湛江農(nóng)墾蔗糖生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問題與對策

傅明其，李均立，邱月洪

（海南大學經(jīng)濟與管理學院，海南 ?？?570228）

甘蔗是我國熱帶、亞熱帶地區(qū)主要的經(jīng)濟作物之一，主要分布在廣東、廣西、云南、海南等地，是農(nóng)業(yè)部頒布的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品之一。湛江農(nóng)墾蔗糖占廣東省蔗糖總量的60%以上，2011年湛江農(nóng)墾甘蔗種植面積達到26005hm2，總產(chǎn)量220萬噸，食糖50萬噸，是湛江墾區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)（甘蔗、橡膠、劍麻）之一，占墾區(qū)經(jīng)濟總量的60%，從近年的數(shù)據(jù)看，蔗糖的種植面積和單產(chǎn)有增長的趨勢［1－2］。本文以廣東某糖業(yè)企業(yè)蔗糖生產(chǎn)為例來分析湛江農(nóng)墾蔗糖生產(chǎn)狀況，并提出對策。

1 湛江農(nóng)墾蔗糖生產(chǎn)狀況

1.1 蔗糖生產(chǎn)發(fā)展情況

湛江農(nóng)墾位于廣東省最南端，處于熱帶、南亞熱帶，自然條件優(yōu)越，常年積溫數(shù)為8309～8519℃，光熱資源居大陸首位，一年四季可種植甘蔗［3］。由于，近幾年蔗糖的價格相對比較平穩(wěn)，蔗農(nóng)種植積極性高，墾區(qū)加大種植面積。廣東某糖業(yè)2008－2009榨季甘蔗種植面積為4686.69hm2，到2009－2010榨季甘蔗面積達到4960.92hm2，面積增加274.23hm2，同比增長5.9%。2008－2009榨季平均單產(chǎn)為4.65噸、蔗糖總產(chǎn)量為345764.236噸，到2009－2010榨季提高到平均單產(chǎn)5.48噸，蔗糖總產(chǎn)量385413.678噸。同時該糖業(yè)企業(yè)加大從種苗繁育到成熟收獲的管理力度，包括育苗、備耕、種植、田間管理、收獲等一系列過程，確保每一個環(huán)節(jié)能夠有條不紊地進行，保證甘蔗生產(chǎn)能更好、效率能更高。

1.2 生產(chǎn)格局基本形成

墾區(qū)發(fā)展甘蔗的同時，根據(jù)不同的區(qū)位優(yōu)勢，積極調(diào)整區(qū)域布局，使甘蔗生產(chǎn)布局更加重視交通物流運輸。墾區(qū)分三大糖業(yè)公司對蔗區(qū)的甘蔗進行蔗糖加工，分別是豐收糖業(yè)、廣前糖業(yè)、華海糖業(yè)；墾區(qū)旗下11個農(nóng)場進行蔗糖的生產(chǎn)、加工、存儲及運輸管理，其中東方紅農(nóng)場、火炬農(nóng)場、金星農(nóng)場、幸福農(nóng)場、收獲農(nóng)場、南光農(nóng)場6個農(nóng)場主要種植甘蔗，其種植面積占墾區(qū)面積的50%以上。生產(chǎn)區(qū)域的集中為新一輪的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

2 湛江農(nóng)墾蔗糖生產(chǎn)存在的主要問題

2.1 甘蔗種植比較效益低

由于墾區(qū)每年要保證蔗區(qū)種植面積，因此對每個農(nóng)場種植面積都有嚴格的要求，這導致部分農(nóng)場不能自主經(jīng)營其他經(jīng)濟作物，農(nóng)民收入相對較低。同時，甘蔗生長周期比較長，一般半年左右才能收獲，要是遇到臺風、干旱等自然因素影響，蔗農(nóng)的收入可能會更低，甚至可能無法收回成本。此外，蔗農(nóng)缺乏定價權，只能被動接受糖業(yè)協(xié)會和制糖企業(yè)的定價。因此，對蔗農(nóng)而言，承擔風險較多，投入與產(chǎn)出不成正比，影響蔗農(nóng)的積極性。

2.2 生產(chǎn)規(guī)模小，機械化程度低

墾區(qū)蔗農(nóng)種植多以家庭為單位，農(nóng)戶種植面積有限，生產(chǎn)規(guī)模小。而且，生產(chǎn)技術水平落后，優(yōu)良品種繁育、推廣慢，新品種較少，機械化水平低，種植、管理基本依靠人工方式。雖然墾區(qū)有引進以色列先進的滴灌技術，但是設備成本投入比較高，普通蔗戶根本無力承擔。這些都制約了甘蔗規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱

墾區(qū)有些農(nóng)場農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱，如部分土壤干旱，缺乏鉀、磷等作物生長必需元素，土地的保肥保水能力差；許多水利設備無法正常配套綜合使用，蔗地水源問題依然無法得到有效解決。

