論監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)化

鄒立坤 殷雅輝 楊才峰 馬國富 逯慧娟 劉達(dá)昌

中央司法警官學(xué)院 河北 071000

0 前言

信息化是的概念是20世紀(jì)60年代末提出的，盡管人們對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，但信息化的發(fā)展缺不容置疑，信息化是人類面臨的一場(chǎng)革命。監(jiān)獄信息化系統(tǒng)是在國家信息化全局背景下的一個(gè)子系統(tǒng)，搞好監(jiān)獄信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄管理和服刑人員改造有著極其重要的意義。

監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)是監(jiān)獄信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，主要包括監(jiān)獄辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、警務(wù)人事管理信息化系統(tǒng)、監(jiān)獄安防信息化系統(tǒng)、獄政管理信息系統(tǒng)教和教育改造信息系統(tǒng)等子系統(tǒng)。隨著監(jiān)獄信息系統(tǒng)這個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)生，各個(gè)監(jiān)獄或者相關(guān)部門也根據(jù)自己系統(tǒng)的要求開發(fā)了一些信息系統(tǒng)，但存在開發(fā)過程難以控制、系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到預(yù)期效果等問題。為了解決監(jiān)獄信息化建設(shè)中的這些問題，希望有一種開發(fā)方法，使得監(jiān)獄信息化建設(shè)能夠像建筑工程那樣有序和有效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到 1998年，全世界公開報(bào)道的信息系統(tǒng)開發(fā)方法已經(jīng)有上千種之多。電力行業(yè)也流行過多種開發(fā)方法，如生命周期法、快速原型法、總體數(shù)據(jù)規(guī)劃法和面向?qū)ο蠓ǖ?。但是這種一次性工程式的開發(fā)，總是不能達(dá)到預(yù)期的效果。監(jiān)獄信息系統(tǒng)的開發(fā)也存在這樣的問題。

1 監(jiān)獄信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)該注意的問題

信息系統(tǒng)建設(shè)習(xí)慣上被認(rèn)為是和建筑工程一樣的一次性的工程行為，以往某個(gè)監(jiān)獄要要搞信息系統(tǒng)建設(shè)，常常象對(duì)待建筑工程那樣，先立項(xiàng)批經(jīng)費(fèi)、選擇開發(fā)單位，然后調(diào)研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)行、驗(yàn)收。把信息系統(tǒng)作為一次性的工程行為是一種誤解。信息系統(tǒng)開發(fā)是由標(biāo)準(zhǔn)體系、管理機(jī)構(gòu)共同支撐起來的龐大的系統(tǒng)。將監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)作一次性的工程，會(huì)導(dǎo)致許多問題。

1.1 監(jiān)獄信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)該顧及全局

監(jiān)獄信息化建設(shè)應(yīng)該包括監(jiān)管安全、應(yīng)急處置、獄政管理、教育改造、罪犯勞動(dòng)管理和各部門共用的OA系統(tǒng)等，信息系統(tǒng)的開發(fā)只顧及到一個(gè)部門、一個(gè)功能是不夠的，還要顧及到整個(gè)監(jiān)獄，才能實(shí)現(xiàn)全企業(yè)的信息共享。僅僅顧及到一個(gè)監(jiān)獄還不夠，還要考慮到整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)的系統(tǒng)建設(shè)，使得上下左右的信息系統(tǒng)都能逐步連接起來，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，在功能上還要能夠不斷地升級(jí)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)。所以說，監(jiān)獄信息系統(tǒng)的不是為了一時(shí)一事的效果，還要實(shí)現(xiàn)大范圍的信息共享、長(zhǎng)期的運(yùn)行并能逐步地升級(jí)。

