生態(tài)城市：城市發(fā)展新范式的目標(biāo)選擇

戴紅美

(中共長沙市委黨校， 湖南 長沙 410004)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國這只巨輪已經(jīng)駛?cè)肓顺鞘谢目燔嚨?，城市化率?978年17.4%增長到2009年的46.6%，有6.2億人口常年生活在城鎮(zhèn)。未來10到20年，我國城鎮(zhèn)人口都會以每年約1個百分點的速度增加。為此，我們不但要關(guān)心中國城市化的速度，更應(yīng)關(guān)心城市化的質(zhì)量。伴隨著工業(yè)文明發(fā)展的歷程，一系列的城市問題也開始出現(xiàn)，人類在反思的同時提出了建設(shè)“生態(tài)城市”的構(gòu)想。生態(tài)城市是“社會——經(jīng)濟——自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉，又是時間(歷史)和空間(地理)的交叉。今天生態(tài)城市規(guī)劃及建設(shè)逐步步入高潮，我們要反思的不僅是工業(yè)文明所走過的歷程，更應(yīng)該反思的是在城市化過程中生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)30年的歷程，需要用一種科學(xué)的態(tài)度來正視這一偉大建設(shè)所帶來的巨大成就背后所存在的問題。通過對城市發(fā)展的歷史變遷、現(xiàn)實沖擊的整體把握，通過城市建設(shè)的整體規(guī)劃設(shè)計出一個 “社會——經(jīng)濟——自然”三者和諧發(fā)展的復(fù)合體，同時滿足城市發(fā)展對資源環(huán)境的需求和居民的基本需求，目的在于在保證維持城市持續(xù)增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城市發(fā)展質(zhì)量的提升和城市居民生活質(zhì)量的提高。

一、歷史變遷：城市發(fā)展范式的演變及反思

城市的形成與發(fā)展離不開人與自然關(guān)系的影響。人與自然的關(guān)系可以分解為兩種：一是人對自然的影響；另一種是自然對人的影響。這兩者在相互聯(lián)系、相互依存、相互滲透過程中又經(jīng)歷了三個階段：一是人與自然和諧相處的“天人合一”階段；二是人類征服和改造自然的“天人相分并對立”階段；三是人與自然重新走向和諧的新“天人合一”階段。在人與自然關(guān)系的不斷演變中，城市發(fā)展也經(jīng)歷了從以自然為本到以人為本，再到以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為本的三次重大飛躍，出現(xiàn)了“自然本體論”、“人文本體論”、“生態(tài)本體論”三個階段。這三個階段的三次飛躍既是城市發(fā)展的必然，也是城市問題及解決城市問題的城市科學(xué)范式不斷變遷的體現(xiàn)。

(一)第一階段：自然城市范式(城市產(chǎn)生——17世紀(jì)以前)

古代城市起源于歷史上手工業(yè)和農(nóng)業(yè)相分離的第二次社會大分工時期。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為：人類社會最早的城市出現(xiàn)在城邦形式之中。考古資料證明，世界最早的城市是位于約旦河注入死海北岸的古里喬，距今已有9 000年左右。從城市的產(chǎn)生一直到17世紀(jì)以前的這個階段，人與大自然是相對親近的，人類從屬于自然。這時的人類是尊重自然、畏懼自然的。自然環(huán)境為居民提供賴以生存的環(huán)境，并影響著城市發(fā)展與分布，而當(dāng)時的城市居民基本上是“順天而為”。在城市規(guī)劃建設(shè)過程具有樸素的有機及生態(tài)觀念，具有兼容性與多極性的物質(zhì)世界觀在當(dāng)時帶來了空前繁榮的城市發(fā)展，例如從柏拉圖的《理想國》到托馬斯·莫爾的《烏托邦》。這個時期的城市范式是樸素的、簡單的，主要以一些自然定律為主的“自然城市范式”。這一時期城市的城市化程度低，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，是城市發(fā)展的初級階段，對環(huán)境的影響是粗放式的，環(huán)境問題是人們出于本能的生存需求而導(dǎo)致的。例如，城市將水源蓄積起來，改變了地貌，然后建立起一個水上運輸網(wǎng)。

(二)第二階段：人文城市范式(17世紀(jì)——20世紀(jì)70年代)

