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    扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口——湖北省荊州市國(guó)庫(kù)收付局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作紀(jì)實(shí)

    2012-03-05 05:15:58■李
    財(cái)政監(jiān)督 2012年10期
    關(guān)鍵詞:荊州市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)國(guó)庫(kù)

    ■李 明

    湖北省荊州市財(cái)政國(guó)庫(kù)改革始于2002年,至今已有十個(gè)年頭,從起步、試點(diǎn)、擴(kuò)面、深化、鞏固、完善、提高,經(jīng)歷了艱辛探索,逐步完善,目前已經(jīng)建立了比較規(guī)范的國(guó)庫(kù)收付體系,闖出了一條財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革之路。荊州市國(guó)庫(kù)收付局也由一個(gè)年輕的無(wú)名“小字輩”一躍成為全國(guó)、全省、全市的標(biāo)桿和榜樣,先后榮獲全國(guó)、全省、全市“財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)單位”,國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。特別是自去年開(kāi)展市直窗口單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范點(diǎn)活動(dòng)以來(lái),全體干部職工增強(qiáng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的緊迫感、責(zé)任感和榮譽(yù)感,積極投入到“扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”的活動(dòng)中,以良好的職業(yè)道德,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水準(zhǔn),開(kāi)拓的工作思路,嶄新的精神風(fēng)貌,認(rèn)真落實(shí)規(guī)定動(dòng)作,扎實(shí)做好自選動(dòng)作,全面打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)窗口,有力推動(dòng)了全局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階,得到社會(huì)各界的普遍好評(píng)。荊州市國(guó)庫(kù)收付局今年再獲“全國(guó)青年文明號(hào)”稱號(hào),成為湖北省唯一一個(gè)兩次獲此殊榮的單位。

    一、領(lǐng)導(dǎo)重視、領(lǐng)導(dǎo)參與,為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供強(qiáng)有力保證

    湖北省荊州市國(guó)庫(kù)收付局擔(dān)負(fù)著市直251家行政事業(yè)單位的財(cái)政資金收付業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)財(cái)政收入、財(cái)政資金的匯聚,財(cái)政支出的付出、實(shí)現(xiàn),任務(wù)大、責(zé)任重,是服務(wù)荊州社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口單位。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,市國(guó)庫(kù)收付局以“規(guī)范內(nèi)部管理,提升服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立窗口形象”為宗旨,以“三亮、三創(chuàng)”為載體,即:亮身份、亮職責(zé)、亮承諾,創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)特色服務(wù)品牌、創(chuàng)一流服務(wù)隊(duì)伍。圍繞“四個(gè)一”的總體要求開(kāi)展工作,即:抓住一個(gè)根本,就是緊緊抓住理論武裝這個(gè)根本;倡導(dǎo)一種風(fēng)氣,就是大力倡導(dǎo)積極為財(cái)政事業(yè)作貢獻(xiàn)的風(fēng)氣;塑造一個(gè)形象,就是塑造財(cái)政優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口形象;實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保,就是全局干部創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

    荊州市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作,多次到國(guó)庫(kù)收付局聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)查研究,指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),點(diǎn)評(píng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作,對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況的評(píng)價(jià)、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題和努力方向等方面一一點(diǎn)評(píng),既講事又講人,既講現(xiàn)象又剖析本質(zhì),深入淺出,通俗易懂,推動(dòng)了我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的開(kāi)展。市國(guó)庫(kù)收付局領(lǐng)導(dǎo)班子成員更是帶頭參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),謀劃全局工作,處處嚴(yán)要求,事事當(dāng)表率,并經(jīng)常與員工促膝談心,了解同志們的家庭生活狀況,工作中的想法,真實(shí)思想動(dòng)態(tài),幫助排憂解難,激發(fā)干部職工的工作熱情。針對(duì)局里青年人多的特點(diǎn),開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),充分發(fā)揮“青年文明號(hào)”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的特殊作用,為打造勤勉、文明、優(yōu)質(zhì)、清廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)在,全局上下都將優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)在具體行動(dòng)中,形成了工作爭(zhēng)先、服務(wù)爭(zhēng)先、業(yè)績(jī)爭(zhēng)先、人人爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的可喜局面。

    二、服務(wù)為先、優(yōu)質(zhì)至上,為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)營(yíng)造良好的環(huán)境