以往的監(jiān)獄信息系統(tǒng)的開發(fā)有如一次性的工程，有的是針對(duì)某個(gè)部門、有的是針對(duì)某一個(gè)功能、有的是一個(gè)OA系統(tǒng)。雖然這樣的信息系統(tǒng)的完成也和一個(gè)建筑工程的完工一樣，通過驗(yàn)收后投入使用，一會(huì)帶來一定的效果。然而實(shí)際工作中往往忽略了這樣的事實(shí)：任何一個(gè)合格的建筑工程必須和城市的總體規(guī)劃的要求相符合，決不允許私搭亂建。一次性的信息系統(tǒng)開發(fā)缺乏這樣整體上的考慮，沒有一個(gè)和城市總體規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)總體規(guī)劃為依據(jù)，每次系統(tǒng)開發(fā)大都是從局部的、眼前的需求出發(fā)，使得信息系統(tǒng)建設(shè)如同私搭亂建的建筑工程，形成各自獨(dú)立的信息孤島，最終不能形成綜合性的、長(zhǎng)期運(yùn)行的系統(tǒng)。

1.2 監(jiān)獄信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該保證管理流程的規(guī)范化

管理流程規(guī)范化是監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)中十分重要的問題。在建筑工程中也有類似的問題。如舊城改造要拆掉一批建筑物，這工作并不是由工程建筑單位完成的，而是由另外的部門來完成。也就是說改造舊城建立新城的工作是由不同單位共同協(xié)作完成的。在監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)該意識(shí)到需要有這樣的一個(gè)協(xié)作體系的存在，由于開發(fā)者缺乏判斷系統(tǒng)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，不具有推動(dòng)監(jiān)所管理規(guī)范化的權(quán)威和沒有推動(dòng)管理規(guī)范化的時(shí)間等因素，造成開發(fā)者不能在系統(tǒng)開發(fā)過程中對(duì)監(jiān)所管理的流程實(shí)施再造，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)所管理流程的規(guī)范化。

1.3 監(jiān)獄信息系統(tǒng)應(yīng)避免低水平開發(fā)

以往監(jiān)獄信息系統(tǒng)的一次性開發(fā)，只能根據(jù)現(xiàn)有的情況提出需求，許多信息系統(tǒng)可以完成的更高的功能則是在系統(tǒng)投入使用以后才能逐步顯現(xiàn)出來。一次性的開發(fā)的系統(tǒng)一般難以解決所有問題。在技術(shù)上，由于缺乏必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給系統(tǒng)的擴(kuò)充造成了困難；在費(fèi)用上，今年可以拿出幾十萬、幾百萬進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，明年再拿出同樣多的錢維持開發(fā)隊(duì)伍對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，恐怕就不現(xiàn)實(shí)了。因此，系統(tǒng)進(jìn)行了一次性的開發(fā)便告結(jié)束，難以進(jìn)行進(jìn)一步的升級(jí)，這樣就會(huì)造成系統(tǒng)開發(fā)的低水平。

1.4 監(jiān)獄信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)該避免隨意性。

監(jiān)獄信息系統(tǒng)的建設(shè)涉及到了許多方面的問題。如系統(tǒng)的開發(fā)規(guī)模、系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)庫、開發(fā)工具、界面問題、網(wǎng)絡(luò)問題、安全問題、投資問題、開發(fā)隊(duì)伍、開發(fā)過程控制等。哪些問題重要，哪些問題次要？哪些事情先辦，哪些事情后辦？信息系統(tǒng)開發(fā)究竟應(yīng)該怎樣進(jìn)行？如果缺乏強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐，在系統(tǒng)建設(shè)中往往憑著其它工作的經(jīng)驗(yàn)，或者憑著感覺進(jìn)行，帶有很大的隨意性。使得監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)浮于表面，不能向縱深發(fā)展。

2 監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及其作用

“無規(guī)矩不能成方圓”，標(biāo)準(zhǔn)化的概念由來已久，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化一般認(rèn)為是始于 1797年惠特尼在生產(chǎn)毛瑟槍的過程中發(fā)明的標(biāo)準(zhǔn)化的方法?；萏啬岬臉?biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)于工業(yè)革命產(chǎn)生了深刻的影響，奠定了大規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)，離開了標(biāo)準(zhǔn)化，工業(yè)產(chǎn)品是難以出現(xiàn)的。標(biāo)準(zhǔn)化的方法是工業(yè)化的基本方法，工業(yè)化是在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 和工業(yè)化一樣，信息化也是以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的。工業(yè)化過程中，標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象主要是產(chǎn)品本身；而信息化過程中，標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象主要是實(shí)際的管理和數(shù)據(jù)處理流程。二者所使用的方法是一樣的，僅僅是作用的范圍和對(duì)象不同而已。

