章玉貴

世界銀行日前宣布，美國(guó)提名的韓裔醫(yī)學(xué)教授金辰勇將與分別來(lái)自尼日利亞和哥倫比亞的兩位候選人一起角逐世行新行長(zhǎng)職位。鑒于美國(guó)是世界銀行的主要出資國(guó)，握有最多投票權(quán)，媒體普遍認(rèn)為，這場(chǎng)角逐只是個(gè)程序化的步驟，今年7月將出現(xiàn)聯(lián)合國(guó)與世界銀行最高領(lǐng)導(dǎo)人都與韓國(guó)有關(guān)的現(xiàn)象。

筆者認(rèn)為，這場(chǎng)多人爭(zhēng)奪戰(zhàn)表明，美國(guó)對(duì)這一職位的壟斷在67年后已遭遇公開(kāi)挑戰(zhàn)，歐美在世界金融領(lǐng)域“世襲制”的做法日益接近終結(jié)的“臨界點(diǎn)”，發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體要做好金融人才的儲(chǔ)備，推動(dòng)國(guó)際金融版圖真正改變。

自1944年以來(lái)，美歐就把持了世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的最高負(fù)責(zé)人席位，并把這種霸權(quán)變成機(jī)制化慣性，即便自己實(shí)力明顯下降也能繼續(xù)掌控國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。這些做法已經(jīng)受到很多質(zhì)疑，例如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯就批評(píng)，世行行長(zhǎng)職位被美國(guó)的華爾街高管和政府高官壟斷；一些人也從專業(yè)和背景等因素對(duì)金辰勇教授獲推薦提出不同看法。面對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)美歐坐莊機(jī)制的質(zhì)疑，一向視IMF總裁之位為囊中之物的法國(guó)非常緊張，導(dǎo)致拉加德在接掌大位前不得不奔赴新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家展開(kāi)密集的拜票之旅。這種現(xiàn)象，在十年前也是不可能的。

不過(guò)，僅僅依靠質(zhì)疑和改革的呼聲，不會(huì)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的治理金字塔產(chǎn)生根本性動(dòng)搖。眾所周知，在主觀上，作為現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的受益者，西方主要經(jīng)濟(jì)體不會(huì)輕易讓渡經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)。正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》所指出的，對(duì)富裕國(guó)家來(lái)說(shuō)，坦然承認(rèn)地緣政治意義，和為肆意揮霍付出國(guó)內(nèi)代價(jià)一樣痛苦。因此，盡管西方已經(jīng)默認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)力量正在向東方轉(zhuǎn)移的事實(shí)，并樂(lè)意看到中國(guó)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制中負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者，但他們只是想把新興經(jīng)濟(jì)體納入由其主導(dǎo)的國(guó)際組織和論壇中，規(guī)范制衡新興經(jīng)濟(jì)體，絕不會(huì)輕易允許他們挑戰(zhàn)既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則。例如，美國(guó)就曾經(jīng)通過(guò)佐利克放出風(fēng)聲，要將發(fā)展中國(guó)家在世行的投票權(quán)比例進(jìn)一步增至50%，從而適應(yīng)正在變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。不過(guò)，時(shí)至今日，世行與IMF的關(guān)鍵職位上依然是歐美人的面孔。

而在客觀層面，在國(guó)際金融貨幣領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)多年的歐美國(guó)家擁有巨大的人才優(yōu)勢(shì)，他們掌握著國(guó)際金融規(guī)則的制定，而發(fā)展中國(guó)家受制于人才因素、機(jī)制限制，只能爭(zhēng)取參與規(guī)則的制定。這就像在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上，做主旨發(fā)言的仍是歐美人，發(fā)展中國(guó)家整體的席位雖然多了，但只是高級(jí)聽(tīng)眾。具體而言，中國(guó)在介入國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理方面的現(xiàn)實(shí)能力大大落后于美歐和日本，甚至比不上印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體乃至泰國(guó)等東南亞國(guó)家。換句話說(shuō)，假如西方國(guó)家在各種因素作用下，愿意賦予中國(guó)參與國(guó)際金融體系改革更大的行為空間，則屆時(shí)中國(guó)是否能夠派出足夠多的類似佐利克這樣的高手來(lái)呢？

因此，未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)既要培養(yǎng)和造就一批能夠領(lǐng)軍金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)和積極參與并爭(zhēng)取主導(dǎo)國(guó)際金融體系改革的專業(yè)人士，還要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取讓更多的林毅夫、朱民進(jìn)入到主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中任職，不僅能在國(guó)際金融平臺(tái)做主旨發(fā)言，更要有人參與制定金融規(guī)則。讓這些專業(yè)人士在與國(guó)際同行進(jìn)行對(duì)話時(shí)，代表發(fā)展中國(guó)家提出關(guān)于新的國(guó)際金融體系的機(jī)制設(shè)計(jì)范式，改變發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)與金融格局中的邊緣化地位?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)）