的程度才可以爆發(fā)的。長期流行的觀點認(rèn)為，中國轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟為重心的軌道始于三中全會。實際上，粉碎“四人幫”后這一進(jìn)程就已經(jīng)開始①參見韓鋼《權(quán)力的轉(zhuǎn)移：關(guān)于十一屆三中全會》，載《領(lǐng)導(dǎo)者》（香港）2009年第1期。。全黨工作重點的轉(zhuǎn)移雖在三中全會上確定，但卻非這次會議突然提出，而是事先有一個醞釀準(zhǔn)備的過程。正如鄧小平所說：“粉碎‘四人幫’以后三年的前兩年，做了很多工作，沒有那兩年的準(zhǔn)備，三中全會明確地確立我們黨的思想路線、政治路線，是不可能的。所以，前兩年是為三中全會做了準(zhǔn)備。”②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第242頁。就當(dāng)前學(xué)界研究狀況而言，關(guān)于三中全會本身及其對此后中國發(fā)展所具有的歷史意義的研究成果可謂汗牛充棟，但關(guān)于改革開放起源的歷史敘述卻明顯薄弱。本文擬對華國鋒在三中全會前中共工作重點轉(zhuǎn)移中的歷史表現(xiàn)做一番細(xì)致考察，以更好地認(rèn)識改革開放的啟動和中國特色社會主義理論的形成。

一、工作重點轉(zhuǎn)移的確定

全黨工作重點轉(zhuǎn)移的醞釀可追溯到“四人幫”的粉碎。1976年9月9日，毛澤東逝世。1976年的10月，“四人幫”被抓捕。這兩件大事對當(dāng)代中國產(chǎn)生了深刻的影響。自此，中國開始轉(zhuǎn)型，雖然還沒有放棄“以階級斗爭為綱”，但是政治實踐已經(jīng)開始發(fā)生變化，關(guān)注的重心開始轉(zhuǎn)向“四個現(xiàn)代化”。

“文革”十年內(nèi)亂，大批“唯生產(chǎn)力論”，大搞“以階級斗爭為綱”，經(jīng)濟秩序完全混亂，國民經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣，如果按照正常年份百元投資的應(yīng)增效益推算，十年間國民收入損失達(dá)5000億元。而從新中國成立到1979年整整30年間積累起來的全部國營企業(yè)的固定資產(chǎn)原值為4892.5億元。也就是說，“文革”十年損失的國民收入，相當(dāng)于建國30年積累的全部家當(dāng)①參見席宣、金春明《“文化大革命”簡史》，中共黨史出版社1996年版，第349頁。。浩劫之后，人心思定，人心思治。從中央到地方，都迫切希望加緊經(jīng)濟建設(shè)，盡快恢復(fù)“幾乎到了崩潰邊緣”的經(jīng)濟，改善人民的生活狀況，把“文革”耽誤的時間和造成的損失奪回來，早日實現(xiàn)我國的四個現(xiàn)代化。

當(dāng)時主政的華國鋒提出的治國方略是“抓綱治國”。但此“綱”不是泛指的“階級斗爭”，而是有所特指?！度嗣袢請蟆贩Q：“我們當(dāng)前的主題，當(dāng)前的綱，就是深入揭批‘四人幫’”②任平：《抓綱治國》，《人民日報》1977年2月8日。。而且，“抓綱治國”目的非常明確，就是“把國民經(jīng)濟搞上去”。1976年10月26日，華國鋒在中央宣傳口會議講話：“在批‘四人幫’中要貫徹主席說的‘抓革命，促生產(chǎn)’，過去‘四人幫’誰說‘抓生產(chǎn)’，他們就說‘唯生產(chǎn)力論’……我們現(xiàn)在要好好‘抓革命，促生產(chǎn)’。”③韓鋼：《關(guān)于華國鋒的若干史實》，載《炎黃春秋》2011年第2期?？梢姡A國鋒雖然沒有脫離毛澤東晚年意識形態(tài)的窠臼，但其力抓經(jīng)濟的意圖非常明顯。

1976年11月，華國鋒在財經(jīng)工作會議上要求“把暫時的困難渡過去，而且要把群眾生活搞得更好”，“注意群眾生活要搞好，市場一定要搞得更好”，囑咐“明年市場要安排好，元旦、春節(jié)要安排好一點”，“輕工業(yè)這兩個月不要放松”；還提議明年要解決工資問題④韓鋼：《關(guān)于華國鋒的若干史實》，載《炎黃春秋》2011年第2期。。

1976年12月，第二次全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議在京召開。這是“文革”之后召開的第一個全國性會議，主題是恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。華國鋒在會上否定了“四人幫”對“唯生產(chǎn)力論”的粗暴批判，正面肯定了發(fā)展生產(chǎn)力：“革命就是解放生產(chǎn)力。粉碎‘四人幫’這場大革命，清除了破壞生產(chǎn)力、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的大禍害，被‘四人幫’長期壓抑的廣大工農(nóng)群眾的革命生產(chǎn)積極性迸發(fā)出來，我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展大有希望了?！雹佟度A主席在第二次全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議上的講話》，《人民日報》1976年12月28日。

1977年3月召開的全國計劃工作會議進(jìn)一步鼓勵全黨放開手腳，抓經(jīng)濟工作。會議揭發(fā)批判了“四人幫”破壞經(jīng)濟、搞亂社會的罪行，并明確指出：1975年，在中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟領(lǐng)域狠抓整頓，有力促進(jìn)了國民經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，決不是什么“復(fù)辟資本主義”；當(dāng)年召開的國務(wù)院務(wù)虛會議，也決不是什么“右傾翻案風(fēng)的風(fēng)源”；在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志主持下起草的三個文件，即《論全黨全國各項工作的總綱》、《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》和《關(guān)于科技工作的幾個問題》，也決不是什么“三株大毒草”，而是三篇好文稿。這樣，會議肯定了1975年整頓，為全黨狠抓經(jīng)濟建設(shè)，解除了思想禁錮。