    為了營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境,國(guó)庫(kù)收付局要求員工每天必須提前上班,推遲下班,按規(guī)定做好公共衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生,推行微笑服務(wù),做到來(lái)有迎聲,問(wèn)有答聲,走有送聲;恪守信譽(yù),不無(wú)理拒付、壓?jiǎn)危龅奖Wo(hù)單位正當(dāng)權(quán)益;要優(yōu)質(zhì)高效,不違章操作,做到辦理業(yè)務(wù)先外后內(nèi),快捷準(zhǔn)確。在服務(wù)大廳里,對(duì)辦事程序、支付流程、相關(guān)法規(guī)、崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、公開(kāi)承諾、社會(huì)監(jiān)督等方面都實(shí)行了全方位的公開(kāi)。

    國(guó)庫(kù)收付局緊緊圍繞 “內(nèi)抓管理,外樹(shù)形象”這一主題相繼出臺(tái)了一系列旨在提高服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化管理制度。并向社會(huì)公開(kāi)承諾:“依法行政、保障權(quán)益,科學(xué)理財(cái)、嚴(yán)格管理,簡(jiǎn)化手續(xù)、高效運(yùn)行,廉潔自律、秉公辦事,誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)守秘密,文明服務(wù)、熱情接待,健全制度、規(guī)范管理,公開(kāi)政務(wù)、接受監(jiān)督”,為使承諾服務(wù)落到實(shí)處,國(guó)庫(kù)收付局推行了“一站式”服務(wù)工作制度,無(wú)論何種事宜,只要在服務(wù)大廳的柜臺(tái)一經(jīng)受理,就會(huì)給預(yù)算單位辦事人員一個(gè)滿意答復(fù)。

    實(shí)行延時(shí)服務(wù)。每一筆單項(xiàng)事務(wù)的辦理最長(zhǎng)不超過(guò)十分鐘,所有的支付程序都在公示欄作了明確規(guī)定,若相關(guān)事宜在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)沒(méi)有處理完畢,相關(guān)工作人員也會(huì)根據(jù)國(guó)庫(kù)收付局延時(shí)服務(wù)的規(guī)定將相關(guān)事宜處理好處理完,切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。

    三、健全制度、規(guī)范行為,為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)訂立高標(biāo)準(zhǔn)尺度

    創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),關(guān)鍵是黨員、是員工。為此,荊州市國(guó)庫(kù)收付局把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)滲透到從嚴(yán)管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理之中,通過(guò)多種方式,對(duì)全體員工進(jìn)行綜合素質(zhì)的教育培訓(xùn),努力提高員工的政治、業(yè)務(wù)、服務(wù)水平。為增強(qiáng)員工愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí),先后制定了系統(tǒng)性、實(shí)用性、操作性較強(qiáng)的制度,如《規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《員工行為守冊(cè)》、《員工崗位職責(zé)》、《財(cái)務(wù)核算管理辦法》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《預(yù)算單位聯(lián)系會(huì)議制度》、《業(yè)務(wù)工作流程》、《廉潔自律制度》、《考勤制度》、《保密制度》、《舉報(bào)投訴制度》等一系列管理制度,強(qiáng)化了監(jiān)督制約措施,局內(nèi)倡導(dǎo)“馬上辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦和公開(kāi)透明辦”的工作作風(fēng),做到“五個(gè)一”:即政令暢通,有章必循,做到“一呼百應(yīng)”;強(qiáng)化信用觀念,有諾必踐,做到“一諾千金”;減少環(huán)節(jié),提高效率,做到“一路綠燈”;公開(kāi)公正、政策一致,做到“一視同仁”;明確責(zé)任,加強(qiáng)督查,做到“一抓到底”;對(duì)辦事效率低并形成負(fù)面影響的人,嚴(yán)格按照《荊州市國(guó)庫(kù)收付局目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處理。

    國(guó)庫(kù)收付局大力推行規(guī)范化服務(wù),通過(guò)一系列行為準(zhǔn)則,明確標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)責(zé)任,工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,國(guó)庫(kù)收付局不滿足三尺柜臺(tái),主動(dòng)將服務(wù)延伸到各單位,定期組織員工走訪預(yù)算單位,進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查,主動(dòng)征求預(yù)算單位對(duì)收付局工作和員工的意見(jiàn)。還定期發(fā)放“服務(wù)質(zhì)量問(wèn)卷調(diào)查表”,征求預(yù)算單位對(duì)國(guó)庫(kù)收付局軟硬件環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、辦事效率的意見(jiàn)以及需改進(jìn)的地方和需提供的服務(wù)。近期問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施滿意率100%、員工服務(wù)態(tài)度滿意率100%、員工服務(wù)質(zhì)量滿意率98.53%、員工辦事效率滿意率97.06%。

