常德市外貿(mào)出口存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析

曾 軍

一、常德市外貿(mào)出口的特點(diǎn)

（一）出口數(shù)量多、貿(mào)易順差大

從近幾年海關(guān)數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，常德市外貿(mào)出口基本保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011年，全市出口總額達(dá)1.78億美元，出口總額比去年同期增長(zhǎng)了3.1%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1858萬(wàn)美元，創(chuàng)歷史新高。2012年一季度，外商投資企業(yè)出口519萬(wàn)美元，增長(zhǎng)60.2%，占出口總額的56.9%，成為拉動(dòng)常德市出口的排頭兵。2012年1-3月，常德市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總值4528萬(wàn)美元，與去年同期相比增長(zhǎng)0.37%，但比全省水平低18.33個(gè)百分點(diǎn)；出口總值在全省14個(gè)地、州、市中排名居第10位。

（二）出口市場(chǎng)單一

常德市主要出口貿(mào)易伙伴是美國(guó)、日本、歐盟，近幾年，全市雖然加大了對(duì)外市場(chǎng)開拓力度，先后開拓了中東、俄東、南美、非洲等市場(chǎng)，但對(duì)美國(guó)、日本、歐美等單一市場(chǎng)的依賴性依然較大。且這些市場(chǎng)大部分屬次貸危機(jī)“震中”地域，每年對(duì)這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的出口是常德市出口貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）出口商品的技術(shù)含量低、附加值低、價(jià)格低

近幾年來(lái)，常德市外貿(mào)雖然有一定的發(fā)展，但與其他市州相比存在一定的差距，表現(xiàn)在規(guī)模偏小，常德市出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，且多為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏創(chuàng)新和品牌。

以桃源縣為例，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不優(yōu)，可出口的產(chǎn)品品種單一，出口量主要集中在杰新紡織、辣妹子等幾個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)上，高科技、高附加值產(chǎn)品出口少，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，全年135萬(wàn)美元的加工貿(mào)易任務(wù)至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零突破。澧縣雖然具有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)有18家，但開展業(yè)務(wù)的只有6家，全年的出口量也不多，2010年全年僅有100萬(wàn)美元。就出口產(chǎn)品而言，僅限于輸液器、皮草服裝、覆蓋膜、壓電陶瓷濾波器及陷波器、水產(chǎn)食品等為數(shù)不多的幾種。

（四）出口加工貿(mào)易比例和規(guī)模過(guò)小

常德市加工貿(mào)易發(fā)展滯后，加工貿(mào)易企業(yè)偏少，當(dāng)前（2011年底數(shù)據(jù)），全市現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)20多家，但開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)僅僅只有8家?？h市區(qū)中，漢壽、桃源、石門等縣開展了加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，其他縣市區(qū)仍未實(shí)現(xiàn)零的突破。今年唯一新開展加工貿(mào)易的企業(yè)金湘豬鬃除2月份有業(yè)績(jī)外，1月和3月均未體現(xiàn)業(yè)績(jī)；去年開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的石門世運(yùn)針織今年因企業(yè)面臨轉(zhuǎn)讓一直未開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。2012年1月份，加工貿(mào)易出口額排名前三位的市州為株洲市、長(zhǎng)沙市和衡陽(yáng)市，三市加工貿(mào)易出口總量即占全省的75.9%。此外，永州、邵陽(yáng)、益陽(yáng)、長(zhǎng)沙、郴州出口同比增長(zhǎng)分別為495%、86%、77%和47%，均高于常德市。

二、常德市外貿(mào)出口中的問(wèn)題及其表現(xiàn)

（一）出口增長(zhǎng)率下降

受國(guó)際大環(huán)境的影響，2011年9月份以來(lái)，常德市對(duì)外貿(mào)易與全國(guó)、全省一樣，呈現(xiàn)出低迷的狀態(tài)，進(jìn)出口連續(xù)4個(gè)月雙雙下降，2011年1月份下降幅度最高，出口達(dá)44.5%，隨后幾個(gè)月出口降幅減緩，下降幅度在10%左右徘徊，成為全省出口下降幅度較低的市州之一。從"快跑"到"慢走"，出口企業(yè)正面臨訂單不足、成本升高、摩擦增多等諸多不利因素，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年1-3月，全市只有四個(gè)區(qū)縣市完成了年度出口平均任務(wù)，分別是漢壽縣、津市市、桃源縣、武陵區(qū)，西洞庭出口仍然為零。

（二）勞動(dòng)密集型出口企業(yè)受影響大

從常德市出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與“兩高一資”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度低于機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。在出口商品中，2011年常德市機(jī)電產(chǎn)品出口1185萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.1%。其中，電器及電子產(chǎn)品出口654萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2.2%，機(jī)械及設(shè)備出口201萬(wàn)美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口330萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.7%。同期，常德市服裝及衣著附件出口198.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2.8%，紡織紗線、織物及制品出口263萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16.8%，鞋類出口115.9萬(wàn)美元，家具出口77.6萬(wàn)美元，增長(zhǎng)13.4%。塑料制品出口43.7萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11.2%。