當(dāng)年8月，黨的十一大明確宣告“文革”結(jié)束，重申在本世紀(jì)內(nèi)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國是黨在新時期的根本任務(wù)。為加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，中央決定由李先念、余秋里負(fù)責(zé)，重新修訂1975年整頓時制定的十年規(guī)劃綱要，制定八年引進(jìn)新技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的規(guī)劃及23年的設(shè)想。1977年12月，新修訂的綱要（草案）正式形成。1978年2月，《1976至1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要（草案）》經(jīng)黨的十一屆二中全會討論通過，接著又提交五屆人大一次會議討論通過。按照這個《綱要》，20世紀(jì)的最后23年要實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，頭八年要有一個相當(dāng)大的發(fā)展，為后15年的發(fā)展奠定一個相當(dāng)好的基礎(chǔ)。3月10日，李先念主持召開國務(wù)院全體會議，華國鋒、鄧小平都到會講了話。盡管這個規(guī)劃和設(shè)想有比較多的“洋冒進(jìn)”的味道，但它卻清楚地表明現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)提上了黨和國家的重要日程。

通觀華國鋒的政治實踐，其關(guān)注點和志趣所在，顯然是經(jīng)濟建設(shè)，而非“階級斗爭”。事實上，在華國鋒主政的兩年多里，除了揭批“四人幫”，再沒有搞過任何以“階級斗爭”為主題的運動。但在何時轉(zhuǎn)移的問題上，主政的華國鋒是經(jīng)過反復(fù)考慮的。在1978年11月中央工作會議的開幕式上，他講了一段對該問題曾經(jīng)有過的考慮。他說：“對于‘雙打’也曾考慮自上而下和自下而上搞一下運動”；“對這個問題，考慮了多次，認(rèn)為這樣做不好，因為一提要搞運動，領(lǐng)導(dǎo)精力又會集中到運動上去，就會影響各省各市抓現(xiàn)代化建設(shè)”；“各省市可以根據(jù)自己的情況搞一下運動，打擊一批已經(jīng)明確的分子”，而“全國不采取這個辦法，不是半年就是一年，全黨還是應(yīng)該集中精力搞好現(xiàn)代化?！雹谟诠膺h(yuǎn)：《1978：我親歷的那次歷史大轉(zhuǎn)折》，中央編譯出版社1998年版，第29頁。

追溯起來，提出結(jié)束揭批“四人幫”運動的時間，最早還要說是1977年華國鋒在十一大作的報告。華國鋒和高層的設(shè)想是揭批“四人幫”的清查運動在年內(nèi)或稍長一點時間“分期分批基本查清”，至于深入系統(tǒng)地批判“四人幫”的“反革命修正主義路線和反動世界觀”，“是長期的更為艱巨的任務(wù)”③華國鋒：《在中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會上的政治報告》（1977年8月12日），人民出版社1977年版。。

1977年12月，華國鋒要求在年內(nèi)或稍長一點時間，分期分批結(jié)束清查運動。有人要求把清查運動的時間延長一點，華國鋒沒有同意，要求還是按照十一大的提法①參見韓鋼《關(guān)于華國鋒的若干史實》，載《炎黃春秋》2011年第2期。。但不知何故，運動并沒有結(jié)束。

直到1978年10月，在鄧小平“北方談話”的影響下，華國鋒才逐步下定了工作重點轉(zhuǎn)移的決心。10月9日，華國鋒同“毛著編辦”幾位負(fù)責(zé)人談話，提出：現(xiàn)在揭批“四人幫”運動從全黨全國全軍來看，怎樣估計分析，什么時候可以告一段落，把揭批“四人幫”的斗爭進(jìn)行到底，這個底怎么算？在他看來，從理論上批林彪、“四人幫”還可以搞若干年，但這不好把全黨全軍全民全體卷入到里邊來，多數(shù)人怎么辦？應(yīng)該轉(zhuǎn)向新的任務(wù)、奮斗目標(biāo)。華國鋒很清楚，加快經(jīng)濟建設(shè)，加快四個現(xiàn)代化，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上改善人民生活，“這是全國人民關(guān)心的事”。華國鋒考慮，就在這年11月的中央工作會議上提出結(jié)束運動②韓鋼：《關(guān)于華國鋒的若干史實》，載《炎黃春秋》2011年第2期。。高層就此征求了各地負(fù)責(zé)人的意見，中央常委商議了此事，政治局開會討論作出了決定。會議前夕，1978年11月5日，華國鋒同起草文件的同志談話，告訴他們：“明確明年一月一日就轉(zhuǎn)。堅決轉(zhuǎn)。征求地方同志意見，常委議了，政治局開會也談了，大家都一致贊成，再不轉(zhuǎn)，工作就耽誤了……基于這個分析，提出重點轉(zhuǎn)移。”③韓鋼：《關(guān)于華國鋒的若干史實》，載《炎黃春秋》2011年第2期。

1978年11月10日到12月15日，黨中央在北京京西賓館召開了中央工作會議。華國鋒在開幕會上宣布：“及時地、果斷地結(jié)束全國范圍的大規(guī)模的揭批‘四人幫’的群眾運動，把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”④于光遠(yuǎn)：《1978：我親歷的那次歷史大轉(zhuǎn)折》，中央編譯出版社1998年版，第25頁。。從公開資料看，這是最早和最為明確的“重點轉(zhuǎn)移”的提法。