在這個階段，隨著生產(chǎn)力水平的提高，人類認(rèn)識自然、改造自然的能力不斷增強。人類大規(guī)模地征服、改造和利用自然，人與自然的關(guān)系體現(xiàn)為一種“主奴關(guān)系”， 出現(xiàn)了“天人相分并對立”，使得人與自然的關(guān)系日漸走向疏離，這一階段的城市范式學(xué)術(shù)界稱之為“人文城市范式”。 城市作為人類作用于自然環(huán)境最深刻、最集中的區(qū)域，也隨之成為人類社會中環(huán)境污染最嚴(yán)重的區(qū)域。在人類社會的前期，由于從事的是規(guī)模狹小的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，環(huán)境污染的程度很低。在近代工業(yè)誕生之后，污染迅速擴散成為一個大范圍的環(huán)境問題，并且發(fā)展成為一個危害經(jīng)濟增長、城市發(fā)展和人類生存的社會公害。17、18世紀(jì)，伴隨著城市人口的集中，城市疾病橫行、災(zāi)害泛濫。 例如，瘟疫最初是英國大城市的最主要的城市問題。這個時期，居住條件及生存環(huán)境問題開始在城市出現(xiàn)，導(dǎo)致人類畏懼城市甚至是放棄城市，后來又認(rèn)識到不能放棄城市，采取了一系列的改善城市生存條件的運動。進入19世紀(jì)之后，隨著工業(yè)革命的到來，在產(chǎn)業(yè)革命的推動下，由于對大規(guī)模生產(chǎn)的追求，導(dǎo)致人們大肆破壞環(huán)境、瘋狂掠奪自然資源；對提高物質(zhì)生活質(zhì)量的追求而大量使用生活用品，導(dǎo)致對環(huán)境的嚴(yán)重污染。經(jīng)濟沿著粗放的方式瘋狂增長，城市持續(xù)發(fā)展擴大。這個時期，人類的智慧創(chuàng)造了經(jīng)濟增長和城市發(fā)展的奇跡，但是對生態(tài)均衡狀態(tài)的破壞也達到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。環(huán)境污染、生態(tài)惡化、地球發(fā)出了痛苦的呻吟和咆哮……出現(xiàn)了全球性的生態(tài)危機。資源耗竭、物種缺失、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等一系列生態(tài)環(huán)境問題成為城市持續(xù)發(fā)展的最大制約。這些城市問題是人對自然肆意掠奪的結(jié)果。人文城市范式產(chǎn)生的初衷是為了解決城市問題而產(chǎn)生，但在塑造范式本身的過程中， 由于過于突出“以人為本”中“人”的主體地位而奴役自然，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)了許多“逆天而行”的行為，最終又導(dǎo)致一系列新的城市問題的出現(xiàn)。

(三)第三階段：生態(tài)城市范式(20世紀(jì)70年代以后)

城市的發(fā)展是伴隨著城市生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生發(fā)展而發(fā)展的。全球性的生態(tài)危機喚起人類的覺醒，人類開始反思工業(yè)文明所走過的路程，反思人類與自然的關(guān)系。這一階段呈現(xiàn)出人對自然關(guān)系的重新認(rèn)識和某種程度的回歸。同時隨著人們對環(huán)境影響程度認(rèn)識的逐漸加深和環(huán)境意識的加強，城市的發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到城市生態(tài)環(huán)境的治理上。隨之，城市的發(fā)展進入第三個階段，即“生態(tài)本體論階段”。這一階段稱之為生態(tài)城市范式階段，是城市發(fā)展的理想階段，也是城市發(fā)展的目標(biāo)選擇。這個階段城市問題開始得到緩解，但其他問題如生態(tài)城市理念內(nèi)涵、規(guī)劃理念、建設(shè)方式方法等城市建設(shè)性問題開始出現(xiàn)。人文本體論城市給20世紀(jì)80年代以后的城市生態(tài)本體論階段留下不少后患。例如， 以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展一方面給城市帶來了巨大的環(huán)境壓力，但同時也給城市帶來了更好的生活條件和更高的物質(zhì)生活水平，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，使一大批的農(nóng)村人口涌向城市，導(dǎo)致城市人口問題，造成如交通擁擠、人口膨脹、城市犯罪等城市社會病的大量發(fā)生。而城市人口的急劇膨脹，又直接導(dǎo)致了城市的擴張與蔓延。目前，人類所面臨的人與自然不和諧問題比歷史上任何時期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。與自然生態(tài)系統(tǒng)相比，城市生態(tài)系統(tǒng)也處于不斷發(fā)展變化之中。如何實現(xiàn)城市生態(tài)與自然生態(tài)的和諧發(fā)展成為20世紀(jì)80年代后的主要研究方向；用生態(tài)學(xué)的原理和方法來指導(dǎo)生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)，已經(jīng)成為20世紀(jì)80年代后城市發(fā)展的主要模式。為了解決人本城市范式階段所遺留的城市問題和醫(yī)治新的城市社會病，要求有新的城市范式——“生態(tài)城市范式”的出現(xiàn)，這是城市發(fā)展的必然結(jié)果，也是實踐的現(xiàn)實呼喚。

