關(guān)于城市化模式的理論分析

摘要：城市化模式具有內(nèi)容的多維性、形成的復(fù)雜性和演進(jìn)的動(dòng)態(tài)性等內(nèi)涵特征。在城市化動(dòng)力機(jī)制、表現(xiàn)特征和空間形態(tài)等演進(jìn)規(guī)律的作用下，城市化模式的形成遵循城市化的內(nèi)在規(guī)律，存在著自然演進(jìn)的理論模式。但在自然、人口、經(jīng)濟(jì)、制度、政策等因素的影響或制約下，不同國(guó)家或地區(qū)的城市化模式會(huì)呈現(xiàn)出一定的差異性，存在著受現(xiàn)實(shí)條件影響的地域模式。城市化模式的合理與否取決于它是否與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，是否隨發(fā)展階段和發(fā)展條件的動(dòng)態(tài)變化而調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：城市化模式；內(nèi)涵特征；規(guī)律性；差異性；適應(yīng)性

中圖分類(lèi)號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-862X（2012）01-0024-007お

自20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，從模式的角度研究城市化問(wèn)題，逐漸成為城市化研究領(lǐng)域中的一個(gè)重要內(nèi)容。城市化的模式研究，通過(guò)對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)城市化特征和運(yùn)動(dòng)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論提煉，而將它們歸納為不同的模式。此類(lèi)研究涉及到城市化過(guò)程中的許多問(wèn)題，包括城市化的運(yùn)動(dòng)規(guī)律、表現(xiàn)特征、動(dòng)力機(jī)制、影響因素、演進(jìn)過(guò)程等。學(xué)者們常借此概念來(lái)分析城市化的歷史軌跡、發(fā)展特征、戰(zhàn)略方針以及不同國(guó)家和地區(qū)之間發(fā)展的差異性等。城市化的模式研究，有助于認(rèn)識(shí)和把握城市化的本質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律，并以相應(yīng)的模式為參照來(lái)應(yīng)對(duì)城市化實(shí)踐所遇到的各種矛盾和問(wèn)題；也有助于突破已有理論的局限和束縛，通過(guò)對(duì)城市化實(shí)踐的模式概括，創(chuàng)新城市化的發(fā)展理論。

20多年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)不同國(guó)家及國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的城市化模式進(jìn)行了大量研究。這些研究對(duì)城市化模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)居多，關(guān)注的多是地域城市化模式類(lèi)型的個(gè)性特點(diǎn)，而對(duì)城市化模式的理論分析較少，難以對(duì)各種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ阶龀稣_的理解和把握，削弱了模式研究的理論價(jià)值及其對(duì)中國(guó)城市化發(fā)展的指導(dǎo)作用。本文擬對(duì)城市化模式的概念內(nèi)涵以及規(guī)律性、差異性和適應(yīng)性進(jìn)行分析，以期深化對(duì)城市化模式的理論認(rèn)識(shí)，并為中國(guó)特色城市化提供理論基礎(chǔ)。

一、城市化模式的內(nèi)涵特征

城市化模式是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城市化的實(shí)現(xiàn)途徑和方式。具體的說(shuō)，它是對(duì)特定國(guó)家或地區(qū)、特定時(shí)期城市化的演進(jìn)過(guò)程、表現(xiàn)特征、動(dòng)力機(jī)制和戰(zhàn)略選擇的概括和總結(jié)。城市化模式的研究，就是尋找城市化過(guò)程中的共性與個(gè)性特征，在個(gè)性的特點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)共同的演進(jìn)規(guī)律，從共性的方向中辨析地域發(fā)展的個(gè)性特點(diǎn)。城市化模式的具體研究對(duì)象是城市化過(guò)程的各種關(guān)系和問(wèn)題，如城市化與工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題、動(dòng)力機(jī)制作用的關(guān)系問(wèn)題、市場(chǎng)與政府作用的關(guān)系問(wèn)題、空間組織和規(guī)模結(jié)構(gòu)的關(guān)系問(wèn)題、城市與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題、城市發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題等。在內(nèi)容上，城市化模式包含動(dòng)力模式、空間組織模式、城鄉(xiāng)關(guān)系模式、管理調(diào)控模式、建設(shè)模式等不同研究?jī)?nèi)容。在方法上，有總結(jié)各國(guó)各地區(qū)歷史發(fā)展軌跡和地域差異的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ窖芯浚薪沂境鞘谢l(fā)展規(guī)律的理論模式研究，有探討城市化方針和政策影響的政策模式研究。

