黑龍江省溪河洪水類型山洪溝的分布特點及防治措施

劉 佳，江 明

(黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，哈爾濱150080)

0 引言

全省土地總面積45.48萬km2，其中山洪災(zāi)害防治區(qū)面積31.46萬m2，占全省總面積69.17%。黑龍江省山洪災(zāi)害發(fā)生比較頻繁，特別是流域面積＜200 km2的小流域發(fā)生的山洪災(zāi)害，主要發(fā)生在山區(qū)、丘陵、崗地等區(qū)域。黑龍江省中小流域汛期為每年的7－8月，山洪災(zāi)害大多數(shù)集中在此期間發(fā)生，損失非常大。據(jù)歷史資料記載，1949—2002年期間，比較嚴(yán)重的山區(qū)、丘陵、崗地等小流域洪澇災(zāi)害，我省共發(fā)生了414次，平均每年發(fā)生7.7次，山洪災(zāi)害造成的人員死亡916人，占所有洪災(zāi)死亡人數(shù)的一半以上。

特別是2005年6月10日下午2時許，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)沙蘭河上游局部地區(qū)突降200 a一遇的特大暴雨。這次暴雨降水強度大、歷時短、雨量集中、成災(zāi)快，平均降雨量123.2 mm，最大點降雨量200 mm，引發(fā)特大山洪，受災(zāi)最嚴(yán)重的沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)，校區(qū)最大水深超過2 m，造成了死亡117人的重大傷亡，經(jīng)濟損失達(dá)到2億元以上。

1 山洪災(zāi)害類型與山洪溝分布

1.1 山洪災(zāi)害類型

山洪災(zāi)害具有突發(fā)性強、水量集中、破壞力大等特點，山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡，常造成人員傷亡、毀壞房屋、田地、道路和橋梁等，甚至可能導(dǎo)致水壩、山塘潰決，以及堵塞江河，危及城鎮(zhèn)安全等。我省山洪災(zāi)害按成因類型主要分溪河洪水、泥石流和滑坡，其中溪河洪水山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)小流域由降雨引起的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流形成的洪水災(zāi)害。它占我省發(fā)生的(有統(tǒng)計記載)整個山洪災(zāi)害的97.8%，是造成我省山洪災(zāi)害主要根源。

1.2 山洪溝的分布

通過降雨區(qū)劃、地形地質(zhì)區(qū)劃和經(jīng)濟社會區(qū)劃，我省山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)共有各類山洪溝2 726條，主要分布在小興安嶺南部地區(qū)和張廣才嶺、老爺嶺、太平嶺及完達(dá)山地區(qū)，按照地域劃分，除大慶市地處松嫩平原外，分布在哈爾濱市、齊齊哈爾市、雞西市、鶴崗市、雙鴨山市、伊春市、佳木斯市、七臺河市、牡丹江市、黑河市、綏化市和大興安嶺地區(qū)行署共12個規(guī)劃區(qū)。

按致災(zāi)原因，我省山洪災(zāi)害主要以溪河洪水為主，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全省規(guī)劃防治區(qū)2 726條山洪溝中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重危害，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成影響，急需治理的溪河洪水類型的山洪溝1 822條，占規(guī)劃防治區(qū)總數(shù)的66.8%。

根據(jù)山洪災(zāi)害的發(fā)生頻率，頻率較高的山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)主要在小興安嶺南部地區(qū)(呼蘭河上游、湯旺河中游、巴蘭河上游等)和張廣才嶺、老爺嶺、太平嶺及完達(dá)山地區(qū)，涉及的主要市、縣有伊春、鐵力、慶安、依蘭、尚志、五常、海林、林口、牡丹江、穆棱、勃利、樺南、塔河、五大連池等14個縣、市，具體見表1。

表1 山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)山洪溝統(tǒng)計表

2 山洪溝特點與類型

2.1 山洪溝特點

山丘區(qū)小流域因流域面積小，河道調(diào)蓄能力差，坡降較陡，而洪水持續(xù)時間短，漲幅大，洪峰高，我省的溪河洪水主要發(fā)生在小流域，特別是溪河(溝谷)洪水災(zāi)害發(fā)生頻繁，且分布極為廣泛。溪河洪水災(zāi)害往往是由局部短歷時強降水或地形雨形成，由于雨強大，加上特定的地質(zhì)、地貌(坡陡谷深)等下墊面條件，產(chǎn)流快，匯流急，導(dǎo)致溪河(溝谷)洪水來勢兇猛，極易突發(fā)成災(zāi)。從降雨到山洪形成一般只需幾個小時，有時甚至僅半個小時就可成災(zāi)，往往防不勝防。