二、現(xiàn)實沖擊：生態(tài)城市范式形成過程中存在的問題

(一)理念問題：對生態(tài)城市內(nèi)涵認(rèn)識不充分

在對生態(tài)城市的認(rèn)識上，片面強調(diào)城市的“生態(tài)”中心，認(rèn)為生態(tài)城市的核心應(yīng)該是“生態(tài)”，那么，生態(tài)城市的建設(shè)就應(yīng)該以城市的“生態(tài)化”為中心，誤認(rèn)為“花園城市”就是生態(tài)城市。這種概念誤區(qū)，直接導(dǎo)致實踐中的將綠化設(shè)計與綠色設(shè)計混為一體。最典型、最普遍的就是，一些城市盛刮“砍大樹，種小草，建大廣場”之風(fēng)，走遍全國，大凡新建的政府辦公大樓前，動輒是占地數(shù)百畝、上千畝的宏偉廣場。廣場上往往是千篇一律、生態(tài)功能很差的草坪或毫無生態(tài)功能的水泥地坪。

聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)發(fā)起的“人與生物圈(MAB)計劃”研究過程中首次提出“生態(tài)城市”的概念，這個概念與“綠色城市”、 “園林城市”、“山水城市”、“宜居城市”等概念雖有聯(lián)系，但又具有一定的差別。生態(tài)城市是根據(jù)人與自然重新走向和諧的新“天人合一”的理念，按生態(tài)學(xué)原理建立起來的社會、經(jīng)濟、自然和諧發(fā)展，物流、能源流、信息流和人流高效運轉(zhuǎn)，城市生態(tài)和自然生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。生態(tài)城市具備以下五個方面的特點：從地域范圍來看，生態(tài)城市是城鄉(xiāng)復(fù)合體；從涉及領(lǐng)域來看，生態(tài)城市是社會、經(jīng)濟和環(huán)境的統(tǒng)一體。其間是以人的行為為主導(dǎo)、以自然環(huán)境系統(tǒng)為依托、以資源和能源流動為命脈、以社會體制經(jīng)絡(luò)的“社會——經(jīng)濟——自然”的復(fù)合系統(tǒng)；從城市生態(tài)環(huán)境方面來看，生態(tài)城市是一個人工環(huán)境與自然環(huán)境的融合體；從城市經(jīng)濟方面來看，生態(tài)城市是城市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一體；五是從社會方面來看，生態(tài)城市是人與自然的和諧體。 在建設(shè)生態(tài)城市的實踐中，上面這五個特點體現(xiàn)為生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀和生態(tài)文明等五個層面。

(二)規(guī)劃建設(shè)問題：經(jīng)濟和生態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)