二、改革開放的濫觴

在目前關(guān)于改革開放起源的歷史敘述中，實際主政的華國鋒基本隱形，面目極其模糊。那么歷史的真實怎樣呢？從目前披露出的史料來看，應(yīng)該肯定華國鋒主政時，開放和改革已經(jīng)提上了日程，華國鋒本人也較具改革開放的意識。

“文革”結(jié)束后，抓經(jīng)濟成為黨內(nèi)高層的共識，但當(dāng)時面臨的局面相當(dāng)嚴(yán)峻：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平很低；偏重重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡；工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和裝備非常落后，燃料、動力和原材料緊張；管理方法落后，長期實行行政管理的辦法管理經(jīng)濟，等等。高層顯然意識到了問題的嚴(yán)重性，希望通過引進(jìn)來、走出去，借鑒國外經(jīng)驗、技術(shù)與資金打開死氣沉沉的局面。開放和改革開始一步步提上了日程。

在實施大規(guī)模引進(jìn)的問題上，華國鋒在黨內(nèi)的積極程度僅次于鄧小平?！霸诟邔宇I(lǐng)導(dǎo)人里，鄧小平的調(diào)子始終是步子要快，規(guī)模要大；華國鋒的想法與鄧最接近甚至完全一致，中間雖一度略微謹(jǐn)慎，但很快恢復(fù)了樂觀態(tài)度。葉劍英、李先念開始也贊成擴大規(guī)模，但是隨著規(guī)模設(shè)想的一步步擴大，態(tài)度漸趨謹(jǐn)慎?！雹夙n鋼：《關(guān)于華國鋒的若干史實（續(xù)）》，載《炎黃春秋》2011年第3期。

為解決工業(yè)生產(chǎn)的困難，1977年7月，國家計委提出，今后八年，除抓緊“四三方案”的在建項目的投產(chǎn)外，再進(jìn)口一批成套設(shè)備、單機和技術(shù)專利，總額為65億美元。7月26日，政治局聽取國家計委匯報。鄧小平提議引進(jìn)還可以加一點，譬如搞100億美元也是可以的。他的想法是，多出石油、煤炭和輕工業(yè)產(chǎn)品，換取外匯，多引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。華國鋒表示贊成②參見房維中編《在風(fēng)浪中前進(jìn)—中國發(fā)展與改革編年紀(jì)事》第1分冊，2004年未刊稿，第35頁。。

3月13日，政治局再次聽取國家計委關(guān)于引進(jìn)新技術(shù)和進(jìn)口成套設(shè)備的匯報。華國鋒說：引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備，是加快經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，小平同志1975年說這是一個大政策。粉碎“四人幫”以后，提出了65億美元的方案，現(xiàn)在看不夠了。引進(jìn)也要有個長遠(yuǎn)打算，至少要有八年的打算，但是不定死。國際上科學(xué)技術(shù)日新月異，不斷變化，要加強調(diào)查研究，統(tǒng)籌考慮?，F(xiàn)在提出這個規(guī)劃很重要，要先把今年60億美元的引進(jìn)方案定下來。八年引進(jìn)規(guī)模180億美元，也可能是200億美元③參見房維中編《在風(fēng)浪中前進(jìn)—中國發(fā)展與改革編年紀(jì)事》第1分冊，2004年未刊稿，第90頁。。

4月19日，政治局聽取國家計委等五部委關(guān)于發(fā)展對外貿(mào)易、增加外匯收入的匯報。華國鋒強調(diào)要解放思想：我們要經(jīng)過23年實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，就要真正動腦筋，想辦法，爭速度，這里就有一個引進(jìn)的問題。太急了不行，慢騰騰也不行。我同意小平、先念同志的意見，思想要解放一點，膽子再大一點，放手一點④參見房維中編《在風(fēng)浪中前進(jìn)—中國發(fā)展與改革編年紀(jì)事》第1分冊，2004年未刊稿，第93頁。。

6月1日、3日，政治局聽取赴港澳經(jīng)濟貿(mào)易考察組的匯報。華國鋒對引進(jìn)規(guī)模稍顯謹(jǐn)慎，他說：國外引進(jìn)與國內(nèi)條件要平衡。有些大的項目，下決心要慎重，下了決心就能上準(zhǔn)。這不是優(yōu)柔寡斷。他說：千萬避免萬馬奔騰、齊頭并進(jìn)，最后都上不去。大家的熱情是好的，現(xiàn)在勁頭來了，但是引進(jìn)不能不顧國內(nèi)條件。不過在引進(jìn)新技術(shù)和利用外資方面，華仍主張要大膽一些：用外匯進(jìn)口新技術(shù)，可以加一些；利用外資，膽子也要大一些⑤參見房維中編《在風(fēng)浪中前進(jìn)—中國發(fā)展與改革編年紀(jì)事》第1分冊，2004年未刊稿，第119頁。。

6月30日聽取谷牧出訪匯報，華國鋒一掃月初的謹(jǐn)慎態(tài)度，再次強調(diào)步子要大一些：第一次提65億，第二次180億，現(xiàn)在有一些新設(shè)想，步子還可以再大一些⑥參見韓鋼《關(guān)于華國鋒的若干史實（續(xù)）》，載《炎黃春秋》2011年第3期。。