    四、提高素質(zhì)、以人為本,為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)鋪墊堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

    創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的核心是為人民服務(wù),是把自己的工作做好,增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。因此國(guó)庫(kù)收付局立足服務(wù)大廳這個(gè)與人聯(lián)系最密切的窗口,突出辦實(shí)事、辦好事,實(shí)事辦好,好事辦實(shí),扎扎實(shí)實(shí)、點(diǎn)點(diǎn)滴滴為他人著想。為使這扇“窗口更加明亮、溫馨、怡人”,為了讓各預(yù)算單位辦事人員到國(guó)庫(kù)收付局辦事感到方便、快捷,國(guó)庫(kù)收付局要求大廳工作人員持證上崗,掛牌服務(wù),使用文明禮貌用語(yǔ);國(guó)庫(kù)收付局在柜臺(tái)上擺放了工作人員信息、工作職責(zé)、工作承諾、黨員承諾等公示信息,增添了服務(wù)評(píng)價(jià)器,準(zhǔn)備了筆墨紙、印泥、復(fù)寫(xiě)板及復(fù)寫(xiě)紙等文具,同時(shí)在大廳還準(zhǔn)備了各種報(bào)刊、純凈水,添置了柜臺(tái)專用高背椅、休息用沙發(fā)、備用雨傘等便民服務(wù)設(shè)施,方便群眾使用。

    以高素質(zhì)人員、高水平運(yùn)作、高效率服務(wù)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的形象是國(guó)庫(kù)收付局的目標(biāo)要求。為造就一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍,國(guó)庫(kù)收付局針對(duì)臨柜人員年齡較輕、工作時(shí)間不長(zhǎng)、業(yè)務(wù)水平不齊的實(shí)際,堅(jiān)持每天利用半小時(shí)和星期五下午時(shí)間,組織全體員工進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化知識(shí)學(xué)習(xí),苦練電腦操作基本功,對(duì)在工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題展開(kāi)討論,集思廣益、互幫互助、共同提高;組織員工開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、“我為收付局進(jìn)一言”、臨柜員自己召集預(yù)算單位聯(lián)系會(huì)議、評(píng)選“服務(wù)明星”及“輪值主任”、撰寫(xiě)讀書(shū)筆記等活動(dòng)。通過(guò)學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù),每個(gè)人都撰寫(xiě)讀書(shū)筆記,市國(guó)庫(kù)收付局編印出版了《財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理與改革》、《財(cái)政國(guó)庫(kù)改革調(diào)研文集》、《荊州市行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用手冊(cè)》3本書(shū);編印了3套《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革培訓(xùn)手冊(cè)》;編印了30期 《財(cái)政國(guó)庫(kù)改革簡(jiǎn)報(bào)》;編印了近百期《荊州市財(cái)政收支月報(bào)》,這些理論成果的完成,使員工的素質(zhì)得到了整體提高。

    國(guó)庫(kù)收付局還注重鍛煉員工的組織能力和個(gè)人表現(xiàn)能力,要求臨柜員定期組織召開(kāi)所管預(yù)算單位聯(lián)系會(huì)議,會(huì)議主角由過(guò)去的收付局領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)榕R柜員自己。雖然臨柜員初次召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議時(shí)難免緊張,但經(jīng)過(guò)幾次錘煉后,目前已基本能駕輕就熟,使聯(lián)系會(huì)議達(dá)到預(yù)期目的。國(guó)庫(kù)收付局定期開(kāi)展體育活動(dòng)、文娛活動(dòng),為員工送生日蛋糕,探視員工家屬等,使每個(gè)員工以國(guó)庫(kù)收付局為家,團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、嚴(yán)謹(jǐn)、活潑、上下一心,營(yíng)造出一個(gè)良好的工作環(huán)境。目前,國(guó)庫(kù)收付局員工全部達(dá)到本科以上文化程度,黨員人數(shù)已占總?cè)藬?shù)的71.5%,具有中級(jí)以上專業(yè)職稱的人數(shù)達(dá)到70%。國(guó)庫(kù)收付局通過(guò)形式多樣的活動(dòng),注重員工的潛能發(fā)揮,使國(guó)庫(kù)收付局的凝聚力逐步增強(qiáng),讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的行動(dòng)落實(shí)在窗口,水平體現(xiàn)在窗口,成效展現(xiàn)在窗口。