由于城市化本身是一個(gè)復(fù)雜的、綜合性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是一個(gè)受到多種因素影響的、包含諸多方面內(nèi)容的、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的復(fù)雜過(guò)程，因此城市化模式也具有與之相對(duì)應(yīng)的內(nèi)涵特征。

1.模式內(nèi)容的多維性

城市化作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程，包括人口、地域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容，其內(nèi)涵是十分豐富的。概括起來(lái)，城市化包含著以下幾層含義：（1）城市化是農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程，即人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，也就是我們通常所說(shuō)的人口城市化。（2）城市化是農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城市集聚的過(guò)程，即伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。（3）城市化是農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)逐步轉(zhuǎn)化的過(guò)程，即城鄉(xiāng)地域空間結(jié)構(gòu)的演化。（4）城市化是傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代的城市社會(huì)逐步轉(zhuǎn)變的過(guò)程，即體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步的歷史過(guò)程。城市化發(fā)展的這些特征，使得城市化過(guò)程從不同側(cè)面呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式，同時(shí)具有復(fù)雜的相互聯(lián)系。多面的表現(xiàn)特征和復(fù)雜的各種關(guān)系，構(gòu)成了城市化模式的多種形態(tài)。

2.模式形成的復(fù)雜性

城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是多種因素作用下的復(fù)雜過(guò)程。城市化的推進(jìn)過(guò)程，受到經(jīng)濟(jì)水平、自然條件、人口狀況、政策、體制等多種因素的影響，各種因素及其組合的復(fù)雜多變，造成了城市化動(dòng)力機(jī)制的復(fù)雜作用。而城市化機(jī)制是決定城市化進(jìn)程的基本力量，因而也是城市化模式形成的動(dòng)因所在。可以說(shuō)，有什么樣的城市化機(jī)制，就會(huì)有什么樣的城市化模式［1］。城市化機(jī)制的復(fù)雜性，決定了城市化推進(jìn)方式的差異性，不同地區(qū)具體實(shí)現(xiàn)城市化的過(guò)程是不同的，從而形成相互差別的發(fā)展模式。

3.模式演進(jìn)的動(dòng)態(tài)性

城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史演化過(guò)程。從城市化的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，城市化在不同的發(fā)展時(shí)期具有不同的特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其發(fā)展階段、發(fā)展條件、內(nèi)容特征、表現(xiàn)形態(tài)和動(dòng)力機(jī)制都在發(fā)生著變化。反映到城市化的路徑上，不僅具有靜態(tài)的特征，而且表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過(guò)程。城市化演進(jìn)的動(dòng)態(tài)性，決定了城市化模式不是穩(wěn)定不變的，而是動(dòng)態(tài)變化的。同一地區(qū)在不同的發(fā)展階段，城市化模式可能會(huì)有所不同。

二、城市化模式的規(guī)律性分析

從世界城市化發(fā)展的歷史過(guò)程來(lái)看，雖然各國(guó)各地區(qū)的城市化道路千差萬(wàn)別，但它們都遵循一些共同的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，如城市化與工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性規(guī)律、城市化進(jìn)程的階段性規(guī)律、城市化效應(yīng)的集聚擴(kuò)散規(guī)律等。在各種發(fā)展條件的約束下，不同國(guó)家或地區(qū)推進(jìn)城市化的方式可能有所不同，但不管采取何種途徑，都應(yīng)符合城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。

受到其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的支配，城市化的推進(jìn)有其客觀的發(fā)展過(guò)程，并表現(xiàn)出一些有規(guī)律的演進(jìn)特征。因此，從城市化的一般演進(jìn)過(guò)程來(lái)看，城市化進(jìn)程存在著由其內(nèi)在規(guī)律所決定的理論模式（或稱(chēng)主導(dǎo)模式、經(jīng)典模式）。這種理論模式體現(xiàn)了城市化的一般演進(jìn)過(guò)程和特征。

