高校建立完善專業(yè)建設保障機制芻議

莊惠龍

（集美大學 教務處，福建 廈門 361021）

專業(yè)設置是高校的立學之本，關(guān)系到學校教育資源的配置和優(yōu)化。長期以來，高校的專業(yè)設置自主權(quán)受到限制，習慣于靠行政管理辦法辦學，一些高校專業(yè)建設的保障處于被動狀態(tài)。

一、問題的提出

專業(yè)是高等學校人才培養(yǎng)的基本單位，關(guān)系到人才培養(yǎng)目標與規(guī)格，關(guān)系到教育教學資源配置和協(xié)調(diào)，關(guān)系到教育質(zhì)量和效益，也關(guān)系到高等教育與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與適應。［1］專業(yè)目錄是高等學校設置與調(diào)整專業(yè)的重要依據(jù)。2012年9月，教育部正式頒布實施新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》（簡稱新《目錄》）和《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》（簡稱新《規(guī)定》）。新《目錄》構(gòu)建了既統(tǒng)一穩(wěn)定又相對開放的目錄體系，學科門類由原來的11個增加到12個，新增加藝術(shù)學門類；專業(yè)類由原來的73個增加到92個，專業(yè)由原來的635種調(diào)減到506種，其中基本專業(yè)352個，特色專業(yè)154個，并確定62種專業(yè)為國家控制布點專業(yè)。新《規(guī)定》落實擴大了高校專業(yè)設置的自主權(quán)，確立了高校自主設置專業(yè)的主體地位，使高校依法自主辦學在專業(yè)設置上有了實質(zhì)性進展。

高校獲得設置本科專業(yè)更多的自主權(quán)，那么，如何使用好這一自主權(quán)，科學合理地設置調(diào)整優(yōu)化專業(yè)，如何避免以前大家盲目追隨所謂熱門專業(yè)而導致的某些專業(yè)泛濫，如何避免重設置輕建設而導致辦學質(zhì)量不高的現(xiàn)象，是各高校目前思考的問題。使用好專業(yè)設置自主權(quán)，關(guān)鍵在于高校要強化責任意識，建立完善校內(nèi)專業(yè)建設保障機制。

二、具體措施

科學合理地制訂專業(yè)建設規(guī)劃。專業(yè)建設規(guī)劃是高校增設專業(yè)，開展專業(yè)建設的依據(jù)。專業(yè)建設規(guī)劃的制訂要依據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需要，符合學校辦學定位和發(fā)展規(guī)劃，增強專業(yè)建設的前瞻性和可行性，避免專業(yè)重設置輕建設的現(xiàn)象。專業(yè)處于學科體系與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的交叉點上，一所大學的學科優(yōu)勢是形成專業(yè)辦學特色的基礎，專業(yè)發(fā)展要以學科發(fā)展為基礎。雖然學科與專業(yè)建設的側(cè)重點不同，但專業(yè)的穩(wěn)定性依從于學科教學結(jié)構(gòu)的合理性，所以專業(yè)建設規(guī)劃要以學校學科發(fā)展規(guī)劃為引導，專業(yè)建設與發(fā)展要依據(jù)學校的辦學條件，同時校園基本條件、實踐教學條件、師資隊伍和科學工作發(fā)展等建設也要以學科專業(yè)建設規(guī)劃為導向，所以，制訂專業(yè)建設規(guī)劃既要以現(xiàn)有條件為基礎，也要做好引導條件的建設。

建立完善專業(yè)設置與調(diào)控機制。專業(yè)設置與調(diào)控機制的目的是要強調(diào)專業(yè)設置、培養(yǎng)目標與要求的合理性，強調(diào)它與經(jīng)濟社會發(fā)展需求和高校自身辦學條件的符合度。應建立健全學校設置與調(diào)整專業(yè)的管理制度。依據(jù)新《規(guī)定》，高校應根據(jù)實際情況制定具體的辦法。高校的管理辦法應更加側(cè)重于社會需求的調(diào)研、辦學條件、師資隊伍、教學經(jīng)費的投入、專業(yè)招生規(guī)模的動態(tài)調(diào)整機制和自我評估與質(zhì)量保障。應設立健全的專業(yè)設置與調(diào)整評議專家組織。在新《目錄》中，高校可以自主設置本科專業(yè)多達444種。健全專業(yè)設置與調(diào)整校院兩級評議專家組織至關(guān)重要，應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求、學校辦學定位、專業(yè)建設規(guī)劃、辦學條件等需求，對本校設置和調(diào)整的專業(yè)以及專業(yè)的招生規(guī)模進行審議。應建立專業(yè)社會適應性定期研究制度。適應機制的形成需要完善制度，更多的是依靠高校本身增加自我調(diào)節(jié)專業(yè)的能力和機制。同時，社會經(jīng)濟是發(fā)展的過程，社會對高校人才的需求本身就是動態(tài)變化的，因此，高校專業(yè)的調(diào)整也是動態(tài)的過程。［2］（P198）高校要組織專門機構(gòu)，定期研究全面了解專業(yè)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展使用人才的相關(guān)性，為學校的專業(yè)設置與調(diào)整提供重要的依據(jù)。

