城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思考

文/劉 信 蘇寶霞

城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思考

文/劉 信 蘇寶霞

改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近10年來(lái)，中國(guó)城市化快速推進(jìn)，越來(lái)越多的人離鄉(xiāng)進(jìn)城，已有超過(guò)一半的人口長(zhǎng)年居住在城市。然而無(wú)庸諱言，在突飛猛進(jìn)的城市化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量失衡的矛盾越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)為住房緊張、交通擁擠、失業(yè)加劇、城市環(huán)境失衡等，同時(shí)，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中重面子、輕里子，重速度、輕質(zhì)量，重形象工程、輕民生工程的問(wèn)題也日益凸顯。因此，中國(guó)城市化面臨全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。城市轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行，城市發(fā)展理念轉(zhuǎn)型則迫在眉睫。

一、建構(gòu)未來(lái)城市的理想空間：由“單中心城市向組團(tuán)城市”轉(zhuǎn)型

多中心、分散化是西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的共同趨向，建設(shè)組團(tuán)城市、衛(wèi)星城也已成為新世紀(jì)中國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展的基本共識(shí)。從一些特大城市發(fā)展的實(shí)踐可以看出，所謂組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)，一般是有一個(gè)核心城區(qū)，即“一核多組團(tuán)”，而且各組團(tuán)與核心城區(qū)之間的時(shí)空距離比較適中，太近了容易連綿成一片，太遠(yuǎn)了核心城區(qū)的輻射力及組團(tuán)城區(qū)的吸引力則下降。

按照河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，2020年石家莊主城區(qū)要達(dá)到300萬(wàn)人口，因而，規(guī)模擴(kuò)張、要素集聚仍將是今后一個(gè)時(shí)期城市建設(shè)發(fā)展的主導(dǎo)方面。但在城市規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中，應(yīng)盡早向多中心格局過(guò)渡，不要像北京那樣四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)、七環(huán)修下去，而應(yīng)把主城區(qū)控制在三環(huán)以?xún)?nèi)，力避單中心、攤大餅?zāi)Ｊ?，真正做到組團(tuán)式布局，少走彎路、減少浪費(fèi)。

按照石家莊 “一城三區(qū)三組團(tuán)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)目標(biāo)，為保證組團(tuán)格局內(nèi)有足夠比例的綠色空間，關(guān)鍵是要加快建立主城區(qū)與組團(tuán)城區(qū)之間的綠化隔離帶，下決心實(shí)施生態(tài)林建設(shè)工程。通過(guò)城市組團(tuán)綠化隔離帶生態(tài)林建設(shè)，阻止主城區(qū)的無(wú)限蔓延和組團(tuán)城區(qū)的極力接近，是防止“攤大餅”的有效手段，同時(shí)也是為各組團(tuán)之間建立氧氣庫(kù)和“出氣孔”。

嚴(yán)格控制主城區(qū)城市建設(shè)用地的膨脹和外延，其建設(shè)重點(diǎn)要從占地開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向調(diào)整和改造，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略要從試圖搬遷所有企業(yè)轉(zhuǎn)向建立合理的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。保持一定的產(chǎn)業(yè)用地比例，保留部分無(wú)污染、無(wú)環(huán)境公害企業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)主城區(qū)的高端服務(wù)功能，避免主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

加快組團(tuán)城區(qū)建設(shè)，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)按照規(guī)劃定位向相關(guān)組團(tuán)聚集，強(qiáng)化各組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)支撐。注重就業(yè)與居住的平衡，促進(jìn)公共資源的均衡分布。大城市病的一個(gè)主要原因就是，除了產(chǎn)業(yè)與居住不一致外，還與科技、教育、文化、體育、醫(yī)療等公共資源分布不均密切相關(guān)。

注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制創(chuàng)新，建立便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取不出現(xiàn)或減輕bmw族現(xiàn)象，即先乘公共汽車(chē)（Bus）、然后換乘地鐵（Metro）、出了地鐵再走一段路（Walk）到達(dá)目的地，為市民節(jié)省時(shí)間成本。疏散主城區(qū)人口并改善居住環(huán)境，引導(dǎo)人口向各組團(tuán)城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口合理分布。