1.城市化動(dòng)力機(jī)制的演進(jìn)模式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化的內(nèi)在動(dòng)因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市化的推進(jìn)總是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)相關(guān)聯(lián)的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化一般要經(jīng)歷三個(gè)階段：從農(nóng)業(yè)社會(huì)過(guò)渡到工業(yè)社會(huì)；從工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到服務(wù)經(jīng)濟(jì)；第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)繼續(xù)發(fā)展并進(jìn)一步成熟。與之相聯(lián)系，城市化的動(dòng)力機(jī)制也在發(fā)生著變化，即農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動(dòng)力，工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力［2］。城市化動(dòng)力機(jī)制的演進(jìn)與工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程基本上是一致的，這是由城市化與工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性規(guī)律所決定的。

（1）在城市化初期，城市化由工業(yè)化的初步興起而啟動(dòng)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，為工業(yè)化提供了剩余的農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力和資本。這時(shí)城市的發(fā)展主要是依靠勞動(dòng)密集型工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)所吸引的人口與資本的聚集，工業(yè)發(fā)展對(duì)城市化的作用非常顯著，居于主導(dǎo)地位。

（2）在城市化中期，工業(yè)化進(jìn)程的加快導(dǎo)致城市吸納人口能力的增強(qiáng)，推動(dòng)人口向城市的加速集聚，城市化水平提高很快。隨著工業(yè)化的不斷深入，工業(yè)門(mén)類(lèi)和企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了更多的就業(yè)崗位。同時(shí)由于商品經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，生產(chǎn)的社會(huì)化程度不斷提高，與之配套服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，吸引了大量勞動(dòng)力到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始顯露出對(duì)城市化的推動(dòng)作用［2］。在此過(guò)程中，工業(yè)比重先升后降，工業(yè)化對(duì)城市化進(jìn)程的主導(dǎo)作用逐步由工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（3）在城市化后期，工業(yè)化接近基本完成，工業(yè)比重繼續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升并居于主導(dǎo)地位。由于工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，專(zhuān)業(yè)化水平的不斷加強(qiáng)，使得工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納開(kāi)始呈現(xiàn)零增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)城市化的影響減弱。城市化發(fā)展的推動(dòng)力不再是工業(yè)，而在于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.城市化表現(xiàn)特征的演進(jìn)模式

在不同發(fā)展階段，城市化所表現(xiàn)的特征是不同的，具有不同的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和空間上的城市發(fā)展涵義。

（1）在城市化初期，農(nóng)村勞動(dòng)力主要流向工業(yè)部門(mén)和工業(yè)聚集區(qū)，城市數(shù)量少、職能單一，城市化的發(fā)展速度緩慢，城市人口的比重較低。

（2）在城市化中前期，由于工業(yè)化規(guī)模和范圍的擴(kuò)大，農(nóng)村人口大量涌入城市，城鎮(zhèn)人口快速增加，城市化速度不斷加快。這時(shí)城市化主要表現(xiàn)為城市規(guī)模膨脹、城市數(shù)量增加的外延式發(fā)展，即城市化“量的擴(kuò)張”。其中大城市是人口和產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)，規(guī)模擴(kuò)張相對(duì)較快。

（3）在城市化中后期，城市人口比重超過(guò)農(nóng)村人口比重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)始從傳統(tǒng)、落后的農(nóng)村社會(huì)步入現(xiàn)代、先進(jìn)的城市社會(huì)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，勞動(dòng)力更多地被服務(wù)業(yè)領(lǐng)域所吸納。城市在外延擴(kuò)大的同時(shí)，注重生活質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展加快，各種生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施和城市職能結(jié)構(gòu)逐步趨于完善。同時(shí)，城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步向外延伸，城市生活方式等無(wú)形城市化內(nèi)容逐步向廣大農(nóng)村地區(qū)滲透。城市化主要表現(xiàn)為城市功能的完善和延伸。

（4）在城市化后期，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已基本被城市吸收，城市人口比重基本穩(wěn)定，城市化速度趨于緩慢甚至停滯。城市發(fā)展的重點(diǎn)是城市綜合功能的提升和人民生活品質(zhì)的提高，城市社會(huì)服務(wù)設(shè)施更加完善，城市職能更加復(fù)雜和多樣化。城市化主要表現(xiàn)為內(nèi)涵的提高即城市的現(xiàn)代化，以及城市文明的廣泛普及、城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一體化。［2］