3 湛江農(nóng)墾蔗糖生產(chǎn)發(fā)展的對策

3.1 完善糖料收購價格等相關政策

一般來講，蔗糖的收購價格是影響蔗農(nóng)種蔗的關鍵因素之一。蔗和糖是兩種不同的價格形成機制，現(xiàn)行的糖蔗收購由政府定指導價，而食糖的銷售價格是由市場來決定的。因此，要理順蔗農(nóng)與糖廠之間的利益分配，保護蔗農(nóng)利益，加大制糖廠對蔗農(nóng)的服務和扶持力度［4］。蔗農(nóng)種蔗前應該認真與制糖企業(yè)簽訂包括品種、產(chǎn)量、價格、種蔗面積等的合同、協(xié)定、契約。政府應制訂最低保護價格，調(diào)動蔗農(nóng)的積極性。同時，實行蔗糖與甘蔗價格分開定價，實現(xiàn)蔗糖與甘蔗價格“雙聯(lián)動”政策，即甘蔗品質(zhì)好糖分高，產(chǎn)糖率高，農(nóng)民收益就增加，否則，收益就低?！半p聯(lián)動”不僅可以調(diào)動蔗農(nóng)和糖廠的積極性，而且還可以確保糖廠蔗源的穩(wěn)定性，提高了農(nóng)民增收。

3.2 推進蔗糖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

通過實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以糖廠帶動市場，以市場帶動農(nóng)戶，建立與健全社會化大生產(chǎn)發(fā)展相適應的工、商、農(nóng)一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍服務［5］。加快建立龍頭企業(yè)與蔗農(nóng)的緊密聯(lián)系，形成利益共享，共同承擔風險，促進蔗糖業(yè)生產(chǎn)基地化、管理現(xiàn)代化、布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化，達到高產(chǎn)、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效目的。通過政府扶持龍頭企業(yè)以及“糖廠＋專業(yè)戶”、“糖廠＋公司＋農(nóng)戶”、“糖廠＋基地＋農(nóng)戶”等形式，保證蔗農(nóng)有多種渠道進行合作，提高制糖企業(yè)對蔗農(nóng)的扶持和服務力度，保證準時收獲。

3.3 加強基礎設施建設

目前，墾區(qū)所用的機械設備比較單一，沒有形成系統(tǒng)性、多功能的配套設備，效率較低。同時，農(nóng)具配套不完善，難以發(fā)揮作用的殘舊的農(nóng)機設備比較多，如重型耙、一鏵犁等。因此，墾區(qū)應該建立健全農(nóng)業(yè)機械服務體系，由農(nóng)墾局成立農(nóng)業(yè)機械領導小組，負責甘蔗生產(chǎn)、生產(chǎn)科技支持及企業(yè)管理等措施，組織安排試驗、技術鑒定及推廣農(nóng)業(yè)機械服務，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械要求。此外，墾區(qū)還應該建立一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)機隊伍，熟練操作農(nóng)機設備及使用，保證收獲季節(jié)農(nóng)民準時到崗、到位，使甘蔗生產(chǎn)及配套措施實施能夠順利進行下去。

3.4 擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)濟效益

蔗農(nóng)的經(jīng)營規(guī)模的大小，是直接影響種蔗的經(jīng)濟效益。實踐證明，蔗農(nóng)經(jīng)營規(guī)模越大，種蔗的甘蔗產(chǎn)量越高，相對成本越低，效益就越好。因此，建議積極幫助種蔗大戶主在原有租地承包的基礎上，逐步辦成家庭農(nóng)場，種養(yǎng)結合，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。在蔗農(nóng)自愿基礎上，鼓勵集約化、規(guī)?；B片種植，有利于蔗地機械化，水利化及新良種新技術應用，有利于種、砍、運、榨等專業(yè)化生產(chǎn)服務，降低生產(chǎn)成本，提高規(guī)模效益。

［1］湛江農(nóng)墾闊步走向世界 ［EB／OL］.［2011－11－28］.http：／／www.gdzjdaily.com.cn／zjnews／fortune／2011 － 11／28／content＿1429064.htm.

［2］今年粵糖蔗收購實行省政府定價實行蔗糖掛鉤聯(lián)動機制 ［EB／OL］.［2011－11－24］.http：／／www.gd.gov.cn／gdgk／gdyw／201111／t20111124＿152603.htm.

［3］謝平，張羽，陳圣南 .影響湛江甘蔗產(chǎn)量與糖分的氣候因子變化特征 ［J］.中國農(nóng)業(yè)氣象，2007（2）：136－139.

［4］馮奕璽 .湛江蔗糖生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 ［J］.甘蔗，1997（3）：43－44.

［5］胡衛(wèi)東 .蔗糖產(chǎn)業(yè)形勢與對策分析 ［J］.廣西熱帶農(nóng)業(yè)，2009（4）：62－65.