生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，內(nèi)容繁雜，要確保其可行性，在建設(shè)之初就必須要有兼具科學(xué)性、前瞻性、全局性特征又切合實際的高起點規(guī)劃。按符合生態(tài)要求的科學(xué)原則進行規(guī)劃，在規(guī)劃理念里融入經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)和自然生態(tài)三方面因素。放眼國內(nèi)的生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)，我們很快發(fā)現(xiàn)以下幾個方面問題的存在：第一，經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)顧此失彼。長期以來，我國推行以單純追求經(jīng)濟增長為目標(biāo)的城市發(fā)展失衡戰(zhàn)略，從而使城市在經(jīng)濟高速增長的同時，不得不承受由于片面追求發(fā)展所帶來的代價，如環(huán)境惡化、資源枯竭、人口膨脹等。提出生態(tài)城市建設(shè)后，又單純追求自然環(huán)境的美化，簡單通過增加綠地、樹木或公園的數(shù)量從而實現(xiàn)城市表面的綠色環(huán)境。在經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的資源分配、資金占用等方面，從短期局部來看是會存在一定矛盾；但從長期和全局來看，城市環(huán)境投資與經(jīng)濟增長之是相互促進的良性互動關(guān)系。城市經(jīng)濟發(fā)展可為生態(tài)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，而生態(tài)建設(shè)本身就是一項經(jīng)濟活動，同時能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為我國生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。在我國很多地區(qū)，目前仍然沿襲著城鄉(xiāng)二元制的體制。在生態(tài)城市建設(shè)中經(jīng)常割裂地看待城市和鄉(xiāng)村，這種體制的弊端在于出現(xiàn)盲目城市擴張運動，撇開農(nóng)村孤立地發(fā)展城市，沒有形成城市帶動農(nóng)村發(fā)展的格局。第三，忽視公眾在推動城市生態(tài)建設(shè)中的參與作用?！堆诺鋺椪隆分兄赋?“人的需要和以人為出發(fā)點的價值是衡量一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵。”所以，城市政府的規(guī)劃應(yīng)堅持以人為本的宗旨，切實考量當(dāng)?shù)鼐用駥ψ约核映鞘薪ㄔO(shè)的要求，以提高規(guī)劃的社會滿意度和可行性，這就需要社會大眾參與到規(guī)劃建設(shè)過程中表達其居住、生活的美好意愿。但當(dāng)前，政府和市民基本都持有城市規(guī)劃是政府說了算，城市建設(shè)是政府職責(zé)的看法，導(dǎo)致在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的實踐中，經(jīng)常忽視市民的主觀能動性和市場經(jīng)濟自發(fā)調(diào)控力量，形成政府部門指令管理、效率低下的建設(shè)局面。

(三)生態(tài)環(huán)境問題：人口、資源、環(huán)境成制約

生態(tài)文明視角下可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是經(jīng)濟增長不以損害子孫后代的環(huán)境和資源條件為代價。生態(tài)城市建設(shè)的核心是強調(diào)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。有研究表明人口和消費要素對環(huán)境的影響呈線性關(guān)系。在其他條件不變的情況下，人口、消費要素增大，對環(huán)境的影響也增大，反之亦然。所以，發(fā)展中國家的環(huán)境問題主要來自人口增長。特別是，我國長期以來人口基數(shù)大、人口增長快、人口質(zhì)量低以及年齡結(jié)構(gòu)和區(qū)域人口密度同經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的特點，決定了目前人口問題仍然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的重要因素。城市化的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村人口涌向城市，造成了城市的擁擠等一系列的城市社會問題，阻礙了我國城市的可持續(xù)發(fā)展。

隨著城市人口和經(jīng)濟的迅速增長，對能源資源的需求也飛速增長，同時也誘發(fā)了對能源資源開發(fā)和利用的不合理，從而導(dǎo)致了對環(huán)境的破壞，造成了一系列嚴(yán)重的城市生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，這些問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是城市的氣候變化(如溫室效應(yīng))和環(huán)境污染，包括大氣、水體、噪聲和垃圾污染等；二是能源資源的短缺與耗竭，特別是淡水、化石燃料、耕地的過度利用和生物多樣性的減少；三是城市人口的迅速增加和高度聚集導(dǎo)致大量的社會問題，如住房緊張、交通擁擠、綠地減少、城市犯罪增加、基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后等。產(chǎn)生上述城市生態(tài)環(huán)境問題的原因，主要是由于城市經(jīng)濟、社會發(fā)展與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系被破壞，集中表現(xiàn)為能源資源的不合理利用和浪費。于是，世界各國都開始重視城市的生態(tài)建設(shè)問題。近代城市的發(fā)展正在擺脫過去傳統(tǒng)的以建筑和視覺為中心的發(fā)展模式，重新探索出一條人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，生態(tài)城市建設(shè)便應(yīng)運而生。

三、目標(biāo)選擇：城市發(fā)展新范式——生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略對策