而突發(fā)性的暴雨是造成山洪洪水災(zāi)害的主要因素，暴雨形成原因也就是洪水災(zāi)害形成的主要原因，再加之人為因素、地形地貌的影響，更促成了山洪災(zāi)害的形成。

2.2 山洪溝類型

根據(jù)山洪所造成的災(zāi)害、人類活動和山洪溝所在流域的經(jīng)濟社會狀況，結(jié)合地形地貌、地層巖性、植被、暴雨成因等特點，我省山洪溝大致可分為以下3種類型:

1)大型山洪溝:年徑流量 ＞0.1億m3，流域面積 ＞100 km2，河溝長度＞100 km，河溝平均縱坡＜1/100～3/100。上游河槽窄、流速急，下游河槽寬且淺，下游河谷寬，一些主要城鎮(zhèn)往往布置在這里，河流常常是穿城鎮(zhèn)或沿城鎮(zhèn)邊經(jīng)過，這類山洪溝一般為常流河。河流發(fā)源于高、中山區(qū)，流程長，流域面積較大，接受永久性冰雪融水、季節(jié)性冰雪融水和暴雨的補給，且接受永久性冰雪融水比重大。洪水過程長，洪峰、洪量的年際變化相對較小，河流中上游較陡，下游較緩，造成的山洪災(zāi)害影響嚴(yán)重。

2)中小型山洪溝:年徑流量 ＜0.1億m3，流域面積 ＜100 km2，河溝長度＜100 km，河溝平均縱坡＞1/100～3/100。大多為季節(jié)性、間歇性洪溝，一般河溝發(fā)源于中低山、低山丘陵區(qū)或山前地帶，流程短，流域控制面積小。接受季節(jié)性冰雪融水和暴雨的補給，以暴雨補給為主，尤其是一些季節(jié)性山洪溝，未發(fā)生山洪時呈干溝狀態(tài)。具有一般流量小，歷時短，年際洪水量相對不穩(wěn)定的特點。洪水過程短，洪峰、洪量的年際變化相對較大。河溝縱坡一般較陡，造成的山洪災(zāi)害極具破壞性。

3)無明顯溝道的坡洪溝:主要代表是黑河、伊春、七臺河、雞西等城市，特點是城市在山區(qū)河流出口處平緩階地上，靠山分布，主要河流穿城或沿城邊而過，坡水形成坡洪后往往要經(jīng)過城市或人口密集區(qū)匯入河中。由于坡洪溝集水面積小，只有幾或十幾平方公里，洪水歷時短，源頭雖然坡陡流急，但匯水區(qū)水面分散，來不及形成溝道，到下游后，坡度急劇變緩，形成向下沖切的河溝。這類山洪溝大多為季節(jié)性、間歇性小溝，以暴雨或降大雨為主形成的山洪，具有流量小，流速快，歷時短特點，造成的山洪災(zāi)害損失極大。

3 主要治理措施

山洪溝的治理應(yīng)堅持“以防為主，防治結(jié)合”，“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則。根據(jù)山洪溝的類型、洪水特性、危害的程度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆篮閷嶋H，對不同類型的山洪溝治理因地制宜地采取不同的工程措施和非工程措施。

3.1 非工程措施

3.1.1 加強防災(zāi)防災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)

增強群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識和自防自救能力。

3.1.2 建立防災(zāi)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)

建立監(jiān)測、通信及預(yù)警系統(tǒng)，是防治山洪災(zāi)害一項重要的非工程措施。系統(tǒng)的建立將為提前預(yù)見山洪災(zāi)害的發(fā)生，有效減少或避免山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提供重要支撐。充分利用現(xiàn)有氣象站網(wǎng)、水文站網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害站網(wǎng)、通信系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)有的預(yù)警信息分析、加工處理、產(chǎn)品制作系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，建立監(jiān)測、通信及預(yù)警系統(tǒng)一體化的防災(zāi)體系。

