植入性社會工作組織的生成路徑與發(fā)展策略
——以汶川“5·12”地震災(zāi)后五家社會工作組織①試點為例*

陸士楨,漆光鴻,徐選國

(中國青年政治學(xué)院 北京 100089)

汶川“5·12”地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)面臨著社會重建與精神家園重建的艱巨任務(wù)。社會工作專業(yè)組織和相關(guān)人員充分認(rèn)識到災(zāi)區(qū)社會工作服務(wù)的緊迫性和重要性，積極入駐災(zāi)區(qū)，參與災(zāi)后社會重建事業(yè)，為災(zāi)區(qū)個人、家庭、群體和社區(qū)提供了專業(yè)的社會工作服務(wù)。在災(zāi)區(qū)重建進(jìn)程中，各種類型的社工組織逐漸萌生，在四川災(zāi)區(qū)這片試驗地上，尋求著最適合自己的生存方式，為中國社工專業(yè)組織發(fā)展書寫了新的篇章。在諸多的組織類型中，最為突出的一支力量是外來專業(yè)社會工作組織的積極介入，這種外來植入性社會工作組織成為災(zāi)后重建事業(yè)的一大特色。汶川地震發(fā)生已近四年，但是災(zāi)后重建事業(yè)卻仍在繼續(xù)進(jìn)行。本文就是在這樣的背景下，通過對中國社會工作協(xié)會在災(zāi)后成立的首批五家社會工作組織試點單位為例，對植入性社會工作組織發(fā)展進(jìn)行探究。

一、植入性社會工作概念及其特征

所謂植入性社會工作，是指在外來專業(yè)社會工作的影響指導(dǎo)及直接介入下發(fā)育起來的社會工作服務(wù)組織及其開展的社會工作服務(wù)。區(qū)別于深圳和上海等地直接在本土發(fā)育壯大的專業(yè)社會工作，植入性社會工作的發(fā)育是在當(dāng)?shù)馗鞣矫鏃l件并未完全成熟，在外來專業(yè)力量的支持和影響下，為了應(yīng)對某種特殊狀況或者滿足某些特定需求而發(fā)展起來的一種專業(yè)組織和專業(yè)服務(wù)形式。

“植入性”不同于格蘭諾維特等人的“嵌入性”，嵌入性理論是在“強(qiáng)—弱”關(guān)系的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)行為如何嵌入社會結(jié)構(gòu)做出的闡釋。格蘭諾維特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)行為嵌入社會結(jié)構(gòu)，而核心的社會結(jié)構(gòu)就是人們生活中的社會網(wǎng)絡(luò)，嵌入的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制是信任；信任來源于社會網(wǎng)絡(luò)，嵌入社會網(wǎng)絡(luò)之中。因此，人們的經(jīng)濟(jì)行為也嵌入社會網(wǎng)絡(luò)的信任結(jié)構(gòu)之中。[1]與嵌入性的領(lǐng)域類別劃分不同，“植入性”是在地域區(qū)別的基礎(chǔ)上提出來的，側(cè)重外來力量對本土事務(wù)的植入。黃耀明認(rèn)為中國社會工作的發(fā)展用“植入”比“嵌入”更具動感、全面和生命力[2]。我們認(rèn)為，植入性社會工作具有以下特點：

(一)外來專業(yè)性植入

“植入”原為生物學(xué)中的專業(yè)用詞，是指胚泡逐漸埋入子宮內(nèi)膜的過程，包含貼、溶、進(jìn)入、生長分化和上皮修復(fù)幾個階段。我們認(rèn)為，所謂植入，也即外來物進(jìn)入當(dāng)?shù)?，并在?dāng)?shù)刂\求發(fā)展的過程。在災(zāi)區(qū)重建過程中，從社工組織的參與來看，植入主要體現(xiàn)在外來專業(yè)力量的介入方面。這些介入包括組織、人員、資金和技術(shù)等方面。(1)在組織上，全國性社團(tuán)、各高校、海外基金會、專業(yè)組織等以各種形式參與當(dāng)?shù)氐闹亟üぷ?。在?dāng)?shù)鼗緵]有基礎(chǔ)的情況下，充分發(fā)揮著主導(dǎo)作用。(2)在人員上，社會工作專業(yè)技術(shù)人員、專家、督導(dǎo)、機(jī)構(gòu)管理者、專業(yè)服務(wù)人員和志愿者基本上都是從外地選派或自愿入駐。(3)在資金上，植入性社會工作組織主要通過公益項目資助或援建資金獲得發(fā)展，很少有組織能夠直接從當(dāng)?shù)孬@得資金支持。(4)在專業(yè)技術(shù)上，由于當(dāng)?shù)貙I(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏專業(yè)人員，短時間無法培養(yǎng)出能夠提供專業(yè)服務(wù)的人員，大多數(shù)機(jī)構(gòu)都選擇了從外地派入專業(yè)技術(shù)力量，如“青紅”社會工作服務(wù)中心主要依托中國青年政治學(xué)院等高校專業(yè)力量，“湘川情”社會工作服務(wù)中心主要依托長沙職業(yè)民政學(xué)院等高校專業(yè)力量獲得專業(yè)技術(shù)支持。

