對文山市加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的初步探究

王玉剛

（中共文山市委辦公室，云南 文山 663000）

對文山市加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的初步探究

王玉剛

（中共文山市委辦公室，云南 文山 663000）

近年來，隨著城市化、工業(yè)化的推進(jìn)以及對自然資源的過度開采，加劇了環(huán)境惡化。且受全球氣候變化和文山市特殊的氣候條件、地貌特征影響，文山市自然災(zāi)害呈現(xiàn)出多樣化和多發(fā)性，給全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不良影響。因此，認(rèn)真分析文山市災(zāi)害特點(diǎn)，開展防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)對策研究，對構(gòu)建安全可靠的防災(zāi)減災(zāi)支撐體系，保障文山市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

防災(zāi)減災(zāi)；體系建設(shè)；自然災(zāi)害

近年來，隨著城市化、工業(yè)化的推進(jìn)以及對自然資源的過度開采，加劇了環(huán)境惡化，加之受全球氣候變暖的影響，文山市自然災(zāi)害交替發(fā)生。2010年，文山市遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)，2011年再次遭遇較大旱情，給全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重要影響。因此，開展文山市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)對策研究，對構(gòu)建安全可靠的防災(zāi)減災(zāi)支撐體系，保障文山市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、文山市自然災(zāi)害種類及主要特點(diǎn)

文山市地處低緯高原，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，隨著地勢的高低變化，兼有中亞熱帶、北亞熱帶和南溫帶3種氣候類型，地貌構(gòu)造復(fù)雜，特殊的氣候條件和地貌特征使得文山市的自然災(zāi)害呈現(xiàn)多樣化。主要自然災(zāi)害有干旱、洪澇、低溫冷凍、地質(zhì)災(zāi)害以及冰雹雷擊災(zāi)害等幾大類，并且很多災(zāi)害之間互相影響和誘發(fā)。

（一）干旱災(zāi)害

從文山市干旱發(fā)生的時間來看，干旱災(zāi)害主要發(fā)生在冬春季節(jié)，7、8月份也經(jīng)常會出現(xiàn)插花性干旱。近年來，隨著氣候異常的加劇，高溫天氣增加，特別是文山市降雨量空間分布、時間分布不均的實(shí)際，極易出現(xiàn)旱情，且旱情具有危害性、嚴(yán)重性和長期性等特點(diǎn)。2010年我市就發(fā)生了四季連旱的特大旱情，2011年夏季以來，也出現(xiàn)了因降雨量偏少引發(fā)的較重旱情。

（二）洪澇災(zāi)害

洪澇災(zāi)害在文山市年年發(fā)生，也是對文山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響較大的自然災(zāi)害。受氣候和地勢影響，我市降雨期主要在7～9月，降雨量占全年降雨量的46.1%，降雨分布過于集中，導(dǎo)致極易形成洪澇災(zāi)害，造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年至今，文山市平均每2.2年就發(fā)生一次較大洪災(zāi)。

（三）地質(zhì)災(zāi)害

文山市境內(nèi)地貌類型復(fù)雜，有侵蝕中山峽谷地貌、剝蝕低山丘陵地貌及巖溶地貌等不同類型，且底層發(fā)育較健全，具有長期活動的特點(diǎn)，易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，特別是滑坡災(zāi)害，占地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)的68%以上。同時，隨著土地開墾、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動規(guī)模的不斷增大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到破壞，加之暴雨影響，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率和規(guī)模不斷增加。

（四）低溫冷凍災(zāi)害

低溫冷凍主要發(fā)生在冬春季節(jié)，發(fā)生的時段主要集中在12月至次年2月份，低溫持續(xù)時間一般為3～4天，但個別年份可持續(xù)5～7天。如2011年初的雨雪冰凍災(zāi)害，文山市受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)因冰凍損失嚴(yán)重。

（五）冰雹災(zāi)害

冰雹大風(fēng)是由于強(qiáng)對流天氣引起的一種局地性強(qiáng)、突發(fā)性明顯的氣象災(zāi)害。過程常常是冰雹、雷雨大風(fēng)等劇烈天氣同時出現(xiàn)。冰雹災(zāi)害在文山市年年均有發(fā)生，主要在7～8月間。冰雹往往發(fā)生時間短、預(yù)測難度大、影響范圍廣，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極具破壞性。

（六）雷電災(zāi)害

雷電災(zāi)害是“聯(lián)合國國際減災(zāi)十年”公布的地球上極嚴(yán)重的十種自然災(zāi)害之一，被稱為“電子時代的一大公害”。［1］據(jù)統(tǒng)計(jì)，文山市每年均有因雷電災(zāi)害造成的人員或牲畜傷亡事故發(fā)生，并導(dǎo)致建筑物、家電、通信設(shè)備損壞。

