唐山市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升問(wèn)題研究

張鳳麗

2011年3月14日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出：把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。同時(shí)，唐山市委市政府也明確指出：“十二五”期間唐山市將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)傳統(tǒng)民營(yíng)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方向的轉(zhuǎn)移。

一、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的含義與特征

（一）生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

目前，國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵已形成了一些共識(shí)，即生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是為其它產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商品和服務(wù)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化而從生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部職能中分離出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等?？傮w上來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)又稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，是指直接或間接為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及政府管理等提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)者在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)，是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供的服務(wù)。

（二）生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的主要特征

生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是一種高智力、高集聚、高成長(zhǎng)、高輻射、高就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它具有融合性、關(guān)聯(lián)性、知識(shí)性、創(chuàng)新性等特征。

1.生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合性。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游的各環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合不斷加強(qiáng)，在制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)中起著增加價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要作用。同時(shí)，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)融合特征也較為明顯，并產(chǎn)生出許多新業(yè)態(tài)。

2.生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)者提供服務(wù)投入的行業(yè)，與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上下游各種服務(wù)相互關(guān)聯(lián)，相互依存，服務(wù)提供與客戶消費(fèi)密不可分。

3.生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的知識(shí)性。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)以知識(shí)的生產(chǎn)、應(yīng)用和傳播為服務(wù)業(yè)過(guò)程，注重以知識(shí)提高服務(wù)的科技含量，具有高知識(shí)和技術(shù)密集度的特征。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中體現(xiàn)了先進(jìn)科技、專業(yè)人才的需求，技術(shù)和知識(shí)含量較高。

4.生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新性。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是高技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)的重要推動(dòng)力，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)中最為活躍、創(chuàng)新能量最為強(qiáng)勁的一部分，能夠?qū)χ圃鞓I(yè)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新起到引導(dǎo)作用。

二、唐山市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征和衡量城市現(xiàn)代化和國(guó)際化的主要指標(biāo)，同時(shí)也是促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和增加財(cái)政收入的重要行業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是促進(jìn)唐山新型工業(yè)化建設(shè)的必由之路。目前，唐山市通過(guò)發(fā)展大石化、大裝備，將很快形成鋼鐵、裝備制造、化工（包括石油化工、煤化工、鹽化工）三足鼎立的支柱產(chǎn)業(yè)，而大力發(fā)展為提高工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的附加值而形成的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不僅可以加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也可以帶動(dòng)其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張，提高城市的發(fā)展空間與競(jìng)爭(zhēng)水平。

唐山作為典型的能源型重工業(yè)城市，一直處于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)落后，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的局面，目前唐山市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的知識(shí)密集程度較低，科技創(chuàng)新不夠，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展沒(méi)有足夠的技術(shù)和人才支撐，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的整體水平亟待提高。

三、加快唐山市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)途徑

目前生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)已成為唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。在今后一個(gè)時(shí)期，要加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，切實(shí)提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和層次，加快唐山市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑如下：

（一）加強(qiáng)唐山市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)

生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是一種高智力、高層次的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要高層次的人力資源，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須重視人才隊(duì)伍建設(shè)，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)使用和引進(jìn)，要建立多層次的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系和開(kāi)發(fā)利用體系，充分發(fā)揮高等院校教育優(yōu)勢(shì)，加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)和發(fā)展急需人才。同時(shí)建立人才激勵(lì)機(jī)制，定期選派一定數(shù)量的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀人才到國(guó)內(nèi)外知名高等院校接受專門(mén)培訓(xùn)。

（二）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間

在對(duì)唐山市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提出發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展策略、重點(diǎn)區(qū)域及功能定位：如唐山灣生態(tài)城為總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；鳳凰新城、南湖生態(tài)城為商務(wù)服務(wù)業(yè)集中區(qū)；曹妃甸港、京唐港為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展區(qū)；科技城、高新園區(qū)為科技研發(fā)、信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。通過(guò)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）構(gòu)建利于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制

大力發(fā)展為提高工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的附加值而形成的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不僅可以加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也可以帶動(dòng)其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張。在唐山市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確目標(biāo)，確定優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)，以現(xiàn)代物流業(yè)、信息與計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，繼續(xù)加快市區(qū)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成并鞏固其中心地位，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其次，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。