以內(nèi)涵建設為核心，提高專業(yè)建設水平。在專業(yè)發(fā)展中，高校應更多地著眼于穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的管理目標，加強內(nèi)涵建設，提升專業(yè)建設水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，這樣高校的專業(yè)辦學自主權(quán)才能得以合理使用。一所高校專業(yè)數(shù)多少才是科學的，專業(yè)招生規(guī)模多大才是合理的，應視社會的需要和學校的實際辦學條件而定，規(guī)模要相對穩(wěn)定，才有利于學校內(nèi)涵式發(fā)展。應制（修）訂科學的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。新《目錄》頒布后，高校要從創(chuàng)新教育教學理念，改革教學內(nèi)容和課程體系，改進課堂教學方法和推進人才培養(yǎng)模式改革等方面著手，制（修）訂專業(yè)人才培養(yǎng)標準和培養(yǎng)方案，提高專業(yè)人才培養(yǎng)的適應性與針對性。應加強專業(yè)綜合改革，強化特色。對于專業(yè)而言，專業(yè)的特色是專業(yè)的名片。專業(yè)特色建設是專業(yè)生存和發(fā)展的基礎。高校各個專業(yè)應科學確立人才培養(yǎng)規(guī)格和服務方向，在培養(yǎng)模式、教學團隊、課程教材、教學方式、實踐教學、教學管理等專業(yè)發(fā)展重要環(huán)節(jié)上加強建設與改革。應加強專業(yè)群建設。專業(yè)群的形成，有利于專業(yè)辦學實力的提升，以及辦學效益的提高和辦學成本的降低。在專業(yè)建設和優(yōu)化結(jié)構(gòu)中，高校要根據(jù)主要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要，進一步發(fā)揮學科優(yōu)勢，整合專業(yè)教育資源，集中力量，按專業(yè)大類建設好一批代表本校辦學水平和主要服務領域的專業(yè)群。

開展專業(yè)自評工作，確保專業(yè)建設質(zhì)量。建立健全校內(nèi)專業(yè)評估的長效機制，是高校內(nèi)部管理和專業(yè)建設保障的重要手段。應明確評估目的，通過評估，建立校內(nèi)專業(yè)設置與調(diào)整預測和專業(yè)建設質(zhì)量評估機制，構(gòu)建招生－培養(yǎng)－就業(yè)聯(lián)動機制，為校內(nèi)教育資源的配置和優(yōu)勢特色專業(yè)的培育提供依據(jù)，促進院（系）認真思考自身的辦學定位問題，使其真正成為專業(yè)辦學的主體。應遵循科學性、導向性、適應性、常態(tài)性原則。專業(yè)評估應力求體現(xiàn)客觀、公正、可靠的原則，體現(xiàn)各評估要素在專業(yè)建設與教學工作中的地位和作用，應采用分類指導的辦法，實施便于操作的常態(tài)評估。建立科學、合理、可操作的指標體系是專業(yè)評估的基礎和保障。專業(yè)評估內(nèi)容應重點觀測專業(yè)培養(yǎng)方案與培養(yǎng)目標的契合度、師資隊伍、教學條件、教學建設與改革情況、教學與管理、招生與就業(yè)、優(yōu)勢與特色等方面。在專業(yè)評估體系中，高校也應考慮引入社會中介機構(gòu)對學校專業(yè)辦學水平和質(zhì)量進行評估。

高校建立完善和有效運行專業(yè)建設保障機制，是政府宏觀調(diào)控、高校自主自律、社會進行監(jiān)督的專業(yè)設置管理機制的核心組成部分，是高校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系與運行機制的重要組成部分。其目標是為了促進高校優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動學校各專業(yè)的建設與發(fā)展，從而不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保證學校用好辦學自主權(quán)，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。

［1］唐景莉.創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)——教育部部長助理林蕙青談普通高校本科專業(yè)新《目錄》和新《規(guī)定》［N］.中國教育報，2012－10－12（2）.

［2］汪曉村，等.論高校學科專業(yè)設置的理念與機制［M］.北京：科學出版社，2008.