堅(jiān)持綠色發(fā)展 加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化＊

唐冠軍

（交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局，湖北 武漢 430014）

一、綠色發(fā)展是當(dāng)代世界發(fā)展的共同主題

綠色象征生機(jī)，綠色代表希望。作為自然界中最常見(jiàn)的顏色，綠色是放心和暢通的標(biāo)志。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定程度，必須要突破資源瓶頸和環(huán)境壓力對(duì)發(fā)展的制約，唯一有效的通行證就是綠色發(fā)展。

（一）綠色發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)的必然選擇

工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，這個(gè)期間創(chuàng)造了超過(guò)以往所有時(shí)代的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也面臨著資源枯竭、環(huán)境惡化、人口膨脹、發(fā)展失衡等前所未有的重大挑戰(zhàn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是資源和環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約越來(lái)越突出。在這種發(fā)展局勢(shì)愈演愈烈、甚至難以完全控制的狀態(tài)下，人類(lèi)對(duì)自身生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行了深刻的反省，提出了綠色發(fā)展的理念。目前，綠色發(fā)展的理念已經(jīng)日益深入人心，日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。

鑒于綠色發(fā)展的極端迫切和十分重要，各國(guó)政府都高度重視。如今，綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展的主題，所有發(fā)達(dá)國(guó)家都拋棄了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而走向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展道路。美國(guó)、日本、韓國(guó)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的代表性。我國(guó)政府明確提出要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)綠色發(fā)展。

（二）綠色發(fā)展的基本特征

關(guān)于綠色發(fā)展，不同的學(xué)派給出了不同的定義，不同的行業(yè)賦予了不同的理解，不同的國(guó)家采取了不同的實(shí)現(xiàn)方式。但是，人們對(duì)于綠色發(fā)展基本特征，認(rèn)識(shí)還是一致的。綠色發(fā)展有三層涵義：一是“兩型”主導(dǎo)，即：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型；二是轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；三是協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）綠色發(fā)展是長(zhǎng)江航運(yùn)的最大優(yōu)勢(shì)

與其他運(yùn)輸方式相比，長(zhǎng)江航運(yùn)的綠色特征十分明顯。主要體現(xiàn)在“占地少、成本低、能耗小、污染輕、運(yùn)能大、效益高”等方面，這是長(zhǎng)江航運(yùn)的天然優(yōu)勢(shì)，或者說(shuō)是先發(fā)優(yōu)勢(shì)，顯然更是綠色優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)可以最大限度地節(jié)約土地資源、減少能源消耗、降低環(huán)境污染，有效緩解資源、環(huán)境、生態(tài)壓力。經(jīng)過(guò)測(cè)算，一加侖的燃料，汽車(chē)可實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸量95噸千米、火車(chē)可實(shí)現(xiàn)325噸千米，而船舶高達(dá)827噸千米。長(zhǎng)江航運(yùn)與公路、鐵路單位能耗比為1∶14∶1．8，污染排放比為1∶14．8∶1．2，占地比為1∶20∶24。事實(shí)說(shuō)明，航運(yùn)的綠色優(yōu)勢(shì)十分明顯。

長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展還有一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就是發(fā)展不足、潛能巨大。因?yàn)閮?yōu)勢(shì)明顯，而又發(fā)展不足，所以必須加快發(fā)展，這使長(zhǎng)江航運(yùn)又具備強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)綠色發(fā)展，就是要發(fā)揮好長(zhǎng)江航運(yùn)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，兩者統(tǒng)一起來(lái)，就是長(zhǎng)江航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要加快綠色發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，把長(zhǎng)江航運(yùn)做優(yōu)做強(qiáng)。

二、長(zhǎng)江航運(yùn)推進(jìn)綠色發(fā)展的探索與啟示

綠色發(fā)展是長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是長(zhǎng)江航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。長(zhǎng)江航運(yùn)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，始終把綠色航運(yùn)作為現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（一）戰(zhàn)略引領(lǐng)綠色發(fā)展

戰(zhàn)略指引方向，戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展。中國(guó)政府不僅是綠色發(fā)展的倡導(dǎo)者，更是綠色發(fā)展的忠實(shí)踐行者。2011年1月21日，國(guó)務(wù)院正式頒布了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2011］2號(hào)），明確強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“暢通高效平安綠色”的長(zhǎng)江航運(yùn)體系，把長(zhǎng)江航運(yùn)打造成“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”行業(yè)。這是我國(guó)政府充分考慮長(zhǎng)江航運(yùn)的綠色特征和綠色優(yōu)勢(shì)而作出的重大戰(zhàn)略決策。這一決策，標(biāo)志著要把長(zhǎng)江航運(yùn)上升到國(guó)家層面來(lái)加快發(fā)展。

