淺談新形勢(shì)下如何做好高校學(xué)生黨建工作

羅 旭，袁 慧

（張掖醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，甘肅 張掖 734000）

中央十六號(hào)文件明確提出，在大學(xué)生思想政治教育中要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員在思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。中共中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》貫徹了中央對(duì)高等學(xué)校黨建工作的新要求，展示了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，吸收了各高等學(xué)校黨建的新經(jīng)驗(yàn)，是高等學(xué)校黨建工作必須遵循的基本規(guī)章。對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校黨建工作的科學(xué)化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有十分重要的意義。筆者針對(duì)目前高等學(xué)校學(xué)生黨建工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 存在的問題

（1）重視不夠，投入不足，使高校學(xué)生黨建工作不完善、工作不深入。①隊(duì)伍配備不齊。近年來，在高校擴(kuò)招的背景下，高校學(xué)生和學(xué)生黨員人數(shù)急劇增加，導(dǎo)致學(xué)生黨建工作量增加，而從事學(xué)生黨務(wù)工作的人員并沒有得到相應(yīng)的增加，不少高校學(xué)生黨建工作者數(shù)量嚴(yán)重不足，再加上他們忙于日常事務(wù)，投入黨建工作的時(shí)間和精力有限，使學(xué)生黨員教育培養(yǎng)效果大打折扣，導(dǎo)致學(xué)生黨支部幾乎將主要精力放在走程序、整材料上，大多數(shù)支部活動(dòng)把重點(diǎn)放在了推優(yōu)和發(fā)展黨員上，而至關(guān)重要的培養(yǎng)教育工作卻處于放任狀態(tài)。②資金投入欠缺。很多高校學(xué)生黨支部沒有專項(xiàng)資金，致使很多工作無法順利展開，資金不足成了黨建工作開展的第一塊“阻礙石”，因此，近年來高校的黨建工作沒有取得突破性的進(jìn)展。

（2）發(fā)展學(xué)生黨員的規(guī)章制度不完善。①制度缺乏可操作性。在推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為發(fā)展對(duì)象時(shí)，學(xué)習(xí)成績是一項(xiàng)“硬”條件，其余條件在實(shí)際操作中都具有很大的“彈性”。有些學(xué)生為了入黨只顧學(xué)習(xí)，而一些思想積極、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的學(xué)生由于學(xué)習(xí)成績不突出而被拒之門外。②學(xué)生黨支部的制度不完善。特別是沒有建立起符合學(xué)生黨員實(shí)際的目標(biāo)管理考核評(píng)估體系和有效的約束機(jī)制，無法對(duì)學(xué)生黨員的表現(xiàn)進(jìn)行客觀的、全面的評(píng)價(jià)和有效的監(jiān)督約束，以思想教育代替制度管理，以紀(jì)律約束代替制度建設(shè)，忽視學(xué)生基層黨組織的特殊性。③一些院校黨組織的黨員發(fā)展工作由黨支委負(fù)責(zé)，導(dǎo)致育優(yōu)、推優(yōu)和選優(yōu)工作出現(xiàn)一體化，沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，客觀上為不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生加入黨組織提供了便利。