3.城市化空間形態(tài)的演進(jìn)模式

在城市化過(guò)程中，城市的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)促進(jìn)城市化的空間形態(tài)不斷變化。在城市化的不同發(fā)展階段，區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的空間組織形態(tài)是不同的，一般由最初的獨(dú)立分散結(jié)構(gòu)向單中心結(jié)構(gòu)、多中心結(jié)構(gòu)演化，最終形成區(qū)域空間一體化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。城市化過(guò)程中區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演化的這種一般理論模式可以用美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼（J.R.Friedman）的“核心—邊緣”理論予以闡釋。

（1）在城市化初期，城鎮(zhèn)數(shù)量較少、規(guī)模較小，且功能較單一，彼此間的相互聯(lián)系較弱。區(qū)域發(fā)展的不平衡現(xiàn)象不明顯，區(qū)域城鎮(zhèn)呈零星的點(diǎn)狀分布，處于孤立、分散、封閉狀態(tài)，每個(gè)城鎮(zhèn)都是一個(gè)小區(qū)域的地方中心，未形成城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。

（2）在城市化中前期，城市集聚效應(yīng)明顯，處于加速集聚狀態(tài)，城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，尤其是大城市在其較強(qiáng)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益下發(fā)展迅速，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大。這一階段以非均衡的中心城市極化增長(zhǎng)為主要特征，區(qū)域發(fā)展的不平衡加劇，形成典型的核心—邊緣結(jié)構(gòu)。

（3）在城市化中后期，隨著中心城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，輻射擴(kuò)散效應(yīng)日益增強(qiáng)。在擴(kuò)散效應(yīng)的作用下，周邊地區(qū)城鎮(zhèn)得到快速發(fā)展并成為新的增長(zhǎng)極。次一級(jí)中心城市在條件較好的地區(qū)興起，并形成新的核心—邊緣結(jié)構(gòu)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這一過(guò)程不斷循環(huán)，多個(gè)不同層次的核心—邊緣區(qū)相互作用，而形成區(qū)域發(fā)展的多核心結(jié)構(gòu)。這一階段人口和產(chǎn)業(yè)更多地向中小城市聚集，城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)趨于完善，形成較為松散的城市群體結(jié)構(gòu)。

（4）在城市化后期，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)得到普遍的發(fā)展，城市化水平和城鎮(zhèn)密度達(dá)到相當(dāng)高的水平，區(qū)域發(fā)展趨于均衡。在不同等級(jí)城市集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)相互交織的作用下，城市之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系日益緊密，區(qū)域各組成部分完全融為一個(gè)有機(jī)整體。這一階段區(qū)域城鎮(zhèn)體系不僅具有多中心的城市空間結(jié)構(gòu)，而且具有相互依存的城市功能結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。

三、城市化模式的差異性分析

盡管世界不同國(guó)家或地區(qū)的城市化存在著一些共同的規(guī)律性。但由于受到一系列現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約，這些國(guó)家或地區(qū)的城市化道路又會(huì)有所差異。從各國(guó)城市化發(fā)展的歷史軌跡分析，任何城市化模式的形成都是一定歷史條件下的產(chǎn)物，受到諸多現(xiàn)實(shí)因素的影響和制約。對(duì)于不同的國(guó)家或地區(qū)，由于自然地理狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度環(huán)境等條件的不同，城市化的動(dòng)力機(jī)制會(huì)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，城市化的路徑也會(huì)因此有所不同，呈現(xiàn)出具有一定差異性的地域特征。城市化模式的地域差異性是由影響城市化發(fā)展?fàn)顩r的各種因素決定的，這些因素主要包括：

1.自然和人口因素

自然資源和人口狀況是影響城市化進(jìn)程重要的初始條件。城市化是包括人口在內(nèi)的各種資源要素不斷集聚和再配置的過(guò)程，城市的形成和發(fā)展對(duì)自然資源及生產(chǎn)要素有著很強(qiáng)的依賴性，區(qū)域城市發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量以及速度要受到資源條件的約束。不同地區(qū)資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和起點(diǎn)也不一樣，人口集聚的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力量因此存在明顯的差異。資源稟賦好的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力較強(qiáng)，在市場(chǎng)條件下城市化自然演進(jìn)的特點(diǎn)比較明顯；資源稟賦差的地區(qū)，由于缺乏工業(yè)化所需的資本積累和原材料供給，城市化的內(nèi)生力量往往不足，通常需要外部力量的推動(dòng)。