綜上所述，文山市自然災(zāi)害主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和規(guī)律：一是具有多發(fā)性。我市地貌復(fù)雜，干旱、洪澇、大雪低溫冷凍、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害均發(fā)生過，并且近年來呈多災(zāi)并發(fā)的態(tài)勢。在眾多的自然災(zāi)害中，以洪澇和地質(zhì)災(zāi)害為主，近年來干旱災(zāi)害發(fā)生的頻率較高。此外，由于山巒起伏，溝壑幽深，全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源和降水表現(xiàn)出地域分布、垂直分布、時間分布不均的特點(diǎn)，局地性或區(qū)域性干旱災(zāi)害易發(fā)生。同時，文山市還屬地震多發(fā)地區(qū)，據(jù)地震部門測定，每年發(fā)生3級以上地震10余次。二是具有季節(jié)性。洪澇災(zāi)害一般發(fā)生在5～9月，以6～8月最明顯；干旱災(zāi)害一般發(fā)生在10月至次年的3月；冰雹災(zāi)害發(fā)生在1～9月，7～8月較多；大雪低溫冷凍災(zāi)害主要發(fā)生在12月至次年的2月。三是具有地域性。洪澇災(zāi)害全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有發(fā)生；干旱災(zāi)害主要發(fā)生在北部地區(qū)的馬塘、秉烈、紅甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；冰雹災(zāi)害全市均有發(fā)生，但德厚、東山、追栗街及薄竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較嚴(yán)重；冰霜冷凍災(zāi)害主要發(fā)生在南部地區(qū)的追栗街、古木、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要分布在中、西部的開化、喜古、德厚、薄竹、小街、新街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是具有誘發(fā)性。往往災(zāi)害發(fā)生易形成連鎖反應(yīng)，在受暴雨、洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害影響的同時，還易引起山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害及疫情，如暴雨—洪澇—山體滑坡—農(nóng)作物病蟲害等。五是損失嚴(yán)重。從近5年來的情況看，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害不同程度地影響人民群眾生命安全和造成財(cái)產(chǎn)損失，農(nóng)作物受損，房屋倒塌，水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重?！笆晃濉逼陂g，文山市先后發(fā)生了暴雨、洪澇、干旱、山體滑坡、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害12次，造成97.67萬人（次）受災(zāi)，倒塌房屋584間，損壞房屋2386間，農(nóng)作物受災(zāi)面積160.8萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失4.3億元，給人民群眾生產(chǎn)生活造成巨大影響。

二、文山市防災(zāi)減災(zāi)工作存在的問題

一是應(yīng)急反應(yīng)和處置能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，文山市逐步健全了地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等單一災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。但是目前還沒有設(shè)立統(tǒng)一、高效的防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，仍然沿用傳統(tǒng)的手段來指揮抗災(zāi)救災(zāi)，其時效性、有效性相對較差，且防災(zāi)救災(zāi)職責(zé)不清，部門聯(lián)動機(jī)制不明確，災(zāi)害信息資源共享程度差。部分地方仍然存在著對發(fā)生的災(zāi)情反映遲鈍，信息上報不及時、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、情況反映不規(guī)范的問題。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。文山市防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的需要，水文、氣象、地質(zhì)、病蟲災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不健全，氣象災(zāi)害應(yīng)急移動裝備還屬于20世紀(jì)60年代遺留的簡陋的操作裝備，水情站汛情測報還處于原始的人工觀測狀態(tài)，對多發(fā)性自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警處于較低水平。防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，盤龍河、那么果河干流主河道河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然普遍較低，主城區(qū)河段雖能滿足20年一遇的洪水，但是距50年一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)差距還很大。各支流也僅能滿足2年一遇的洪水。農(nóng)田水利設(shè)施落后，全市現(xiàn)有水庫大多為20世紀(jì)50、60年代修建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善、庫容小、壩身單薄、溢洪道狹小或堵塞，防汛抗旱能力弱，且仍有28個?。?）型病險水庫未能得到除險加固，抗災(zāi)能力下降，成災(zāi)率上升。同時，文山市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、技術(shù)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村房屋無論是建筑結(jié)構(gòu)還是內(nèi)部電氣安全，都存在隱患。三是市級財(cái)政困難，雖然財(cái)政逐年加大救災(zāi)支出的預(yù)算資金，但對于直接的經(jīng)濟(jì)損失而言，市級財(cái)政在有限財(cái)力情況下所能解決的僅僅是“臨時性”和“緊急性”的特殊救助。加之財(cái)政未設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)資金，防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入不足，物資匱乏，救援裝備落后，專業(yè)人員缺乏，一定程度上影響了防災(zāi)救災(zāi)工作的開展。四是防災(zāi)抗災(zāi)意識淡薄。由于宣傳教育工作不到位，文山市廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾防御自然災(zāi)害的意識普遍不強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)的主動性和自覺性不高，對多發(fā)性自然災(zāi)害的識別、避讓等知識極為有限。在生產(chǎn)建設(shè)過程中，群眾不尊重自然規(guī)律，不考慮地質(zhì)條件，隨意開山取石、亂墾濫伐，在滑坡體下建房筑路現(xiàn)象較為普遍，人為造成山洪及地質(zhì)災(zāi)害隱患。五是缺乏規(guī)范統(tǒng)一的自然災(zāi)害救助辦法，不利于救助工作的科學(xué)有序開展。