2.1 監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

同建設(shè)工程一樣，監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)也涉及了大量的標(biāo)準(zhǔn)，根絕監(jiān)獄管理和執(zhí)法工作流程，對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行編碼，其標(biāo)準(zhǔn)主要包括監(jiān)獄管理編碼標(biāo)準(zhǔn)、罪犯信息編碼標(biāo)準(zhǔn)和警察職工信息編碼標(biāo)準(zhǔn)三部分。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)在信息系統(tǒng)建設(shè)的作用

(1) 標(biāo)準(zhǔn)體系是系統(tǒng)總體規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)

監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)涉及到的監(jiān)獄管理工作與信息系統(tǒng)之間、各個(gè)子系統(tǒng)之間、軟硬件之間的銜接問題，需要標(biāo)準(zhǔn)體系才能使系統(tǒng)成為一個(gè)有機(jī)的整體。也就是說系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃是由標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成的。實(shí)際工作中，對(duì)于監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，首先意識(shí)到的多半是組織編寫幾本總體規(guī)劃的文件，不能理解總體規(guī)劃需要標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐，這樣的總體規(guī)劃往往會(huì)落空。

(2) 解決低水平重復(fù)開發(fā)的問題

監(jiān)獄新信息系統(tǒng)建設(shè)，在相關(guān)部門的統(tǒng)一布置和管理下，開發(fā)統(tǒng)一的，通用的軟件系統(tǒng)。同時(shí)，監(jiān)獄信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化可以使監(jiān)獄管理更加流程趨于規(guī)范，在此基礎(chǔ)上就可以推行通用的軟件，避免重復(fù)性的開發(fā)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化還是系統(tǒng)能夠維護(hù)升級(jí)的保證。所以說，在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，可以解決低水平重復(fù)開發(fā)的問題。

(3) 標(biāo)準(zhǔn)能夠使信息系統(tǒng)開發(fā)少走彎路

如服刑人員管理代碼，在以往很多監(jiān)獄都開發(fā)和應(yīng)用過，如果形成了標(biāo)準(zhǔn)，則不僅能夠節(jié)省許多編制代碼的人力，而且在信息共享上又能得到更好的效果。再如，在很多信息系統(tǒng)的驗(yàn)收會(huì)上，往往會(huì)有很有價(jià)值，并具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。由于沒有將這些經(jīng)驗(yàn)匯集起來形成標(biāo)準(zhǔn)，這些經(jīng)驗(yàn)并不能得到充分地利用。日后在新系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目中，這些還要從頭摸索一次。

標(biāo)準(zhǔn)是從事監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則，是各級(jí)管理部門運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)于各個(gè)監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理的手段，是系統(tǒng)能夠得以維護(hù)升級(jí)和擴(kuò)展的基礎(chǔ)。只有通過標(biāo)準(zhǔn)化的方法，才能克服系統(tǒng)開發(fā)中盲亂的短期行為，實(shí)施分工協(xié)作的大規(guī)模的系統(tǒng)建設(shè)，使監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化，并向深入發(fā)展。

3 監(jiān)獄信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的方法

標(biāo)準(zhǔn)化是信息化走向成熟的基礎(chǔ)，如何讓實(shí)際的信息系統(tǒng)建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)，并且使標(biāo)準(zhǔn)化工作得到不斷地完善，這是監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)需要解決的根本問題，也是一項(xiàng)重要研究?jī)?nèi)容。

3.1 監(jiān)獄信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需要建立專門的標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)

