荊州市觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、成因及發(fā)展對策

李曉明

(長江大學(xué)園藝園林學(xué)院， 湖北 荊州 434025；湖北省人民大垸農(nóng)場管委會，湖北 監(jiān)利 433000)

汪發(fā)元

(長江大學(xué)管理學(xué)院， 湖北 荊州 434023)

荊州市觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、成因及發(fā)展對策

李曉明

(長江大學(xué)園藝園林學(xué)院， 湖北 荊州 434025；湖北省人民大垸農(nóng)場管委會，湖北 監(jiān)利 433000)

汪發(fā)元

(長江大學(xué)管理學(xué)院， 湖北 荊州 434023)

為促進(jìn)荊州市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升荊州市觀光農(nóng)業(yè)的檔次，對荊州市觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、成因進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出了相應(yīng)的對策建議。結(jié)果顯示：荊州市觀光農(nóng)業(yè)處在初級發(fā)展階段，存在缺乏科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)模較小、綜合競爭力弱等一系列問題。因此，政府必須統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、加強(qiáng)宣傳整合，使之成為聯(lián)結(jié)農(nóng)鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的結(jié)點，促進(jìn)荊州旅游業(yè)的發(fā)展。

觀光農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；成因；對策；荊州

1 荊州市觀光農(nóng)業(yè)問題的提出

觀光農(nóng)業(yè)作為一種具有“游合農(nóng)業(yè)”融合性質(zhì)的旅游類型，在全國各地蓬勃興起。觀光農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性的功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能，被譽(yù)為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)[1]。由于觀光農(nóng)業(yè)的資源廣泛、形式多樣，同時富有地域特色，吸引了大量游人前來觀光休閑，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展[2]，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。湖北省荊州市有得天獨厚的楚文化旅游資源，市政府多年前就提出旅游興市，而觀光農(nóng)業(yè)正是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)。荊州不僅有深厚的文化底蘊(yùn)，而且有豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源，大力發(fā)展觀光旅游，對于促進(jìn)荊州旅游業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，荊州市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了一定成效，出現(xiàn)了荊州區(qū)桃花村休閑觀光農(nóng)業(yè)園、洪湖藍(lán)田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、公安縣葡萄基地等一些觀光農(nóng)業(yè)的典型。然而由于多方面的原因，荊州市觀光旅游的發(fā)展和周邊地區(qū)相比明顯落后，既沒有形成知名品牌，也沒有形成規(guī)模效應(yīng)。也正由于此，荊州市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。研究荊州市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，找出存在的主要問題、找準(zhǔn)發(fā)展的對策意義重大。

2 荊州市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及成因

荊州市觀光農(nóng)業(yè)雖然出現(xiàn)了一些典型，但其發(fā)展落后于周邊城市和地區(qū)已成了不爭的事實。究其原因，既有荊州市整體發(fā)展落后的緣故，也有荊州市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展自身存在的問題。分析其問題和原因，主要有以下幾點。

2.1 缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展方向不明確

荊州市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，既沒有全市統(tǒng)一的規(guī)劃，各縣市區(qū)也缺乏應(yīng)有的規(guī)劃，只是一些零散的、自發(fā)的典型，處于觀光農(nóng)業(yè)地方和個體戶的自我探索嘗試之中。相比而言，鄰近的宜昌市政府早在2009年就制定了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宜昌市點軍區(qū)制定了八大片的觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃。荊州市政府主要精力都集中在招商引資和發(fā)展工業(yè)上，忽視了觀光農(nóng)業(yè)的作用和發(fā)展。正因為如此，荊州市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方向不明確，旅游資源優(yōu)勢無法和觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合，已經(jīng)發(fā)展起來的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)也不一定符合荊州的長遠(yuǎn)規(guī)劃，難以大發(fā)展。例如：荊州區(qū)桃花村僅僅是一些零散的農(nóng)戶，除了可供人們進(jìn)餐以外，缺乏相關(guān)配套的服務(wù)，缺乏文化氛圍，處于停滯不前的狀態(tài)。這些都是因為荊州缺乏觀光農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃，投資者難以放心投資所致。這種因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致各區(qū)域內(nèi)的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)停滯不前的現(xiàn)象在荊州比較普遍。