    五、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,為民服務(wù)創(chuàng)佳績(jī)

    國(guó)庫(kù)收付局堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)攬工作全局,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率相結(jié)合,與提高素質(zhì)、推動(dòng)創(chuàng)新相結(jié)合,以“建一流班子,帶一流隊(duì)伍,創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo),工作效率和服務(wù)水平得到了大幅提高,同時(shí)有力推動(dòng)了自身建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

    在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,國(guó)庫(kù)收付局堅(jiān)持從大處入手,從小處著眼,預(yù)算單位在資金支付上有什么要求和困難,只要不違反規(guī)定都盡可能地提供方便,排憂解難。針對(duì)單位財(cái)務(wù)人員前來(lái)辦理收付業(yè)務(wù)路途往返需要花很多時(shí)間,且單據(jù)憑證在往返途中存在安全隱患的情況,國(guó)庫(kù)收付局多次改進(jìn)國(guó)庫(kù)收付系統(tǒng)和單據(jù)傳遞流程,將原由財(cái)政打印的直接支付憑證中第三聯(lián)(退基層預(yù)算單位做入賬通知書(shū))、原由財(cái)政直接支付代理銀行打印的財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)、財(cái)政直接支付退款通知書(shū)合并為《荊州市財(cái)政直接支付入賬(退款)通知書(shū)》,由預(yù)算單位自行在國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)單位版中打印,改進(jìn)了過(guò)去預(yù)算單位多次往返國(guó)庫(kù)收付局領(lǐng)取支付回單的繁瑣程序,受到預(yù)算單位的普遍好評(píng)。

    國(guó)庫(kù)收付局以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革,構(gòu)建起安全、規(guī)范、高效財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋,真正做到國(guó)庫(kù)集中支付覆蓋所有預(yù)算單位及所有財(cái)政性資金;規(guī)范資金撥付方式,按照“先支付,后清算”,“指標(biāo)—計(jì)劃—支付—清算”的業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)把計(jì)劃、審核、支付關(guān);強(qiáng)化國(guó)庫(kù)賬戶管理,按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡(jiǎn)”的原則設(shè)立財(cái)政專戶,嚴(yán)守單位賬戶設(shè)立、年審關(guān);確保財(cái)政資金安全增值;健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了收支事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督;加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)信息建設(shè),所有財(cái)政性資金上系統(tǒng),取消了手工開(kāi)票;致力于內(nèi)部制度建設(shè),保證各項(xiàng)工作有章可循;推行了公務(wù)卡結(jié)算,實(shí)現(xiàn)了公務(wù)支出陽(yáng)光消費(fèi)等。

    國(guó)庫(kù)收付局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的不斷探索,帶來(lái)了一串串亮麗的數(shù)據(jù),成為國(guó)庫(kù)收付局前行的最新標(biāo)志:截至2011年底,市直所有與財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的251家預(yù)算單位全部實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)集中收付,改革面達(dá)100%。2011年辦理支付業(yè)務(wù)51136筆,批復(fù)計(jì)劃507337萬(wàn)元;支付金額494922萬(wàn)元,其中:直接支付453629萬(wàn)元,授權(quán)支付41293萬(wàn)元,直接支付率達(dá)91.66%;專戶資金撥付983筆,專戶撥付資金95970萬(wàn)元;會(huì)計(jì)核算筆數(shù)達(dá)27228筆,其中:財(cái)政專戶資金核算983筆,國(guó)庫(kù)收付系統(tǒng)核算222412筆,國(guó)庫(kù)收付局資金核算934筆,總預(yù)算會(huì)計(jì)核算2899筆。

    服務(wù)創(chuàng)新,永無(wú)止境。荊州市國(guó)庫(kù)收付局將圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn),黨員爭(zhēng)優(yōu)秀,群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo),持續(xù)、深入地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),以優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮?!?/p>

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