在重慶的“兩江”論壇上，筆者曾經(jīng)詳細(xì)地闡述了長(zhǎng)江航運(yùn)“一條主線四個(gè)長(zhǎng)江”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，其主要內(nèi)容是，以“建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，發(fā)展現(xiàn)代長(zhǎng)江航運(yùn)”為主線，以打造“平安長(zhǎng)江，數(shù)字長(zhǎng)江，陽(yáng)光長(zhǎng)江，和諧長(zhǎng)江”為根本任務(wù)。這個(gè)戰(zhàn)略是2009年制定的，突出強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

“一條主線四個(gè)長(zhǎng)江”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略是我們瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略制定的，將綠色發(fā)展納入發(fā)展戰(zhàn)略并積極推進(jìn)，這是長(zhǎng)江航運(yùn)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際和需要出發(fā)，做出的明智選擇，并得到了發(fā)展實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（二）政策保障綠色發(fā)展

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府都非常重視制定推行有效的發(fā)展政策來(lái)強(qiáng)制和保障綠色發(fā)展，中國(guó)政府更是如此、也更加自覺(jué)。

科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展最好的政策保障。與此同時(shí)，我國(guó)非常重視依法推進(jìn)綠色發(fā)展。截至目前，我國(guó)已經(jīng)制定了29部關(guān)于能源資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律，使發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)具有健全可靠的法律制度保障。為了進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展，我國(guó)在“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中確立了綠色、低碳發(fā)展的政策導(dǎo)向?！熬G色發(fā)展”被明確寫(xiě)入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃并獨(dú)立成篇，制定了全面系統(tǒng)的“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃……這些工作，表明中國(guó)走綠色發(fā)展道路的信心與決心。

長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，在推進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家綠色發(fā)展的方針政策，在生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，以及綜合物流體系建設(shè)、信息化發(fā)展等方面，出臺(tái)了一系列發(fā)展政策，并將綠色發(fā)展納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展的前景十分廣闊。在建設(shè)方面，我們注重航道整治與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，大力建設(shè)生態(tài)航道，努力減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；在生產(chǎn)方面，通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)施耗能指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染物排放的控制與管理；在裝備方面，我們大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)國(guó)家財(cái)政每年投入十多億元來(lái)支持和推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化改造，目前已經(jīng)取得明顯效果，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)船舶平均噸位增加了兩百多噸，達(dá)到1007噸，三峽庫(kù)區(qū)貨船平均噸位達(dá)到1800噸（非常接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平）、滾裝船標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到61．1%；在管理方面，我們加大重大污染事故應(yīng)急處置，加快防污染設(shè)備和船舶的建造和使用，有力保障了長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展本身就是創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物，是人類(lèi)對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的創(chuàng)新、對(duì)發(fā)展實(shí)踐的創(chuàng)新。離開(kāi)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展就失去了動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把創(chuàng)新落實(shí)到綠色發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

一是注重綠色發(fā)展內(nèi)涵的創(chuàng)新。在發(fā)展中，我們不僅注重生態(tài)與環(huán)保方面的因素，而且更加注重以較小的生產(chǎn)投入取得較大的生產(chǎn)成果。我們始終堅(jiān)持“大綠色”的發(fā)展方向，使長(zhǎng)江航運(yùn)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、運(yùn)輸組織更加科學(xué)、生態(tài)環(huán)保更加良好，拉動(dòng)作用更加強(qiáng)勁。

二是注重綠色發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新。我們注重發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用，加快科研人才培養(yǎng)，與國(guó)內(nèi)知名高等院校和科研機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了首個(gè)航運(yùn)科技行業(yè)研發(fā)中心，開(kāi)展綠色發(fā)展課題攻關(guān)，并積極把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。例如，我們大力采用綠色環(huán)保的建筑材料和施工工藝，長(zhǎng)江中下游航道整治工程廣泛應(yīng)用了生態(tài)護(hù)岸技術(shù)。航道職工發(fā)明的太陽(yáng)能一體化航標(biāo)燈，很快就在行業(yè)內(nèi)得到普遍使用，節(jié)能環(huán)保效果良好。自行研制開(kāi)發(fā)的、具有國(guó)際領(lǐng)先水平的電子航道圖即將投入使用。目前，長(zhǎng)江航運(yùn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。