2.2 創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)缺乏多元化

由于政府對觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展不重視，導(dǎo)致荊州市已有的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，表現(xiàn)為投資者創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，不敢有大的投資，僅僅停留在供客人打牌吃飯等簡單的產(chǎn)業(yè)項目上。據(jù)調(diào)查，荊州的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)接待當(dāng)?shù)赜稳苏?5%以上，接待外地客人不足5%。其主要原因是荊州的各項建設(shè)都缺乏整體規(guī)劃，旅游發(fā)展滯后。雖然外地游客本來就少，但荊州市各景區(qū)短期利益思想?yún)s比較嚴(yán)重、誠信意識不強(qiáng)，往往為貪圖不值一提的小利而損壞了形象。加之政府主管部門配套服務(wù)跟不上，游客往往也投訴無門。而且觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式過于單一，缺乏應(yīng)有的服務(wù)。試想客人從幾百乃至上千公里的地方來到荊州，僅僅是吃飯打牌，這與在家里又有何異呢？正因為如此，荊州市的觀光農(nóng)業(yè)對外地客人缺乏應(yīng)有的吸引力。

2.3 發(fā)展規(guī)模較小，游客群體受限制

荊州的觀光旅游資源豐富，景點眾多，形式多樣，但普通存在景點分散、規(guī)模較小的問題。沒有大規(guī)模的景點，也未形成旅游板塊，旅游消費無法向縱深發(fā)展，往往只能是泛泛而游。據(jù)了解，荊州先后聘請了多家國內(nèi)外知名單位編制旅游發(fā)展規(guī)劃，其中納入省《鄂西圈規(guī)劃項目》的項目就有37個，但到目前為止，進(jìn)入實質(zhì)性開發(fā)的不多。要以小規(guī)模旅游景點帶動一個城市的旅游業(yè)發(fā)展，往往效果不明顯，致使游客群體受到限制。

2.4 政策扶持有限，綜合競爭力不強(qiáng)

觀光農(nóng)業(yè)在城鄉(xiāng)一體化中具有重要的作用，特別是荊州市又是一個農(nóng)業(yè)大市，因此，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對于荊州市城鄉(xiāng)一體化具有四兩撥千斤的關(guān)鍵作用。但因缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和相應(yīng)的引導(dǎo)，基本處于經(jīng)營主自我經(jīng)營、自我發(fā)展的狀況。由于缺乏政府的相關(guān)扶持，形式單一的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)原本對游客就缺乏吸引力，加上觀光農(nóng)業(yè)和旅游缺乏結(jié)合，如市區(qū)內(nèi)目前也沒有通往各觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的旅游直達(dá)車，游客以自駕為主，這大大限制了外地游客群體；同時，荊州市沒有針對各觀光旅游區(qū)域設(shè)計相應(yīng)的宣傳片，缺乏統(tǒng)一的對外宣傳，缺乏響亮的宣傳荊州旅游形象的口號；荊州市旅游管理部門也疏于請專家?guī)椭M(jìn)行整體策劃，致使荊州市的整個旅游業(yè)，特別是觀光農(nóng)業(yè)缺乏綜合競爭力，影響了其進(jìn)一步的發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)越弱就越?jīng)]有游客，游客越少效益就越差，這樣荊州市的觀光農(nóng)業(yè)就必然走不出惡性循環(huán)的怪圈。

3 發(fā)展荊州市觀光農(nóng)業(yè)的建議

發(fā)展荊州市的觀光農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，必須由政府相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，既要做到全面統(tǒng)籌規(guī)劃，也要做好相應(yīng)宣傳策劃，塑造荊州市觀光旅游良好的形象，健全各種配套措施，從而促進(jìn)荊州觀光旅游，乃至整個荊州旅游業(yè)的健康發(fā)展。

3.1 進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計

政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)部門成立專業(yè)團(tuán)隊，對荊州市現(xiàn)有的觀光農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行分析和總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，對荊州市旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。應(yīng)在現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，做好景點的規(guī)范擴(kuò)充，配套好相關(guān)的娛樂、療養(yǎng)項目，延長觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使荊州市的觀光農(nóng)業(yè)成為荊州市特有歷史文化資源的載體，打造出荊州市特色的旅游板塊。