同時(shí)，人口狀況對(duì)城市化進(jìn)程的影響也至關(guān)重要。在人口壓力較大、人地矛盾突出的發(fā)展中國(guó)家，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量過(guò)剩，農(nóng)村的推動(dòng)能力往往大于城市的吸納能力，在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市化進(jìn)程往往相對(duì)超前于工業(yè)化進(jìn)程。對(duì)于平原地區(qū)占國(guó)土面積比例高、人口分布廣泛而均勻的國(guó)家，一般會(huì)形成分散型城市化模式，如美國(guó)；而平原地區(qū)占國(guó)土比例低、人口分布集中且不均勻的國(guó)家，一般選擇集中型城市化模式，如日本。

在一定歷史時(shí)期，資源和人口狀況是影響城市化相對(duì)穩(wěn)定的因素。但是，社會(huì)生產(chǎn)力的提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、市場(chǎng)體系的發(fā)育以及區(qū)位交通條件的改善，可以改變資源要素的流動(dòng)和配置狀況，提高資源的可利用性，削弱資源稟賦對(duì)城市化進(jìn)程的原有影響。

2.經(jīng)濟(jì)因素

城市化進(jìn)程從根本上說(shuō)，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化所決定的。經(jīng)濟(jì)因素是影響城市化進(jìn)程的決定性因素，其它因素對(duì)城市化進(jìn)程的影響，或多或少是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城市化水平、城市化進(jìn)程，不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有很強(qiáng)的依賴性，而且與該國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有很大關(guān)聯(lián)度。不同國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性差異，會(huì)形成不同的城市化動(dòng)力來(lái)源和強(qiáng)度，影響城市組織生產(chǎn)和利用資源的方式，從而導(dǎo)致城市化發(fā)展模式的地域差異。

例如，工業(yè)化是城市化的基本動(dòng)力，城市化先由工業(yè)的發(fā)展而起動(dòng)和加速，再到二、三產(chǎn)業(yè)的共同推動(dòng)，最后過(guò)渡到主要依靠第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟，這是世界城市化的一般模式。但對(duì)于某一小范圍的具體地域而言，城市化并不一定非要經(jīng)歷工業(yè)的發(fā)展過(guò)程，許多以商貿(mào)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的地區(qū)，同樣可以直接通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)城市化。而對(duì)于工業(yè)化所推動(dòng)的城市化，也會(huì)因工業(yè)化模式不同而不同。輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化模式，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力相對(duì)較高，城市化進(jìn)程相對(duì)較快；重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化模式，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力相對(duì)較少，城市化進(jìn)程相對(duì)緩慢。

此外，內(nèi)生性與嵌入式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散方式等方面的地域差異，都會(huì)對(duì)城市化具體模式的形成產(chǎn)生影響。

3.制度因素

制度環(huán)境是影響城市化模式形成的重要因素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度直接影響到一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，城市化進(jìn)程必然受到制度因素的影響。

