新生代農(nóng)民工生存處境對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響及對(duì)策研究——以山東省為例

管典安

山東社會(huì)科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002

2010年中央一號(hào)文件提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”，這是中央文件中第一次提及“新生代農(nóng)民工”?！靶律r(nóng)民工”主要是指20世紀(jì)80年代后在農(nóng)村出生的進(jìn)城務(wù)工人員。山東是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)民工大省，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進(jìn)的今天，高度關(guān)注和認(rèn)真解決新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展問(wèn)題，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。

一、新生代農(nóng)民工的基本情況及群體特征

山東省人力資源和社會(huì)保障廳2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前山東省內(nèi)農(nóng)民工數(shù)量2047萬(wàn)人，其中新生代農(nóng)民工約占60%，已成為農(nóng)民工群體的主體。山東共青團(tuán)2011年“面對(duì)面”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，山東省新生代農(nóng)民工男女性別比例基本持平；年齡相對(duì)較小，25歲以下的接近7成，平均年齡僅為24.1歲；學(xué)歷相對(duì)較高，初中及以下學(xué)歷者僅占3成，大專(zhuān)及以上者已過(guò)2成；收入普遍偏低，月收入1500元以下者占65%；婚戀情感問(wèn)題較為突出，已婚人員僅占3成，未婚人員6成以上擇偶意向未明確。由于成長(zhǎng)環(huán)境的不同和教育層次的差別，新生代農(nóng)民工的思想觀念、價(jià)值取向、消費(fèi)方式、人生態(tài)度等發(fā)生明顯變化。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有以下明顯特征：

1.學(xué)歷層次大幅提升。新生代農(nóng)民工是在我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的大環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的，他們受教育的機(jī)會(huì)多，條件好，文化水平普遍提高。數(shù)據(jù)顯示，山東省新生代農(nóng)民工，具有高中或中專(zhuān)學(xué)歷的占47.6%，大專(zhuān)及以上的占20.4%，兩者合計(jì)占到了68%，較2005年全國(guó)抽樣統(tǒng)計(jì)結(jié)果 （2005年為13.4%）提高了54.6%。但多數(shù)人沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)地技能培訓(xùn)或崗位培訓(xùn)，而且有50.3%的人進(jìn)城務(wù)工時(shí)間不滿3年，53.2%的人進(jìn)城前沒(méi)有務(wù)工或務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，54.1%的人有過(guò)更換工作的經(jīng)歷，尤其是工作不滿3年的務(wù)工人員中，高達(dá)48.8%的人更換過(guò)工作。進(jìn)城時(shí)間短、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)少、跳槽較頻繁等因素是他們勞動(dòng)技能專(zhuān)而不精，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不大的主要原因。

2.職業(yè)期望普遍較高。傳統(tǒng)農(nóng)民工為了生存進(jìn)城，他們干城市居民不愿干的臟活、累活、險(xiǎn)活，對(duì)社會(huì)保障和職業(yè)健康等權(quán)益不太關(guān)心。他們認(rèn)為，想掙錢(qián)就得吃苦，就得受累。對(duì)新生代農(nóng)民工而言，掙錢(qián)不是進(jìn)城的唯一目的，改變生活方式和尋求發(fā)展空間才是他們的真正追求。數(shù)據(jù)顯示，山東省新生代農(nóng)民工為掙錢(qián)而進(jìn)城的只占53.3%。新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)環(huán)境相對(duì)較好，有些還是獨(dú)生子女，他們沒(méi)有挨過(guò)餓，受過(guò)凍，溫飽問(wèn)題在頭腦里沒(méi)有概念，吃苦精神遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)農(nóng)民工。在擇業(yè)過(guò)程中，他們期望著更寬松的環(huán)境，更體面的工作，更豐厚的報(bào)酬，他們不僅看重工資待遇，而且關(guān)注工作環(huán)境、福利待遇、企業(yè)聲望、發(fā)展機(jī)會(huì)等。

