在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強與改進縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

伍洲，劉瑩，梁軍

（1.2.3.桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西桂林 541004）

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強與改進縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

伍洲1，劉瑩2，梁軍3

（1.2.3.桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西桂林 541004）

在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是新形勢下保持、發(fā)展黨的先進性和純潔性的成功實踐。以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的切入點，分析兩者之間的互動聯(lián)系，提出建設(shè)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織的有效措施。

創(chuàng)先爭優(yōu)；學(xué)習(xí)型黨組織；縣區(qū)政府

一、充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)涵

“創(chuàng)”和“爭”是對基層黨支部和黨員的行為要求，即在工作上全面創(chuàng)新、勇于擔當，以更加積極主動的態(tài)度和更富有創(chuàng)造性的智慧做好自己的本職工作；“先”和“優(yōu)”是基層黨支部和黨員的行為目標，即在工作成效上銘記自己是中國共產(chǎn)黨這個先進組織的成員，應(yīng)該力爭理論上高人一籌，實踐上先人一步，從基層組織和個人角度實現(xiàn)對社會發(fā)展，民族復(fù)興助益的最大化，并能夠在群眾中真正起到領(lǐng)跑和示范作用[1]。

（二）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特點

在新形勢下利用創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強黨的先進性建設(shè)，主要包括四個特點。

1.實踐性

在創(chuàng)建基層學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求基層黨組織作決策、辦事情，以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，在實際的各項工作中把黨的基層組織變?yōu)閳詮姷膽?zhàn)斗堡壘。同時，嚴格要求自己立足本職崗位和具體工作，務(wù)必使自己深入實際，了解群眾的所需、所想和所憂，努力做到與廣大人民群眾的期望相符，在實際行動中為人民群眾排憂解難，嚴格履行一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的職責[2]。

2.創(chuàng)新性

創(chuàng)先爭優(yōu)活動需要基層黨組織和廣大黨員在為人民服務(wù)的實踐中堅持首創(chuàng)精神，始終堅持把人民群眾的所需所求作為工作的出發(fā)點，創(chuàng)造更多以人民群眾利益需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念?；鶎狱h組織和黨員干部務(wù)必要與時俱進、創(chuàng)新觀念，并使其真正落實到廣大基層群眾中去，同步推進有利于增強基層黨組織的凝聚力。

3.主體性

黨的基層組織和廣大黨員是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的，是為了調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造性和積極性，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)骨干的模范作用和積極效應(yīng)。在實踐工作中考察和鍛煉黨員干部，要求每一名黨員干部要時刻嚴格要求自己，充分認識到自己在保持黨的先進性和純潔性方面擔負的責任，自覺抵制各種腐朽之風(fēng)。在黨和人民群眾的監(jiān)督下，形成“你追我趕、爭當先進”的局面。

4.長效性

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效性特征，就是基層黨組織根據(jù)活動任務(wù)的性質(zhì)，自覺追求“先”、“優(yōu)”的價值理念，將其貫穿于工作始終。堅持一邊實踐一邊總結(jié)，不斷創(chuàng)新、永葆創(chuàng)先爭優(yōu)活動的持續(xù)性，并在工作實踐中不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過總結(jié)優(yōu)秀黨組織的成功經(jīng)驗和有效做法，使之形成制度，保持和增強“爭”、“創(chuàng)”意識，穩(wěn)步推進創(chuàng)新爭優(yōu)活動常態(tài)化和長效化。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)與縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的關(guān)系

創(chuàng)先爭優(yōu)活動本身蘊含著學(xué)習(xí)的內(nèi)容和任務(wù)，然而，建設(shè)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織本身也貫穿著先進性的要求；把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織實踐活動的進一步延伸；兩者互相促進，互相貫通，都是為了提高縣區(qū)政府黨組織的建設(shè)水平，建立健全縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織科學(xué)發(fā)展的長效機制。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為促進縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織科學(xué)發(fā)展的契機，在基層中形成開展創(chuàng)先爭優(yōu)就是推動學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的共識，切實增加廣大基層黨員干部創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的責任感和使命感。

（一）在組織目的方面互相貫通

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是以“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為基本要求，其中“創(chuàng)建先進基層黨組織”是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標之一，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點；縣區(qū)政府建立學(xué)習(xí)型黨組織的根本目的是通過學(xué)習(xí)相關(guān)理論和新知識促進縣區(qū)政府工作實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高縣區(qū)政府黨組織的科學(xué)化建設(shè)水平。

（二）在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面相互補充

縣區(qū)政府開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動需要加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)是重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)先爭優(yōu)的前提和保障；縣區(qū)政府加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動也提出了創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，在學(xué)習(xí)中相互努力。同時，從這兩項黨建活動的學(xué)習(xí)內(nèi)容來看，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是創(chuàng)先爭優(yōu)活動一個重要方面的內(nèi)容，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要補充。

（三）在實施措施方面協(xié)同互動

縣區(qū)政府同時開展了這兩項活動，并力爭把“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“學(xué)習(xí)型黨組織”構(gòu)建有機結(jié)合起來，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須認真搞好學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中也需要通過激勵措施促進黨員爭當先進。所以，二者通過“以學(xué)促創(chuàng)、以創(chuàng)帶學(xué)”相互協(xié)助的方式形成良性互動的局面。