城市化是人類(lèi)對(duì)生產(chǎn)、生活空間選擇的結(jié)果，這種選擇的前提是相關(guān)資源和要素在空間的流動(dòng)和配置，而資源和要素的流動(dòng)過(guò)程和配置方式總是在一定的制度環(huán)境下進(jìn)行的，受到制度的激勵(lì)與約束。同時(shí)，制度因素在城市化過(guò)程中不僅直接作用于包括人口在內(nèi)的資源要素的配置和流動(dòng)，而且通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過(guò)程、城市效應(yīng)的發(fā)揮情況等其它動(dòng)力因素間接作用于城市化進(jìn)程。在不同的制度環(huán)境下，政府和市場(chǎng)作用的影響程度不同，城市化的動(dòng)力機(jī)制是有所差異的。這種差異造成了城市化推進(jìn)方式和手段的不同，可以是市場(chǎng)化的，即通過(guò)市場(chǎng)內(nèi)在的利益機(jī)制刺激人口和資源要素的流動(dòng)和配置；也可以是計(jì)劃性的，即通過(guò)非市場(chǎng)的制度安排和政策手段影響城鄉(xiāng)之間的人口和資源要素流動(dòng)和配置；同時(shí)，也可以兩者兼而有之，市場(chǎng)機(jī)制與行政機(jī)制相互結(jié)合。不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，所走過(guò)的城市化道路有明顯的差異。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，政府的行政因素常常占據(jù)了絕對(duì)的支配地位，而市場(chǎng)因素則難以顯現(xiàn)其應(yīng)有的作用。如20世紀(jì)80年代以前，中國(guó)的城市化就是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為背景，在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的，政府是城市化唯一的發(fā)動(dòng)主體和投資主體，決定著城市化的方向、速度、規(guī)模和形式。在這種制度因素的作用下，城市化的發(fā)展明顯不同于市場(chǎng)機(jī)制作用下城市化的推進(jìn)方式和發(fā)展路徑。

4.政策因素

除宏觀的制度環(huán)境外，具體的城市化政策如城市發(fā)展方針、人口遷移和土地政策、經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域開(kāi)發(fā)政策等，都會(huì)影響城市化的具體過(guò)程。如改革開(kāi)放前中國(guó)所采取的“抑城市化”政策，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)行了種種限制政策，如戶籍、食品供應(yīng)、就業(yè)等。政策因素不僅對(duì)中國(guó)，而且對(duì)任何國(guó)家城市化模式的形成都有顯著的影響。即便是在市場(chǎng)化程度很高的美國(guó)，政策效應(yīng)也是顯而易見(jiàn)的。美國(guó)在20世紀(jì)50年代提出在郊區(qū)建設(shè)小城市的計(jì)劃和《聯(lián)邦資助高速公路法案》，對(duì)郊區(qū)發(fā)展實(shí)行多種鼓勵(lì)政策，如房屋抵押貸款政策（房屋抵押貸款所付利息沖抵個(gè)人所得稅）、稅收傾斜政策（美國(guó)郊區(qū)的稅收比市區(qū)低50%左右）。1970年代又相繼提出了《鄉(xiāng)村發(fā)展法》和《住宅與郊區(qū)發(fā)展法》，把非城市地區(qū)的發(fā)展擺在優(yōu)先位置，包括提供貸款、撥款援助和建立基金，主要用于非城市化地區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些政策刺激了美國(guó)城市發(fā)展的郊區(qū)化以及分散型城市化模式的形成。

以上這些主要因素的不同作用，決定了不同國(guó)家或地區(qū)城市化具體發(fā)展模式的差異性。每一種城市化模式都有其特殊的背景和條件［3］。由于發(fā)展條件和影響因素的不同，對(duì)城市化的機(jī)制會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的影響，從而有可能形成相區(qū)別的城市化道路。這些因素對(duì)城市化模式形成的影響并不是獨(dú)立和固定的，而是共同作用、動(dòng)態(tài)變化的。城市化模式的形成，是多種因素綜合作用的結(jié)果。同時(shí)，在不同的發(fā)展時(shí)期，影響城市化的各要素會(huì)表現(xiàn)出不同的作用或特征，其組合和影響方式也會(huì)因經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、制度環(huán)境、政策導(dǎo)向的差異而大相徑庭。在各種因素的影響下，城市化過(guò)程并非一定沿著理論上的路徑和方式運(yùn)行，從而造成了不同國(guó)家或地區(qū)城市化模式之間的差異性。

四、城市化模式的適應(yīng)性分析

城市化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演化過(guò)程，反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。城市化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互影響的。一方面，城市化模式要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況相適應(yīng)；另一方面，城市化的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上也影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市化發(fā)展的健康與否，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。而城市化的健康與否，與城市化的發(fā)展模式有很大關(guān)系。合理的城市化模式會(huì)推動(dòng)城市化的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程；不合理的城市化模式會(huì)帶來(lái)諸多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而延緩社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。因此，城市化模式的形成或選擇，存在著與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性問(wèn)題。

1.城市化模式要與城市化的一般規(guī)律和現(xiàn)實(shí)條件相適應(yīng)