三是注重綠色發(fā)展方式的創(chuàng)新。忽視發(fā)展方式創(chuàng)新，內(nèi)河航運(yùn)的綠色優(yōu)勢(shì)就難以發(fā)揮出來(lái)，甚至還會(huì)喪失現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們充分發(fā)揮政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，把資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益、管理與監(jiān)督、傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)了長(zhǎng)江航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）服務(wù)支撐綠色發(fā)展

長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展的根本目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展，這是我們對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)的突破和飛躍。如果說(shuō)長(zhǎng)江航運(yùn)的綠色發(fā)展不能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，那么長(zhǎng)江航運(yùn)就從根本上失去了發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)前，長(zhǎng)江航運(yùn)為什么能夠引起中央和地方政府的高度重視，道理很簡(jiǎn)單，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展需要長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展的支撐。這在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵時(shí)刻，尤為重要。

近年來(lái)，長(zhǎng)江航運(yùn)不斷提升公共服務(wù)能力和水平，在航運(yùn)要素的有效集聚、航運(yùn)資源的深度整合，以及與其它運(yùn)輸方式的有效銜接和水資源的綜合利用上，走出了一條綠色發(fā)展的新路子，為沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和加快流域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。目前，長(zhǎng)江航運(yùn)完成了沿江85%的煤炭、85%的鐵礦石、中上游90%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量。長(zhǎng)江沿岸聚集了全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)近200家。

三、長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展的努力方向

綠色發(fā)展是真道理，我們深知，沒(méi)有綠色發(fā)展就沒(méi)有長(zhǎng)江航運(yùn)的今天，沒(méi)有綠色發(fā)展也沒(méi)有長(zhǎng)江航運(yùn)的明天。因此，我們一定要堅(jiān)持把綠色航運(yùn)作為長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一任務(wù)、第一追求，讓綠色發(fā)展與長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)相伴相隨，貫穿始終，著力構(gòu)筑長(zhǎng)江航運(yùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

（一）抓住綠色發(fā)展機(jī)遇

綠色發(fā)展是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、轉(zhuǎn)型發(fā)展以及有效解決環(huán)境問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措和有效途徑。對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)而言，必須以超前的發(fā)展眼光，緊緊抓住綠色發(fā)展的重大機(jī)遇，把現(xiàn)代化建設(shè)與綠色發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中以?xún)?yōu)取勝。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出兩極分化的格局，以美國(guó)為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，而以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家正在進(jìn)行工業(yè)化轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展正是在工業(yè)化進(jìn)程中才引起了人們的高度重視，成為全球公認(rèn)的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化轉(zhuǎn)型的資源成本和環(huán)境成本有全世界的貢獻(xiàn)（資源轉(zhuǎn)入、環(huán)境轉(zhuǎn)移），中國(guó)的工業(yè)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)沒(méi)有了美國(guó)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，只有推進(jìn)綠色發(fā)展才能順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)江航運(yùn)要牢牢把握中國(guó)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，求新求變，求好求優(yōu)，以?xún)?yōu)取勝，始終保持綠色發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二是要敢于擔(dān)當(dāng)綠色發(fā)展的重任。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)自己，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)發(fā)展。綠色發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)來(lái)說(shuō)，不僅是個(gè)發(fā)展問(wèn)題、機(jī)遇問(wèn)題，更重要的還是一個(gè)責(zé)任問(wèn)題。長(zhǎng)江航運(yùn)要以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以綠色發(fā)展為方向，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展局面，化機(jī)遇為動(dòng)力，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，敢于擔(dān)當(dāng)，率先發(fā)展，努力成為中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展的先行官、排頭兵和主力軍。

（二）拓展綠色發(fā)展空間

抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。良好的發(fā)展空間、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境是長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，我們必須進(jìn)一步在拓展發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上見(jiàn)真功，求實(shí)效。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。綠色發(fā)展需要綠色行動(dòng)，綠色行動(dòng)需要綠色機(jī)制。法律和政策是最好的長(zhǎng)效機(jī)制。我們要進(jìn)一步健全和完善法律法規(guī)體系，積極爭(zhēng)取“航道法”等重點(diǎn)法律早日頒布實(shí)施，依法規(guī)范和保護(hù)綠色發(fā)展。與此同時(shí)，我們還要積極爭(zhēng)取更加有利的綠色發(fā)展政策，加快推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展。