（三）國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦加劇

常德市遭受國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要貿(mào)易伙伴影響全市工業(yè)品出口技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)品的人身安全要求、環(huán)保要求、有毒有害物質(zhì)限量要求和包裝及材料的要求等6個(gè)方面；影響農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、細(xì)菌等衛(wèi)生指標(biāo)要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、加工廠和倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)要求以及食品標(biāo)簽要求等5個(gè)方面。

（四）出口利潤(rùn)下降

美元持續(xù)疲軟和人民幣升值擠壓出口利潤(rùn)空間。國(guó)際大環(huán)境下，美元貶值的趨勢(shì)將使常德市企業(yè)對(duì)美出口的利潤(rùn)將進(jìn)一步減少。2010年以來(lái)人民幣對(duì)美元中間價(jià)升值幅度超過(guò)1.8%，導(dǎo)致企業(yè)出口成本上升，盈利能力減弱，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，很多企業(yè)不敢接長(zhǎng)單、大單。部分有色金屬出口企業(yè)測(cè)算反映，今年的匯率上升將讓企業(yè)的出口利潤(rùn)將下降25%以上。隨著外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，調(diào)低部分產(chǎn)品退稅率的呼聲漸起。目前，資源性產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品退稅率下調(diào)的可能性較大，全市這類企業(yè)面臨的壓力將更大。據(jù)全市服裝企業(yè)反映，如果服裝出口退稅從現(xiàn)在的16%下調(diào)至11%，大部分服裝企業(yè)將變?yōu)椤柏?fù)利潤(rùn)”。

三、常德市外貿(mào)出口采取的對(duì)策

（一）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為出口提供便利

按照常德市“十二五”規(guī)劃，今后幾年常德將積極打造煙草、裝備制造、食品（含農(nóng)副產(chǎn)品）、有色金屬4大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)總量，積極引導(dǎo)本土企業(yè)自營(yíng)出口，最大限度地為外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利。突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，提高常德市出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是將高新技術(shù)與該市的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。一方面，對(duì)原有產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入，提高企業(yè)的密集度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量；促進(jìn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，加強(qiáng)科技公關(guān)，增加科研投入，除利用高新技術(shù)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品外，還同時(shí)研究相應(yīng)的配套技術(shù)，改進(jìn)出口產(chǎn)品的加工工藝和包裝，搞好管理，以提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。所以，堅(jiān)持科技開發(fā)以市場(chǎng)為向?qū)?，不斷調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)改造，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，是常德市突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。

（二）積極鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)

進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)、外匯等支持政策，落實(shí)境外投資配套措施，拓寬投資項(xiàng)目的融資渠道，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，境外上市。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，建立、推進(jìn)良好的雙邊、多邊投資關(guān)系，保護(hù)常德市境外中小企業(yè)和人員的合法權(quán)益。

（三）加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

常德要借鑒上海等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，培育一批服務(wù)出口品牌企業(yè)和品牌項(xiàng)目。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理能力的對(duì)外承包工程、建筑、運(yùn)輸、分銷、中醫(yī)藥、中餐等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)赴境外投資。

（四）拓展多元化的出口貿(mào)易市場(chǎng)

拓展多元化出口貿(mào)易市場(chǎng)，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，大力開拓新興市場(chǎng)，為常德市出口產(chǎn)品提供新的機(jī)遇。在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大香港、歐美、東盟、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力拓展中東、俄東、南美、非洲等新興市場(chǎng)。加大組織對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，廣交客戶，發(fā)掘新客戶資源，努力尋求商機(jī)，拓展常德市出口產(chǎn)品渠道，進(jìn)一步降低常德市出口市場(chǎng)的集中度，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，以市委市政府“實(shí)施千億工程 建設(shè)工業(yè)常德”為契機(jī)，大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，加大工業(yè)項(xiàng)目技改力度，提升常德市工業(yè)制品檔次，不斷增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）完善扶持政策和措施，健全以企業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的促進(jìn)體系

進(jìn)一步完善扶持政策和措施，健全以企業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的促進(jìn)體系。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展經(jīng)銷制、代理制、中介服務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易和電子商務(wù)等現(xiàn)代貿(mào)易方式，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)。繼續(xù)執(zhí)行和完善現(xiàn)有的鼓勵(lì)外貿(mào)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)解決出口企業(yè)退稅、融資、通關(guān)等困難。以工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、重點(diǎn)承接縣區(qū)、加工貿(mào)易龍頭企業(yè)等為主要載體，加快電子口岸建設(shè)，努力推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)的口岸通關(guān)、服務(wù)和協(xié)作機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)全常德市加工貿(mào)易出口跨越式發(fā)展。

[1]章振東.我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[M].成都市：電子科技大學(xué)出版社，2009.

[2]王濤生，劉宏青.湖南省對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證分析[J].湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，08.

[3]喻盤庚.關(guān)于湖南外貿(mào)出口發(fā)展戰(zhàn)略的探討[J].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào):2004，06.