二、統(tǒng)籌居住與產(chǎn)業(yè)布局：由“單純居住向產(chǎn)城一體”轉(zhuǎn)型

一個(gè)城市的吸引力首先來(lái)自于就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境以及人居環(huán)境中的個(gè)人感受，是綜合評(píng)價(jià)一個(gè)城市的主要方面。2011年11月，中國(guó)城市發(fā)展研究院對(duì)外公布了《2011中國(guó)城市發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》。報(bào)告顯示，廈門(mén)、寧波、蘇州位列2011中國(guó)城市科學(xué)發(fā)展綜合排名前三甲，把北京、上海、廣州等大城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面。因?yàn)榇罅客鈦?lái)人口涌入，使“北上廣”一線城市人口在短時(shí)期內(nèi)急劇增加，教育、醫(yī)療、環(huán)境、交通、住房等公共服務(wù)的提供卻難以適應(yīng)，這就城市發(fā)展中的各種矛盾更加突出。廈門(mén)、寧波、蘇州之所以備受青睞，主要原因在于其經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面發(fā)展比較均衡。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人們提供了充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和豐富的物質(zhì)生活，經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)機(jī)會(huì)多，才能吸引更多的人來(lái)到城市，才能使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性、共用性體現(xiàn)出來(lái)。城市建設(shè)不只是蓋房子、修馬路，人們來(lái)到城市不僅僅是為了住在城市，而首先是要有工作、有生活來(lái)源，接著才是怎樣住下來(lái)，工作和生活穩(wěn)定了才考慮定居，所以“宜居”首先必須“宜業(yè)”，“業(yè)”、“居”不分離才是適宜生活的城市。人們寧可在“北上廣”做漂族，也不愿回中小城市找工作，看中的就是大城市的國(guó)際化程度和就業(yè)發(fā)展空間具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，但也無(wú)法擺脫不宜居或居不易的煩惱。

一個(gè)城市，首先要給一切勞動(dòng)者以勞動(dòng)的機(jī)會(huì)；其次，要給一切勞動(dòng)者以基本的尊嚴(yán)；第三，要給一切勞動(dòng)者分享應(yīng)有的幸福。倘能如此，“宜居”，則名符其實(shí)。無(wú)“宜業(yè)”之基，“宜居”則是無(wú)本之木，無(wú)源之水。一個(gè)城市假如到處是失業(yè)的人，到處是讓人感到創(chuàng)業(yè)困難的人，那么，它又有多少“宜居”的成份呢？住在一個(gè)城市，什么才讓人感到幸福？對(duì)于普通百姓而言，大家真正關(guān)心的，是舒適的住房，便利的交通和完善的社會(huì)保障。所以，宜居宜業(yè)才是最美麗的城市名片。

城市建設(shè)特別是新城區(qū)建設(shè)，不單單是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、改造舊城、美化市容等這樣一些外在的東西，更重要的是城市生財(cái)、聚財(cái)及綜合承載能力的提高。需要統(tǒng)籌安排好城市的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和居住空間，不能將城中村改造和企業(yè)搬遷騰出的土地，都急功近利地蓋成住宅賣(mài)掉，那樣，雖然可得一時(shí)之利，但這些土地永遠(yuǎn)不會(huì)再提供就業(yè)和財(cái)源，而且人口、建筑過(guò)度密集，還會(huì)使城市交通堵塞更加難以治理。新城區(qū)建設(shè)，不能搞沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐、缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)的“空殼”城市，也不能搞沒(méi)有企業(yè)落戶(hù)、缺乏生活配套設(shè)施的“臥城”。沒(méi)有企業(yè)就沒(méi)有就業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有城市，沒(méi)有人和居住就沒(méi)有城市。

三、強(qiáng)化交通建設(shè)的支配地位：由“一般設(shè)施配套向交通功能主導(dǎo)”轉(zhuǎn)型

在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，交通建設(shè)應(yīng)占居城市建設(shè)的支配地位，以交通建設(shè)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好其他方面的建設(shè)。