（3）對(duì)學(xué)生黨員思想教育不到位。①教師的思想認(rèn)識(shí)不到位。有些教師認(rèn)為入黨之后經(jīng)常開會(huì)、學(xué)習(xí)、參加各種活動(dòng)，占用了許多寶貴時(shí)間，還要受許多約束，個(gè)人不習(xí)慣；有些教師整天忙于教學(xué)和業(yè)務(wù)工作，輕視甚至忽視了自己承擔(dān)的黨務(wù)工作；有些教師業(yè)務(wù)上的培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)實(shí)在在，而政治上的培養(yǎng)目標(biāo)卻虛而又虛，這必然導(dǎo)致學(xué)生的認(rèn)識(shí)模糊，入黨動(dòng)機(jī)不端正，形成“只要學(xué)習(xí)好了，也不求什么政治上的發(fā)展，思想上的進(jìn)步”等觀點(diǎn)。還有一些學(xué)生受到社會(huì)和家庭影響，認(rèn)為入黨就是為了找工作，考村官、公務(wù)員時(shí)能被優(yōu)先考慮。②教育過程“前緊后松”，存在“重發(fā)展，輕教育”的思想。把發(fā)展學(xué)生黨員看成硬任務(wù)，把教育看成軟任務(wù)。發(fā)展前要求十分嚴(yán)格，入黨后管理有所放松，影響黨員模范作用的發(fā)揮。③教育內(nèi)容單調(diào)。在信息時(shí)代，學(xué)生廣泛地接觸社會(huì)，關(guān)注國內(nèi)外形勢(shì)，擁有的信息量大，關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題多，如果學(xué)生黨員教育的內(nèi)容單調(diào)，學(xué)習(xí)形式單一，沒有理論聯(lián)系實(shí)際，就不可能取得顯著的效果。因此，傳統(tǒng)的、以黨的基本理論、黨報(bào)、黨的文件為主的教育學(xué)習(xí)內(nèi)容難以像過去一樣具有吸引力。④隨著目前社會(huì)形勢(shì)的變化，高校畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接難問題越來越突出。畢業(yè)生離校后，學(xué)校很難聯(lián)系到學(xué)生，而其本人也并沒有樹立解決個(gè)人黨員組織關(guān)系問題的意識(shí)，導(dǎo)致有些畢業(yè)生黨員的管理教育被擱置。同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)黨建工作不重視，黨的組織機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致學(xué)生無處落實(shí)組織關(guān)系，這就給黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接帶來困難。

2 對(duì)策

2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視，推進(jìn)工作全面開展

高校學(xué)生黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。學(xué)生黨員的教育管理工作不僅僅是學(xué)生黨支部的工作，也是學(xué)校黨建工作的重要內(nèi)容。黨委要高度重視，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的學(xué)生黨建工作實(shí)施措施，不斷強(qiáng)化政策導(dǎo)向，切實(shí)推進(jìn)大學(xué)生黨建工作向縱深方向發(fā)展。衡量一所高校的綜合實(shí)力不僅包括博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科等“硬指標(biāo)”，還包括學(xué)生黨建工作這個(gè)“軟指標(biāo)”。

2.2 創(chuàng)新制度，為黨建工作提供制度保障

黨委統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，將學(xué)生黨建工作列為學(xué)校黨建整體工作的重要組成部分；由學(xué)校黨委副書記和學(xué)生工作部（處）黨總支書記負(fù)責(zé)，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下制定全校學(xué)生黨建工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》及《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的具體要求指導(dǎo)工作，把握內(nèi)涵，制定以下相關(guān)條例：《學(xué)生黨員入黨程序》、《大學(xué)生確定為入黨積極分子的條件》、《大學(xué)生確定為黨員發(fā)展對(duì)象的條件》、《大學(xué)生通過為預(yù)備黨員的條件》、《大學(xué)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的條件》，總攬全校學(xué)生黨建工作；學(xué)校學(xué)生工作部（處）設(shè)立黨總支，指導(dǎo)各系（部）黨總支開展學(xué)生黨建工作；按系、年級(jí)或班級(jí)設(shè)置學(xué)生黨支部，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)學(xué)生黨支部的設(shè)置進(jìn)行必要的調(diào)整，把年級(jí)黨支部調(diào)整為一年級(jí)建立年級(jí)支部、二年級(jí)建立班級(jí)聯(lián)合支部、實(shí)習(xí)期間建立實(shí)習(xí)點(diǎn)黨支部。這樣嚴(yán)格組織程序，才能保證質(zhì)量，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新精神做好黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