(一)建設(shè)生態(tài)城市的保障機制

1.宏觀層面：發(fā)揮政府在生態(tài)城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用

1996年5月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃工作的通知》強調(diào)： “城市規(guī)劃應(yīng)由城市政府集中統(tǒng)一管理，不得下放規(guī)劃管理權(quán)?！睆倪@句話我們可以確定，政府在生態(tài)城市建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。城市政府的主要職責(zé)就是規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。因為只有政府才能通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范和宏觀組織協(xié)調(diào)活動保證城市建設(shè)的正確方向，使城市得以整體統(tǒng)一發(fā)展。在生態(tài)城市建設(shè)過程中，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，應(yīng)加大力度，從政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、組織協(xié)調(diào)等方面做到以下幾點：第一，要強調(diào)城市政府在生態(tài)環(huán)境保護的社會行為中的地位和責(zé)任，加強與生態(tài)管理有關(guān)的政策制定與完善，引導(dǎo)城市建設(shè)遵循生態(tài)型戰(zhàn)略與規(guī)劃的要求。如為了改善生態(tài)狀況，政府可實行鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、金融信貸政策；對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品可實行政府采購政策等等。第二，政府要建立健全各種法規(guī)制度，以保證生態(tài)城市建設(shè)有法可依。法律是保障城市建設(shè)的有效手段，在市場經(jīng)濟條件下，城市是個多方利益主體追逐自身利益最大化的空間，因此，必須要有代表城市整體利益的政府的介入，但僅依靠政府政策的引導(dǎo)是遠遠不夠的，還必須有強有力的法律對不顧生態(tài)后果的短期行為進行硬性約束。為此，在生態(tài)城市建設(shè)過程中，要加強生態(tài)環(huán)境保護、管理和監(jiān)督等法律體系的建設(shè)和完善。同時還要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，努力做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。只有這樣才能形成保護生態(tài)環(huán)境、促進城市建設(shè)的長效機制。第三，政府要在生態(tài)城市建設(shè)中發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用。在涉及有關(guān)城市規(guī)模、城市功能布局、城市重大重點項目和工程等方面的規(guī)劃時，只有政府才有能力調(diào)集到必要的人力、物力和財力，所以說政府是生態(tài)城市規(guī)劃實施的直接組織者。同時在生態(tài)城市的建設(shè)過程中，牽涉的內(nèi)容龐雜，因此政府必須要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用以理順內(nèi)外部的各種關(guān)系。如：對內(nèi)理順城建、規(guī)劃、土地、市政、公安、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門在城市建設(shè)中的職責(zé)權(quán)限及其相互關(guān)系；對外，城市政府還要負責(zé)城市之間的協(xié)調(diào)。從內(nèi)外兩方面一起著手，全面有效地推動生態(tài)城市建設(shè)。

2.中觀層面：加大市場對生態(tài)城市建設(shè)的推進力度

市場推進就是在生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)過程中，建立和推廣市場機制，在生態(tài)環(huán)境保護過程中引入社會責(zé)任和價值理念。通過資源稅、排污費的征收和排放權(quán)交易等市場手段明確人與自然的關(guān)系、企業(yè)與自然的關(guān)系，促進公眾和企業(yè)認(rèn)識環(huán)境的使用價值、資源的有償利用、自然的生態(tài)價值和生命支持功能，達到降低資源消耗和減少環(huán)境污染的目的。發(fā)動社會中介組織配合政府宣傳并參與監(jiān)督，提高公眾和企業(yè)的環(huán)保意識和節(jié)能意識，以達到遏制資源濫用的目的。鼓勵環(huán)境保護民間組織發(fā)展，并積極聽取他們的意見和建議，制定相應(yīng)的政策和法規(guī)保護環(huán)境保護民間組織的權(quán)利。

3.微觀層面：提高公眾在生態(tài)城市建設(shè)過程中的參與度

生態(tài)城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，最終目標(biāo)也是為公眾改善生活質(zhì)量和提高生活水平服務(wù)的，建設(shè)過程自然也離不開公眾的參與。再者說，法律賦予了公民參與環(huán)境保護和生態(tài)化建設(shè)的權(quán)利，這在西方國家有明確的法律規(guī)定。西方國家不是把生態(tài)城市建設(shè)問題局限于專家學(xué)者和政府，而是讓公眾參與，這樣有利于提高公眾的城市持續(xù)發(fā)展意識和生態(tài)意識。通過公眾參與，生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)將更加明確。為了讓公眾更廣泛深入地參與生態(tài)城市建設(shè)，國外城市相關(guān)部門對公眾從小就進行了與生態(tài)和環(huán)境相關(guān)的教育，使他們從小就建立起生態(tài)意識與生態(tài)文明的觀念。在我國，要真正做到公眾參與，必須修訂法律，明確公民的環(huán)境權(quán)，使公民明白自己的法律權(quán)利和法律義務(wù)；通過宣傳和教育形成“保護生態(tài)，人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚，取得人們對生態(tài)城市建設(shè)工作的理解與支持；培育與生態(tài)城市建設(shè)相適應(yīng)的社會機制。

