學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的合理性思考

郭學(xué)毅

（河西學(xué)院 教師教育學(xué)院，甘肅 張掖 734000）

對(duì)于是否應(yīng)該將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系這個(gè)問題教育界一直都十分關(guān)注。這個(gè)問題的重要性不僅體現(xiàn)在教育理論方面，還體現(xiàn)在教育發(fā)展前景方面。有人認(rèn)為將學(xué)前教育納入義務(wù)教育系統(tǒng)是不可行的，因?yàn)檫@會(huì)在很大程度上增加相關(guān)部門在這方面的財(cái)務(wù)支出，也會(huì)對(duì)那些進(jìn)行學(xué)前教育非公辦機(jī)構(gòu)造成很大程度上的沖擊。但是如果將教育在未來前景中的發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合在一起進(jìn)行分析，就可以看出對(duì)學(xué)前教育的納入其實(shí)是很有必要的［1］。

一、學(xué)前教育納入義務(wù)教育的重要性

學(xué)前教育作為重要的基礎(chǔ)教育，在我國學(xué)制體系中占有重要作用。良好的學(xué)前教育將對(duì)促進(jìn)幼兒德智體美勞全面發(fā)展起到積極作用，如果錯(cuò)過學(xué)前教育的大好時(shí)機(jī)，可能對(duì)兒童一生的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，當(dāng)前越來越多國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，政府加大重視程度與投資力度，將學(xué)前教育紛紛納入到義務(wù)教育范疇中，實(shí)行免費(fèi)的學(xué)前教育。當(dāng)前，我國已經(jīng)普及九年義務(wù)教育，將學(xué)前教育逐步納入到義務(wù)教育中，具有一定必然性。

將學(xué)前教育納入到義務(wù)教育的體系中能夠?qū)δ切┮晃蹲非蠼?jīng)濟(jì)收益的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定程度上的糾正，讓學(xué)前教育在公共物品上的屬性能夠完全體現(xiàn)出來，所以是具有合理性的。學(xué)前教育作為公共教育中極其重要的部分，如果能夠被納入義務(wù)教育的體系中，對(duì)九年義務(wù)教育進(jìn)行延伸，那么就能將學(xué)前教育的福利性和公益性更好地體現(xiàn)出來。并且也能夠讓國家投入更多的經(jīng)費(fèi)到學(xué)前教育中，創(chuàng)造出更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，從本質(zhì)上提高教學(xué)質(zhì)量［2］。目前我國在學(xué)前教育上的投入甚至低于大部分發(fā)展中的國家，這會(huì)嚴(yán)重影響教育在未來的發(fā)展。

二、學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的設(shè)想

以當(dāng)前學(xué)前教育的實(shí)際情況來看，受到市場(chǎng)化、私利化的嚴(yán)重制約與影響。只有將學(xué)前教育納入到義務(wù)教育體系中，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的公平性、公共性。以下結(jié)合學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系可能面臨的問題，提出幾點(diǎn)合理化建議。

（一）賦予學(xué)前教師“公職”的身份

雖然我國在相關(guān)條例上規(guī)定了進(jìn)行學(xué)前教學(xué)的老師享有的權(quán)利和其他公職老師是一樣的，但不可否認(rèn)的是，學(xué)前老師具有不明確的身份和不高的待遇是現(xiàn)實(shí)生活里真實(shí)存在的情況。很多進(jìn)行學(xué)前教育的老師，特別是那些私營幼兒園里面的老師，他們并沒有被列入正式老師的行列中，所以他們也就不具備公職老師這個(gè)身份。身份上嚴(yán)重的不明確使進(jìn)行學(xué)前教育的老師處在了社會(huì)的邊緣，受到了很大程度上的輕視。

將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系中，就可以對(duì)學(xué)前老師的身份進(jìn)行明確，使他們也擁有公職教師擁有的權(quán)利。對(duì)他們沒有身份、地位低下、沒有保障的處境可以進(jìn)行改變。只有在保障了他們權(quán)利的基礎(chǔ)上，才能更大程度激發(fā)他們工作的熱情。任何一個(gè)崗位都不能缺少優(yōu)秀的人才，而老師就是這些人才最直接的培養(yǎng)者，如果老師的權(quán)利得不到保障又如何盡心盡責(zé)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，又如何培養(yǎng)出具有高素質(zhì)的人才［3］。學(xué)前老師的地位得到了提升，權(quán)利得到了保障，就可以提高他們?cè)诠ぷ魃系臒崆?，讓他們能夠全身心地投入到工作的氛圍里，從根本上保障教育的質(zhì)量，培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系中還能夠提高學(xué)前老師的工資待遇。良好的工資待遇也能夠?qū)⒏嗑哂懈咚刭|(zhì)高專業(yè)的人才吸引到學(xué)前教育這個(gè)領(lǐng)域里來，從而提高學(xué)前教育的教學(xué)質(zhì)量。

