農(nóng)村微觀組織企業(yè)化經(jīng)營的必要性及對策

楊慶芳(長江大學(xué)管理學(xué)院，湖北 荊州 434023)

農(nóng)村微觀組織企業(yè)化經(jīng)營的必要性及對策

楊慶芳(長江大學(xué)管理學(xué)院，湖北 荊州 434023)

分析了雙層經(jīng)營體制下,農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場不適應(yīng)的問題,提出了實(shí)行農(nóng)村微觀組織企業(yè)化經(jīng)營是解決這一問題的主要對策。

農(nóng)村微觀組織；雙層經(jīng)營體制；企業(yè)化經(jīng)營

20世紀(jì)80年代初，我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，開始了家庭分散經(jīng)營和集體經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國農(nóng)村家庭承包經(jīng)營發(fā)展迅速，而集體經(jīng)營慢慢退居次要地位，以家庭分散經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力的快速發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上導(dǎo)致了我國農(nóng)村微觀組織功能的缺失。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須進(jìn)行組織創(chuàng)新，進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系向更高層次上的調(diào)整。要調(diào)整這2種關(guān)系，就必須完善雙層經(jīng)營體制，充分發(fā)揮集體經(jīng)營的作用，將分散的農(nóng)戶組織起來，以原來的行政村為單位創(chuàng)建各種農(nóng)業(yè)企業(yè)或公司，實(shí)行農(nóng)村微觀組織企業(yè)化[1]。即應(yīng)以管理企業(yè)的方法和理念來經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，從體制上來解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營組織與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)村微觀組織企業(yè)化經(jīng)營的必要性

1.1 農(nóng)村微觀組織企業(yè)化經(jīng)營是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求

當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到了一定階段時(shí)，將引起生產(chǎn)關(guān)系的變革，以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展在建國后的60多年來經(jīng)歷了由分散到合作再到分散的3次調(diào)整，即由土地改革到農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動,再到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。三次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整都順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不完全適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)行農(nóng)村微觀組織企業(yè)化經(jīng)營，推行“農(nóng)村體制企業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，農(nóng)民身份企業(yè)化”的現(xiàn)代經(jīng)營形式和體制，從體制和制度上來解決當(dāng)前農(nóng)村一些生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。

1.2 農(nóng)村微觀組織企業(yè)化經(jīng)營是鞏固雙層經(jīng)營體制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

中央政府一再強(qiáng)調(diào), 必須堅(jiān)持和完善以家庭承包為核心的雙層經(jīng)營體制。但實(shí)際情況是, 目前我國農(nóng)村雙層經(jīng)營體制早已不健全, 大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已名存實(shí)亡,部分村子已經(jīng)成為“空殼村”。雙層經(jīng)營體制中集體經(jīng)濟(jì)組織所應(yīng)承擔(dān)的職能職責(zé)已慢慢消失,致使當(dāng)前農(nóng)村仍然處在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局里。因此，將家庭承包經(jīng)營與集體經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村微觀組織企業(yè)經(jīng)營體制，是進(jìn)一步完善和鞏固農(nóng)村雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)[2]。

1.3 農(nóng)村微觀組織企業(yè)化經(jīng)營是推動農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)的重要途徑

沒有交換就沒有企業(yè)，沒有企業(yè)就沒有市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民如果沒有自己的企業(yè)組織，就難以參與到市場經(jīng)濟(jì)中去。在家庭承包經(jīng)營初期，一度認(rèn)為讓農(nóng)民參與到市場經(jīng)濟(jì)中去的最好辦法就是將其推向市場，但經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)這種方法效果并不理想。究其原因是因?yàn)殚L期以來受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，農(nóng)民形成了過分依賴國家和集體的狀況。分散的家庭農(nóng)戶面對瞬息萬變的市場，生產(chǎn)什么生產(chǎn)多少，感到茫然無措。什么農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)就生產(chǎn)什么，什么農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低大家都不生產(chǎn)。這樣，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要么供大于求，要么供不應(yīng)求。農(nóng)戶家庭經(jīng)營面臨2種風(fēng)險(xiǎn)：一是自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民以家庭為單位各自在分散的地塊上耕作，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無法得到改善，也無法興修農(nóng)田水利工程，當(dāng)然也無力抗御各種自然災(zāi)害；二是市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民商品意識差，產(chǎn)品以自給自足為主，所以商品率極低。再加上信息閉塞，市場需要什么全然不知。生產(chǎn)的農(nóng)、牧、漁、林等產(chǎn)品，由于沒有自己的經(jīng)濟(jì)組織幫助營銷，難以變成商品而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