(二)存在特定隱性需求

任何事物的產(chǎn)生，有其偶然性，但偶然中包含必然。外來專業(yè)社會工作組織之所以能夠成功植入四川災(zāi)區(qū)，很大程度上取決于災(zāi)區(qū)本身所存在的諸多隱性需求。經(jīng)過改革開放三十余年的發(fā)展，我們在取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時，也積累了諸多的社會問題，目前我國正處于快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾集中凸顯，社會各個層面急需一種有效機(jī)制來化解矛盾，處理危機(jī)，社會工作在這一歷史背景下獲得了生存和發(fā)展的空間。四川是西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)大省，國家發(fā)展的大局在四川有明顯的體現(xiàn)，據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，四川人口總數(shù)為80 418 200人，成為繼廣東、山東、河南之后的第四大人口大省，按照2010年全省生產(chǎn)總值16898.6億元計算，2010年人均GDP為21013.4元，屬于中等偏下水平。近些年，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，四川正處于重要的社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾凸顯，社會建設(shè)在四川有著廣泛的動力和需求。這些方面表明，四川作為我國西部大省，在其發(fā)展過程中存在著諸多潛在矛盾和隱性需求。同時，近些年來，國家對于社會建設(shè)的重視和社會工作人才隊伍建設(shè)的推動，以及對社會管理創(chuàng)新的重視和探索，這些都為植入性社會工作組織提供了必然性發(fā)展空間。

(三)借助社會契機(jī)，迎合社會需求

如果說四川地區(qū)存在的諸多隱性需求是一種植入性社會工作介入其中的必然性的話，那么，地震則為植入性社會工作的發(fā)展提供了一種偶然性契機(jī)?！?·12”地震災(zāi)害的發(fā)生，給國家和人民造成數(shù)以億計的直接經(jīng)濟(jì)損失，但是更重要的是，無數(shù)家園被摧毀，無數(shù)民眾處于困境之中。雖然災(zāi)后援建工程已經(jīng)順利竣工，并對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)重建、社會重建發(fā)揮著顯著作用，但是災(zāi)后重建遠(yuǎn)未結(jié)束。災(zāi)后重建仍是一項長期的系統(tǒng)工程，災(zāi)害造成的社會問題日益凸顯、社會矛盾加劇、官民關(guān)系緊張、災(zāi)區(qū)民眾生計無法得以保證、民眾精神家園尚未順利重建等問題，都給政府和社會提出了重大的課題。與此同時，植入性社會工作敏銳地迎合了災(zāi)區(qū)各項社會需求，積極介入災(zāi)后社會重建事業(yè)中，為化解災(zāi)后社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，增進(jìn)官民有效互動，促進(jìn)災(zāi)區(qū)民眾生計發(fā)展和精神家園重建等方面發(fā)揮了獨特的、不可或缺的作用。