二是進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新。著力建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)科技“創(chuàng)新平臺(tái)”，促進(jìn)創(chuàng)新資源的開(kāi)放與共享。加大科技創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮行業(yè)研發(fā)中心的作用，廣泛開(kāi)展與科研院所的攻關(guān)合作，積極開(kāi)展長(zhǎng)江航道系統(tǒng)治理、長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代安全監(jiān)管體系、節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為航運(yùn)生產(chǎn)力。著力打造長(zhǎng)江航運(yùn)科技“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，提升創(chuàng)新能力和水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，全面提升航運(yùn)職工的創(chuàng)新素養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，使創(chuàng)新成為全體職工的自覺(jué)行動(dòng)。

三是進(jìn)一步優(yōu)化水資源綜合利用。資源和環(huán)境是綠色發(fā)展的生命線。發(fā)展空間與生態(tài)資源密切相關(guān)，我們把長(zhǎng)江航運(yùn)的綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)發(fā)與保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展與生態(tài)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把水運(yùn)與水利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重水資源的合理開(kāi)發(fā)和綜合利用，營(yíng)造可持續(xù)的綠色發(fā)展空間。

（三）突出綠色發(fā)展重點(diǎn)

從發(fā)展不足到快速發(fā)展，從發(fā)展不優(yōu)到綠色發(fā)展，長(zhǎng)江航運(yùn)還有很多發(fā)展難題需要破解。我們必須堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。

一是要強(qiáng)化長(zhǎng)江航道建設(shè)。長(zhǎng)江航道是長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持適度超前的原則，貫徹落實(shí)“深下游、暢中游、延上游、通支流”的新方針，加強(qiáng)與地方政府和水利部門(mén)的合作，加快南京以下12．5米深水航道建設(shè)進(jìn)程；著力實(shí)施中游航道系統(tǒng)治理；全面提升庫(kù)區(qū)上游航道通過(guò)能力；高度關(guān)注支流航道建設(shè)，推動(dòng)干支航道聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)；注重建管養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一，注重?cái)?shù)字航道建設(shè)，形成整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是要加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在船型標(biāo)準(zhǔn)化。要積極落實(shí)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化總體實(shí)施方案，按照“開(kāi)前門(mén)、關(guān)后門(mén)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，淘汰老舊落后船舶，建造標(biāo)準(zhǔn)船型，力爭(zhēng)“十二五”末，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)到1600噸，到2020年船舶平均噸位達(dá)到2000噸，船舶綠色性能和安全技術(shù)性能明顯提高。

三是要建設(shè)現(xiàn)代物流體系。加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，積極推進(jìn)水、鐵、公、空多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”與“無(wú)縫隙銜接”，降低物流成本，提升物流效率。同時(shí)，要加快長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，以信息化引導(dǎo)現(xiàn)代物流發(fā)展，提高物流管理水平和服務(wù)能力。

四是注重節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)。要充分發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)的低碳優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化低碳發(fā)展優(yōu)先的原則，加快建設(shè)長(zhǎng)江船舶垃圾和油污水接收系統(tǒng)，建立船舶污染監(jiān)督管理和應(yīng)急反應(yīng)體系；逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生活污水不達(dá)標(biāo)的船舶進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)，盡快淘汰能耗高、污染大、安全系數(shù)低的老舊船舶和單殼液化危險(xiǎn)品船舶；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品的源頭管理，積極推進(jìn)液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)的資源整合，在三峽庫(kù)區(qū)安裝使用載貨汽車(chē)滾裝船大型安檢設(shè)施，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)與綠色生態(tài)的和諧發(fā)展。

五是建立監(jiān)測(cè)和考評(píng)機(jī)制。重視和落實(shí)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善檢查監(jiān)督考評(píng)和責(zé)任追究制度，形成分工合作、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科學(xué)工作機(jī)制，使綠色發(fā)展成為全體職工的工作習(xí)慣。逐步建立統(tǒng)一的、可測(cè)量、可監(jiān)控、可驗(yàn)證的生產(chǎn)能效指標(biāo)，積極推動(dòng)港航企業(yè)納入能效體系管理，全面推進(jìn)港航企業(yè)能效管理工作系統(tǒng)化、制度化、正規(guī)化。

長(zhǎng)江航運(yùn)因綠而優(yōu)，因綠而興。長(zhǎng)江航運(yùn)自身的綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、中國(guó)政府的高度重視、發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)引領(lǐng)、堅(jiān)定不移的執(zhí)行力，這些都是長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有利條件，也是我們推進(jìn)綠色發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)信心。我們將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)長(zhǎng)江綠色發(fā)展，為沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展提供有力支撐。