(二)生態(tài)城市建設(shè)的路徑選擇

生態(tài)城市是人類在戰(zhàn)勝自然——保護自然——與自然和諧共處的過程中自主選擇的一種理想生活模式，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展乃至人類可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從生態(tài)學(xué)的意義上講，我國的生態(tài)城市應(yīng)該是經(jīng)濟、自然、社會三要素和諧發(fā)展的復(fù)合型生態(tài)平衡城市，突出以人為本，是讓市民有認(rèn)同感、歸宿感與幸福感的城市。為此，我們在生態(tài)城市建設(shè)過程中，必須以生態(tài)為綱，系統(tǒng)兼顧自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和社會生態(tài)三個子系統(tǒng)，最終實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。

1.保護建設(shè)生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)城市的前提

良好的生態(tài)環(huán)境既是社會發(fā)展的優(yōu)勢，又是人類生存的需要，保護和建設(shè)好現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)和前提。為此，在生態(tài)城市建設(shè)過程中，我們把生態(tài)環(huán)境理解為在可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下的人與自然和諧共處。城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來推動發(fā)展的老路，必須依靠科技進步，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為前提，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保持經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步調(diào)整提高城市建設(shè)節(jié)約水、能源、土地等資源和治污、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入工程建設(shè)強制性條文中，以法制手段保障和促進城市環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。

2.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是建設(shè)生態(tài)城市的核心

經(jīng)濟發(fā)展水平是建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵指標(biāo)，有了財富基礎(chǔ)，城市建設(shè)才能有充足的實力。但一直以來，粗放型經(jīng)濟發(fā)展以最少、最快、最短和最多為價值取向，追求經(jīng)濟利益最大化，認(rèn)為經(jīng)濟的增長和物質(zhì)財富的增加能帶來社會進步和提高人類生活幸福度。在這種模式下的經(jīng)濟高速增長，掩蓋了人類對自然的破壞、人的生活質(zhì)量是否真正提高等問題。而生態(tài)城市的建設(shè)需要集約式生態(tài)經(jīng)濟模式的支撐，在城市建設(shè)過程中，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護放在同等重要位置，同時重視生態(tài)質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，通過正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系來實現(xiàn)生態(tài)城市的建設(shè)。這就需要我們在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過程中做到以下幾個方面：一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。用循環(huán)經(jīng)濟理念抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，通過企業(yè)—區(qū)域—社會三個層面入手推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資源的高效利用。二要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在工業(yè)生產(chǎn)上，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝的生態(tài)化，生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)安全和環(huán)境無害化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三要引進先進技術(shù)，最大效能地開發(fā)利用資源、減少廢棄物的排放和保護生態(tài)環(huán)境。

3.培育生態(tài)文化是生態(tài)城市建設(shè)的保障

生態(tài)城市是承載社會文化的建筑空間，它展示了人類在生態(tài)文明時代的價值觀念和理想。完善的生態(tài)文化軟件環(huán)境既是生態(tài)城市建設(shè)的軟件基礎(chǔ)，同時又是生態(tài)城市建設(shè)的升華結(jié)晶，是生態(tài)城市和諧、順暢運行的保障。因為生態(tài)文化解決人與自然沖突的方式不是通過人來征服自然，而是通過人與自然和諧共處來實現(xiàn)人與自然的雙贏。生態(tài)文化反對浪費、破壞、揮霍、自私等，崇尚節(jié)約、健康、人道、綠色、共存、環(huán)保、物質(zhì)滿足和精神追求等的協(xié)調(diào)以及多元文化的互補和滲透。所以生態(tài)文化的培育是一個系統(tǒng)工程，需要從以下途徑著手：一是開展生態(tài)環(huán)境的保護宣傳活動，普及科學(xué)的資源觀、消費觀和發(fā)展觀，營造一個保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍，強化公眾生態(tài)意識和全社會可持續(xù)發(fā)展意識，培育和弘揚生態(tài)文化。二是發(fā)揮輿論宣傳和政府引導(dǎo)的作用，搭建各類宣傳和創(chuàng)建載體。大力倡導(dǎo)破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，提倡節(jié)約和循環(huán)利用，把循環(huán)理念和生態(tài)意識滲透到千家萬戶，成為全社會的自覺行動，努力在全社會形成提倡節(jié)約、循環(huán)利用的價值觀念、生活方式和消費行為。三是建立生態(tài)管理體制，確保生態(tài)文化的推行。政府從城市整體規(guī)劃到具體的經(jīng)濟、社會發(fā)展決策中體現(xiàn)綠色、生態(tài)的體制和機制，為城市生態(tài)文化支撐起一個綠色的“骨架”。

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