城市發(fā)展要與城市交通功能的擴(kuò)展方向保持協(xié)調(diào)一致。鐵路、公路、航空、港口等重要基礎(chǔ)設(shè)施的新建或改造，直接影響或決定城市的發(fā)展方向，是關(guān)系城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。國(guó)內(nèi)各城市都把高速鐵路建設(shè)作為城市擴(kuò)張、調(diào)整布局、開(kāi)發(fā)新區(qū)的好機(jī)會(huì)，跳出老城區(qū)建新干線、新車(chē)站，成為絕大多數(shù)城市的選擇，為城市未來(lái)發(fā)展打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。如果對(duì)這個(gè)重大抉擇和機(jī)遇認(rèn)識(shí)不清，或隨意改變城市發(fā)展方向，一會(huì)兒東，一會(huì)兒西，以至一度方向迷失；或高鐵車(chē)站選址，缺乏從城市未來(lái)發(fā)展格局定位的深謀遠(yuǎn)慮，只盯著腳下那一畝三分地，甚至與城市擴(kuò)展方向南轅北轍。初衷是要解決鐵路分割城市、城區(qū)空間局促的問(wèn)題，但卻似乎步入了一個(gè)與期望目標(biāo)相悖的怪圈，無(wú)助于有效拉開(kāi)城市空間，還可能對(duì)未來(lái)城市發(fā)展帶來(lái)某些不應(yīng)有的缺憾。個(gè)中利弊得失，確有反思之必要。

統(tǒng)籌考慮城市內(nèi)外交通，實(shí)現(xiàn)合理銜接，高效配置。鐵路、公路、航空是內(nèi)陸城市對(duì)外交通的基本方式，尤其鐵路站場(chǎng)、公路樞紐、航空機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是城市規(guī)模擴(kuò)張和功能提升的良機(jī)，運(yùn)用得好，可以使城市面貌得到迅速改觀，城市運(yùn)行效率得到快速提升，城市發(fā)展進(jìn)入新的境界。

規(guī)劃建設(shè)功能清晰、等級(jí)結(jié)構(gòu)合理、布局完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在主城區(qū)的舊城改造中，應(yīng)盡可能劃小用地單元，注意保持足夠的道路交通建設(shè)用地，促進(jìn)形成合理的道路結(jié)構(gòu)比例，重點(diǎn)是增加次干道，加強(qiáng)支路及一般道路的建設(shè)，加密路網(wǎng)，改善微循環(huán)不暢的狀況。

切實(shí)處理好停車(chē)的需求與供應(yīng)關(guān)系。改變單純以滿(mǎn)足停車(chē)需求為目標(biāo)的建設(shè)管理模式，采取有限供給、控制需求的策略，形成與道路交通狀況相適應(yīng)的停車(chē)管理模式。提高新建住宅停車(chē)規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)，降低主城區(qū)工作地的停車(chē)規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)，適度增加公共停車(chē)位的規(guī)劃供應(yīng)，鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。

在主城區(qū)內(nèi)慎建高架道路。全面考慮交通、環(huán)境、景觀、商業(yè)等因素，切忌急功近利、頭痛醫(yī)頭式的短期建設(shè)行為，要堅(jiān)持充分論證，謹(jǐn)慎決策。加強(qiáng)城市快速道路體系的整體規(guī)劃，使快速路建設(shè)與城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，既保證快速交通需求，又保證沿線居民出行方便。

改變交通方式，發(fā)展公共交通。優(yōu)先發(fā)展公共交通，建立以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車(chē)為補(bǔ)充、對(duì)小汽車(chē)交通有競(jìng)爭(zhēng)力的公共交通體系，確立公共交通在城市客運(yùn)中的主導(dǎo)地位，構(gòu)筑良好的交通出行結(jié)構(gòu)。合理發(fā)展快速公交，搞好公交與地鐵的銜接，完善行人和自行車(chē)交通設(shè)施，改善通行條件和步行環(huán)境，構(gòu)筑以人為本的行人交通空間。

