對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的社會(huì)學(xué)分析

韓曉松

中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)系 北京 100038

0 前言

截至2010年6月30日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.2億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)31.8%。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展使社會(huì)生活趨于復(fù)雜和多元，一些深層次的社會(huì)矛盾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)逐漸凸顯，網(wǎng)絡(luò)群體性事件這一社會(huì)沖突的新的表現(xiàn)形式應(yīng)運(yùn)而生。在如此龐大的網(wǎng)民群體面前，與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件越來(lái)越多的受到公眾和政府有關(guān)部門(mén)關(guān)注，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件產(chǎn)生的社會(huì)原因和處理機(jī)制的研究也成為學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。

1 網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要概念及特征

1.1 網(wǎng)絡(luò)群體性事件的概念界定

所謂群體性事件，是指由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的、十人以上群眾自發(fā)參加的、主要針對(duì)政府或企事業(yè)管理者的群體聚集事件，其間發(fā)生了比較明顯的暴力沖突，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的違法行為，對(duì)社會(huì)秩序造成了較大的消極影響。而發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)群體性事件的概念和特征與單純的群體性事件又不相同。在我國(guó)學(xué)者中，較早對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件下定義的是北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的教授夏學(xué)鑾先生。他于 2004年提出“網(wǎng)絡(luò)集體行為是指在某一時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)民自發(fā)或有組織聚集在某個(gè)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，用多個(gè)網(wǎng)名發(fā)帖子，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的行為?！崩^夏先生之后，學(xué)者周湘艷進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“數(shù)量眾多的網(wǎng)民在非預(yù)期的特定階段為達(dá)到共同訴求而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集中參與社會(huì)事件”的行為是“網(wǎng)絡(luò)集體行為”。對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究的學(xué)者都試圖對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行定義，有的從社會(huì)學(xué)角度出發(fā)，有的從傳播學(xué)角度出發(fā)，暫時(shí)并沒(méi)有一個(gè)相互認(rèn)同的定義。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是群體性事件與網(wǎng)絡(luò)的集合體，是網(wǎng)民群體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播、發(fā)布特定信息，以發(fā)泄不滿、制造輿論從而達(dá)到自身目的，造成不良的社會(huì)影響的網(wǎng)民集體行為。

1.2 網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要特征

1.2.1 參與者的非利益性

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的參與者，即廣大的網(wǎng)民群體在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中起到的作用往往是擴(kuò)大了事件的影響。大部分參與者的目的是為了讓更多的人知道事件的發(fā)生，至于事件的來(lái)龍去脈以及產(chǎn)生的原因等卻不太關(guān)心。由于地域和時(shí)間的限制，參與其中的網(wǎng)民絕大多數(shù)都是局外人，與事件的發(fā)生發(fā)展沒(méi)有任何直接的利益關(guān)系，他們關(guān)心網(wǎng)絡(luò)群體性事件的原因不一而足，或者是出于對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象的反感，或者是出于對(duì)真理真相的追求，或者是為當(dāng)事人打抱不平等等原因，真正和事件有直接利益關(guān)系的人只占少數(shù)。

1.2.2 信息傳播速度提升，不確定性大大增加

近幾年互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為信息的更快捷和廣泛的傳播提供了技術(shù)支持，特別是近幾年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速進(jìn)步和公眾電腦擁有量的大幅提高，使得網(wǎng)絡(luò)傳播無(wú)論在速度上還是傳播的范圍上都有了很大的提高。于此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的不確定性也越來(lái)越高，就如前文所敘述的那樣，有很多網(wǎng)民為了擴(kuò)大事件的影響，向他人斷章取義地對(duì)事件進(jìn)行傳播，信息的真實(shí)性和不確定性的增加往往被網(wǎng)民所忽視。

1.2.3 缺乏明確組織者，存在“意見(jiàn)領(lǐng)袖”

跟傳統(tǒng)的群體性事件相比，網(wǎng)絡(luò)群體性事件由于虛擬性和網(wǎng)民身份不可知的特點(diǎn)，沒(méi)有明確的組織者和實(shí)施者，事件中成員的身份并不像傳統(tǒng)的群體性事件中那樣明顯。另外，在活躍的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中出現(xiàn)了一些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，他們的言論對(duì)網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)輿論的影響十分巨大。

2 對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件產(chǎn)生原因的社會(huì)學(xué)分析