7月11日，國家計委副主任李人俊在國務(wù)院務(wù)虛會上匯報了國家計委關(guān)于引進(jìn)新技術(shù)的計劃。華國鋒從加快發(fā)展速度的角度肯定了引進(jìn)規(guī)模的擴大：關(guān)于引進(jìn)國外新技術(shù)，原來我們提了一個65億美元的引進(jìn)方案，以后看到形勢發(fā)展好，認(rèn)為可以多搞一些，提高到180億美元。現(xiàn)在提出“思想再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點，步子再快一點”，這也是合乎認(rèn)識規(guī)律的⑦房維中編《在風(fēng)浪中前進(jìn)——中國發(fā)展與改革編年紀(jì)事》第1分冊，2004年未刊稿，第138頁。。

在借鑒和學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗問題上，華國鋒也并不保守。1977年初，項南向他匯報考察美國農(nóng)業(yè)機械化的情況。項南一邊匯報，一邊放映拍攝的紀(jì)錄片，華國鋒對美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)達(dá)和農(nóng)業(yè)機械化的先進(jìn)程度感到驚詫，韓丁一人種1600多畝地、一年生產(chǎn)150萬斤糧食的事實尤其給他留下深刻印象。項南感慨地說：“華主席，我們總在說要縮小三大差別。實際上，我在美國看到的真實情況是，美國的城鄉(xiāng)差別、體力勞動與腦力勞動差別比我國小?！彼蛉A國鋒建議：“我們搞四個現(xiàn)代化，應(yīng)該借鑒資本主義的先進(jìn)經(jīng)驗?！比A“內(nèi)心有所觸動”，對項南說：“我相信你說的情況是真的?！雹俸侔玻骸毒次啡嗣瘛椖蟼鳌罚ㄉ希?，天地圖書有限公司2004年版，第199頁。

1977年8月，華國鋒訪問羅馬尼亞、南斯拉夫。這期間，他很注意考察兩國的經(jīng)驗。據(jù)朱良回憶，華國鋒了解到南、羅同中國的同類工廠、企業(yè)相比，規(guī)模、設(shè)備都不如中國，但效率比中國高出很多，企業(yè)還擠出一部分產(chǎn)品出口換外匯，而中國的企業(yè)權(quán)利太小，經(jīng)營管理有問題。我們關(guān)門自己搞，既不引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，又由國家壟斷出口，企業(yè)產(chǎn)品不能進(jìn)入國際市場去接受外國消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的裁判。印象最深的，是南斯拉夫的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)，不僅搞農(nóng)、牧、畜，而且搞加工，還有自己的銷售網(wǎng)點。華國鋒要隨同訪問的趙紫陽到四川搞一個、北京搞幾個這樣的企業(yè)。朱良還回憶，華國鋒對羅馬尼亞、南斯拉夫吸收國外投資和貸款的經(jīng)驗頗有興趣。看到羅、南對外經(jīng)濟合作完全放開，搞補償貿(mào)易，吸收外國投資，合作經(jīng)營，生產(chǎn)協(xié)作等等，并沒有損害國家主權(quán)，他當(dāng)即想到我們吸收外國貸款“似無不可”。華國鋒認(rèn)為，這次訪問很大的成果，是開闊了眼界，有助于解放思想，找到了在經(jīng)濟建設(shè)方面的差距，我們要爭取時間趕上去②參見朱良《鐵托與華國鋒互訪——對改革開放帶來啟迪的外事活動》，載《炎黃春秋》2008年第8期。。

1977年底至1978年，中國派了許多團(tuán)出境參觀訪問，了解境外的大生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)設(shè)備情況，“取經(jīng)尋寶”，掀起中國當(dāng)代最大的一次出境考察潮，比較重要的有段云為組長的港澳經(jīng)濟考察組考察香港、澳門，李一氓為團(tuán)長的中共工作者訪問團(tuán)訪問南斯拉夫、羅馬尼亞，林乎加為團(tuán)長的中國赴日經(jīng)濟代表團(tuán)訪問日本，谷牧為團(tuán)長的中國政府代表團(tuán)訪問法國、瑞士、比利時、丹麥、聯(lián)邦德國?？疾煸L問反饋回來的信息強化了華國鋒和高層的緊迫意識和改革意識，促使其反思中國的發(fā)展模式和發(fā)展道路。華國鋒在聽取林乎加、段云和谷牧等人匯報時給出了一系列的指示，從中我們可以強烈的感受到華國鋒在初步了解外部世界，尤其是中國與外國特別是發(fā)達(dá)國家的明顯差距時所受到的刺激和思想變化。

1978年6月3日，華國鋒在聽取林乎加、段云匯報后提出：“我們搞四個現(xiàn)代化，要堅持獨立自主、自力更生，同時學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)經(jīng)驗。要學(xué)習(xí)外國，就得出去考察了解……出去考察一下，看來很需要，可以解放思想，看看國外有什么好東西，看看資本主義的弱點，聯(lián)系自己作為借鑒?！雹鄯烤S中編：《在風(fēng)浪中前進(jìn)——中國發(fā)展與改革編年紀(jì)事》第1分冊，2004年未刊稿，第118頁。另外，針對赴港澳經(jīng)濟考察組提出利用寶安（即今深圳）和珠海毗鄰香港和澳門的地域特點，把寶安和珠海建成具有相當(dāng)水平的工農(nóng)業(yè)結(jié)合的生產(chǎn)基地和對外加工基地，建成吸引港澳游客的游覽區(qū)，使其成為新型的邊防城市的建議，華國鋒表示：“有些意見我很贊成，有些要進(jìn)一步探討。比如在寶安、珠海兩個縣搞出口基地，那里的工資問題、工廠擺法問題要研究……加工訂貨，進(jìn)料加工，來料加工，原則定下來，具體問題還要研究，最好搞個文件，經(jīng)過討論，發(fā)下去執(zhí)行，首先在上海、廣州、北京、天津把來料加工搞起來?？偟囊庖?，參觀以后，看準(zhǔn)了的東西，就要動手去干，不要議而不決，決而不行?？礈?zhǔn)了，就要抓落實。比如來料加工，不要議論議論、熱鬧熱鬧就完了，要切實落實，把它辦起來?！雹俜烤S中編：《在風(fēng)浪中前進(jìn)——中國發(fā)展與改革編年紀(jì)事》第1分冊，2004年未刊稿，第119頁。這實際上是建立經(jīng)濟特區(qū)的最早醞釀。

