試論和諧社會(huì)視角下非政府組織的作用及發(fā)展路徑

[電子科技大學(xué) 成都 610054]

試論和諧社會(huì)視角下非政府組織的作用及發(fā)展路徑

□黎吉秀[電子科技大學(xué) 成都 610054]

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須重視和發(fā)揮非政府組織的作用。通過(guò)分析非政府組織產(chǎn)生的背景，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的角度論證了非政府組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，并進(jìn)一步提出當(dāng)前非政府組織的發(fā)展途徑，以期對(duì)非政府組織的作用及發(fā)展獲得比較科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

非政府組織（NGO）；社會(huì)主義和諧社會(huì)；構(gòu)建

黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力?！弊鳛辄h和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和社會(huì)多元治理主體之一的非政府組織，在我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮著日益重要的作用。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，黨的十六屆六中全會(huì)明確了對(duì)非政府組織要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的政策，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮非政府組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出了健全非政府組織管理的具體要求。然而，由于中國(guó)特有的歷史傳統(tǒng)和特殊國(guó)情，我國(guó)非政府組織發(fā)展還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，積極探索一條適合我國(guó)國(guó)情的非政府組織的發(fā)展道路，使之為推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、我國(guó)非政府組織興起的背景

非政府組織一般是指依法建立的、非政府的、非營(yíng)利性的、自主管理的、非黨派性質(zhì)的，并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會(huì)性問(wèn)題的社會(huì)組織[1]。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的非政府組織得到了快速的發(fā)展。據(jù)民政部2011年民政工作報(bào)告顯示，截至2011年第三季度末，全國(guó)已登記的社會(huì)組織共有45萬(wàn)個(gè)，總量同比增長(zhǎng)3.5%，其中社團(tuán)24.7萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位20.1萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)2357個(gè)[2]。其業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。任何組織都是社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，非政府組織作為社會(huì)組織的一種也不例外，20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等方面發(fā)生了巨大變化，為我國(guó)非政府組織提供了必要的發(fā)展條件。

（一）民主政治的發(fā)展是非政府組織產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件

政治生活民主化為非政府組織的發(fā)展提供了日益寬松的氛圍。改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度一體化的社會(huì)治理模式，這種模式具有政府包攬一切，社會(huì)自我發(fā)育薄弱，公民意見(jiàn)表達(dá)渠道單一，成立社團(tuán)的限制因素多，難以脫離政府干預(yù)等一系列特征。改革開(kāi)放以來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷推進(jìn)各方面改革的過(guò)程中，我國(guó)“強(qiáng)政府弱社會(huì)”的狀況得到改變，尤其是隨著基層民主政治制度的建設(shè)，人們行使民主權(quán)利的意識(shí)觀念不斷增強(qiáng)，結(jié)社熱情空前高漲，使我國(guó)的非政府組織得到前所未有的發(fā)展并逐漸成為社會(huì)生活中一支不可忽視的重要力量?？梢哉f(shuō)，民主政治的推進(jìn)，促進(jìn)了非政府組織的發(fā)展；而非政府組織的發(fā)展，又使更多的人民群眾直接參與社會(huì)事務(wù)管理，反過(guò)來(lái)推進(jìn)著民主政治的建設(shè)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善為非政府組織創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)體制改革為非政府組織的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，中國(guó)政府長(zhǎng)期扮演著“全能政府”的角色，是社會(huì)的主導(dǎo)力量，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，具有自治性的非政府組織根本沒(méi)有產(chǎn)生和發(fā)展的土壤。伴隨著資源配置方式從計(jì)劃向市場(chǎng)的根本轉(zhuǎn)變，政府的職能、角色定位相應(yīng)地發(fā)生了根本性的變化，政府從微觀管理、行政命令轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)，并逐步退出市場(chǎng)。隨之而來(lái)，在政府和企業(yè)之間逐漸出現(xiàn)了一個(gè)“中間地帶”，這個(gè)“中間地帶”為非政府組織的發(fā)展提供了發(fā)展的空間，非政府組織逐漸擔(dān)負(fù)起了輔助政府和企業(yè)優(yōu)化資源配置、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平的重要職責(zé)。

市場(chǎng)失靈與政府失靈的存在推動(dòng)了非政府組織的發(fā)展。西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐早已證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在公共產(chǎn)品的供給、外部效應(yīng)、信息不對(duì)稱、維護(hù)社會(huì)公平等方面存在著明顯的失靈現(xiàn)象，而20世紀(jì)30年代到70年代西方國(guó)家“政府干預(yù)”的實(shí)踐也證明：政府也不可能完全克服市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，其自身同樣存在失靈。因此，要彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈的缺陷，就需要有一定的組織在政府和市場(chǎng)機(jī)制之外提供產(chǎn)品和服務(wù)，以緩和直至消除兩類失靈所造成的各種社會(huì)矛盾，這種需求在客觀上催生了非政府組織的產(chǎn)生。在現(xiàn)階段的中國(guó)，不僅存在以上兩種失靈現(xiàn)象，甚至在某些方面的問(wèn)題還顯得比較突出，例如：社會(huì)公平、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、環(huán)境污染等。因此，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要客觀上推動(dòng)了非政府組織的發(fā)展。