(四)處理好外來力量支持與本土力量發(fā)展關(guān)系是關(guān)鍵

災(zāi)后進(jìn)駐四川的社工組織主要有三種：外來社工組織直接進(jìn)駐，外來力量協(xié)調(diào)專業(yè)人員進(jìn)駐后建立組織，以及外來力量直接資助社工組織建立等三種類型。但這三類組織在發(fā)展的過程中逐漸走向了一個共同趨勢：即培育和發(fā)展本土力量。這一方面體現(xiàn)了災(zāi)區(qū)重建的現(xiàn)實需求以及本土相關(guān)條件的支撐，另一方面也體現(xiàn)了專業(yè)發(fā)展對這一趨勢的內(nèi)在影響。為有針對性地為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓?wù)，社會工作需要注重專業(yè)力量的本土化。王思斌指出，本土化是指外來的東西進(jìn)入另一個社會文化區(qū)域，并適應(yīng)后者的要求而生存和發(fā)揮作用的過程[3]。所謂本土化，是社會工作服務(wù)為適應(yīng)當(dāng)前所處的環(huán)境以及滿足當(dāng)前需求而發(fā)生的變化，通俗地說就是“入鄉(xiāng)隨俗”，這體現(xiàn)了社會工作實踐中的一個重要取向。因此，要做好本土化，離不開本土力量的培養(yǎng)。由于植入性社會工作組織對外部依賴較大，而外部支持多是在災(zāi)害發(fā)生之后采取的緊急援助，無法成為長期的一項工作，因此，當(dāng)外部資金、技術(shù)、人力支持等降低或者消退的時候，這些植入性社會工作組織就容易面臨著生存和可持續(xù)發(fā)展困境。因此，能否處理好外來力量的支持與本土力量發(fā)展的關(guān)系，是這些植入性社會工作組織發(fā)展的關(guān)鍵。

二、植入性社會工作介入災(zāi)后重建的成就與困境

進(jìn)入災(zāi)區(qū)三年以來，植入性社會工作組織不斷調(diào)整角色和定位，改進(jìn)工作方法和手段，為災(zāi)區(qū)民眾做了大量預(yù)防、治療和發(fā)展性的工作，為推動專業(yè)發(fā)展，服務(wù)災(zāi)區(qū)重建發(fā)揮了重要作用。與此同時，這些社工組織的持續(xù)性發(fā)展也受到了諸多內(nèi)外因素的挑戰(zhàn)。

(一)政府與民眾對社會工作重要作用的認(rèn)知和認(rèn)可度不斷提升

社工組織進(jìn)駐災(zāi)區(qū)以后，協(xié)助政府安置災(zāi)民，安撫情緒，并為有需要的民眾提供針對性的服務(wù)，很大程度上減輕了政府的工作壓力和負(fù)擔(dān)。在應(yīng)對突發(fā)事件和社會建設(shè)中的遇到的問題時，社工的專業(yè)視角也為當(dāng)?shù)卣峁┝诵碌乃悸?。專業(yè)的社會工作第一次真真切切地呈現(xiàn)在了政府官員的前面，讓他們意識到了專業(yè)社會工作的優(yōu)勢。另一方面，民眾在接受服務(wù)的過程中，感受到社工用與常規(guī)救助不一樣的方法為他們提供了獨特的、有針對性服務(wù)。這些服務(wù)在滿足他們基本需要的同時，也為他們提供了自助的方法和技能，社工的專業(yè)性逐步得到認(rèn)知和認(rèn)可，他們對于社會工作及社會工作者的認(rèn)識通過這些實實在在的服務(wù)逐步建立和加深。社會工作在災(zāi)后重建進(jìn)程中起到的重要作用，為其有效介入社會建設(shè)，促進(jìn)和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造了一席之地。

(二)專業(yè)力量與本土力量有效融合，推動了本土力量發(fā)展

植入性社會工作組織要發(fā)展，關(guān)鍵在于借助外來專業(yè)力量與本土力量的融合。災(zāi)后五家社會工作組織試點的發(fā)展壯大，凸顯了專業(yè)力量與本土力量的有效融合，逐步推動了本土社工力量的發(fā)展。如都江堰“上善”社會工作服務(wù)中心的成立，首先得益于上海專業(yè)社會工作力量的影響和支持，隨著上海援建的結(jié)束，在都江堰市市委、市政府以及市民政局的大力支持下完成的，它與政府建立了長期穩(wěn)定的合作機(jī)制，初步實現(xiàn)組織承接政府項目、政府購買組織服務(wù)的模式，使中心成為促進(jìn)政府與民眾之間良好溝通的橋梁和紐帶，為政府職能轉(zhuǎn)變和職能履行發(fā)揮了柔性的功能，促進(jìn)了官民融合與社會和諧。又如綿竹“青紅”社工服務(wù)中心的成立，是在由中國青年政治學(xué)院社會工作學(xué)院專業(yè)教師力量發(fā)起，組建了一支具備專業(yè)理念和專業(yè)技能的工作隊伍，同時扎根綿竹實際，培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓歉?，堅持發(fā)展性為視角，初步探索出一條融專業(yè)力量和本土力量為一體的發(fā)展性社會工作模式，對災(zāi)后社會工作介入社會建設(shè)和社會發(fā)展運(yùn)行中起到了較好的開創(chuàng)和示范作用。理縣“湘川情”社會工作服務(wù)中心也是在外來專業(yè)力量的支持和影響下，在湖南援建資金的支持下，不斷從專業(yè)走向本土，實現(xiàn)了專業(yè)力量有效融入理縣羌族、藏族較多的民族地區(qū)，對培育當(dāng)?shù)刂驹噶α浚龠M(jìn)民眾生計發(fā)展起到顯著作用。