1978年6月30日，谷牧將訪問歐洲五國的情況向中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志做了匯報。華國鋒認(rèn)為：“考察了這些國家，對我們有啟發(fā)。外國企業(yè)管理確實有好經(jīng)驗值得借鑒?，F(xiàn)在我們的上層建筑確實不適應(yīng)，非改革不可”；“上層建筑，很多東西要改進(jìn)。我們出個國，辦手續(xù)，快者三個月，慢者半年。這樣的上層建筑不適應(yīng)，要大膽改革”。但是國人尤其是干部卻存在固步自封、夜郎自大的心理，華國鋒痛心疾首的是：“這不是個別現(xiàn)象、局部現(xiàn)象，是帶普遍性的。這樣能加快速度？”華國鋒認(rèn)為“問題是我們的指導(dǎo)思想落后”，“有個思想束縛”，所以才要“思想再解放一點”。具體而言，華國鋒主張精簡行政和管理人員，對企業(yè)干部實行考核，在企業(yè)里實行政治掛帥和獎勵相結(jié)合的分配制度?！耙栉覀兊牟科鎻娬{(diào)集中統(tǒng)一，各部什么事都想抓在自己手里，都想自己管”，他要求“要發(fā)揮兩個積極性”。另外，華國鋒還主張“要利用價值法則，加快資金周轉(zhuǎn)”。他舉例，現(xiàn)在鋼材庫存1380萬噸，正常庫存有600多萬噸就夠了，多了700噸。這反映企業(yè)管理有問題，積壓了物資、資金。他說：“資本家多積壓一個月就不得了，半年就不顧一切往外拋，賠了本是要跳樓的。資本主義的意識形態(tài)不能學(xué)，他們的技術(shù)、管理方面好的經(jīng)驗可以學(xué)，洋為中用嘛！”由此提出：“要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，計劃為主，也要利用價值法則?！雹陧n鋼：《關(guān)于華國鋒的若干史實（續(xù)）》，載《炎黃春秋》2011年第3期。

訪問反饋回來的信息以及華國鋒與其他高層的指示直接推動了國務(wù)院務(wù)虛會的召開。國務(wù)院務(wù)虛會的主題是研究加快我國四個現(xiàn)代化的速度問題，討論了引進(jìn)、改革和計劃等問題。這次務(wù)虛會起了開拓視野、啟發(fā)思想的作用。說我們的黨能夠正視經(jīng)濟體制中的問題，重視改革，發(fā)韌于這次務(wù)虛會，未始不可③參見于光遠(yuǎn)《改變中國歷史進(jìn)程的三十六天》，載《百年潮》1998年第5期。。

與國務(wù)院務(wù)虛會議精神相銜接，9月5日至10月22日召開的全國計劃會議第一次確定了經(jīng)濟戰(zhàn)線必須實行“三個轉(zhuǎn)變”，一是要把主要注意力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命上來；二是從那種不計經(jīng)濟效果、不講經(jīng)濟效率的官僚主義的管理制度和管理方法，轉(zhuǎn)到按照經(jīng)濟規(guī)律辦事、把民主和集中很好地結(jié)合起來的科學(xué)管理的軌道上來；三是從那種不同資本主義國家進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)交流的閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài)，轉(zhuǎn)到積極地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，利用國外資金，大膽地進(jìn)入國際市場①參見《當(dāng)代經(jīng)濟管理》編輯部《中華人民共和國經(jīng)濟管理大事記》，中國經(jīng)濟出版社1986年版第320頁。。

三、如何轉(zhuǎn)移的爭鋒

對于黨的工作重點的轉(zhuǎn)移，到1978年底，黨內(nèi)大多數(shù)人都已認(rèn)識到了，但這并不等于說認(rèn)識的角度、深度就都一樣了。對于怎樣實現(xiàn)工作重點的轉(zhuǎn)移，認(rèn)識分歧依然嚴(yán)重。鄧小平不僅僅是從工作安排的角度提出問題，而且是要從根本上轉(zhuǎn)變黨的政治路線乃至思想路線。鄧小平在“北方談話”期間談到黨的工作重點轉(zhuǎn)移時，多次談到發(fā)展生產(chǎn)力與階級斗爭之間的關(guān)系問題。在吉林，他說了這樣一段話：毛主席講要建設(shè)社會主義，社會主義有優(yōu)越性嘛！優(yōu)越性的根本表現(xiàn)就是高度發(fā)展社會生產(chǎn)力。什么叫政治掛帥，政治掛帥就表現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展上，歸根到底要表現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展上。生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義慢，那就沒有優(yōu)越性，這是最大的政治，最大的階級斗爭，這是社會主義與資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題，這不是最大的階級斗爭嗎！在遼寧，鄧小平再次談到歸根到底要發(fā)展生產(chǎn)力的問題。他說：我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民，……我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件。他一再強調(diào)，要體現(xiàn)社會主義制度比資本主義制度優(yōu)越，起碼要表現(xiàn)出我們的發(fā)展速度要比他們快②參見中共中央黨史研究室科研局編《再造中華輝煌——鄧小平紀(jì)事》，中共黨史出版社1994年版第85—90頁。?？梢?，把社會主義優(yōu)越性的根本表現(xiàn)歸結(jié)為高度發(fā)展的社會生產(chǎn)力，把發(fā)展生產(chǎn)力作為“最大的政治，最大的階級斗爭”，顯然是在強調(diào)此次黨的工作重點轉(zhuǎn)移絕非是因形勢變化而要轉(zhuǎn)移黨的具體工作安排的著重點，而是屬于更高層次的根本性轉(zhuǎn)變。