3.1.3 編制溪河洪水山洪災(zāi)害防御預(yù)案

根據(jù)風(fēng)險區(qū)的劃分確定重點防護(hù)對象，對不同頻率山洪進(jìn)行量級劃分，以危險區(qū)對應(yīng)洪水頻率確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)山洪和超標(biāo)準(zhǔn)山洪防御預(yù)案。建立山洪災(zāi)害警報通信網(wǎng)，及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)報，做好防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)準(zhǔn)備。建立群防組織，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生山洪災(zāi)害的前兆時，要及時上報并發(fā)布警報，采取措施，按照轉(zhuǎn)移方案，及時組織群眾安全避險。最大限度地減少人員傷亡，建立搶險救災(zāi)工作機制，制定救災(zāi)方案及救災(zāi)補償措施等。

3.1.4 劃分災(zāi)害范圍，成立應(yīng)急搶險隊

成立以基層民兵為主體的應(yīng)急搶險隊，調(diào)查本地區(qū)山洪災(zāi)害的類型、特點，明確細(xì)化危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)的范圍，標(biāo)明危險區(qū)、警戒區(qū)向安全區(qū)轉(zhuǎn)移的路線，注明臨時避災(zāi)的地點。確定避災(zāi)的預(yù)警程序、規(guī)定預(yù)警信號和信號發(fā)送的手段和責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移人員安置辦法和地點、轉(zhuǎn)移安置任務(wù)的分工，制定人員轉(zhuǎn)移安置的原則和紀(jì)律，轉(zhuǎn)移后的生活安置、醫(yī)療等。

3.2 工程措施

工程措施是以工程手段改變洪水的天然特性，防止和減少洪水造成的災(zāi)害，規(guī)劃中應(yīng)以小流域為單元，根據(jù)山洪溝特點、防治現(xiàn)狀和防洪要求，因地制宜地采取各種工程措施，進(jìn)行綜合治理。需要采取工程措施治理的山洪溝道，其防護(hù)對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口密集居民點、大型工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等，各種工程措施布設(shè)在重點防治區(qū)，主要以修建堤防工程、河道清淤疏浚工程、水庫工程、坡水截流溝(排洪渠)和山坡水土保持工程措施等。

1)堤防工程。堤防建設(shè)是重要的防洪工程措施，利用堤防疏導(dǎo)洪水使其順利下泄，可減免洪水災(zāi)害。根據(jù)各地情況，可修建混凝土堤防、漿砌石堤防和植物護(hù)堤等各種形式。

2)河道清淤疏浚工程。對于河道下游坡度較緩的山洪溝，由于洪水含沙量大，極易造成溝床淤積，影響過流能力，常造成洪水泛濫，特別是穿越城鎮(zhèn)的山洪溝，如不及時對淤積的溝道疏浚，將嚴(yán)重影響洪水下泄，造成重大損失。對于疏浚的淤積物應(yīng)堆放在距溝道有一定距離的低洼處，也可填坑造地。

3)水庫工程。對洪量較大，一年多汛的，中、小山洪溝，充分利用現(xiàn)有水庫的防洪興利效益。在防洪效益上，不僅提高了水庫本身的防洪能力，保護(hù)了水庫下游防洪目標(biāo)，而且由于水庫的調(diào)蓄作用，還大大減輕了對下游河道的沖刷。

4)水土保持工程。堅持工程措施、植物措施和生態(tài)修復(fù)措施相結(jié)合，進(jìn)行綜合治理，阻止水土流失。主要是采取在耕地與崗上林地或草地接壤處修截流溝，控制山水下泄。對于侵蝕溝的治理，主要采取溝頭修防護(hù)工程，溝底修谷坊，大型溝的溝口修塘壩，同時與植物措施緊密結(jié)合，營造農(nóng)防林、坡面水土保持林和侵蝕溝防護(hù)林。推進(jìn)封山育林、退耕還林、退耕還草進(jìn)程，防止亂砍濫伐。

4 結(jié)束語

山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)點多面廣，一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，災(zāi)害損失往往十分嚴(yán)重?，F(xiàn)階段防御山洪災(zāi)害，充分體現(xiàn)以人為本的理念，應(yīng)以防災(zāi)躲災(zāi)為主，提高預(yù)警預(yù)報的準(zhǔn)確度。以非工程措施為主，但必要的工程措施必須同步實施。才能達(dá)到治標(biāo)治本的目的。

［1］全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃任務(wù)書［R］.北京:全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2003.

［2］黑龍江省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編委會.黑龍江省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告［R］.哈爾濱:黑龍江省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編委會，2004.