(三)五家組織各具特色，共同探索社會工作組織多元化發(fā)展模式

雖然同為植入性社會工作組織，但因各地實際情況的差異，五個社會工作試組織點探索出了各具特色的發(fā)展模式。這種探索，對于起步階段的中國社會工作事業(yè)來說，顯得尤為重要。如：都江堰“上善”社工服務(wù)中心最大的特點在于政府購買服務(wù)的模式基本成型；它爭取到了政府的積極支持與認(rèn)可，建立了讓政府出資購買上善社工服務(wù)中心工作人員的機(jī)制。這對處于中國特定社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會工作發(fā)展來說，具有顯著的創(chuàng)新意義和開拓價值。

資陽市社會工作服務(wù)中心最大的特色在于將自身服務(wù)嵌入資陽市黨委政府的社會服務(wù)體系中。它與政府關(guān)系密切，得到政府的積極認(rèn)可，在人員和項目上實現(xiàn)了政府購買機(jī)制。該中心主動幫助黨委政府有效回應(yīng)群眾需要，緩解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，創(chuàng)造了社會工作服務(wù)開展的外部健康環(huán)境。資陽市社會工作服務(wù)中心把政府搭建的行政化平臺和社會組織的社會化運(yùn)作模式相結(jié)合，把傳統(tǒng)的行政運(yùn)作模式和社會工作的專業(yè)化手段相結(jié)合，基本上實現(xiàn)了政府購買社會工作服務(wù)，形成了社會工作全面介入社會建設(shè)的發(fā)展機(jī)制。資陽的模式是一種典型的中國模式，在全國社會工作組織介入社會建設(shè)方面有示范作用。

理縣“湘川情”社會工作服務(wù)中心主要的特點在于外部政府的支持以及民族社會工作模式的探索。該中心是四川地震災(zāi)后，作為湖南省對口援建理縣的規(guī)劃項目之一，中心從場所的建設(shè)到相關(guān)工作人員的聘任都納入到了省財政廳援建理縣經(jīng)費規(guī)劃之中，成功地實踐了政府購買服務(wù)。該中心的社會工作服務(wù)在理縣藏、羌民族地區(qū)得到較好的推廣實踐，服務(wù)理念深入人心，社會工作服務(wù)得到廣泛、有效的實踐和運(yùn)用，探索出了社會工作介入欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的社會發(fā)展和社會建設(shè)模式。

安縣紅十字社工服務(wù)中心屬于社會組織體系內(nèi)的社工組織。它依托于安縣紅十字會，力求鼓勵社區(qū)居民生產(chǎn)自救，增強(qiáng)其社會功能，應(yīng)對震后生活和生產(chǎn)環(huán)境的變遷；協(xié)助社區(qū)居民挖掘和利用自身資源、培育和發(fā)揮自身能力，恢復(fù)自信，建立希望，投入生產(chǎn)，開始新的生產(chǎn)、生活，恢復(fù)正常、和諧的社會生活。它以學(xué)校社會工作和社區(qū)社會工作為重點，服務(wù)地震災(zāi)區(qū)青少年兒童，為災(zāi)區(qū)青少年兒童探求生存和發(fā)展的資源，提高災(zāi)區(qū)青少年兒童面對災(zāi)難、抵御災(zāi)難、不怕困難的能力，逐漸使災(zāi)區(qū)青少年兒童恢復(fù)到正常的生活狀態(tài)和心理狀態(tài)中，并達(dá)到與社會的良好適應(yīng)狀態(tài)。這是我國社會工作與紅十字會有效聯(lián)結(jié)的重要創(chuàng)新。