與此相應(yīng)，華國鋒還是主張?zhí)帷白ゾV治國”的政治口號。他的想法，“還是以階級斗爭為綱”或者“提揭批‘四人幫’為綱”，在此之下實現(xiàn)“重點轉(zhuǎn)移”。1978年11月初，華國鋒同“毛著編辦”幾位負(fù)責(zé)人談起草他在中央工作會議的講話時說，講話主要談重點轉(zhuǎn)移問題。當(dāng)有人問講稿是否涉及真理標(biāo)準(zhǔn)討論問題時，華國鋒說，不要涉及③參見張樹軍《中共十一屆三中全會實錄》，浙江人民出版社1998年版第177頁。?？梢姡鳛槊珴蓶|欽定的接班人，又長期接受意識形態(tài)灌輸，華國鋒不愿真正涉及“兩個凡是”，更不可能從根本上糾正毛澤東晚年的錯誤。他時刻擔(dān)心觸碰毛澤東，反復(fù)申明：“搞思想解放不是為了貶低主席思想……解放思想，不是要從主席的思想里解放出來，根本不是這個意思”④韓鋼：《關(guān)于華國鋒的若干史實》，載《炎黃春秋》2011年第2期。。這樣，如何實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移的問題便成為接下來的中央工作會議的焦點。

1978年11月10日到12月15日，黨中央在北京京西賓館召開了中央工作會議。華國鋒在開幕會上宣布：“及時地、果斷地結(jié)束全國范圍的大規(guī)模的揭批‘四人幫’的群眾運動，把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”①于光遠(yuǎn)：《1978：我親歷的那次歷史大轉(zhuǎn)折》，中央編譯出版社1998年版，第22頁。。開幕會后，從11月11日起，各組開始討論華國鋒代表中央政治局提出的全黨工作重點轉(zhuǎn)移的問題。與會者在擁護(hù)這一決策的基礎(chǔ)上又紛紛提出自己的看法。歸納起來可分為以下幾點：

一、此次工作重點轉(zhuǎn)移不是形勢的需要，不是具體工作安排著重點的轉(zhuǎn)移，而應(yīng)是根本性的轉(zhuǎn)移。

11月12日，胡喬木在華東組發(fā)言中明確指出：把工作重點的轉(zhuǎn)移講成是形勢的需要，這個理由不妥。應(yīng)當(dāng)說，無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后，就要把工作重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上。建國后，我們已開始了這種轉(zhuǎn)移，但是沒有堅持住，這次轉(zhuǎn)移是根本性的轉(zhuǎn)移，而不是通常意義上的轉(zhuǎn)移。不能給人一種印象，似乎今天形勢需要，就把工作重點轉(zhuǎn)過來，明天不需要了，還可以再轉(zhuǎn)回去。他在發(fā)言中引用了馬克思、列寧和毛澤東的話，說明“我們的一切革命斗爭，終極目的是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是我們黨的一貫立場，是馬列主義的基本觀點”；“并不是任何階級斗爭都是進(jìn)步的，其是否進(jìn)步的客觀標(biāo)準(zhǔn)，就是看它是否為解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造條件”；“經(jīng)濟脫離政治一定會走到邪路上去！政治脫離經(jīng)濟也一定會走到邪路上去”。他說：“除了發(fā)生戰(zhàn)爭，今后一定要把生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命作為中心，不能有其他的中心。只要我們正確處理人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，國內(nèi)的階級斗爭也不會威脅社會主義建設(shè)的中心地位。”②朱佳木：《十一屆三中全會確定全黨工作重點轉(zhuǎn)移的前前后后》，載《黨史博覽》1998年第12期?？梢姡@一發(fā)言賦予了工作重點轉(zhuǎn)移命題以更大的科學(xué)性、穩(wěn)定性，使它有了更強大的生命力。胡喬木的發(fā)言被簡報全文刊出，得到了大多數(shù)與會者的贊同。

二、提出解決歷史遺留問題，以促進(jìn)黨的工作重點的轉(zhuǎn)移。

11月12日，陳云在東北組發(fā)言，對黨的歷史上的若干重大問題提出新看法。他說，他完全同意中央從明年起把工作著重點轉(zhuǎn)到社會主義建設(shè)上來。實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是全黨和全國人民的迫切愿望。但是，實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)處理好涉及糾正左傾錯誤的一些問題。中央應(yīng)當(dāng)考慮和決定一些影響大涉及面很廣的問題。陳云提出了六個問題，包括薄一波同志等61人所謂叛徒集團(tuán)一案；關(guān)于所謂自首分子的問題；關(guān)于陶鑄同志、王鶴壽同志的所謂叛徒問題；關(guān)于彭德懷問題；關(guān)于天安門事件；關(guān)于康生等問題③《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第232—234頁。。陳云的上述意見，歸根結(jié)底都涉及要糾正“文革”及以前的左傾錯誤這一根本問題，立即得到與會多數(shù)同志的群起響應(yīng)。大家認(rèn)為實現(xiàn)工作重點的轉(zhuǎn)移，必須相應(yīng)地解決過去左傾錯誤造成的敵我顛倒、是非顛倒的一些問題，這樣才能同心同德地搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。在這股潮流的推動下，中央政治局作出了為天安門事件、“二月逆流”、薄一波等61人案、彭德懷問題、陶鑄問題、楊尚昆問題平反和對康生、謝富治問題進(jìn)行審理等重大決定，并在11月25日大會上予以宣布。至此，黨的實事求是的思想路線取得了決定性的勝利。

