像建設深圳那樣開發(fā)南海

張建剛

中國農(nóng)業(yè)部27日刊文稱，中國將增強漁政執(zhí)法能力，同時要求各級漁政機構(gòu)“敢碰硬、敢執(zhí)法、敢維權(quán)”。漁業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系漁民的生計生活，也是我國海洋開發(fā)戰(zhàn)略不可或缺的組成部分，中國當前維護南海主權(quán)的路徑應該是漁業(yè)先行、油氣跟隨，管理到位、海軍支撐，通過加大開發(fā)南海的強度來維護南海的主權(quán)。

當前南海的開發(fā)狀況是中國利益一損再損，連祖祖輩輩在南海打魚的漁民都不敢去南海了，而周邊國家在攫取我國南沙群島及其海域的資源方面毫不留情，不管是漁業(yè)生產(chǎn)還是油氣開發(fā)。

以越南為例，早在2007年，漁業(yè)部門就為其提供了400萬個工作崗位，漁業(yè)總產(chǎn)量395萬噸，出口額約38億美元，水產(chǎn)品生產(chǎn)量連續(xù)五年保持世界排名第五。越南的這些漁業(yè)產(chǎn)量與收入，保守估計至少1/2是在中國九段線內(nèi)獲得的。與之相對的是，中國九段線以內(nèi)大約有3/4深水海域尚未有中國漁船。

要改善這種狀態(tài)，只有拿出當年開發(fā)建設深圳特區(qū)那樣的精神，建設開發(fā)南海，主動引領(lǐng)“共同開發(fā)”，推進漁業(yè)先行。筆者認為，首先可以由國家組織并資助，把廣東、廣西和海南三省分散的個體漁船、漁民組織起來，對他們進行高層次的培訓，包括東南亞國家常用語的培訓、反海盜培訓，組織科技含量較高、應急能力強的捕魚船隊去南海。

在具體細節(jié)上，我們還要借鑒越南對漁民的優(yōu)惠政策，如越南讓漁船停泊軍用碼頭，利用通信系統(tǒng)幫漁船進行聯(lián)系；政府也制定優(yōu)惠的稅收和補貼政策鼓勵漁民赴南沙生產(chǎn)，并提供信息、船舶修理等服務。

其次，我們在南海的漁業(yè)生產(chǎn)不僅是捕撈，更要發(fā)展遠海養(yǎng)殖業(yè)。積極開發(fā)在西沙、南沙海域的離岸遠海養(yǎng)殖業(yè)，可以在我們控制的島礁附近海域發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)，既促進南海諸島軍民共建聯(lián)防，也是民間參與宣示國家主權(quán)的重要內(nèi)容。同時，還可以在南海諸島大力發(fā)展休閑漁業(yè)、觀賞漁業(yè)等相關(guān)衍生行業(yè)。以上這些項目都要有國家投資、民間參與，不能完全市場化，應該國有化。

因此，南海漁業(yè)開發(fā)是“漁民漁業(yè)生產(chǎn)、國家海洋執(zhí)法、海軍維護海疆”三位一體的工程，是維護主權(quán)出效益的關(guān)鍵所在。要改變現(xiàn)有的被動局面，就要把漁民去南海捕魚的個人行動變?yōu)閲乙庵荆涯虾ｉ_發(fā)與維護中國主權(quán)、強國富民政策緊密聯(lián)系起來。在海監(jiān)和漁政的強有力的管理下，積極鼓勵和組織中大型的船隊赴南沙群島及其海域捕魚，如果再推進油氣開發(fā)，那就會為中國保存寶貴的發(fā)展空間?！ㄗ髡呤菑V東海洋大學海洋政治與戰(zhàn)略研究室主任）