（二）學(xué)前兒童應(yīng)接受平等的教育

學(xué)前教育是一個(gè)人在發(fā)展過程中極其重要的一部分，學(xué)生在學(xué)前教育階段所獲得的知識(shí)和樹立起來的價(jià)值觀會(huì)在以后的成長中起到至關(guān)重要的作用。但是因?yàn)閷W(xué)前教育沒有被納入義務(wù)教育系統(tǒng)中就讓很多學(xué)前兒童接受教育的權(quán)利沒有得到保障。將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系中，就可以對(duì)學(xué)前兒童接受教育的權(quán)利進(jìn)行保障。國家相關(guān)部門就可以按照義務(wù)教育的規(guī)定在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)更多的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，讓更多的學(xué)前兒童可以接受學(xué)前教育，提高農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，保持城鄉(xiāng)在發(fā)展程度上的平衡。將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系中，就能夠讓學(xué)生接受學(xué)前教育的過程更具有公平性和透明性［4］。當(dāng)學(xué)前教育成為義務(wù)教育后，就可以免去教育費(fèi)用，讓普通家庭甚至貧困家庭的兒童都可以接受學(xué)前教育。對(duì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的發(fā)展差距進(jìn)行彌補(bǔ)，也能讓各個(gè)層次的兒童都能最大限度的享受到自己應(yīng)有的權(quán)利。

（三）管理制度需要明確

由于學(xué)前教育沒有被納入到義務(wù)教育的體系中，導(dǎo)致管理制度存在著很多問題。學(xué)前教育制度到底是私利的還是公益的這個(gè)問題上并不明確，這就出現(xiàn)了很多教育機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)收益的過度追求而忽略教育質(zhì)量的問題，也讓教育應(yīng)該是公益的這種思想和市場(chǎng)是需要利潤的這種思想之間形成了對(duì)抗關(guān)系，更加制約了學(xué)前教育的發(fā)展。由于學(xué)前教育沒有被納入到義務(wù)教育的體系中，所以教育的目標(biāo)也無法明確。很多機(jī)構(gòu)只是打著學(xué)前教育的幌子，并沒有進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的教學(xué)，違背了教育機(jī)構(gòu)存在的本意。由于學(xué)前教育沒有被納入到義務(wù)教育的體系中，亂收費(fèi)的現(xiàn)象也層出不窮，因?yàn)闆]有規(guī)定，到底要交多少學(xué)費(fèi)就全憑學(xué)?？刂?。

將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系中，就可以提高對(duì)學(xué)前教育的管理效率，并且對(duì)學(xué)前老師教學(xué)的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行明確和落實(shí)，保證每個(gè)學(xué)生在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)里都能學(xué)到知識(shí)，而并非交了錢后一無所獲。按照義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定，就可以免去一到三年學(xué)前教育的學(xué)費(fèi)，有效地控制了亂收費(fèi)的現(xiàn)象，讓教育機(jī)構(gòu)不再只是一味地追求利潤，而是把更多的心血投入到教育事業(yè)中［5］。

三、總結(jié)

綜上所述，把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育體系中是具有很大程度上的合理性的。它能夠?qū)W(xué)前教育在公共物品上的屬性有效地體現(xiàn)出來，對(duì)學(xué)前教育具有的公共性給予一定保障；它能夠完善對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行管理的機(jī)制，使管理的質(zhì)量能夠得以提高；它能將學(xué)前老師的身份進(jìn)行明確和落實(shí)，讓學(xué)前老師也享有公職老師享有的權(quán)利，對(duì)他們?cè)谏鐣?huì)中的地位和工作中的待遇進(jìn)行提高；它能對(duì)學(xué)前兒童接受教育的權(quán)利給予最大保障，讓每一個(gè)學(xué)前兒童，不管家庭狀況好與不好都能接受到學(xué)前教育，并且接受教育的質(zhì)量也能有所平衡，能夠保證每個(gè)學(xué)生接受教育的公平性和透明性。由此可以看出將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系中是很有必要，并且是具有合理性的。它可以為社會(huì)和教育方面帶來非常大的收益，可以將教育機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的對(duì)經(jīng)濟(jì)過于追求而忽略教學(xué)質(zhì)量的問題進(jìn)行解決，能夠?qū)⒔逃w系中具有的公平性和透明性進(jìn)行提高，以此來實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才的目的。

［1］葉飛.學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的合理性探析［J］.教育科學(xué)，2011（1）.

［2］袁婷婷，汪菁，尤靜.學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系可行性研究［J］.出國與就業(yè)，2011（14）.

［3］鄭益樂.學(xué)前義務(wù)教育勢(shì)在必行［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2009（8）.

［4］楊文超.將高中教育納入義務(wù)教育的學(xué)理思考［J］.新課程（教育學(xué)術(shù)），2012（1）.

［5］劉焱，康建琴，潘月娟等.我國學(xué)前教育財(cái)政投入的路徑選擇——以浙江省安吉縣為參照標(biāo)準(zhǔn)［J］.教育學(xué)報(bào)，2010（5）.