三、為適應(yīng)工作重點轉(zhuǎn)移，在經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想上恢復(fù)實事求是的思想路線。

全黨工作重點轉(zhuǎn)移的問題解決后，經(jīng)濟建設(shè)本身的指導(dǎo)思想問題便突出出來。12月10日，陳云在小組會上作了第二次發(fā)言，提出四個現(xiàn)代化建設(shè)必須“既積極又穩(wěn)妥”的主張。會上，陳云關(guān)于經(jīng)濟比例失調(diào)和盲目引進(jìn)的問題發(fā)言得到廣泛贊同。大部分代表都認(rèn)為搞好國民經(jīng)濟綜合平衡非常重要，經(jīng)濟工作必須采用經(jīng)濟手段，用政治運動方式搞經(jīng)濟是不成功的。代表們呼吁，為了起好步，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也必須統(tǒng)一調(diào)整。這就為三中全會后的對國民經(jīng)濟采取新的“八字方針”奠定了基礎(chǔ)①參見張樹軍《中共十一屆三中全會實錄》，浙江人民出版社1998年版，第257頁。。

四、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度以適應(yīng)工作重點轉(zhuǎn)移。

中央工作會議本來討論的重點是農(nóng)業(yè)問題，主要是討論兩個文件：《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的決定》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》，結(jié)果與會代表對前者意見很大。各組的意見主要是：第一，這個文件寫得重點不突出；第二，對28年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)沒有很好總結(jié)；第三，對“文革”以來農(nóng)業(yè)情況的分析和估計是不是符合實際？第四，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨必須從實際出發(fā)，不能生搬硬套；第五，措施不得力，國家對農(nóng)業(yè)的投入不夠。與會者意見最大的，是文件沒有緊緊抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個中心來寫，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性、必要性和奮斗目標(biāo)、措施，寫得不夠。還有些與會者提出了農(nóng)村體制問題，主張人民公社應(yīng)政社分開。最終，會議沒有通過這個文件，而是會后下發(fā)各地直到農(nóng)村基層進(jìn)行討論，到第二年9月的四中全會才修改通過②參見韓鋼《權(quán)力的轉(zhuǎn)移：關(guān)于十一屆三中全會》，載《領(lǐng)導(dǎo)者》（香港）2009年第1期。。

12月13日，中央工作會議舉行閉幕會，華國鋒就“兩個凡是”做了自我批評，宣布會后將召開中央全會，進(jìn)一步確定全黨工作重點轉(zhuǎn)移的方針和任務(wù)。鄧小平發(fā)表了《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的著名講話，明確肯定“中央提出了把全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來的根本指導(dǎo)方針”，并把它看作是“政治路線已經(jīng)解決”的標(biāo)志。閉幕會后，與會者又討論了兩天，大家認(rèn)為鄧小平的講話是對“文革”以來黨和國家的歷史和現(xiàn)實的深刻反思的重大成果，為十一屆三中全會提出了基本的指導(dǎo)思想，是“開辟新時期新道路、開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義新理論的宣言書”③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》下，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第415頁。。

此次中央工作會議是中共歷史上最為民主的一次會議，而這與華國鋒本人的民主作風(fēng)有很大關(guān)系。會議過程中，不少與會者提出的批評非常尖銳，直指幾位政治局委員包括中央副主席汪東興，也間接觸及華國鋒本人，但華國鋒作為主持者，沒有采取壓制和對立的姿態(tài)，反而贊揚這次會議發(fā)揚民主，開得生動活潑。他的這些話對于大家是種鼓勵，以后的發(fā)言就更加敞開了④參見于光遠(yuǎn)《1978：我親歷的那次歷史大轉(zhuǎn)折》，中央編譯出版社1998年版，第105頁。。對與會者普遍質(zhì)疑和批評的“兩個凡是”的問題，華國鋒承認(rèn)“在不同程度上束縛了大家的思想，不利于實事求是地落實黨的政策，不利于活躍黨內(nèi)的思想。我的講話和那篇社論，雖然分別經(jīng)過政治局討論和傳閱同意，但責(zé)任應(yīng)該主要由我承擔(dān)。在這個問題上，我應(yīng)該做自我批評，也歡迎同志們批評”①于光遠(yuǎn)：《1978：我親歷的那次歷史大轉(zhuǎn)折》，中央編譯出版社1998年版，第238—239頁。。對于華國鋒的表現(xiàn)，會議出席者基本是滿意的，還有不少人給予了很高的評價。

胡耀邦之子胡德平在《華國鋒在“真理標(biāo)準(zhǔn)”討論中》一文中寫道：“1978年年底，中央工作會議期間，華國鋒同志講，我是下了決心叫大家講話，既然把大家請來了，就要讓大家講話，集思廣益”；“1978年11月25日晚，耀邦同志回到家，高興地談到他的感想：中國人民遭到的痛苦和災(zāi)難換來了今天整個民族的覺醒。什么叫‘先知先覺’？其實只有一個意思，就是思想領(lǐng)先一籌，行動先走一步，原來不想向前走的人也要跟著走這一步……在一個堤壩上，華主席一鋤頭打開一個缺口，歷史的潮流究竟把缺口沖破多大，這就完全要看人民的力量了，誰也不能事先估計到”②胡德平：《華國鋒在“真理標(biāo)準(zhǔn)”討論中》，載《共產(chǎn)黨員》2008年15期。。