城市化發(fā)展模式的合理與否，取決于兩個(gè)最基本的條件：（1）是否與城市化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。在各種發(fā)展條件的約束下，不同國(guó)家或地區(qū)所采取的城市化的具體模式可能有所不同，但不管采取何種城市化模式，都應(yīng)當(dāng)遵循城市化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城市化路徑的合理與否，往往取決于其偏離城市化規(guī)律所決定的主導(dǎo)模式的程度。當(dāng)城市化的發(fā)展路徑與城市化的內(nèi)在規(guī)律相背離，城市化過(guò)程中存在諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和矛盾的時(shí)候，就需要檢討這些問(wèn)題和矛盾產(chǎn)生的根源，轉(zhuǎn)變城市化的發(fā)展模式，以便與城市化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。（2）是否與城市化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件相適應(yīng)。在各國(guó)各地區(qū)城市化的歷史進(jìn)程中，不同發(fā)展模式形成或存在的理由，是以當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件和城市化的發(fā)展階段為基礎(chǔ)的。任何城市化模式都是一定時(shí)期各種條件影響和制約下歷史發(fā)展的產(chǎn)物，都有一定的適應(yīng)條件。當(dāng)城市化的發(fā)展條件或發(fā)展階段發(fā)生改變時(shí)，城市化模式應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，否則將會(huì)出現(xiàn)一系列新的問(wèn)題和矛盾。因此，城市化模式的選擇必須與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，必須隨著形勢(shì)的變化而適時(shí)調(diào)整城，防止不合理的城市化模式成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏［4］。

城市化是在城市發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制作用下進(jìn)行的，這意味著城市化的方向與結(jié)果具有一定程度的自主性；但同時(shí)城市化的過(guò)程又受到各種因素的綜合作用，這意味著城市化的路徑在一定條件下是可以選擇的，可以通過(guò)介入各因素對(duì)城市化模式進(jìn)行調(diào)整。

城市化模式的選擇具有明確的目標(biāo)取向，依據(jù)城市化發(fā)展演化的規(guī)律及各種影響因素來(lái)決定的。城市化模式既要符合城市化自然演進(jìn)過(guò)程的規(guī)律性，又會(huì)體現(xiàn)城市化路徑選擇的特殊性。因此，對(duì)于一國(guó)或地區(qū)城市化模式的選擇或其合理性，一是要考慮其發(fā)展變化的內(nèi)在機(jī)理，二是要考慮城市化的諸多影響因素。要在分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景和城市化階段性演進(jìn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，綜合考慮各種因素的動(dòng)態(tài)作用和影響程度。

2.城市化模式要與發(fā)展階段和發(fā)展條件的動(dòng)態(tài)變化相適應(yīng)

由于城市化發(fā)展演化過(guò)程的動(dòng)態(tài)性，決定了任何地區(qū)的城市化模式都不可能是固定不變的。隨著城市化發(fā)展條件以及其主要問(wèn)題和任務(wù)的階段性變化，城市化的發(fā)展模式需要適應(yīng)變化的發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變。從理論上看，城市化模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程可以劃分為兩類(lèi)，即由城市化規(guī)律所決定的自然演進(jìn)過(guò)程和由制度變遷所引起的自覺(jué)選擇過(guò)程。從這一點(diǎn)來(lái)看，城市化模式的轉(zhuǎn)變既應(yīng)該包含自然演進(jìn)過(guò)程的規(guī)律性，又應(yīng)該包含適應(yīng)自然演進(jìn)過(guò)程的政策取向。