三、對策建議

當(dāng)前，文山市正處于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，對防災(zāi)減災(zāi)工作提出了新的更高要求。我們應(yīng)務(wù)必從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的高度，深刻認(rèn)識防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，更加牢固地樹立安全發(fā)展的理念，自覺把防災(zāi)減災(zāi)工作放到科學(xué)發(fā)展的大背景下來謀劃，放到全市發(fā)展的大局中來落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)水平，提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置和增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向控制災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。［2］

（一）建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)

建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急綜合指揮機(jī)構(gòu)有利于解決部門間職能不能有效發(fā)揮、信息溝通不暢和防災(zāi)減災(zāi)資源不易整合利用等問題，有利于應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害或各類事故處理時的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，有利于有效發(fā)揮部門職能和優(yōu)勢，形成指揮統(tǒng)一、社會聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的災(zāi)害預(yù)警工作體系。文山市應(yīng)結(jié)合實(shí)際，成立防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，整合各類救災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，編制防災(zāi)減災(zāi)工作總體規(guī)劃和整體應(yīng)急預(yù)案，明確提出今后全市防災(zāi)減災(zāi)工作的總體目標(biāo)、防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)和實(shí)施規(guī)劃的措施等具體內(nèi)容，作為全市防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)和應(yīng)對方案。

（二）建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)部門通力合作

防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，才能最好地達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。文山市應(yīng)建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，每年由綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)召集召開防災(zāi)減災(zāi)工作聯(lián)席會議，研究部署防災(zāi)減災(zāi)工作，明確各職能部門在救援中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)限以及應(yīng)急行動中的職責(zé)，促進(jìn)各部門通力合作，真正建立起由市綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭并綜合協(xié)調(diào)，各部門密切配合、通力合作、各司其職的工作機(jī)制，確定科學(xué)的處置程序。

（三）建立健全自然災(zāi)害災(zāi)民救助體系，規(guī)范和提高災(zāi)害救助能力

要完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度，規(guī)范自然災(zāi)害救助程序和標(biāo)準(zhǔn)，保證災(zāi)情發(fā)生后能在第一時間將資金物質(zhì)送到災(zāi)區(qū)開展救助，在第一時間趕赴災(zāi)區(qū)核災(zāi)查災(zāi)，慰問災(zāi)民，確保災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時住房、有病能得到醫(yī)治；建立賑災(zāi)捐贈機(jī)制，發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的光榮傳統(tǒng)，動員社會力量參與抗災(zāi)救災(zāi)活動；建立對口幫扶機(jī)制，動員行政企事業(yè)單位對口幫扶災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建工作，提高災(zāi)害救助能力。

（四）健全完善抗災(zāi)救災(zāi)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)工作處置能力

注重局部性單一災(zāi)種的防災(zāi)減災(zāi)工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的編制工作，結(jié)合實(shí)際不斷完善市鄉(xiāng)村（社區(qū)）、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位、學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案編制，形成指揮有序、處置有力、科學(xué)調(diào)度、反應(yīng)迅速的應(yīng)急預(yù)案體系，提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力。同時，要加強(qiáng)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，通過不斷培訓(xùn)，提高災(zāi)害信息報送能力；要建立防災(zāi)救災(zāi)信息共享互動平臺，形成大范圍信息互通，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報；要提高科學(xué)判斷災(zāi)情能力；要加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，并通過組織開展不同形式、不同層次、不同規(guī)模、不同災(zāi)情類別的模擬演練，確保在災(zāi)情發(fā)生時能以最快的速度在最短的時間內(nèi)開展救援行動。

