認真貫徹落實《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》

■本刊編輯部

認真貫徹落實《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》

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前不久，教育部下發(fā)了《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（以下簡稱“教育‘十二五’規(guī)劃”）?！笆濉睍r期是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵五年。推進“十二五”教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，加快人力資源強國建設步伐，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級提供智力支撐和人才支持，對于實現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”）和國家“十二五”規(guī)劃綱要目標任務，具有重要意義。為貫徹落實教育規(guī)劃綱要和國家“十二五”規(guī)劃綱要，教育“十二五”規(guī)劃在編制過程中，著重體現(xiàn)了兩個方面的基本定位：一是國家“十二五”規(guī)劃的子規(guī)劃與支撐規(guī)劃；二是教育規(guī)劃綱要的啟動計劃和行動計劃。

教育“十二五”規(guī)劃的核心是兩個詞：一是“服務”，二是“落實”。服務就是突出為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生和人的全面發(fā)展服務；落實就是要把教育規(guī)劃綱要提出的總體目標和戰(zhàn)略任務落到實處。為此，教育“十二五”規(guī)劃編制做到了“兩個同步”：一是與國家總體規(guī)劃和重大專項規(guī)劃編制同步；二是與教育規(guī)劃綱要貫徹實施同步。

“十二五”時期是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵五年。在指導思想上，教育“十二五”規(guī)劃按照教育規(guī)劃綱要提出的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，提出以科學發(fā)展為主題，以適應加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求、創(chuàng)新和完善中國特色社會主義教育發(fā)展道路為主線，堅持尊重規(guī)律、科學發(fā)展和依法治教，推動教育事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)科學發(fā)展，服務加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和人的全面發(fā)展。同時，規(guī)劃突出強調(diào)了要為全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標任務奠定三個方面的基礎。一是制度基礎。教育規(guī)劃綱要將改革放在突出位置，提出了六大改革舉措，并明確提出組織開展十大改革試點項目。教育體制改革是一項長期而艱巨的任務，教育“十二五”規(guī)劃提出要更新教育觀念，把推動改革創(chuàng)新、完善重大制度作為戰(zhàn)略重點，以教育體制改革試點為抓手，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，創(chuàng)新國家教育制度，努力為實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標奠定制度基礎。二是人才基礎。教育大計，教師為本。教育“十二五”規(guī)劃把加強教師隊伍建設擺在突出重要位置，提出以農(nóng)村教師隊伍建設為重點，堅持人才興教戰(zhàn)略，推進教師制度改革，建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，為實現(xiàn)教育強國目標奠定人才基礎。三是條件基礎。促進教育公平、提高教育質(zhì)量，深化人才培養(yǎng)體制改革，離不開辦學條件保障。教育規(guī)劃綱要發(fā)布后，十大教育發(fā)展重大項目相繼啟動實施。教育“十二五”規(guī)劃明確提出了要以落實重大工程項目作為戰(zhàn)略抓手，加大教育投入，改善各級各類學校辦學條件，大力推進學校標準化、信息化和現(xiàn)代化建設，為“十二五”教育改革發(fā)展提供堅實的條件保障和物質(zhì)基礎。

教育“十二五”規(guī)劃明確了“十二五”時期教育改革發(fā)展的總目標：全面提高教育服務現(xiàn)代化建設和人的全面發(fā)展的能力，為實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列目標奠定堅實基礎。同時，按照總體目標的要求，提出了四個方面的分目標：教育事業(yè)發(fā)展目標、教育體系和制度建設目標、教育支撐經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新目標、教育服務社會和文化建設目標。四個方面的目標，是有機統(tǒng)一的整體，是對教育規(guī)劃綱要提出的目標任務的進一步細化、實化和量化，充分體現(xiàn)了為規(guī)劃綱要目標任務奠定基礎的這一戰(zhàn)略定位。

教育“十二五”規(guī)劃是指導“十二五”時期教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。對于廣大教育工作者來說，確保教育“十二五”規(guī)劃的貫徹落實，是順利實現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃綱要和教育規(guī)劃綱要目標任務的關(guān)鍵。認真貫徹落實教育“十二五”規(guī)劃，一要落實責任分工。各相關(guān)單位、部門要對教育“十二五”規(guī)劃提出的目標任務進行分解，明確責任分工，制定實施方案，對“十二五”教育改革發(fā)展的重點任務，制定時間表、路線圖。二要完善規(guī)劃考核評估機制。目前，國家發(fā)改委正在牽頭研究制定國家“十二五”規(guī)劃綱要實施考核評價辦法，對國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要指標進行考核和評價。近期教育部也將組織力量研究制定教育“十二五”規(guī)劃監(jiān)測與評估指標體系，對各地教育“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行考核評估，作為對省級教育行政部門考核評價的重要依據(jù)。三要加強宣傳引導與輿論監(jiān)督。要定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，及時總結(jié)和推廣各地在規(guī)劃實施過程中取得的先進經(jīng)驗。同時，擴大全社會對規(guī)劃實施情況的知情權(quán)，主動接受家長、社會、媒體參與規(guī)劃實施的監(jiān)督。

（責任編輯 韓瑞新）