（三）我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與變遷迫切要求非政府組織承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)管理與服務(wù)職能

隨著我國(guó)人事管理制度的改革、單位體制的松動(dòng)以及利益表達(dá)渠道和資源分配方式的多樣化，現(xiàn)代意義上的非政府組織開(kāi)始在中國(guó)出現(xiàn)。而政企改革、政事關(guān)系創(chuàng)新又突破了單位包攬一切的社會(huì)管理格局，大量的后勤保障、社會(huì)管理職能被剝離出來(lái)，交給社會(huì)，為非政府組織的立足開(kāi)創(chuàng)了廣闊的生存空間，促使各類學(xué)會(huì)、商會(huì)、律師事務(wù)所、社區(qū)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者組織等大量涌現(xiàn)。因此，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與變遷為非政府組織的出現(xiàn)提供了契機(jī)。

二、非政府組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用

非政府組織的發(fā)展打破了過(guò)去由政府包辦一切的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，非政府組織正日益發(fā)揮著不可或缺的積極作用，成為現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。

（一）暢通利益表達(dá)渠道，推動(dòng)政治和諧

非政府組織在政府與民眾之間搭建起溝通的橋梁。民主法治是和諧社會(huì)的基本特征之一。民主法治意味著要尊重公民的獨(dú)立人格和民主權(quán)利，尊重并維護(hù)公眾的社會(huì)知情權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)及民主監(jiān)督權(quán)；意味著必須構(gòu)建聯(lián)系政府與社會(huì)的暢通渠道。非政府組織作為一種群眾性組織，一方面它能夠把分散的社會(huì)利益群體組織起來(lái)，代表社會(huì)利益向政府表達(dá)公眾的利益訴求；另一方面它又可以充當(dāng)政府代言人的角色，向社會(huì)傳達(dá)國(guó)家意志，協(xié)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，成為溝通國(guó)家與社會(huì)、政府與民眾的重要渠道。

非政府組織促進(jìn)社會(huì)成員有序的政治參與?，F(xiàn)代非政府組織的發(fā)展為民眾監(jiān)督和制約政府的權(quán)力提供了自我組織的空間和監(jiān)督的載體。通過(guò)動(dòng)員民眾，它使具有共同利益要求的民眾自主結(jié)合，以一種有組織的狀態(tài)去監(jiān)督關(guān)系自己利益的政策的執(zhí)行情況，并能將之及時(shí)反饋到相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)和大眾傳媒，在達(dá)成政策議程的同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量一起監(jiān)督和保證政策的有效執(zhí)行，這有助于改變政府部門既制定政策，又執(zhí)行政策，還監(jiān)督政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行的多元化。

（二）彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是和諧社會(huì)最根本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，非政府組織在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面能夠發(fā)揮重要的作用：促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加健全，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。

首先，非政府組織有助于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要一套完善的體制，但是對(duì)于沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的國(guó)家而言，這套體制的健全需要在社會(huì)的發(fā)展中逐漸完善。在這個(gè)過(guò)程中，非政府組織，尤其是經(jīng)濟(jì)類的組織，它們非常了解市場(chǎng)的問(wèn)題，能夠提出最適合市場(chǎng)健康發(fā)展的體制性建議；此外，還有很多研究性的非政府組織，他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的研究，向政府提出合理的、能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議，這些建議的提出，對(duì)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有積極的作用。

其次，非政府組織對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行具有重要的作用。非政府組織，尤其是像商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮具有重要的意義：非政府組織在行業(yè)管理方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。非政府組織通過(guò)制定企業(yè)行業(yè)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，并且在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶的作用；非政府組織在維護(hù)市場(chǎng)交易秩序、解決市場(chǎng)糾紛以及克服市場(chǎng)失靈等方面也發(fā)揮著重要作用。例如，為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、供求、金融等信息，有助于企業(yè)做出理性的經(jīng)濟(jì)決策；在培育農(nóng)村市場(chǎng)的過(guò)程中，非政府組織也具有重要的作用。例如，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)把分散、單一經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，為其提供先進(jìn)的技術(shù)、全新的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，對(duì)農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高農(nóng)民收入發(fā)揮著不可替代的作用。