3.維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱，只要侵權(quán)行為不觸及到他們的容忍底線，即打工不如種地，哪怕是再苦再累，甚至遭人白眼，受人委屈，他們一般會(huì)采取忍氣吞聲或得過(guò)且過(guò)的方式解決。新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，他們期待著與城市居民享有平等的就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、政治參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)等。數(shù)據(jù)顯示，山東省新生代農(nóng)民工的基本權(quán)益受到侵害時(shí)，有90.7%的人會(huì)通過(guò)各種途徑捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，這一點(diǎn)是值得肯定的。但需要注意的是，目前有高達(dá)36.1%的人會(huì)選擇直接找單位理論或找親友幫忙來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。新生代農(nóng)民工年輕氣盛，容易沖動(dòng)，很容易引發(fā)群體事件或暴力沖突。

4.消費(fèi)觀念比較開(kāi)放。傳統(tǒng)農(nóng)民工為了養(yǎng)家糊口，省吃儉用，把打工掙到的錢(qián)寄回老家。新生代農(nóng)民工受城市大眾文化和流行時(shí)尚的影響，喜歡購(gòu)買(mǎi)新款手機(jī)、流行服飾，甚至電腦、汽車(chē)和住房，業(yè)余生活也豐富多彩，閑暇之余他們會(huì)選擇去購(gòu)物、上網(wǎng)、唱歌、跳舞。而與此同時(shí)他們卻享受不到與城市居民同等的住房、醫(yī)療、教育等福利待遇。隨著消費(fèi)需求增多，消費(fèi)層次提高，在目前工資水平的情況下，他們的生活壓力可想而知。

5.精神需求靈活多樣。精神需求受生存環(huán)境和生活方式的影響和制約。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)年齡較大，大多已婚，為了掙錢(qián)養(yǎng)家，在精神情感上往往采取忽略或克制的態(tài)度。新生代農(nóng)民工受城市生活環(huán)境的熏陶，其精神需求呈現(xiàn)靈活多樣的趨勢(shì)，他們對(duì)親情、友情、戀情期望較高，希望通過(guò)親人、朋友、戀人間相互的思想交流和情感傾訴，得到對(duì)方的理解、信任和支持，從而緩解工作的壓力和生活的煩惱。山東省新生代農(nóng)民工平均年齡只有24.1歲，未婚人員占64.4%，其中高達(dá)77.8%的未婚者表示與異性朋友交往不方便。正處在婚戀黃金期和思想波動(dòng)期的新生代農(nóng)民工，婚戀情感煩惱成了他們心中難以逾越的障礙。

二、新生代農(nóng)民工生存發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

新生代農(nóng)民工出生在農(nóng)村，成長(zhǎng)于城市，在城市化進(jìn)程中表現(xiàn)出兩面性。一方面，他們思想開(kāi)放、思維活躍、勇于挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)新，是一個(gè)有知識(shí)、有活力、有抱負(fù)的年輕群體。另一方面，他們遠(yuǎn)離農(nóng)村，追夢(mèng)城市，壓力重重，進(jìn)退兩難，是一個(gè)最迷茫、最困惑、最無(wú)奈的夾縫階層。新生代農(nóng)民工生存發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題如下：

1.工作環(huán)境差，工資待遇低，權(quán)益保障難。新生代農(nóng)民工雖然職業(yè)期望較傳統(tǒng)農(nóng)民工高，但在當(dāng)前城市就業(yè)人口逐年增加，大學(xué)畢業(yè)生逐年增多的就業(yè)環(huán)境下，他們的職業(yè)期望不得不隨著就業(yè)壓力的加大而降低。那些偏僻山區(qū)的農(nóng)民工不愿意回到落后的農(nóng)村，而城市近郊的農(nóng)民工失去了賴(lài)以生存的土地，為了生計(jì)，處于就業(yè)劣勢(shì)的新生代農(nóng)民工不得不干臟活、累活、險(xiǎn)活，甚至走進(jìn)高危行業(yè)或污染企業(yè)。“三難”和“三低”現(xiàn)象在新生代農(nóng)民工中普遍存在，即保障政策知曉難、利益訴求表達(dá)難、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)難；勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保險(xiǎn)參與率低、工資收入穩(wěn)定性低。數(shù)據(jù)顯示，山東省新生代農(nóng)民工工資收入較低，有9.5%的人月均收入在省最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下 （2010年省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為920元），有65.1%的人達(dá)不到2009年省城鎮(zhèn)居民年可支配收入水平（2010年省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)為17811元），休假權(quán)受損嚴(yán)重，71.7%的人日均工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，80%的人每月僅休息1至4天，另有10.7%沒(méi)有月休假，三成以上未與用工單位簽訂用工合同，近三成未參加任何社會(huì)保險(xiǎn)。

