環(huán)渤海區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展重點(diǎn)選擇

■王姝婷

環(huán)保產(chǎn)業(yè)泛指與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的生產(chǎn)與服務(wù)，涉及環(huán)境保護(hù)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、自然生態(tài)恢復(fù)等領(lǐng)域，可概括為先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備制造、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)三大部分。據(jù)統(tǒng)計，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已從1992年的2500億美元增至2010年的6000億美元，年均增長率8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球經(jīng)濟(jì)增長率，成為各個國家十分重視的 “朝陽產(chǎn)業(yè)”。我國將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更是進(jìn)入了黃金發(fā)展期。地方政府紛紛出臺優(yōu)惠政策發(fā)展本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)，各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃在緊鑼密鼓地進(jìn)行，環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和空間格局也初現(xiàn)雛形。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體格局

目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國已有所布局，初步形成 “一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè) “沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的環(huán)保產(chǎn)業(yè) “沿江發(fā)展軸”。

從各區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布來看，長三角地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為良好，是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)最為聚集的地區(qū)，目前已初步形成了以宜興、常州、蘇州、南京、上海等城市為核心的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)渤海地區(qū)在人力資源、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化方面優(yōu)勢明顯。北京、天津分別為我國北方環(huán)保技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化中心和國家北方環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)基地；山東、遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，資源綜合利用、環(huán)保裝備和技術(shù)方面優(yōu)勢開始逐漸顯現(xiàn)出來。

此外，珠三角地區(qū)的佛山，中西部地區(qū)的武漢、西安、重慶，東北地區(qū)的哈爾濱等城市紛紛打造自身的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并逐步上升到國家級園區(qū)的地位，形成了本地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

環(huán)渤海區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

（一）環(huán)渤海區(qū)域代表性環(huán)保企業(yè)現(xiàn)狀分析

表1為環(huán)渤海區(qū)域一些具有代表性的環(huán)保企業(yè)列表。

（二）環(huán)渤海區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

環(huán)渤海地區(qū)在技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化、人力資源方面優(yōu)勢明顯。區(qū)域內(nèi)，北京市是我國北方環(huán)保技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化中心，天津市是北方重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)城，擁有我國北方最大的再生資源專業(yè)化園區(qū)；山東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模雄厚并不斷擴(kuò)大，在環(huán)保技術(shù)和裝備方面具備優(yōu)勢，具有水處理和大氣污染治理的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。遼寧省正在從單一環(huán)保產(chǎn)品向資源綜合利用、環(huán)保服務(wù)、自然生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域全面拓展，其優(yōu)勢開始逐漸顯現(xiàn)出來。

表1 環(huán)渤海區(qū)域代表性環(huán)保企業(yè)概覽 （報告期：2011年中期）

北京依托技術(shù)、人才優(yōu)勢，以北京通州國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及中關(guān)村環(huán)?？萍际痉秷@為載體，結(jié)合天津循環(huán)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)基地等優(yōu)勢，致力于形成我國北方環(huán)保技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化中心。

天津依托天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和寶坻節(jié)能環(huán)保工業(yè)區(qū)等園區(qū)，引進(jìn)南京大學(xué)光電源材料研究所等科研機(jī)構(gòu)，建立再生資源研究所、循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用等課題開展科技研發(fā)、加工制造和教育培訓(xùn)，逐步形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

山東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品生產(chǎn)向資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域全面拓展。在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，已基本形成以空氣污染治理設(shè)備和水處理設(shè)備為主，包括固體廢物處理設(shè)備、噪聲與振動控制設(shè)備、監(jiān)測儀器儀表、環(huán)保藥劑和材料，以及配套產(chǎn)品等6大類27個系列228個品種的產(chǎn)品體系。在環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域，由過去以技術(shù)和咨詢服務(wù)為主發(fā)展到工程總承包、專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)和投融資等領(lǐng)域。

遼寧省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)由環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)、資源綜合利用和自然生態(tài)保護(hù)等5個方面組成。2001年以前，主要以環(huán)保產(chǎn)品為主。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義內(nèi)涵的拓展，目前，遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從單一環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)向資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈技術(shù)產(chǎn)品、自然生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域全面拓展。

環(huán)渤海區(qū)域 “十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)選擇

（一）環(huán)保技術(shù)與裝備制造領(lǐng)域

1.水污染防治領(lǐng)域

根據(jù)國家環(huán)保部十二五規(guī)劃，十二五期間繼續(xù)實(shí)施 “水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)突破流域“減負(fù)修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)和水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警 “業(yè)務(wù)化”運(yùn)行技術(shù)，自主研發(fā)水污染治理技術(shù)、水生態(tài)監(jiān)測和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備，基本建立流域水污染治理技術(shù)和水環(huán)境管理技術(shù)體系，支撐重點(diǎn)流域示范區(qū)水質(zhì)明顯改善，確保飲用水安全。北京要發(fā)揮自身技術(shù)、人才方面優(yōu)勢，力爭在一些關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破，在 “十二五”中成為引領(lǐng)水污染控制與治理的科技龍頭，山東省利用已形成的環(huán)保技術(shù)和裝備方面的良好基礎(chǔ)，繼續(xù)夯實(shí)在水處理先進(jìn)技術(shù)和裝備方面的既有優(yōu)勢，“十二五”中可與北京方面的一些新的技術(shù)相結(jié)合，不斷提高環(huán)保裝備品質(zhì)，成為環(huán)渤海乃至全國的環(huán)保裝備制造先進(jìn)省份。