（五）加大防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)力度，筑牢防災(zāi)基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，增強(qiáng)防旱抗旱能力。加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，建設(shè)一批水利骨干工程，加快布都河、以膩資水庫的建設(shè)進(jìn)度，加緊實(shí)施老回龍、幕科格等病險水庫的除險加固工程及五小水利工程、雨水集蓄利用工程等項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣噴灌、滴灌等科學(xué)的節(jié)水灌溉方式，降低農(nóng)田耗水量，提高水資源利用率。同時，加強(qiáng)中長期旱情預(yù)測預(yù)報，針對旱情發(fā)生的區(qū)域、時間，調(diào)整種植品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。二是加強(qiáng)防洪工程建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，提高防汛抗洪能力。啟動全市防洪工程建設(shè)，對盤龍河、那么果河干流主河道河段堤防及盤龍河支流的順甸河、秉烈河、德厚河等河段堤防進(jìn)行治理。及時跟蹤德厚四清壩、開化獅子山、茂地等病險水庫進(jìn)行除險加固項(xiàng)目的申報進(jìn)程，促進(jìn)盡早實(shí)施。同時加強(qiáng)對開化、德厚、馬塘、壩心、柳井等11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的43個重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患防范點(diǎn)的監(jiān)測排查，對山體滑坡、泥石流和危巖隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。此外，有計(jì)劃地組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾、居民搬遷至安全地區(qū)，確保不發(fā)生因山洪、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害導(dǎo)致的群體性人員傷亡。另外，把危房改造納入防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村特別是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)防御自然災(zāi)害能力。三是加強(qiáng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，減少氣象災(zāi)害造成的損失，提高人工影響天氣作業(yè)的規(guī)模和效益。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)和應(yīng)急保障系統(tǒng)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤濕度自動監(jiān)測站，提高對干旱、冰雹等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和評估能力；加強(qiáng)人工影響天氣工程建設(shè)，新增建設(shè)人工增雨防雹固定作業(yè)點(diǎn)，建成一套較為先進(jìn)的人工影響天氣指揮平臺。四是把自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，按照防火災(zāi)、防洪澇、防地震的要求同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

（六）加大財(cái)政投入力度，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)物質(zhì)保障

一是加大財(cái)政投入，將防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并隨著財(cái)政收入的增加而增加，滿足防災(zāi)減災(zāi)工程投入、災(zāi)民生產(chǎn)生活設(shè)施恢復(fù)和基本生活需求，保證災(zāi)后救援工作可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，加快建立適應(yīng)救災(zāi)備災(zāi)需要的救災(zāi)物資儲備庫，增加物資儲備種類，加大物資儲備總量，提升應(yīng)急救災(zāi)能力。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，配備必要的交通、通訊、攝影攝像工具和辦公設(shè)備，提高災(zāi)害應(yīng)急管理參考決策能力和災(zāi)害應(yīng)對工作能力。四是大力發(fā)展社會化緊急救援服務(wù)組織，積極培育基層兼職救援隊(duì)伍，充分發(fā)揮志愿者、民間組織以及社會團(tuán)體在災(zāi)害緊急救援中的作用，提高災(zāi)害應(yīng)急救援能力。

（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成全民共同參與的格局

以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會輿論引導(dǎo)，大力宣傳普及自然災(zāi)害預(yù)防、避險、自救、互救知識，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、軍營、農(nóng)村，全面提高全社會災(zāi)害防范意識。另外，應(yīng)結(jié)合文山市境內(nèi)多發(fā)性和常見的災(zāi)情情況及特點(diǎn)，有針對性的在學(xué)生、群眾中開展火災(zāi)、地震等突發(fā)災(zāi)害的人口疏散、“自救互救”等防災(zāi)減災(zāi)演練，提高民眾的救助救援能力和積極配合政府做好抗災(zāi)救災(zāi)工作的凝聚力。

［1］雷電災(zāi)害的成因與預(yù)防［EB/OL］. http：//www.henanqx. gov.cn/wangzhanzhuanti/2010fangzaijianzairi/zhongyaohuodo ng/2010-05-11/4815.html，2010-05-11.

［2］王玲. 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi) 實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展［N］.荊門日報，2009-05-14.

（責(zé)任編輯 楊愛民）

A Study on Quickening Construction of Disaster Prevention and Release System in Wenshan

WANG Yu-gang
(Wenshan CPC Committee offce, Wenshan 663000, China)

In recent years, environment becomes worse increasingly with urbanization, the advance of industrialization and over-exploitation of natural resources. With the global climate change and infuence of Wenshan special climatic and geographic conditions, the natural disasters show diverse and multiple features which cause a negative impact to the city's socio-economic development. Therefore, the paper deems that analyzing the disaster characteristics and studying countermeasures for building safe and reliable disaster prevention and release system and guaranteeing city’s sound and rapid economic development has great signifcance.

Disaster prevention; system building; natural disasters

X432.744 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1674-9200（2012）02-0106-04

2011 - 12 - 13

2011年文山市政研課題。

王玉剛（1985 - ），男，云南西疇人，文山市委辦公室職員。