2.生活成本高，生存壓力大，發(fā)展空間小。新生代農(nóng)民工戶籍在農(nóng)村，工作在城市，他們既感受不到三農(nóng)政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又享受不了城市居民特有的福利待遇，必須面對(duì)城市高生活成本這一客觀現(xiàn)實(shí)。山東省雖以加大了公租房和廉租房的建設(shè)和保障力度，但目前還處在試建階段，供給數(shù)量有限，申請(qǐng)條件嚴(yán)格，絕大多數(shù)農(nóng)民工只能住在擁擠的臨時(shí)工棚或集體宿舍。那些家屬或孩子在身邊的新生代農(nóng)民工就必須頂著高房租、高房?jī)r(jià)的壓力。目前有高達(dá)54.6%的已婚新生代農(nóng)民工將子女教育視為關(guān)注的首要問(wèn)題。山東省在農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題上想了不少辦法，但城市現(xiàn)有的教育資源還不能完全滿足農(nóng)民工子女的需求，農(nóng)民工的孩子只能到基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋、教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較差的農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀。新生代農(nóng)民工中近三成人沒(méi)有參加任何保險(xiǎn)，交養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的分別為48.8%和55.4%，未參保的只有通過(guò)積蓄來(lái)解決就醫(yī)、養(yǎng)老等問(wèn)題。因社會(huì)保障跟不上，新生代農(nóng)民工因病致殘、因病致貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這部分人群在高新技術(shù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)不如大學(xué)生，一定程度上影響了他們?cè)诔鞘械姆€(wěn)定就業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.心理陰影多，心態(tài)調(diào)整難，情緒波動(dòng)大。部分新生代農(nóng)民工的不文明言行，不文雅舉止，不守法表現(xiàn)，影響了新生代農(nóng)民工在市民中的整體印象。有些市民認(rèn)為新生代農(nóng)民工的大量涌入，不僅造成城市就業(yè)壓力的增加和社會(huì)資源的緊缺，而且造成城市精神文明的后退和治安環(huán)境的惡化。有些居民甚至處處歧視、刁難和排擠農(nóng)民工，一定程度上傷害了年輕農(nóng)民工的自尊心和自信心。此外婚戀難題也較為突出，他們?cè)诔鞘兄信c異性交往缺少自信，回老家又缺少溝通，工作單位往往又缺少異性，因此未婚者高達(dá)66.4%。已婚農(nóng)民工因長(zhǎng)期在外工作，無(wú)法承擔(dān)照顧老人、教育孩子的義務(wù)，時(shí)間長(zhǎng)了導(dǎo)致親子關(guān)系的冷漠。尤其是那些已婚新生代農(nóng)民工，平時(shí)能與配偶一起生活的占29.4%，因夫妻分居缺少溝通導(dǎo)致感情疏遠(yuǎn)，甚至因經(jīng)不住誘惑、耐不住寂寞而導(dǎo)致婚姻破裂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。新生代農(nóng)民工經(jīng)受著市民歧視、親情疏遠(yuǎn)、婚戀受挫等精神情感煎熬，心理壓力大，心態(tài)調(diào)整難，情緒波動(dòng)大，長(zhǎng)期下去容易形成自卑心理和自閉性格。新生代農(nóng)民工的心理健康值得社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和真心關(guān)懷。

三、新生代農(nóng)民工生存處境對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響

新生代農(nóng)民工難以擺脫城鄉(xiāng)雙重邊緣化的尷尬境地，隨著這一新興群體的不斷壯大，其對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響日益明顯，必須引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度重視。