2.1 社會(huì)沖突的極端化發(fā)展

從網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要特點(diǎn)中可以看出，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是以網(wǎng)絡(luò)為載體，其產(chǎn)生的根源仍然根植于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。馬克思認(rèn)為，人們?cè)谏鐣?huì)生活中建立在財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)資料占有上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位不平等是社會(huì)沖突的根源之所在。而韋伯認(rèn)為社會(huì)沖突起源于三個(gè)條件，即權(quán)力、財(cái)富和聲望的高度相關(guān)性，報(bào)酬的分配和低水平的社會(huì)流動(dòng)率，由于權(quán)力、財(cái)富和聲望的高度相關(guān)，財(cái)富精英也是政治和社會(huì)精英，那些沒(méi)有財(cái)富得人往往也沒(méi)有權(quán)力和社會(huì)地位，因此，這兩個(gè)群體的形成和對(duì)立促使了社會(huì)沖突的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論以上哪種觀點(diǎn)，都承認(rèn)在稀缺資源上的分配不平等是引發(fā)社會(huì)沖突的原因，社會(huì)中占有稀缺資源(包括經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、社會(huì)資源等等)較少、利益受到較大損失的群體，基于對(duì)社會(huì)不公平的憤怒而否認(rèn)現(xiàn)存不平等系統(tǒng)的合法性，易于選擇沖突作為實(shí)現(xiàn)其改變自身所處不利地位的手段。在當(dāng)下的我國(guó)社會(huì)，人民群眾與管理階層的利益對(duì)立，為群體性事件的發(fā)生埋下了根源，可以說(shuō)，群眾與管理階層的利益糾紛及矛盾是群體性事件的發(fā)生背景。社會(huì)管理階層不僅僅是社會(huì)的政治精英，他們運(yùn)用手中的權(quán)力，占有了更多的聲望和經(jīng)濟(jì)資源，廣大人民群眾對(duì)稀缺資源的占有始終較少，利益受到較大的損失，社會(huì)不公平現(xiàn)象加劇，這種稀缺資源上的分配不平等由政治領(lǐng)域不斷向各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)展，成為了孕育群體性事件的土壤。

雖然社會(huì)系統(tǒng)中存在著一定程度的社會(huì)對(duì)立，但社會(huì)沖突并不一定發(fā)生，即社會(huì)沖突的發(fā)生是有條件的。如同馬克思分析階級(jí)成長(zhǎng)由“自在”向“自為”轉(zhuǎn)變一樣，達(dá)倫多夫使用了“準(zhǔn)群體”(quasi group)和“顯群體”(manifest group)來(lái)分析社會(huì)沖突的形成，這兩組概念有其相似之處，即都是以群體中人們是否產(chǎn)生了一種共同意識(shí)，覺(jué)知了共同利益為標(biāo)準(zhǔn)劃分群體的成熟程度。當(dāng)這種群體具有明確的利益要求和奮斗的目標(biāo)時(shí)，社會(huì)沖突在所難免。馬克思針對(duì)社會(huì)沖突的抽象命題論述了這一觀點(diǎn)：“系統(tǒng)中被統(tǒng)治群體的意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一性越是提高，他們的政治領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)越是發(fā)達(dá)，統(tǒng)治群體與被統(tǒng)治群體之間的利益與關(guān)系就越有可能極端化，且不可調(diào)和”。群體性事件的發(fā)生過(guò)程中一般都有一個(gè)作為“導(dǎo)火索”存在的突發(fā)事件，這類突發(fā)事件的作用是使人民群眾覺(jué)知了自身的利益正在受到侵害。

2.2 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的不斷興起

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成和發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，其推動(dòng)作用表現(xiàn)在使信息傳播成幾何級(jí)數(shù)的方式增長(zhǎng)。在信息傳播的方式上，網(wǎng)絡(luò)將傳統(tǒng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的傳播方式轉(zhuǎn)化為“點(diǎn)對(duì)面”的傳播，人們不再是通過(guò)“口口相傳”的方式來(lái)表達(dá)意見(jiàn)和建議，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)讓更多的人知道自己的訴求。在信息傳播的范圍上，網(wǎng)絡(luò)傳播的范圍比傳統(tǒng)的傳播范圍更廣，只要能連接網(wǎng)絡(luò)，就能利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相關(guān)信息，也能使跟多的網(wǎng)民接收到相關(guān)的信息。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起使得民眾從“自在”不斷向“自為”轉(zhuǎn)化，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣泛和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬性的特點(diǎn)給了人民群眾一個(gè)很好的表達(dá)利益訴求的平臺(tái)。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)的缺失

隨著我過(guò)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的關(guān)注也日益加強(qiáng)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律法規(guī)制定也提上了日程，但是法律的制定和實(shí)施畢竟是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要一定的時(shí)間，這就造成了網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的發(fā)展速度趕不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展變化的速度的局面。另一方面，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)擁有的交往超時(shí)空性、人際互動(dòng)匿名性和符號(hào)性、人際關(guān)系松散、社區(qū)群體流動(dòng)頻繁的特性使得相關(guān)的法律建設(shè)遇到很大的挑戰(zhàn)。