（三）締造誠(chéng)信友愛(ài)氛圍，彰顯社會(huì)和諧

這里所說(shuō)的社會(huì)和諧是狹義上的，是相對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和諧而言的。在促進(jìn)社會(huì)和諧方面，非政府組織有助于形成寬容和諧的社會(huì)氛圍、弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的精神、提升公民的責(zé)任意識(shí)。非政府組織是非營(yíng)利性組織，其活動(dòng)不是為了私人利益，而是為了社會(huì)的公共利益，“這些機(jī)構(gòu)都不向他們的經(jīng)營(yíng)者或‘所有者’提供利潤(rùn)”[3]。在非政府組織志愿奉獻(xiàn)的氛圍中，很容易激發(fā)人們的寬容、諒解他人的心理，有助于形成寬容和諧的社會(huì)氛圍；非政府組織從其建立的目的來(lái)說(shuō)就是為了相互幫助，維護(hù)公共利益，這種精神不論在組織內(nèi)部還是在組織外部都能產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)。非政府組織的團(tuán)結(jié)互助精神會(huì)隨著組織影響的擴(kuò)大而傳播到社會(huì)的各個(gè)方面，從而有助于形成團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)氣氛；非政府組織的產(chǎn)生本身就是社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。比如環(huán)保組織的建立，是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)瀕危的稀有動(dòng)植物，這是一種社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，是對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的關(guān)懷。非政府組織的活動(dòng)不僅增強(qiáng)了志愿者的社會(huì)責(zé)任，還通過(guò)組織在社會(huì)中的影響，把這種責(zé)任感傳播給其他公民，增強(qiáng)其他公民的責(zé)任感。因此，非政府組織對(duì)于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展來(lái)說(shuō)具有不可或缺的重要作用。

非政府組織對(duì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展的支持是通過(guò)多種多樣的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的：非政府組織通過(guò)組織化手段影響國(guó)家政策制定，促使國(guó)家實(shí)行傾斜性政策，為社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)幦≠Y源；通過(guò)募集資金的方式，支持社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收入的再分配；通過(guò)各種方式，喚起民眾對(duì)社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題的重視；通過(guò)志愿方式，為社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展提供人力資源等。

三、和諧社會(huì)視角下非政府組織的發(fā)展路徑

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展推進(jìn)了非政府組織的快速發(fā)展，另一方面我國(guó)非政府組織的發(fā)展總體水平不高的狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾日益凸現(xiàn)，存在諸如：相關(guān)法律法規(guī)不完善，非政府組織分布的結(jié)構(gòu)性不均衡，與政府、市場(chǎng)之間的關(guān)系和職能有待進(jìn)一步厘清，自我治理水平亟待提高，社會(huì)公信度不足等等問(wèn)題，與構(gòu)建和諧社會(huì)還存在著許多不相適應(yīng)的地方。因此，要更好地發(fā)揮非政府組織在建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中的積極作用，就必須從外部環(huán)境支持、非政府組織自身能力建設(shè)以及處理好部門之間的關(guān)系等方面來(lái)促進(jìn)其良性發(fā)展。

（一）完善政策法規(guī)，為非政府組織的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，非政府組織的種類和數(shù)量會(huì)越來(lái)越多，為加強(qiáng)對(duì)非政府組織的管理和監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非政府組織以及不同類型的非政府組織的立法工作，以法律逐漸替代行政法規(guī)、規(guī)章，以立法的形式確立非政府組織的社會(huì)地位，界定政府與非政府部門的分工職責(zé)和合作關(guān)系，促進(jìn)各類社會(huì)組織充分發(fā)揮功能作用，同時(shí)還需要根據(jù)新形勢(shì)的要求，針對(duì)性地修改完善已頒布的有關(guān)非政府組織管理的法規(guī)政策。

繼續(xù)深化各項(xiàng)配套改革，為非政府組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府各有關(guān)部門應(yīng)在加快各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合非政府組織在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，研究解決配套政策。結(jié)合非政府組織特點(diǎn)，研究非政府組織的稅收優(yōu)惠政策、財(cái)務(wù)制度、人事交流、工資福利、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度，在政策上給予有力扶持，幫助非政府組織解決好發(fā)展中遇到的各項(xiàng)難題，為它的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)非政府組織的活力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。由民政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《民政事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確提出，建立各級(jí)政府資助社會(huì)組織發(fā)展的機(jī)制。未來(lái)5年，我國(guó)政府將向社會(huì)組織開(kāi)放更多資源，向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移更多職能，并擴(kuò)大稅收優(yōu)惠[4]。隨著這些政策的實(shí)施，必將推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展，更好地發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、參與基層社會(huì)管理的積極作用。