綿竹市“青紅”社工服務(wù)中心的特點在于高校專業(yè)力量與本土純民間力量的有效融合，探索了適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會建設(shè)與社會發(fā)展所需的發(fā)展性社會工作模式。它以中國青年政治學(xué)院社會工作學(xué)院的專業(yè)力量為依托，不斷挖掘本土人才，培養(yǎng)社區(qū)骨干人才，積極探索社會工作專業(yè)力量與本土力量的有效融合，保證了組織可持續(xù)發(fā)展所必需的專業(yè)化基礎(chǔ)和長效性機(jī)制。

(四)植入性社會工作組織發(fā)展面臨著可持續(xù)發(fā)展的困境

雖然每個組織發(fā)展都有一定的特色，但是也都面臨著諸多問題，影響著組織的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在下列幾個方面：

首先，政府支持問題。國際經(jīng)驗表明，社會工作要發(fā)展，組織要獲得生存的土壤和環(huán)境就離不開政府的強(qiáng)有力支持[4]。同樣的，植入性社會工作組織，在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展必然要面臨政府支持的問題。政府的支持一方面是組織身份的認(rèn)可，另一方面則在于資金的支持和政策的保障。兩者直接決定這些組織的生存，當(dāng)某一天政府的支持終止或減弱，這些組織還能否持續(xù)健康發(fā)展，確實令人擔(dān)憂。

其次，組織自身的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。植入性社會工作組織的發(fā)展，除了外部的支持外，自身的能力尤為重要。能否保證組織的專業(yè)性，保證所有人能嚴(yán)格尊重專業(yè)操守，為有需要的人提供針對性的專業(yè)服務(wù)，是組織自身能力建設(shè)的部分。上述五家機(jī)構(gòu)中，部分機(jī)構(gòu)具有較為明顯的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，但是一些組織尚不具備這些條件。如部分組織資金鏈斷裂、政府認(rèn)可程度和支持力度不大、社會工作專業(yè)力量介入不足、組織自身能力建設(shè)有待加強(qiáng)等方面，使得組織持續(xù)發(fā)展缺乏長效性和保障性，這些都要靠組織本身去爭取。

最后，民眾的接納程度。社會工作應(yīng)該扎根中國社會實際，尤其是災(zāi)后社會建設(shè)的現(xiàn)實。災(zāi)后五家社會工作組織有的是外力推動下開展服務(wù)，有的則是在外力與本土結(jié)合融合的基礎(chǔ)上進(jìn)行實踐的。但是，總體上，災(zāi)后社會工作介入社會建設(shè)與社會發(fā)展的本土化模式尚不成熟，民眾的接納程度還不高，專業(yè)化與本土化的結(jié)合還在探索之中，服務(wù)實踐過程中尚未發(fā)揮本土優(yōu)勢對社會工作服務(wù)的積極吸納作用，社會工作的實踐真正符合民眾內(nèi)在需求等方面還有很大空間。這需要良好機(jī)制的建立。

三、我國植入性社會工作的發(fā)展策略思考

為應(yīng)對植入性社會工作組織所面臨的困境，促進(jìn)組織的可持續(xù)發(fā)展，植入性社會工作組織應(yīng)該積極探索協(xié)助政府完成社會管理創(chuàng)新職能的路徑和方法，抓住民生之本，堅持專業(yè)化和本土化的有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)步發(fā)展本土社會工作服務(wù)組織。

(一)推動社工協(xié)助政府創(chuàng)新社會管理職能是首要任務(wù)

社會工作有宏觀、中觀與微觀層次的區(qū)別。要做好植入性社會工作組織的發(fā)展工作，必須在三個層面同時下工夫。

宏觀方面，需要構(gòu)建良好的社會管理格局，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，積極參與政府的社會管理事務(wù)。在2011年2月19日中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上，胡錦濤指出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要“牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，同時，更加強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”。[5]植入性社會工作組織應(yīng)該抓住政府職能轉(zhuǎn)變這一契機(jī)，不斷探索獲取政府更大支持的方法與途徑，積極發(fā)揮民辦社會服務(wù)組織作為政府助手的作用，保持與政府的良好關(guān)系，摸準(zhǔn)政府社會建設(shè)中心工作，化解各種社會矛盾。中觀方面，要主動協(xié)調(diào)各方力量，形成各組織之間的合力，共同為政府助理，搭建政府與民間社會工作服務(wù)組織合作互動的良好平臺。微觀方面，必須努力提高組織自身的能力，只有具備了承擔(dān)政府部分職能的能力，才能真正構(gòu)建起政府購買社會工作服務(wù)的機(jī)制。這是發(fā)展我國社會工作，尤其是發(fā)展災(zāi)后社會工作的根本和關(guān)鍵。