（1）從城市化的內(nèi)生機(jī)制考慮，城市化模式的轉(zhuǎn)變可以理解為適應(yīng)城市化演進(jìn)階段變化的內(nèi)在要求。

城市化模式與城市化發(fā)展階段密切相關(guān)。每一種城市化模式都是城市化在發(fā)展過(guò)程中的階段特征。在不同的發(fā)展階段，城市化的動(dòng)力機(jī)制、規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)、表現(xiàn)特征等也發(fā)生著階段性變化。城市化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是決定城市化模式及其轉(zhuǎn)變的一個(gè)內(nèi)在要素，城市化的不同發(fā)展階段存在著與之相適應(yīng)的演進(jìn)模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化沿著自身的發(fā)展規(guī)律而不斷演進(jìn)。當(dāng)城市化進(jìn)入新的發(fā)展階段，就需要重新審視城市化原有的推進(jìn)方式和途徑，如果固守原有的模式而不改變，就可能因?yàn)椴贿m應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)而產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，如與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)關(guān)系的不協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境的不協(xié)調(diào)等，從而受困于各種城市問(wèn)題。因此，城市化的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)與其發(fā)展演進(jìn)的階段性相適應(yīng)。不同區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)所處的發(fā)展水平和階段，確定與之相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)方式和途徑以及相關(guān)政策，并隨著城市化的演進(jìn)過(guò)程適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。

（2）從外在因素考慮，城市化模式的轉(zhuǎn)變可以理解為適應(yīng)發(fā)展條件變化而進(jìn)行的城市化發(fā)展策略的調(diào)整，涉及發(fā)展戰(zhàn)略、體制創(chuàng)新、政策選擇、思想觀念等諸多制度變遷方面的內(nèi)容。

城市化作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物和表現(xiàn)形式，其發(fā)展模式的形成及其轉(zhuǎn)變與制度安排及其變遷密切相關(guān)。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，有效率的制度安排能夠加速資源要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)城市化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)效率的制度安排則會(huì)限制資源要素的流動(dòng)和優(yōu)化配置，阻礙城市化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在既定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)體制創(chuàng)新或制度變遷，可以促進(jìn)城市化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［5］。發(fā)展理念以及相應(yīng)的制度安排、政策選擇，對(duì)城市化模式的形成具有相當(dāng)重要的影響。作為城市化的實(shí)現(xiàn)方式，城市化模式還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。當(dāng)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生改變時(shí)，客觀上也要求與之相適應(yīng)的城市化模式。城市化的推進(jìn)具有很強(qiáng)的路徑依賴性，政策的引導(dǎo)對(duì)改變?cè)幸巡贿m宜的發(fā)展模式、推動(dòng)城市化健康發(fā)展是必不可少的。如英國(guó)早期的城市化完全由市場(chǎng)的力量驅(qū)動(dòng)，政府不作為、不干預(yù)，城市人口急劇膨脹、住房短缺、公共衛(wèi)生設(shè)施匱乏、環(huán)境污染嚴(yán)重等“城市病”泛濫。在社會(huì)各種力量的驅(qū)動(dòng)下，英國(guó)政府隨后進(jìn)行了諸多改革，出臺(tái)了一系列的法令法規(guī)，如《公共衛(wèi)生法》、《住宅改善法》、《城市規(guī)劃法》等，使“城市病”得到有效遏制［6］。

總之，城市化是否與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，是否能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是判斷城市化模式合理與否最基本的標(biāo)準(zhǔn)。城市化模式還應(yīng)隨著發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展目標(biāo)的變化而進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展階段的演進(jìn)是城市化模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，制度變遷是推動(dòng)城市化模式轉(zhuǎn)變的外在因素。城市化模式的轉(zhuǎn)變不僅需要內(nèi)在演進(jìn)動(dòng)力的拉動(dòng)，而且需要外在社會(huì)因素的推動(dòng)，兩者共同作用是形成合理城市化模式的關(guān)鍵。

五、結(jié)語(yǔ)

從模式的角度研究城市化，可以建立一個(gè)較為系統(tǒng)的城市化問(wèn)題的分析框架，分析城市化進(jìn)程中的各種問(wèn)題和矛盾以及解決的途徑和方式，系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)地研究城市化過(guò)程及其各種關(guān)系和問(wèn)題。城市化的模式研究是理論分析與應(yīng)用研究的結(jié)合，它既是對(duì)城市化實(shí)踐的理論概括，又反過(guò)來(lái)為城市化的具體道路提供指導(dǎo)。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路就是既要符合城市化的內(nèi)在規(guī)律，又要適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的城市化模式。加強(qiáng)對(duì)城市化模式的理論研究，可以為探索中國(guó)特色城市化道路提供理論指導(dǎo)，以推動(dòng)城市化的健康發(fā)展。お

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（責(zé)任編輯吳曉妹）

作者簡(jiǎn)介：盛廣耀（1969-），男，江蘇銅山人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員，主要研究方向：城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。