2 雙層經(jīng)營體制存在的問題

2.1 雙層經(jīng)營體制難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是一家一戶分散生產(chǎn)，是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，與商品和市場是脫節(jié)的。由于靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力極弱。因此，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)單靠自身的力量很難走上富裕之路。江蘇省的華西村和河南省的南街村是我國農(nóng)村改革的2個(gè)典型案例[3]。雖然他們的道路方式各不相同，但有2點(diǎn)是相同的，一是得益于寬松的政策，二是得益于走企業(yè)化經(jīng)營的道路，而不是固守幾畝農(nóng)田，搞家庭經(jīng)營。如果不經(jīng)商辦企業(yè)，是無法增加農(nóng)民收入的。同時(shí)，農(nóng)戶分散經(jīng)營，信息也不靈通。在現(xiàn)代信息社會里，信息的重要性已為人所共識。然而，大多數(shù)農(nóng)民由于本身素質(zhì)和農(nóng)村環(huán)境、條件的限制，在獲得信息上經(jīng)常處于劣勢狀態(tài)，因而給農(nóng)民造成重大的損失和傷害。

2.2 雙層經(jīng)營體制不利于提高農(nóng)民種糧積極性

家庭聯(lián)產(chǎn)承包是30多年前，在我國農(nóng)村實(shí)行的土地承包經(jīng)營制度，由于在改革初期一般采用平均主義的方式分配土地，沒有考慮能者多包的情況。大人、小孩、老人、年輕人均按人頭，每人一份，人人一樣，會種田的不會種田的、愿意種田的不愿意種田的，全都一視同仁。這種平均主義承包制度在其發(fā)展的過程中，逐漸透露出弊端，特別是改革開放以后，在新的形勢下，農(nóng)村農(nóng)民發(fā)生了分化，表現(xiàn)出了更多的差異性。一部分人，他們是種田能手，種田得心應(yīng)手，并且也樂于田間勞作，樂于農(nóng)耕，但是其擁有的土地規(guī)模卻有限。另外一部分人，他們是經(jīng)商辦廠的能手，不善長種地也不喜歡種地，土地的收入對他們來說是可有可無的，他們可以完全脫離土地，但他們卻同樣擁有一定規(guī)模的土地。

2.3 雙層經(jīng)營體制阻礙了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

土地聯(lián)產(chǎn)承包前，我國農(nóng)村很多地方都修建了一些大型的水利設(shè)施，如荊門的漳河水庫就是在這時(shí)修建的，也購置了一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，這對當(dāng)時(shí)我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了極為重要的作用。但是自從土地聯(lián)產(chǎn)承包以后，這些農(nóng)業(yè)公共設(shè)施由于承包困難而無人管理，最后遭到不同程度的破壞，甚至有些農(nóng)業(yè)機(jī)械因?yàn)闆]有資金維護(hù)而受損嚴(yán)重，最后被村干部低價(jià)處理，或是當(dāng)廢鐵賣掉。當(dāng)初修建的水利設(shè)施，如水塘、水渠和機(jī)井也因?yàn)闆]有維護(hù)修繕，早已失去應(yīng)有的功能，無法使用。聯(lián)產(chǎn)承包雖然調(diào)動了廣大農(nóng)民的勞動積極性，卻同時(shí)在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