（四）在組織領(lǐng)導(dǎo)方面相互結(jié)合

無論是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動還是建設(shè)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織，兩者皆離不開科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)方面的基本要求是“各級黨委（黨組）要把工作擺在突出位置，切實抓緊抓好”、“領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動作用”；創(chuàng)先爭優(yōu)在組織領(lǐng)導(dǎo)方面的基本要求是“落實領(lǐng)導(dǎo)責任”、“運用典型引路”、“加強督促檢查”。中央對兩項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)具體表述雖然有所區(qū)別，但實質(zhì)內(nèi)容是基本一致的，因而也是相互結(jié)合的。

三、加強和改進新形勢下縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效措施

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和建設(shè)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織之間的關(guān)系，加強縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)最終還是要落實到每一位黨員身上。要求廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這兩個活動，統(tǒng)一思想認識，積極投入到活動中來。

（一）加強對縣區(qū)政府官員信仰教育的培養(yǎng)

在現(xiàn)代化建設(shè)時期，明確馬克思主義是建設(shè)社會主義的信仰保證。必須加強對基層縣區(qū)政府黨員和黨員干部信仰教育的培養(yǎng)。首先，應(yīng)該組織黨員集體學(xué)習(xí)馬克思主義理論體系和核心價值觀，形成積極探討的學(xué)習(xí)氛圍。其次，縣區(qū)政府官員應(yīng)該積極主動對馬克思主義中國化理論進行理解學(xué)習(xí)，堅持用發(fā)展的觀點看待和解決基層黨建工作中的機遇與挑戰(zhàn)；不斷探索，與時俱進，創(chuàng)新工作思路，不斷開創(chuàng)縣區(qū)政府的黨建工作新局面。

（二）保持“爭”“創(chuàng)”意識，增強服務(wù)能力

縣區(qū)政府要結(jié)合縣區(qū)農(nóng)業(yè)的實際情況，針對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營市場化、自主化的客觀需求，增強為農(nóng)民服務(wù)的能力，為農(nóng)民提供有效的服務(wù)，增強縣區(qū)政府與農(nóng)民的凝聚力。如百色市右江區(qū)上半年招商引資近60億，為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺，做到以需定培，提高被征地農(nóng)民和水庫移民就業(yè)的技能水平。截至目前，共培訓(xùn)就業(yè)3947人，累計完成4069人次，占下達總?cè)蝿?wù)4510人次的90.2%。

（三）創(chuàng)建各種貼近需求、務(wù)實有用的服務(wù)載體

群眾的需求是多樣化的，縣區(qū)政府的黨組織和黨員為群眾服務(wù)的方法也需要及時改進。百色市右江區(qū)以群眾需求為導(dǎo)向，深入開展“富民強區(qū)我先行、立足崗位當先鋒”為主題的實踐活動和“萬民干部入鄉(xiāng)住村幫扶”活動，搭建一個貼近需求、務(wù)實有用的服務(wù)平臺，扎實推進促農(nóng)增收和新一輪的扶貧攻堅戰(zhàn)。努力提升縣區(qū)政府黨組織服務(wù)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的新水平。

(四)建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機制

發(fā)揮縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的示范和引導(dǎo)作用?？h區(qū)政府把學(xué)習(xí)作為黨員和黨組織公開承諾的重要內(nèi)容，開展評學(xué)活動和領(lǐng)導(dǎo)干部點評學(xué)習(xí)活動。針對黨政機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)成效、考核標準等方面各有側(cè)重，有所區(qū)別?？h區(qū)政府黨組織定期檢查各部門學(xué)習(xí)時間是否得到保證，嚴格實施和規(guī)范學(xué)習(xí)考勤、登記、檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)成果報告等。

總之，在縣區(qū)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力推動縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織的改革和發(fā)展是新時勢下加強黨的先進性和純潔性建設(shè)的必然要求，是完成黨的各項工作的重要前提。應(yīng)該把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展緊密結(jié)合起來。用發(fā)展的馬克思主義理論一切從實際出發(fā)，提高縣區(qū)基層黨組織的工作能力和黨員隊伍的素質(zhì)；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好表率，密切黨群、干群的關(guān)系，切實解決縣區(qū)政府發(fā)展中存在的實際問題；認真總結(jié)和運用創(chuàng)先爭優(yōu)的經(jīng)驗，讓“創(chuàng)”、“爭”理念成為共產(chǎn)黨人的自覺追求；堅持改革創(chuàng)新，探究各種有益的學(xué)習(xí)方式，以更大的力度繼續(xù)加強黨的先進性和純潔性建設(shè)。在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展過程中，增強黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識的內(nèi)在動力，自覺養(yǎng)成優(yōu)良的習(xí)慣，堅定不移地推進創(chuàng)先爭優(yōu)制度化、常態(tài)化、長效化[3]。

[1]馮剛.深刻把握創(chuàng)先爭優(yōu)的理論蘊涵[J].學(xué)校黨建與思想教育,2012(2):4.

[2]閆志民.創(chuàng)先爭優(yōu)與黨的先進性建設(shè)[N].人民日報,2010-11-10(3).

[3]李明建.論高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育,2011(4).

D267

A

1673-8535（2012）06-0023－03

伍洲（1987-），女，湖南漢壽人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)2011級研究生，研究方向：高校思想政治教育與管理。

劉瑩（1990-），女，江西贛州人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)2011級研究生，研究方向：高校思想政治教育與管理。

（責任編輯：高堅）

2012-09-12

廣西哲學(xué)社會科學(xué)研究項目(11BDJ002）研究成果之一

梁軍（1969-），男，廣西桂林人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：高校思想政治教育與管理。