3 應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處置機(jī)制構(gòu)想

3.1 完善信息公開(kāi)制度

信息是連接個(gè)體之間的橋梁，是解決沖突的途徑和媒介。人民群眾有權(quán)了解事實(shí)的真相和過(guò)程。不論是政府和公安機(jī)關(guān)平日制定的各種政策，還是突發(fā)性事件的真相都必須及時(shí)、真實(shí)的通過(guò)各種渠道傳達(dá)給人民群眾，以免引起各種誤會(huì)和謠傳。信息公開(kāi)不僅僅是把事情的真相講清楚，而且還要利用和引導(dǎo)各種媒介，以免事件擴(kuò)大化。具體說(shuō)來(lái)，如建立健全政府和公安機(jī)關(guān)的發(fā)言人制度，可以減少社會(huì)沖突極端化發(fā)展的可能，這有助于從根本上減少網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)傳播的快速發(fā)展，使我們不僅要完善政府發(fā)言人制度，而且要在網(wǎng)絡(luò)上建立相關(guān)的制度，做到反應(yīng)迅速、準(zhǔn)確。

3.2 加快制定相關(guān)法律法規(guī)

目前我國(guó)還沒(méi)有一部專門(mén)的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)在處置該類事件時(shí)只能根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》和《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》等少數(shù)法律法規(guī)以及公安機(jī)關(guān)和其他政府部門(mén)的相關(guān)規(guī)定做出處理，這給依法處置網(wǎng)絡(luò)群體性事件帶來(lái)了一定的困難。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)的法律法規(guī)的制定成為當(dāng)務(wù)之急。而且，在制定法律過(guò)程中，必須注意將防范網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)、犯罪和保障網(wǎng)民正常的話語(yǔ)權(quán)區(qū)分開(kāi)來(lái)。對(duì)于發(fā)布謠言和不良信息、煽動(dòng)鬧事的要堅(jiān)決予以打擊，對(duì)于網(wǎng)民正常的發(fā)表不同意見(jiàn)充分行使參與權(quán)和知情權(quán)的要加以鼓勵(lì)和保護(hù)，要善于接受批評(píng)的聲音，以防止社會(huì)沖突的擴(kuò)大。

3.3 建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制，做到提前預(yù)警

在處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，由于事件的起因帶有較大的突發(fā)性和偶然性，相關(guān)部門(mén)在處理時(shí)相對(duì)處于被動(dòng)的局面。這其中一個(gè)很重要的原因就是公安工作缺乏一定的前瞻性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生缺乏預(yù)見(jiàn)性。為了能做到提前預(yù)警，建立健全網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制十分必要。

完善網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)管，可以從網(wǎng)絡(luò)主體監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管兩方面進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)主體監(jiān)管又可以分為對(duì)傳播者的監(jiān)管和對(duì)接受者的監(jiān)管。首先，對(duì)于傳播者的監(jiān)管主要集中于對(duì)于各類網(wǎng)站論壇的監(jiān)管，如加強(qiáng)網(wǎng)站的備案和審查制度，盡管工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，但各地方在實(shí)施的過(guò)程中執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)不一樣，導(dǎo)致備案制度的實(shí)施沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。其次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息接受者的監(jiān)管主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度方面。與網(wǎng)站的相關(guān)備案制度相似的是，網(wǎng)民的實(shí)名制制度也存在較大的疏漏，尤其在網(wǎng)吧中實(shí)施效果很差，有很多網(wǎng)吧為了吸引未成年人上網(wǎng)，經(jīng)常允許其使用他人的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名卡上網(wǎng)。另外，在手機(jī)上網(wǎng)用戶不斷增加的今天，手機(jī)實(shí)名制的不健全也是網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)管的主要漏洞。所以，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的適用范圍，通過(guò)手機(jī)實(shí)名制和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制加強(qiáng)對(duì)信息傳播的管理和信息安全的保護(hù)。

完善網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息過(guò)濾技術(shù)，一方面加強(qiáng)信息過(guò)濾，減少網(wǎng)絡(luò)主體接觸不良信息的可能；另一方面可以對(duì)敏感詞進(jìn)行快速反應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。從信息源頭阻斷不良信息的傳播，既可以使互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商承擔(dān)起阻斷不良信息內(nèi)容的義務(wù)，降低公安機(jī)關(guān)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的難度，也能使網(wǎng)民的上網(wǎng)行為更加規(guī)范。

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