標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及兩個(gè)層面的問題，一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)本身，一個(gè)是由多個(gè)部門共同構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)。監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)中涉及的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容眾多，而且關(guān)系復(fù)雜。信息化所涉及的標(biāo)準(zhǔn)化工作，其內(nèi)容之量大面寬，是沒有可能用閉門造車的方法完成的。監(jiān)獄信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)于已有經(jīng)驗(yàn)的合理化、科學(xué)化的結(jié)晶，標(biāo)準(zhǔn)又是一種約定，需要大家的認(rèn)可和共同的遵守。因此，首先建立一個(gè)與監(jiān)獄信息化建設(shè)密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的提出、制定、貫徹和修訂的機(jī)制，其中包括開發(fā)者、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審訂、工程監(jiān)理與研究、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)等，并使之能夠協(xié)同工作。在此基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員各種力量，充分吸收實(shí)際工作的成果，逐步形成監(jiān)獄信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系。

建立標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)可以從簡(jiǎn)易入手，逐步發(fā)展和完善。如可首先展開以下工作：頒布一些通用的、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過實(shí)際的工作使標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作起來；把各級(jí)具有信息化建設(shè)管理職能的部門及所發(fā)布的信息化建設(shè)管理規(guī)定協(xié)調(diào)起來，使一個(gè)部門、一個(gè)專業(yè)的規(guī)范化工作逐步成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分。

3.2 監(jiān)獄信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

研究監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中的問題和對(duì)策，首先研究在標(biāo)準(zhǔn)的提出、制定、執(zhí)行和修訂中有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)行需要改進(jìn)的問題，使標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的能夠正常運(yùn)行并不斷的豐富工作內(nèi)容；其次，要對(duì)于監(jiān)獄信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研究，研究標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定次序。避免標(biāo)準(zhǔn)制定中出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的盲目狀態(tài)，避免標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不配套、組成不合理的問題。

同時(shí)，在監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究的過程中，還可以借鑒企業(yè)信息系統(tǒng)和國外相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)優(yōu)秀的、成熟的，予以借鑒。并對(duì)于監(jiān)獄信息化建設(shè)開展咨詢服務(wù)，廣泛動(dòng)員監(jiān)獄系統(tǒng)各個(gè)部門和監(jiān)獄警察的力量積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3.3 監(jiān)獄信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立需要大家參與，是個(gè)長(zhǎng)期的過程

監(jiān)獄系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，不但可以避免低水平重復(fù)，而且有利于信息的交流，也是系統(tǒng)開發(fā)質(zhì)量和維護(hù)的有力保障。在監(jiān)獄新系統(tǒng)建設(shè)中，要深刻認(rèn)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)體系的作用及建立標(biāo)準(zhǔn)體系的途徑。深刻認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成需要大家的共同參與，并把標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到日常工作中。

建立監(jiān)獄信息化標(biāo)準(zhǔn)體系需要大量相關(guān)工作人員的參與，也是個(gè)長(zhǎng)期的過程。企盼著上級(jí)單位下發(fā)了一套完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，由此便解決了標(biāo)準(zhǔn)化的問題，這種想法是不現(xiàn)實(shí)的。需要大家在監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)中積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力遵守已有的標(biāo)準(zhǔn)，反饋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題，提出需要制定的標(biāo)準(zhǔn)等，這些都是對(duì)于建立標(biāo)準(zhǔn)體系的貢獻(xiàn)和義務(wù)。

4 監(jiān)獄信息化信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

制定監(jiān)獄信息化標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的權(quán)威性工作，需要在司法部組織下、集中業(yè)內(nèi)外專家有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，根據(jù)監(jiān)獄信息系統(tǒng)的構(gòu)成，其標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如圖1。