2.大氣污染防治領(lǐng)域

根據(jù)國家環(huán)保部十二五規(guī)劃，積極促進(jìn)區(qū)域大氣污染防治科技專項(xiàng)的開展。闡明重點(diǎn)地區(qū)和城市大氣污染特征及成因，研發(fā)大氣常規(guī)污染物、有毒和惡臭污染物排放控制技術(shù)，建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)控方法，初步構(gòu)建復(fù)合型大氣污染防治技術(shù)體系。環(huán)渤海區(qū)域中，北京、天津應(yīng)在“十二五”期間加大大氣污染防治、污染控制相關(guān)技術(shù)的研究，而區(qū)內(nèi)的山東、遼寧兩省則均在環(huán)保潔凈產(chǎn)品方面有很好的基礎(chǔ)， “十二五”期間更應(yīng)把發(fā)展重點(diǎn)放在大氣污染防治產(chǎn)品生產(chǎn)方面。

3.固體廢物污染防治

環(huán)保部十二五規(guī)劃中指出，要初步開發(fā)一批滿足國家化學(xué)品環(huán)境管理需求、具有國際先進(jìn)水平的有毒化學(xué)品管理技術(shù)，從源頭防范化學(xué)品長期潛在的環(huán)境風(fēng)險，為制定化學(xué)品環(huán)境無害化科學(xué)管理政策提供技術(shù)支撐。環(huán)渤海區(qū)域 “十二五”期間重點(diǎn)研究固體廢物減量化關(guān)鍵技術(shù)、固體廢物無害化與穩(wěn)定化處理技術(shù)、危險廢物污染控制等一系列固廢處理核心、關(guān)鍵技術(shù)。北京、天津更應(yīng)抓住機(jī)遇，依托技術(shù)人才及循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究方面的優(yōu)勢，在固廢處理污染防治領(lǐng)域有所突破。

4.土壤污染防治領(lǐng)域

環(huán)保部十二五規(guī)劃中指出，積極促進(jìn)土壤污染防治與修復(fù)科技專項(xiàng)的開展，初步建立適合我國國情的有機(jī)物、重金屬等污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)體系，形成若干解決不同地域農(nóng)村土壤環(huán)境問題的成套技術(shù)，推動土壤環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康。目前，環(huán)渤海區(qū)域各省份對于土壤污染的防治尚處于薄弱階段， “十二五”期間各地區(qū)應(yīng)加大研究力度，在土壤污染風(fēng)險管控技術(shù)及土壤修復(fù)研究方面有所側(cè)重，彌補(bǔ)在這一領(lǐng)域的空白。

（二）環(huán)保產(chǎn)品

研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。區(qū)域內(nèi)遼寧省在潔凈環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)域、山東省在環(huán)保藥劑和材料領(lǐng)域都有很好的基礎(chǔ)，“十二五”期間兩省應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展水污染、大氣污染及固廢處理相關(guān)環(huán)保產(chǎn)品，有針對性的重點(diǎn)研發(fā)、生產(chǎn)，爭取在固、液、氣污染防治中生產(chǎn)出一批國內(nèi)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品。

（三）環(huán)保服務(wù)

1.環(huán)境監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)域

開展環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)和環(huán)境政策法規(guī)研究。研發(fā)環(huán)境監(jiān)測新方法與新設(shè)備。研究工業(yè)污染源特征污染物毒性識別和風(fēng)險管理技術(shù)，提出環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律、政策和對策，為全面提升我國環(huán)境監(jiān)管能力提供科技支撐。該領(lǐng)域包括環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研究、環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警技術(shù)的研究、環(huán)境政策與法規(guī)的研究。北京、天津應(yīng)將環(huán)保服務(wù)重點(diǎn)放在這一領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)，山東則應(yīng)在原有環(huán)保監(jiān)測設(shè)備基礎(chǔ)上，在技術(shù)上也有所進(jìn)步，努力研制出更高效的環(huán)保監(jiān)測設(shè)備。

2.綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)

大力提升環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評估、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等環(huán)境技術(shù)服務(wù)技術(shù)水平，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。目前，綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)在我國發(fā)展尚不完善，環(huán)渤海區(qū)域各省份在 “十二五”期間都應(yīng)將綜合環(huán)保服務(wù)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域之一，這符合國家及國際上的發(fā)展趨勢。

參考資料

1.周伏秋.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與支持政策.國家發(fā)改委能源研究所，2010.

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5.李麗平，段炎斐.全球環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢及驅(qū)動力分析[J].中國環(huán)境，2011，（10）.