1.容易破壞家庭和諧。家庭是社會(huì)的組成單元，家庭和諧是社會(huì)穩(wěn)定的重要前提和必要條件。新生代農(nóng)民工要面對(duì)城市較低的勞動(dòng)收入、較高的生活成本，他們難以在城市安家落戶，只得與家人長(zhǎng)期分居兩地。隨著新生代農(nóng)民工數(shù)量的不斷增多，空巢老人和留守兒童等社會(huì)問(wèn)題日益突出，親人間因缺少交流溝通會(huì)導(dǎo)致親情疏遠(yuǎn)，甚至反目成仇，夫妻間因長(zhǎng)期分居兩地會(huì)導(dǎo)致感情不合，甚至婚姻破裂。親人間缺少了溝通，失去了信任，家庭內(nèi)充滿了矛盾和仇恨，一定程度上影響到社會(huì)穩(wěn)定。

2.容易影響社會(huì)秩序。新生代農(nóng)民工生活在城市，戶籍在農(nóng)村，這種人戶分離現(xiàn)象給流動(dòng)人員管理工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。他們工作不穩(wěn)定，居所不固定，導(dǎo)致戶籍所在地的村組基層組織不能及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，不能全面掌控他們的行為傾向，不能系統(tǒng)了解他們的利益訴求，不能跟蹤搞好他們的日常教育。而務(wù)工所在地的社區(qū)、居委會(huì)又無(wú)法實(shí)施有效的管理教育。新生代農(nóng)民工在福利待遇上被雙重邊緣化的同時(shí)，其管理教育也落入空檔，一定程度上給城鄉(xiāng)社會(huì)秩序帶來(lái)消極的影響。

3.容易誘發(fā)刑事犯罪。社會(huì)待遇的不公，貧富懸殊的拉大，城市居民的歧視，激起了新生代農(nóng)民工的仇富心理。保障機(jī)制不健全，救濟(jì)手段不完善，維權(quán)渠道不通暢，催生了新生代農(nóng)民工的不滿情緒。交友困難，戀愛(ài)受挫，婚姻變故，加劇了新生代農(nóng)民工的思想波動(dòng)。新生代農(nóng)民工社會(huì)閱歷淺、抗壓能力差，當(dāng)他們的利益訴求得不到時(shí)極易誘發(fā)犯罪行為。

四、解決新生代農(nóng)民工生存發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

造成新生代農(nóng)民工生存發(fā)展問(wèn)題有多方面的原因，如戶籍制度不科學(xué)、保障體系不健全、維權(quán)渠道不暢通、城市居民不認(rèn)同、自身素質(zhì)不過(guò)硬等。但歸根結(jié)底，還是戶籍制度的不合理。我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，以及在此基礎(chǔ)上衍生的就業(yè)制度、教育制度、住房制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等附加制度，將新生代農(nóng)民工排斥在城市生活的制度范圍之外。徹底改變城鄉(xiāng)分治的二元戶籍管理制度，有效扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)對(duì)立、城鄉(xiāng)分割的局面是解決新生代農(nóng)民工生存發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。新生代農(nóng)民工問(wèn)題形成原因復(fù)雜，社會(huì)影響深遠(yuǎn)，要解決好這一問(wèn)題，需要找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，需要上下齊動(dòng)，多措并舉，需要形成機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈。