3.2 提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識

政府應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)人士對從事觀光農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營者進(jìn)行專項培訓(xùn)，給予技術(shù)和管理指導(dǎo)，并在資金上給予支持，在政策上給予優(yōu)惠，在項目上給予指導(dǎo)，拓寬他們的眼界，讓他們的思想與國際接軌，從而帶動一批有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民憑借其自然資源優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，將現(xiàn)有的觀光農(nóng)業(yè)圈打造成為精品旅游路線。在解決農(nóng)民就業(yè)問題的同時，擴(kuò)大旅游規(guī)模，形成旅游圈，促進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 加大旅游項目建設(shè)

荊州市擁有良好的自然條件，可以在現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，增添新的旅游項目。應(yīng)當(dāng)完善功能和配套設(shè)施，讓觀光農(nóng)業(yè)成為優(yōu)越的觀光農(nóng)業(yè)休閑勝地[3]。如桃花村觀光農(nóng)業(yè)可以充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢，在現(xiàn)有農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，可增添水果采摘、生態(tài)療養(yǎng)、三國古文化欣賞等項目，并增設(shè)停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。其中，采摘項目可以是以季節(jié)性蔬菜、水果為依托，讓人們親自去田園里面采摘新鮮的蔬菜和水果，感受勞動的樂趣與艱辛，并以一定的價格出售他們的辛勞成果。在公安縣葡萄基地也可以采取同樣的促銷方式，這不僅解決了葡萄銷售的運(yùn)輸成本，減少了農(nóng)民的勞動力，更可以帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一條龍的旅游服務(wù)。生態(tài)療養(yǎng)已成為城市人的一種新體驗，荊州市應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展，不僅可以帶動觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且有利于改善荊州的環(huán)保狀況，提升荊州的整體形象，給城里緊張疲勞的人們一個休息放松療養(yǎng)的場所。

3.4 提供專項資金配套

觀光農(nóng)業(yè)之所以吸引游客，其重要原因就在于它擁有城市中幾乎找不到的優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀，這些資源是觀光農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)[4]。荊州市觀光農(nóng)業(yè)要加快發(fā)展，必須依靠各級政府的重視和支持，加大政策扶持力度，促進(jìn)荊州市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府可以提供專項貸款資金，對觀光農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行扶持，同時，政府應(yīng)當(dāng)對環(huán)境、公共設(shè)施等進(jìn)行完改善，打造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。同時，加強(qiáng)交通設(shè)施的建設(shè)，增開、加開各線路的旅游專線，使人們能夠更加方便、快捷、舒適地通往各觀光農(nóng)業(yè)的景區(qū)。

3.5 統(tǒng)一廣告策劃宣傳

荊州市政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)宣傳策劃，聘請專業(yè)人員，針對每個項目不同的風(fēng)格及特點，設(shè)計符合其特色的宣傳片，同時針對荊州市的特點設(shè)計出符合荊州特色及文化的宣傳短片，設(shè)計一個響亮的宣傳荊州旅游形象的口號，借助各種媒體，進(jìn)行大規(guī)模的宣傳。在節(jié)假日，舉辦不同類型的活動，并邀請新聞工作者及時報道，以提高知名度?？梢栽诟饔^光農(nóng)業(yè)項目中評選先進(jìn)模范，宣傳當(dāng)?shù)匚幕?，借助各類新聞媒體進(jìn)行大力宣傳，以促進(jìn)該項目的發(fā)展。

[1]吉曉軍.淺論包頭市旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2011，(12)：5-6.

[2]胡 攀，肖國增.淺談我國觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展[J].長江大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)農(nóng)學(xué)，2012，9(2)：9-11.

[3]李書山.觀光農(nóng)業(yè)園綜合開發(fā)研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2009：51.

[4]黃 磊.常州市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].上海：上海交通大學(xué)，2008：56.

2012-10-20

李曉明(1975-)，男，湖北松滋人，碩士生，研究方向為“三農(nóng)”問題。

[作者簡介]汪發(fā)元，E-mail:wangfayuan315@sina.com。

10.3969/j.issn.1673-1409(S).2012.11.003

F304.1

A

1673-1409(2012)11-S010-03