（二）加強(qiáng)非政府組織自身能力建設(shè)：完善運(yùn)行機(jī)制，提升自律機(jī)制，提高人員素質(zhì)

非政府組織的健康發(fā)展不僅需要一個(gè)良好的法律政策環(huán)境，還需要具備良好的自律機(jī)制和行業(yè)互律機(jī)制，這是非政府組織發(fā)展所必不可少的組織內(nèi)部及行業(yè)內(nèi)部的先決條件。在加強(qiáng)非政府組織的自律機(jī)制方面，政府需要通過(guò)制定一系列法規(guī)政策來(lái)有意識(shí)地培育和增強(qiáng)非政府組織的自主能力，幫助他們建立和健全組織發(fā)展所必要的人事和財(cái)務(wù)等各項(xiàng)制度，建立廣泛并可持續(xù)的資源籌集機(jī)制，從而推動(dòng)非政府組織逐步走上以自主和自立為基礎(chǔ)的良性循環(huán)的自律軌道。

加強(qiáng)自律規(guī)范，還應(yīng)該注重提高人員素質(zhì)，提高社會(huì)公眾的公共責(zé)任感和使命感，提高組織專業(yè)化管理水平和服務(wù)水平。目前非政府組織在我國(guó)社會(huì)生活中的地位依然較低，人力資源非常不足，管理意識(shí)淡薄，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)管理人才。我國(guó)非政府組織的很多管理成員來(lái)源于政府的精簡(jiǎn)人員和離退休人員，管理能力、活動(dòng)能力、創(chuàng)新和發(fā)展能力都嚴(yán)重欠缺，又沒(méi)有固定的人才獲取渠道，無(wú)法吸引專業(yè)管理人才。為此，非政府組織應(yīng)該不遺余力地從社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域吸納適合組織發(fā)展的人才，促進(jìn)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）正確處理非政府組織與其它部門的關(guān)系

正確處理非政府組織與政府的關(guān)系。一方面，在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，政府離不開(kāi)非政府組織的協(xié)助，非政府組織也需要政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。因此，政府應(yīng)該在轉(zhuǎn)變自身職能的同時(shí)通過(guò)各種途徑和方式對(duì)非政府組織進(jìn)行培育和支持，為非政府組織提供盡可能的資金支持和人員培訓(xùn)，為非政府組織提供寬松的制度空間和系統(tǒng)的法律支持等。另一方面，非政府組織要贏得政府的支持和信任，在行動(dòng)中也有必要與政府溝通和交流，積極協(xié)助、配合政府，取得政府在政策、資金、人員及信任上的支持，為自身拓展發(fā)展的空間。

正確處理非政府組織與市場(chǎng)的關(guān)系。首先，非政府組織必須和市場(chǎng)緊密聯(lián)系，在資金運(yùn)作方式和市場(chǎng)保持一致的同時(shí)，不斷開(kāi)辟和保障資金來(lái)源渠道暢通。其次，政府、市場(chǎng)和非政府組織在社會(huì)博弈中的地位并不是均衡的，而且也不可能是均衡的。政府由于擁有公共權(quán)力，處于博弈中的優(yōu)勢(shì)地位，可以采取對(duì)其有利的策略，而市場(chǎng)和非政府組織則處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。在這種情況下，市場(chǎng)與非政府組織的合作就是一種比較好的策略選擇。當(dāng)然，這并不是指二者可以聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗政府，而是可以共同制約政府，實(shí)現(xiàn)單一主體所不能或不可能實(shí)現(xiàn)的制約。

[1]王名.非營(yíng)利組織管理概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002：2.

[2]2011年民政工作報(bào)告[EB/OL].(2012-1-11).民政部網(wǎng)站 http://www.gov.cn/gzdt/2012-01/11/content_2103558.htm

[3]萊斯特·薩拉蒙等.全球公民社會(huì)——非營(yíng)利組織部門視界[M]，賈西津，魏玉, 譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002：3-4.

[4]中國(guó)各類社會(huì)組織逾200萬(wàn) 應(yīng)推進(jìn)登記管理創(chuàng)新[N].人民日?qǐng)?bào), 2012-4-25

School of Marxism Education

LI Ji-xiu
(University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 610054 China)

In the process of establishing a socialism harmony society, we must emphasize and put NGOs’role into play.By analyzing the background of the form of NGOs, this passage demonstrates NGOs’ role in establishing a harmonious society in terms of politics, economy, culture and society, and offer further development approach to the current NGOs so as to have a scientific recognition of NGOs’ role and development.

Non-governmental Organization (NGO); Harmonious socialist society; Construction

C935

A

1008-8105(2012)04-0018-04

2012-05-19

黎吉秀（1971-）女，電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院副教授.

編輯 范華麗