1.消除戶籍障礙，完善保障制度。應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革，逐步降低城市落戶準(zhǔn)入門(mén)檻，分期分批清除新生代農(nóng)民工落戶城市的障礙。應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)資源配置的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，從根本上消除就業(yè)和待遇不平等現(xiàn)象。應(yīng)加快建立健全新生代農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，建立完善的社會(huì)保障體系和健全的社會(huì)保障法規(guī)。對(duì)那些在中小城市和小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)且自愿放棄農(nóng)村責(zé)任地的新生代農(nóng)民工，政府應(yīng)在城市購(gòu)房、子女就學(xué)和社保繳納上為他們提供方便；對(duì)未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的新生代農(nóng)民工，政府應(yīng)讓他們?cè)诰幼?、就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面享有與城市居民同等的權(quán)利，為新生代農(nóng)民工盡快落戶城市、融入城市創(chuàng)造條件。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高綜合素質(zhì)。政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)到提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)的重要性和緊迫感，不斷加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入和監(jiān)管力度。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和工會(huì)組織要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感，不斷優(yōu)化培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、完善培訓(xùn)體系，通過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技能、政策法規(guī)、心理健康、安全常識(shí)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的勞動(dòng)技能和適應(yīng)能力，強(qiáng)化他們的參政意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)他們的法規(guī)觀念和安全觀念，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新生代農(nóng)民工要牢固樹(shù)立憑能力吃飯，靠素質(zhì)立身的觀念，刻苦鉆研、努力工作，在市民面前展現(xiàn)出新生代農(nóng)民工的過(guò)硬素質(zhì)和良好形象，消除市民的歧視和偏見(jiàn)，增加親和力和接納度。

3.融洽城鄉(xiāng)關(guān)系，營(yíng)造和諧氛圍。城市化是我國(guó)徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本途徑，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。社會(huì)各界要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓市民認(rèn)識(shí)到城市化的重要性和必然性，引導(dǎo)市民不斷更新傳統(tǒng)的固有觀念，消除對(duì)農(nóng)民工的誤解與歧視，真心關(guān)心農(nóng)民工的疾苦，自覺(jué)維護(hù)農(nóng)民工的尊嚴(yán)；讓新生代農(nóng)民工意識(shí)到城市化這一難得的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)轉(zhuǎn)變自己的思想觀念和行為方式，積極接受城市價(jià)值觀念，自覺(jué)遵守城市社會(huì)秩序。加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)和農(nóng)民工組織建設(shè)，激發(fā)新生代農(nóng)民工的民主熱情與參與激情，通過(guò)組織途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。社會(huì)各界要關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工這個(gè)特殊群體，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深化社會(huì)交往和人際互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合，建設(shè)互相尊重、互相信任、互相協(xié)作、共同提高的和諧文化氛圍，增強(qiáng)他們對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。

4.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，為廣大農(nóng)村提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，為新生代農(nóng)民工搭起了創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。新生代農(nóng)民工大都熟悉了農(nóng)村的社會(huì)生活環(huán)境，經(jīng)歷了城市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，具備了現(xiàn)代文明意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，掌握了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展，必將對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各方面做出巨大貢獻(xiàn)。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展，首先應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷做優(yōu)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)，做大服務(wù)業(yè)，吸引有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次應(yīng)積極引導(dǎo)扶持，從政策、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面提供支持，積極鼓勵(lì)和熱心幫助新生代農(nóng)民工，使他們敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)和創(chuàng)大業(yè)。再次應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，大力宣傳中小城市為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供的優(yōu)惠條件，及時(shí)宣揚(yáng)新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和模范典型，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、發(fā)展有空間的良好氛圍。

［1］全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告［J］.江蘇紡織，2000，（8）.

［2］山東共青團(tuán)2011“面對(duì)面”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告.山東省新生代農(nóng)民工特征及城市融入狀況調(diào)查研究報(bào)告［R］.2011.

［3］喬太平.化解新生代農(nóng)民工難題的政策思考［J］.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2010，（8）.

［4］王永龍.新生代農(nóng)民工：路在何方—新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化探討［J］.調(diào)研世界，2010，（9）.

［5］張曉丹.新生代農(nóng)民工的幸福感［J］.韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)，2010，（8）.

［6］柴海瑞.新生代農(nóng)民工發(fā)展問(wèn)題探討［J］.黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（5）.

［7］邢克鑫.促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化的若干思考［J］.河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（5）.

［8］唐踔.我國(guó)新生代農(nóng)民工市民化的制約因素與對(duì)策建議［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（4）.

［9］左靜.新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)與作用［J］.現(xiàn)代企業(yè)文化，2010，（9）.