胡績偉在自述中稱：“他（指華國鋒——引者注）對于自己這個重大錯誤（指‘兩個凡是’——引者注），是在黨內(nèi)做了自我批評的”，“回過頭來冷靜地衡量一下，在他作為黨的主席的短短時期內(nèi)，就他的一個很重要的政治品德來說，畢竟是我們黨的歷史上一位比較開明比較民主的最高領(lǐng)袖”③胡績偉：《胡績偉自述》，河南人民出版社1999年版，第104頁。。

于光遠(yuǎn)在回憶這次會議時說：華國鋒“自始至終主持了這次會議。在建設(shè)問題上他是積極的、主動的，很愿意多講?？梢钥吹贸鏊窍Ｍ芗械赜懻撻_幕會上提出的那三個議題（指農(nóng)業(yè)問題，1979、1980年國民經(jīng)濟計劃以及李先念在國務(wù)院務(wù)虛會的講話——引者注），他也努力去引導(dǎo)這樣的討論。對會議提出為‘天安門事件’性質(zhì)平反，提出解決許多重大的冤假錯案，會議提出‘兩個凡是’和真理標(biāo)準(zhǔn)這樣的問題，我認(rèn)為他是有精神準(zhǔn)備的。有兩點可以證明，一是他在閉幕會上沒有再提‘兩個凡是’，沒有再采取引用‘最高指示’這種方式來講話，讓出席者更加討厭甚至激怒許多出席者；二是他批準(zhǔn)北京市常委擴大會上對‘天安門事件’講一篇與自己在1977年3月工作會議調(diào)子很不一樣的話，想爭取到一些主動。整個說來在這些問題上他是被動的，但是他并沒有硬抗，雖然不可能徹底轉(zhuǎn)變，但一直采取考慮大家意見甚至接受大家意見這樣一種態(tài)度。會議開得比較順利，他這種態(tài)度是起了積極作用的?！雹苡诠膺h(yuǎn)：《1978：我親歷的那次歷史大轉(zhuǎn)折》，中央編譯出版社1998年版，第207頁。

中共十一屆三中全會實現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折，轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是全黨工作重點從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來，這也是中國特色社會主義理論初步形成的標(biāo)志。應(yīng)該說，到中央工作會議時，黨已經(jīng)基本完成了工作重點轉(zhuǎn)移的歷史轉(zhuǎn)折，而三中全會更多的意義是完成了人事上的調(diào)整，“權(quán)力的轉(zhuǎn)移”實質(zhì)上超過了工作重點轉(zhuǎn)移的作用。對于改革來說，1976年甚至比1979年更重要。因為在當(dāng)時的中國，任何實質(zhì)性的改革在毛澤東時代都很難進(jìn)行，鄧小平主導(dǎo)的1975年全面整頓的夭折是最好的說明。1976年毛澤東去世后，“四人幫”被捕。從1977年開始，久病的中國更是出現(xiàn)了一連串的變化。現(xiàn)代化目標(biāo)的重新提出，撥亂反正，平反冤假錯案，真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論，經(jīng)濟體制改革的醞釀，擴大引進(jìn)，出國考察熱潮，都發(fā)生在這兩年。所謂“徘徊前進(jìn)”畢竟還是在前進(jìn)，一個歷史大轉(zhuǎn)折，兩年的準(zhǔn)備是很正常的事情。胡耀邦擔(dān)任中央秘書長時曾多次講到：“粉碎‘四人幫’兩年多來，是撥亂反正的兩年，是扭轉(zhuǎn)乾坤的兩年”；他建議，“現(xiàn)在就可以開始寫粉碎‘四人幫’后兩年的歷史了，先寫片斷，叫做《撥亂反正的日日夜夜》”；歷史沒有在這里徘徊，更不可能倒退。我們應(yīng)當(dāng)以實事求是的態(tài)度，客觀地、全面地回顧和反省歷史，包括黨史①葉選基：《家屬追憶葉劍英在十一屆三中全會前后》，《南方周末》2008年11月10日。。

兩年多時間的“扭轉(zhuǎn)乾坤”，主政的華國鋒是一個重要因素。華國鋒當(dāng)時作為中共中央主席、國務(wù)院總理和中央軍委主席，掌握中國黨政軍最高最大權(quán)杖，實際主政兩年零三個月：1976年10月至1978年12月。沒有他，歷史的敘述會中斷。華國鋒實際主政的兩年多時間里，開放和改革已經(jīng)提上了日程。這兩年是解放思想、撥亂反正、改革開放醞釀和起步的兩年，是為三中全會實現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折做準(zhǔn)備的兩年。同后來的改革開放相比，這時的改革開放當(dāng)然還是淺層的，不少甚至還在醞釀之中。但改革本來就是一個漸次推進(jìn)、梯度升級的過程，“其始也簡”。因為其淺、其簡，就忽略它作為濫觴的意義，恐怕是歷史虛無主義。歷史是一個漸進(jìn)的過程②參見韓鋼《關(guān)于華國鋒的若干史實（續(xù)）》，載《炎黃春秋》2011年第3期。。沒有那兩年的篳路藍(lán)縷，就不會有中國特色社會主義的形成。