圖1 監(jiān)獄信息化信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

基礎(chǔ)子標(biāo)準(zhǔn)包括監(jiān)獄信息化建設(shè)所需的總體標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)監(jiān)獄信息化建設(shè)的具體方案，制定監(jiān)獄信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作指南和基本術(shù)語等；監(jiān)獄信息資源子標(biāo)準(zhǔn)包括監(jiān)獄信息資源采集、傳輸、共享、處理等標(biāo)準(zhǔn)，是監(jiān)獄信息化標(biāo)準(zhǔn)體系中的核心內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理和方法，從監(jiān)獄信息資源整體統(tǒng)籌規(guī)劃出發(fā)，面向監(jiān)獄信息化建設(shè)內(nèi)容，針對(duì)各信息化過程中涉及到的數(shù)據(jù)，采取統(tǒng)一制定、統(tǒng)一管理的辦法，具體有監(jiān)獄管理編碼標(biāo)準(zhǔn)、罪犯信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、警察職工信息編碼標(biāo)準(zhǔn)等；監(jiān)獄數(shù)據(jù)交換子標(biāo)準(zhǔn)主要包括：監(jiān)獄信息化建設(shè)涉及的監(jiān)獄內(nèi)部、上下級(jí)之間以及業(yè)務(wù)單位與其他政府部門、以及司法部、省和其它監(jiān)獄之間以網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行交換的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。其中包括監(jiān)獄信息化建設(shè)所涉及的監(jiān)獄信息平臺(tái)內(nèi)部以及監(jiān)獄信息平臺(tái)與政府部門、公安、檢察院、法院、武警部隊(duì)等信息平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換格式，還包括監(jiān)獄業(yè)務(wù)中所使用的具體文本格式標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)獄信息化各類應(yīng)用系統(tǒng)直接遵循使用的標(biāo)準(zhǔn)集合，包括監(jiān)獄信息化應(yīng)用系統(tǒng)所涉及的各類標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)定各監(jiān)獄業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能、流程、接口等內(nèi)容；監(jiān)獄信息基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)約束監(jiān)獄信息化所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，規(guī)范諸多業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和接口標(biāo)準(zhǔn)，并提供安全、可靠的監(jiān)獄信息交換渠道，使監(jiān)獄業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠在統(tǒng)一的環(huán)境中運(yùn)行；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施子標(biāo)準(zhǔn)主要解決司法部、各省級(jí)廣域網(wǎng)和各監(jiān)獄級(jí)節(jié)點(diǎn)局域網(wǎng)的建設(shè)，以及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理問題；監(jiān)獄信息安全子標(biāo)準(zhǔn)主要為監(jiān)獄信息化建設(shè)提供各種安全保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括為監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)獄信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等提供安全保障的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)的人員安全、環(huán)境物理安全、通信與操作管理、訪問控制系統(tǒng)、監(jiān)獄業(yè)務(wù)持續(xù)控制、定義監(jiān)獄信息安全策略及監(jiān)獄信息管理安全系統(tǒng)的內(nèi)容等各種標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)獄信息管理子標(biāo)準(zhǔn)為整個(gè)監(jiān)獄信息化建設(shè)提供管理的手段和措施，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄信息系統(tǒng)高效運(yùn)行的重要保障。它包括監(jiān)獄信息化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、開發(fā)建設(shè)、過程測(cè)試、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)所需要的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

5 總結(jié)

監(jiān)獄信息化中的信息系統(tǒng)建設(shè)，通過一次性的開發(fā)達(dá)到較高的水準(zhǔn)，這固然是系統(tǒng)開發(fā)所期望的，而系統(tǒng)的將來是否能夠不斷地?cái)U(kuò)充和升級(jí)，而不是推倒重來，事實(shí)上，這一點(diǎn)要比一次性的開發(fā)就達(dá)到某種較高的水準(zhǔn)還要重要。系統(tǒng)能夠持續(xù)地升級(jí)、擴(kuò)展的前提條件是有完備的標(biāo)準(zhǔn)體系作為保障。標(biāo)準(zhǔn)體系是監(jiān)獄信息化中信息系統(tǒng)建設(shè)的更深層次的問題。監(jiān)獄信息系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)是監(jiān)獄信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，監(jiān)獄信息系統(tǒng)建設(shè)不能急于求成，僅僅浮于表面工作，從并不急迫但是卻十分重要的深層次入手，這樣監(jiān)獄信息化建設(shè)才能逐步走向正規(guī)化、科學(xué)化。

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