四、維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性：由“百米短跑向接力賽跑”轉(zhuǎn)型

城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作。然而，“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，橡皮擦擦，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，這句順口溜反映出目前我國(guó)城市建設(shè)“重短期、輕長(zhǎng)期，規(guī)劃不理性、不科學(xué)、不持續(xù)”，在很大程度上取決于長(zhǎng)官意志的現(xiàn)狀，是目前城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中存在的第一大問(wèn)題。把城市規(guī)劃視作小孩過(guò)家家那樣的兒戲，說(shuō)改就改、隨意變動(dòng)或突破，不但是對(duì)城市資源和社會(huì)財(cái)富的嚴(yán)重浪費(fèi)，更是一種違法違規(guī)行為。

城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理及其可持續(xù)發(fā)展本是極其宏大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但在一些城市管理者那里，城市規(guī)劃卻成了“朝規(guī)夕改”的計(jì)劃。一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃、一任領(lǐng)導(dǎo)一套口號(hào)、一任領(lǐng)導(dǎo)一種做法的現(xiàn)象，幾乎司空見(jiàn)慣。如：有的發(fā)展心切，把瞎折騰當(dāng)創(chuàng)新，同一塊地方，頭任搞工業(yè)開(kāi)發(fā)，繼任建商業(yè)中心，后任又弄房地產(chǎn)；或前任建公園，后任拆公園建廣場(chǎng)，第三任又去挖人工湖；有的心血來(lái)潮，想起什么做什么，昨建今拆，看上去城市面貌不斷變化,實(shí)際上卻為此付出了許多不該付的代價(jià)；有的總是以為自己比他人、比前任高明，上任后或忙著改弦易轍，另起爐灶，或?qū)σ恍┖軐?zhuān)業(yè)、很具體的事情指手畫(huà)腳，交通護(hù)欄安了撤、撤了安，行道樹(shù)砍了栽、栽了砍，剛拆墻透綠又拆欄透空，搞的下面無(wú)所適從，造成巨大的人力和物力浪費(fèi)。

城市規(guī)劃成在領(lǐng)導(dǎo)，敗也在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于是否科學(xué)決策。城市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)、尊重專(zhuān)家、尊重規(guī)律、尊重群眾，真心誠(chéng)意地聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，特別是那些和自己有不同看法的意見(jiàn)，真正讓群眾參與到城市規(guī)劃的制定過(guò)程之中來(lái)，并置規(guī)劃的實(shí)施于群眾的監(jiān)督之下。在制定規(guī)劃中，要多方案比較，實(shí)行嚴(yán)格的專(zhuān)家評(píng)審制度，并保證不走過(guò)場(chǎng)。要切實(shí)做到城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，不因領(lǐng)導(dǎo)人的變更而變更，也不因領(lǐng)導(dǎo)人意志的變化而變化。嚴(yán)肅執(zhí)行城市規(guī)劃修改的條件和程序，對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性。

五、推進(jìn)城市建設(shè)協(xié)調(diào)有序：由“以大為美、以快為榮”向“適度、均衡、以人為本”轉(zhuǎn)型

一些官員為追求短期政績(jī)，不愿費(fèi)勁抓項(xiàng)目、搞企業(yè)，而熱心于修寬?cǎi)R路、建大廣場(chǎng)，急功近利、急于求成，習(xí)慣于把城市當(dāng)作自己的“秀場(chǎng)”，而非為人民服務(wù)的平臺(tái)。所以，人們常?？吹剑恍┤颂矚g體現(xiàn)個(gè)人意志，太重視打造、展現(xiàn)“亮點(diǎn)”與政績(jī)，太在意外人特別是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能不能看到，太熱衷形象工程、面子工程。只想在任出不“彩”，不管后任為不為“難”。于是，野蠻拆遷事件屢見(jiàn)不鮮，安居工程變“豆腐渣”之事時(shí)有所聞，貪大求洋、大干快上、只抓“亮點(diǎn)”不顧“盲點(diǎn)”幾成城市通病。城市如此發(fā)展，背離了城市的本質(zhì)，往往使得百姓利益受損，是不健康、不協(xié)調(diào)的，最終也將難以持續(xù)。