3 農(nóng)村微觀組織企業(yè)化經(jīng)營的對策

3.1 按企業(yè)的方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式是不可能推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的，要想推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)化運(yùn)作是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，因此農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)就是在農(nóng)村微觀組織中建立農(nóng)業(yè)企業(yè)，對農(nóng)業(yè)采取企業(yè)化方式進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作。農(nóng)業(yè)企業(yè)的建立應(yīng)該以當(dāng)前農(nóng)村行政村為單位，組建企業(yè)集團(tuán)，內(nèi)部按實(shí)際情況分設(shè)具有相應(yīng)職能的分公司，如大型作物種植公司、動物養(yǎng)殖公司、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、花卉苗木公司、林果公司、礦業(yè)公司、服裝公司、旅游公司等等。這些公司應(yīng)包括前農(nóng)村行政村所擁有的一切集體企業(yè)，也包括自愿入股的個(gè)體農(nóng)戶和農(nóng)民私營企業(yè)，將這些農(nóng)村微觀組織統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營。

3.2 企業(yè)按股份合作方式經(jīng)營

將這些農(nóng)村微觀組織組織起來成立企業(yè)后，企業(yè)按股份合作方式經(jīng)營，農(nóng)戶將原來所承包的土地、擁有的資產(chǎn)和資金入股組建農(nóng)村合作社，合作社再將自己所擁有的土地承包或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包出去獲得經(jīng)營收入。有了經(jīng)營收入，就不再像過去的村組行政村僅為空殼企業(yè)或負(fù)債企業(yè)。合作社將土地資本化所獲得的收益，在合作社股東間進(jìn)行分配，那些沒有承包土地的股東也能獲得一定的分紅和收益。盡管股份合作社是農(nóng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)，但合作社卻按照與工業(yè)企業(yè)相同或相似的方式來進(jìn)行管理，通過對土地進(jìn)行規(guī)范整治，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，實(shí)行機(jī)械化、集約化、規(guī)?；慕?jīng)營模式，同時(shí)利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行市場調(diào)查，獲取更多的信息資料、合理組織生產(chǎn)、加強(qiáng)營業(yè)推廣促進(jìn)銷售，以此來獲得更大的收益，使農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極增加農(nóng)業(yè)投入，用現(xiàn)代物質(zhì)條件來武裝農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，按國際標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工農(nóng)牧產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)業(yè)品能跨市、跨省，甚至跨出國門。合理規(guī)劃建設(shè)自己的家園，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村條件，提高農(nóng)民素質(zhì)水平。隨著農(nóng)村企業(yè)化程度的不斷提高，將快速推進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.3 發(fā)揮政府的主導(dǎo)和支持作用

新型的農(nóng)村企業(yè)組織建設(shè)，涉及的范圍廣、情況復(fù)雜、政策性較強(qiáng)，各級政府要在提高農(nóng)民組織化程度，組織建合作社，推行農(nóng)村微觀組織企業(yè)化經(jīng)營的改革中發(fā)揮主導(dǎo)和支持作用。推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，不是一朝一夕的事，政府應(yīng)高度重視，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。關(guān)于合作社的組建，各級政府應(yīng)在人力物力上大力支持。先派工作組進(jìn)行調(diào)查研究，制定方案，試點(diǎn)后再進(jìn)行全面推廣。安排一定的資金用于合作社的開辦費(fèi)。政府要確保把村組的《土地所有權(quán)》證書、農(nóng)民的《承包經(jīng)營權(quán)》證書、農(nóng)民的《土地股權(quán)》證書發(fā)到村組和農(nóng)民手里。要尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揚(yáng)民主，幫助每個(gè)組合作社、村合作聯(lián)社順利組建起來，幫助他們選出農(nóng)民滿意的合作社的董事會、監(jiān)事會和管委會，經(jīng)營管理好農(nóng)村企業(yè)。

[1]楊景山.三農(nóng)的未來——農(nóng)業(yè)企業(yè)化(2)[EB/OL].http://www.snzg.cn/article/2006/1127/article_2891.html,2006-11-27.

[2]王世錄.關(guān)于中國農(nóng)村“企業(yè)化”的研究報(bào)告[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008,(4):12-13.

[3]戴振啟,鄭偉軍.村企一體化:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考——對遼寧省鳳城市大梨樹村的調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)管理者,2009,(16):28-30.

F306.6

A

1673-1409(2012)06-S044-03

2012-05-20

楊慶芳(1973-)，女，湖北荊門人，碩士，主要從事企業(yè)管理研究。

10.3969/j.issn.1673-1409(S).2012.06.011