(二)抓住民生之本，重視生計發(fā)展是根本之道

災(zāi)區(qū)震后面臨著多層次的問題，生計問題首當(dāng)其沖。植入性社會工作組織應(yīng)該及時把握災(zāi)后社會重建進(jìn)程，立足民眾發(fā)展實際，有針對性地回應(yīng)民眾發(fā)展根本需求。要深刻把握災(zāi)區(qū)社會工作發(fā)展的核心問題，抓住民生之本，將生計發(fā)展納入社會工作發(fā)展的重要戰(zhàn)略體系之中，立足災(zāi)后民眾根本需求，堅持以生計發(fā)展為主線和主要路徑來為服務(wù)對象提供服務(wù)。要把民眾內(nèi)在發(fā)展需求與社工服務(wù)組織的發(fā)展一致起來，這是災(zāi)后社會工作有效介入社會建設(shè)和社會發(fā)展的根本任務(wù)。

(三)加強(qiáng)專業(yè)性與本土化的有機(jī)結(jié)合是關(guān)鍵舉措

針對不同程度上存在的可持續(xù)發(fā)展困境，植入性社會工作組織應(yīng)該在重視專業(yè)化的同時，積極探索本土化模式，借助本土力量的優(yōu)勢，有效促成專業(yè)化與本土化雙重力量的融合。這是社會工作介入災(zāi)后社會建設(shè)中的有效途徑。“青紅”社會工作服務(wù)中心放眼綿竹災(zāi)后現(xiàn)實，深刻洞察本土力量對成功開展社會工作服務(wù)，有效促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要性。在實踐過程中，不斷挖掘本土人才，培養(yǎng)社區(qū)骨干人才，積極探索將社會工作專業(yè)化與本土力量的有效融合。資陽市社會工作服務(wù)中心和都江堰“上善”社會工作服務(wù)中心分別通過各自的努力，或嵌入體制，或爭取到政府強(qiáng)有力的支持，均有了在本地長期發(fā)展的可能。

(四)穩(wěn)步向本土社會工作服務(wù)組織轉(zhuǎn)向是重要保障

植入性社會工作組織是在地震發(fā)生以后為應(yīng)對災(zāi)區(qū)特殊需要而產(chǎn)生的一種應(yīng)急組織，組織的持續(xù)性發(fā)展有賴向本土化社工服務(wù)組織的轉(zhuǎn)型。推動本土化的社工服務(wù)組織穩(wěn)步發(fā)展，離不開與當(dāng)?shù)卣⒘己玫暮献麝P(guān)系，提高自身整合資源的能力，建立結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)團(tuán)隊，以及專業(yè)的支持和督導(dǎo)。主要通過以下途徑，促進(jìn)本土社會工作組織的建設(shè)與發(fā)展：一是應(yīng)該充分利用災(zāi)區(qū)重建和政府職能轉(zhuǎn)變的契機(jī)，與當(dāng)?shù)卣⒘己玫年P(guān)系。在身份認(rèn)定、服務(wù)承接和人員購買等方面，借力于政府。二是要積極爭取到政府、行業(yè)協(xié)會、基金會、企業(yè)和相關(guān)組織的服務(wù)項目，力求有帶資金的項目，以保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要努力發(fā)展新的項目，有爭取項目的能力，實現(xiàn)組織的可持續(xù)。三是組織內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)要搭配合理，要建設(shè)一支以專業(yè)服務(wù)人員為主體，高素質(zhì)行政工作人員為保障的服務(wù)隊伍。四是要積極尋求專業(yè)支持，借助駐地高校和研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全督導(dǎo)制度。五是組織的生存離不開場地、設(shè)施、物資等基本的保障。要有長遠(yuǎn)的眼光，建設(shè)高專業(yè)水準(zhǔn)的服務(wù)場地和工作場所，建立設(shè)備設(shè)施使用和保管制度，提高物資使用效率。

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