推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)、有序、可持續(xù)進(jìn)行，就是要求城市不再盲目擴(kuò)張，不再單純求快。要堅(jiān)持城市規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性、人性化，既要注重城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要注重城市的人性化管理。少做一些“大手筆”的形象工程、面子工程，多做一些精雕細(xì)刻的惠民工程、里子工程，少一點(diǎn)浮躁冒進(jìn)，多一些腳踏實(shí)地、一絲不茍，改變那種為了“獻(xiàn)禮”而脫離實(shí)際，盲目趕工期、催進(jìn)度，不講科學(xué)的“大干快上”。只有那些實(shí)實(shí)在在的民心工程、良心工程、放心工程，才是最好的“獻(xiàn)禮工程”，才能讓城市真正成為市民的幸福樂(lè)園。

增強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的法律性、程序性、嚴(yán)肅性和剛性的認(rèn)識(shí)，杜絕規(guī)劃實(shí)施中的主觀性、隨意性。辯證分析、正確對(duì)待前任的思路和做法，要把前任好的工作思路接過(guò)來(lái)，做下去。把前任確定的好的工作思路繼續(xù)實(shí)施，變成現(xiàn)實(shí)，沒(méi)人認(rèn)為無(wú)能，只會(huì)顯示才能；把前任沒(méi)有做完的工作繼續(xù)做下去，做出成果，照樣創(chuàng)造政績(jī)，而且彰顯政德。當(dāng)然，并非主張只能重復(fù)前任的思路，而是強(qiáng)調(diào)要有一種科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，善于在繼承中發(fā)展，在揚(yáng)棄中創(chuàng)新。

六、促進(jìn)城市全面發(fā)展：由“重視物質(zhì)財(cái)富積累向加強(qiáng)精神文化建設(shè)”轉(zhuǎn)型

城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合概念，既包括經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，也包括文化競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，文化競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)城市發(fā)展的影響和作用越來(lái)越突出，成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

石家莊是一塊歷史文化底蘊(yùn)豐厚的古老土地，又是一座隨著現(xiàn)代鐵路交通發(fā)展而興盛的年輕城市，但城市文化認(rèn)同感先天不足，整體文化氛圍不濃，個(gè)體創(chuàng)新意識(shí)淡薄，文化原創(chuàng)力不強(qiáng)也是顯而易見(jiàn)的。努力把石家莊轄區(qū)歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘形幕蜗蟮幕疽兀嘤鞘形幕J(rèn)同，增強(qiáng)城市的凝聚力、吸引力，提升文化創(chuàng)新力在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是石家莊城市文化建設(shè)的艱巨任務(wù)。

城市文化認(rèn)同不是一個(gè)自發(fā)形成的過(guò)程，而是一個(gè)自覺(jué)實(shí)踐的過(guò)程。弘揚(yáng)地方文化，讓石家莊的歷史淵源、風(fēng)土人情、文化遺產(chǎn)等文化要素深入人心，達(dá)到認(rèn)知、認(rèn)同，內(nèi)化為獨(dú)特的城市精神品格；強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)，把關(guān)心和維護(hù)省會(huì)利益、省會(huì)形象, 推動(dòng)省會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)化為市民大眾的文化自覺(jué)；概括和提煉城市精神，營(yíng)造文化創(chuàng)新的濃厚氛圍；借助媒體和公眾的互動(dòng)式參與, 構(gòu)筑文化公共空間, 依靠公共生活本身的聚合力和親和力，在參與、交往過(guò)程中建構(gòu)社會(huì)文化認(rèn)同；大力發(fā)展社區(qū)及各類(lèi)社會(huì)組織，提高市民社會(huì)化、組織化程度，使所有市民的情感和利益表達(dá)都能有所依歸；完善城市發(fā)展目標(biāo)，既體現(xiàn)人民群眾的共同理想和意志，又涵蓋不同群體、階層的愿望和追求，形成強(qiáng)大吸引力和凝聚力，全面增強(qiáng)城市發(fā)展的活力。

總之，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、速度、需求、資源等多種要素的均衡協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一，讓城市生活更美好，未來(lái)發(fā)展可持續(xù)?！?/p>

劉 信，石家莊市人民政府研究室

蘇寶霞，河北省人民政府法制辦公室