2.3 注重基礎(chǔ)，形成機(jī)制，為學(xué)生黨建工作提供組織保障

（1）提高黨員教師的素質(zhì)，發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用，正確引導(dǎo)和教育學(xué)生。充分調(diào)動(dòng)黨建隊(duì)伍的積極性是做好黨建工作的保證。班主任、輔導(dǎo)員是學(xué)生成長進(jìn)步非常重要的培養(yǎng)人、引路人和教育者。要從組織上、思想上、作風(fēng)上加強(qiáng)班主任、輔導(dǎo)員自身建設(shè)，提高他們的政治素質(zhì)和理論水平，使他們成為發(fā)展學(xué)生黨員的把關(guān)者、推進(jìn)者和實(shí)際工作者。制定黨員教師和入黨積極分子結(jié)對(duì)培養(yǎng)制度，每個(gè)黨員教師培養(yǎng)1～2名入黨積極分子；培養(yǎng)期間，教師要關(guān)注學(xué)生的思想，在學(xué)生離校后與其保持聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。各院校要繼續(xù)完善聘任制度，更好地落實(shí)黨建隊(duì)伍的待遇，有針對(duì)性地做思想教育工作，充分調(diào)動(dòng)黨建隊(duì)伍的積極性，促使他們積極主動(dòng)、有創(chuàng)造性地把黨建工作做細(xì)、做實(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（2）學(xué)生黨員教育管理要貫穿始終。①入黨前不僅要注重學(xué)生“硬件”，更要明確學(xué)生動(dòng)機(jī)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針進(jìn)行管理。②投入更多的精力教育學(xué)生。③入黨后的教育要系統(tǒng)化。學(xué)生黨員入黨前后的教育工作要有章可循。因此，要建立保持學(xué)生黨員先進(jìn)性的長效教育機(jī)制，從時(shí)間上講，應(yīng)把培養(yǎng)教育的起點(diǎn)放在一年級(jí)新生中，把培養(yǎng)教育的內(nèi)容分層次貫穿于整個(gè)大學(xué)生活，將入黨前、預(yù)備期、正式黨員3階段的培養(yǎng)教育放在同等高度，堅(jiān)持對(duì)學(xué)生黨員在校期間的全程教育。

（3）做好黨建工作陣地的建設(shè)，充分發(fā)揮輻射作用。開辟和拓展社會(huì)黨建工作的社會(huì)實(shí)踐陣地，建立社會(huì)實(shí)踐黨組織。利用產(chǎn)學(xué)合作的條件，把生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地作為政治理論教學(xué)的實(shí)習(xí)基地，充分發(fā)揮共同育人的優(yōu)勢(shì)，使黨建工作避免出現(xiàn)“紙上談兵”的現(xiàn)象。要?jiǎng)?chuàng)新黨支部工作的方式方法，通過靈活多樣的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造新的工作載體，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保學(xué)生黨支部的作用不僅平時(shí)能看到，關(guān)鍵時(shí)刻更能沖鋒在前。此外，組織學(xué)生深入當(dāng)?shù)刂卮蟮墓こ探ㄔO(shè)場地、優(yōu)秀企業(yè)、廠礦醫(yī)院進(jìn)行參觀考察，交流思想，同時(shí)可以開展黨的理論知識(shí)的宣講和社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，使學(xué)生黨員和入黨積極分子在參加社會(huì)活動(dòng)過程中得到煅煉并提高理論知識(shí)水平，通過社會(huì)了解民生民計(jì)，樹立社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。

高校不僅是傳播先進(jìn)文化的陣地，還是為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)培養(yǎng)堅(jiān)定政治信念接班人的主要場所。高校學(xué)生的素質(zhì)高低直接關(guān)系到我黨執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。高校學(xué)生黨建工作是高等學(xué)校黨建工作的核心內(nèi)容，做好學(xué)生黨建工作，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們不能對(duì)學(xué)校學(xué)生黨建工作有一絲的懈怠，要立足實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”理念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好對(duì)高校學(xué)生的思想教育工作，使學(xué)校黨建工作成為社會(huì)改革發(fā)展的有力保障，為社會(huì)主義建設(shè)輸送優(yōu)秀人才發(fā)揮重要作用。